BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang Masalah
Di era globalisasi ini anggaran merupakan elemen penting dalam sistem pengendalian manajemen, karena anggaran adalah sebagai alat perencanaan
planing, dan pengendalian control jangka pendek yang efektif dalam organisasi Anthony Govindarajah 2005. Perencanaan dan pengendalian
anggaran yang baik akan membuat perusahaan bersaing dalam persaingan dunia usaha yang dirasakan saat ini. Di samping itu anggaran tidak hanya sabagai alat
perencanaan keuangan dan pengendalian, tetapi juga sebagai koordinasi, komunikasi dan evaluasi kerja dan motivasi serta sebagai alat untuk
mendelegasikan wewenang atasan kepada bawahan. Anggaran adalah suatu rancangan tentang berbagai kegiatan perusahaan terperinci untuk masa yang akan
datang. Anggaran merupakan pedoman kerja yang khususnya memberikan manfaat bagi manajer puncak untuk meningkatkan kinerja dan motivasi para
manajer tingkat menengah dan bawah dalam mencapai tujuan organisasi melalui anggaran. Penganggaran perusahaan Budgeting merupakan suatu peroses
perencanaan dan pengendalian kegiatan operasi perusahaan yang di nyatakan dalam suatu kegiatan dan satuan uang yang bertujuan untuk memproyeksi
operasional perusahaan tersebut dalam proyeksi laporan keuangan. Anggaran adalah salah salah satu bentuk perencanaan yang diperlukan oleh perusahaan.
Dengan demikian kompleks permasalahan yang ada akan setiap kegiatan harus dilaksanakan berdasarkan perencanaan yang baik.
Partisipasi merupakan konsep dimana bawahan ikut dalam pengambilan keputusan sampai tingkat tertentu bersama atasannya Robbins, 2002: 179.
Partisipasi anggaran adalah salah satu cara untuk menciptakan sistem pengendalian manajemen yang lebih baik sehingga diterapkan dapat tercapai
tujuan institusi yang terkait partisipasi aparat pemerintah dalam proses penganggaran pemerintah daerah seberapa besar tingkat keterlibatan aparat dalam
menyusun anggaran BUMN serta pelaksanaannya untuk mencapai target anggaran.
Menurut Nafarin 2004: 24, anggaran perusahaan Bussiness Budgeting adalah suatu pendekatan yang formal dan sistimatis dalam pelaksananan tangung
jawab manajemen di dalam perencanaan, koordinasi dan pengawasan. Anggaran juga merupakan suatu alat yang sangat penting karena dapat di gunakan manajer
sebagai pedoman penelitian. Dari anggaran dapat diketahui penyimpangan yang terjadi dan mengambil langkah–langkah untuk memperbaiki penyimpangan
tersebut. Menurut Fadly dan Kartini 2002: 57, pelaksanaan anggaran yang efektif
ditentukan oleh beberapa faktor yaitu pendidikan manajer, pengalaman kerja, kejelasan sasaran anggaran dan partisipasi penyusunan anggaran pengendalian
manajemen di dalam perusahaan sangat diperlukan terutama untuk menyusun
perncanaan anggran. Anggaran partisipatif merupakan pendekatan manajerial yang umumnya dapat meningkatkan prestasi kerja manajer.
Penelitian Yoeti dan Ni Luh 2001:66 yang mengunakan motivasi dan pelimpahan wewenang sebagai variabel moderating dalam hubungan partisipasi
penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial menyimpulkan bahwa motivasi tidak memoderasi tidak memberikan interaksi secara signifikan pengaruh
partisipasi penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial. Sedangkan pelimpahan wewenang dan sistem desentralisasi mampu memoderasi pengaruh
partisipasi penyusunan anggaran terhadap kinerja manajerial. Untuk merekonsiliasi hasil penelitian yang tidak konsisten tersebut dapat
dilakukan dengan pendekatan kontijensi Riyadi, 2000: 72. Pendekatan ini secara sistematis mengevaluasi berbagai kondisi atau variabel yang dapat
mempengaruhi hubungan antara partisipasi dalam penyusunan anggaran dengan prestasi manajer. Dalam penelitian ini pendekatan kontijensi dilakukan dengan
memasukan dua variabel moderasi yaitu sistem penggangaran dan komitmen organisasi.
Menurut Mulyadi 1993, anggaran disusun oleh manajemen dalam jangka waktu satu tahun untuk membawa perusahaan ke kondisi tertentu yang
diperhitungkan. Dengan anggaran, manajemen mengarahkan jalannya kondisi perusahaan. Tanpa anggaran, dalam jangka pendek perusahaan akan berjalan
tanpa arah, dengan pengorbanan sumber daya yang tidak terkendali. Sebelum anggaran disiapkan, organisasi seharusnya mengembangkan suatu rencana
strategis. Rencana strategis mengidentifikasi strategi-strategi untuk aktivitas dan operasi di masa depan, umumnya mencakup setidaknya untuk lima tahun ke
depan. Organisasi dapat menerjemahkan strategi umum ke dalam tujuan jangka panjang dan jangka pendek. Tujuan-tujuan ini membentuk dasar anggaran.
Hubungan erat antara anggaran dan rencana strategis membantu manajemen untuk memastikan bahwa semua perhatian tidak terfokus pada operasional jangka
pendek. Alasan terpilihnya sistem penganggaran karena tingkat partisipasi manajer
bawahan cenderung meningkat pada sistem penganggaran yang baik yaitu melibatkan proses dan prosedur administratif secara menyeluruh. Sedangkan
komitmen organisasi dipilih karena komitmen dapat mempengaruhi motivasi individu dalam melakukan sesuatu.
Sering kali perusahaan menggunakan anggaran sebagai satu-satunya pengukur kinerja manajemen. Pendekatan anggaran seperti ini dapat
memungkinkan timbulnya slack. Penilaian kinerja berdasarkan tercapai atau tidaknya target anggaran akan mendorong bawahan untuk menciptakan slack
dengan tujuan meningkatkan prospek kompensasi. Komitmen organisasi merupakan dorongan dari individu untuk berbuat
sesuatu agar dapat menunjang keberhasilan organisasi sesuai dengan tujuan dan komitmen oeganisasi mempengaruhi motivasi individu untuk melakukan suatu
hal.
Penelitian ini di lakukan pada Perum BULOG Sumatera Utara di pilih karena 1 proses penyusunan anggaran pada Perum BULOG Sumatera Utara
memiliki tingkat kompleksitas yang lebih rendah dibanding usaha manufaktur, 2 Perum BULOG Sumatera Utara menimalkan biaya dan memaksimalkan
pelayanan beras kepada masyarakat 3 Untuk meningkatkan pelayanan maka diperlukan perencanaan dan pengawasan biaya dengan tingkat kompleksitas yang
berbeda. Berdasarkan uraian di atas peneliti memilih Perum BULOG Sumatera
Utara karena telah di tetapkan sistem anggaran bisnis kinerja BUMN. Di mana anggaran disusun berdasarkan program kerja, terdapat kejelasan maksud dan
tujuan di mana penelitian ini untuk menemukan bukti empiris tentang pengaruh partisipasi anggaran dan komitmen organissi terhadap kinerja manajerial pada
Perum BULOG Sumatera Utara.
1.2 Perumusan Masalah
Kategori