Bentuk kejahatan ekonomi antar lintas di Asia Tenggara terjadi dalam berbagai macam bentuk. Kejahatan ekonomi seperti korupsi, perdagangan benda-benda antik yang
dilindungi negara, perdagangan benda-benda illegal dan satwa yang dilindungi, kejahatan dalam bidang hak kekayaan intelektual menjadi isu-isu kejahatan ekonomi yang kerap terjadi
dan menjadi isu keamanan bagi negara-negara anggota ASEAN.
8. Cyber Crime
Salah satu kejahatan cyber yang paling fenomenal terjadi di Asia Tenggara adalah menyebarnya virus “I Love You” dan “Love Blug” yang berasal dari Filipina. Virus-virus
tersebut sejauh ini menimbulkan kerusakan sangat besar dalam sejarah dan diyakini merupakan manifestasi dari cyber-terrorism.Berdasarkan prakiraan, virus I Love You dapat
merasuki 10 juta komputer dalam jaringan dunia dan menimbulkan kerugian finansial yang besar pada jaringan komputer di Malaysia, Jerman, Belgia, Perancis, Belanda, Swedia,
Hongkong, Inggris Raya, dan Amerika Serikat.Virus ini menyebabkan ATM-ATM di Belgia tak berfungsi beberapa waktu, mengganggu sistem komunikasi internal Majelis Perwakilan
Rendah The House of Common di Inggris, dan menghilangkan sistem surat elektronik e- mail
pada Kongres Amerika Serikat.
104
D. Kesepakatan ASEAN dengan Subjek Hukum Internasional Lainnya Dalam Upaya
menanggulangi Isu Kejahatan Transnasional di ASEAN
Setiap organisasi internasional yang merupakan himpunan dari negara-negara bukanlah subjek hukum internasional asli. Organisasi internasional bisa disebut sebagai
104
Loc.Cit
subjek buatan karena merupakan subjek hukum yang diciptakan oleh negara-negara yang mendirikannya. Oleh karena itu kehendak suatu organisasi internasional sangat bergantung
pada kehendak dari negara-negara yang mendirikannya.
105
pembedaan organisasi-organisasi internasional dapat dilihat dari beberapa segi. Pertama-tama kita harus bedakan antara
organisasi-organisasi yang bersifat universal dan organisasi yang bersifat regional. Organisasi yang bersifat universal merupakan organisasi dimana semua negara dapat menjadi anggota
sedangkan organisasi regional terbatas pada kawasan atatu negara-negara tertentu.
106
Association of SouthEast Asian Nation ASEAN merupakan salah satu organisasi
internasional yang bersifat regional. Hal ini dikarenakan negara-negara anggota ASEAN adalah negara-negara yang berada di kawasan khusus Asia Tenggara. Organisasi yang
dibentuk melalui Deklarasi Bangkok pada tanggal 8 Agustus tahun 1967 ini pada awalnya memiliki tujuan mempercepat pertumbuhan ekonomi, mendorong perdamaian dan stabilitas
wilayah, danmembentuk kerja sama di berbagai bidang kepentingan bersama.Lambat laun organisasi ini mengalami kemajuan yang cukup signifikan di bidang politik dan ekonomi,
seperti disepakatinya Deklarasi Kawasan Damai, Bebas, dan Netral Zone of Peace, Freedom, and Neutrality Declaration
ZOPFAN yang ditandatangani tahun 1971. Kemudian, pada tahun 1976 lima negara anggota ASEAN itu juga menyepakati Traktat Persahabatan dan
Kerjasama Treaty of Amity and CooperationTAC yang menjadi landasan bagi negara- negara ASEAN untuk hidup berdampingan secara damai. Sehingga hal ini menjadi dorongan
utama negara-negara Asia Tenggara secara bertahap bergabung ke dalam organisasi ASEAN.
107
Organisasi internasional yang juga dibentuk berdasarkan perjanjian internasional juga memiliki kemampuan untuk melakukan hubungan kerjasama dan menciptakan kesepakatan
105
Boer Mauna, Ibid Hal . 463
106
Loc Cit
107
ASEAN Selayang Pandang edisi ke -19., Ibid hal 2
dengan subjek-subjek hukum internasional. Subjek hukum internasional adalah pemegang segala hak dan kewajiban dalam hukum internasional.
108
Agar dapat disebut sebagai subjek hukum internasional, haruslah merupakan personalitas hukum yang memiliki kemampuan
dan kecakapan tertentu, berupa ;
109
1 Kemampuan untuk mendukung hak dan kewajiban internasional capable of
possessing international rights and duties; 2
Mampu melakukan tindakan tertentu yang bersifat internasional endowed with the capacity to take certain types of action on international plane;
3 Mampu menjadi pihak dalam pembentukan perjanjian internasional they have
related to capacity to treaties and agreements under international law; 4
Memiliki kemampuan untuk melakukan penuntutan terhadap pihak yang melanggar kewajiban internasional the capacity to make claims for breaches
of international law; 5
Memiliki kekebalan dari pengaruhpenerapan yurisdiksi nasional suatu negara the enjoyment of privileges and immunities from national jurisdiction
6 Dapat menjadi anggota dan berpartisipasi dalam keanggotaan suatu organisasi
internasional the question of international legal personality may also arise in regard to membership or participation in international bodies.
Oleh karena itu, organisasi regional seperti ASEAN yang memiliki kemampuan dan kecakapan personalitas hukum layak disebut sebagai subjek hukum internasional.
sebagaimana dalam hukum internasional bahwa yang tergolong sebagai subjek hukum internasional yang memiliki personalitas hukum adalah :
110
1 Negara;
2 Organisasi Internasional;
3 Palang Merah Internasional;
4 Tahta Suci Vatikan;
5 Individu;
6 Kaum Pemberontak
108
Mochtar Kusumaatmadja dan Etty R.Agoes., Ibid hal. 97
109
Subjek Hukum Internasional , “Pengertian Subjek Hukum Internasional”, Status Hukum, Art in the Science of Law, 2013, artikel website : http:statushukum.comsubjek hukuminternasional.html
110
Mochtar Koesumatmadja dan Etty Agoes, Ibid
Sejak didirikan sampai sekarang telah banyak kerjasama yang dilakukandalam kerangka ASEAN. Kerjasama itu merupakan rencana dan aktivitas politik dari ASEAN
sendiri. Dalam hubungan kerjasama itu dibutuhkan instrument hukum yang disepakati bersama dan akan mengikat dan menimbulkan hak dan kewajiban bagi ASEAN dan legal
person yang menjalin hubungan kerjasama dengan ASEAN. Hal ini disebut dengan Pacta
Sunt Servanda yaitu bahwa perjanjian adalah mengikat, ditaati, ditepati, serta menimbulkan
hak dan kewajiban antara kedua belah pihak.
111
ASEAN yang menghadapi masalah serius dengan masalah keamanan melakukan banyak upaya kerjasama untuk menstabilkan wilayah Asia Tenggara dalam zona aman dan
damai. Beberapa kerjasama ASEAN dalam bidang politik dan keamanan adalah Hal ini menandakan bahwa setiap hubungan
kerjasama dalam skala internasional selalu ditandai dengan adanya kesepakatan atau perjanjian internasional antar subjek hukum internasional.
Dalam konteks penegakan hukum pidana transnasional maupun internasional, kerjasama internasional merupakan sesuatu yang conditio cine quanon. Hal ini dikarenakan
kejahatan transnasional tidak hanya melibatkan dua yuridiksi hukum atau lebih bagi tindak pidana transnasional tetapi juga mempunyai aspek internasional yaitu ancaman terhadap
keamanan dan perdamaian dunia ataupun menggoyahkan rasa kemanusiaan bagi tindak pidana internasional.
112
1 Traktat Bantuan Hukum Timbal Balik di Bidang Pidana Treaty on Mutual Legal
Assistance in Criminal Matters MLAT;
;
2 Konvensi ASEAN tentang Pemberantasan Terorisme ASEAN Convention on
Counter Terrorism ACCT ;
111
Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Jakarta: Balai Pustaka, 1979, hal. 48.
112
Asosiasi Bangsa-Bangsa Asia Tenggara. Dalam http: http:www.deplu.go.id.
3 Pertemuan para Menteri Pertahanan Defence Ministers MeetingADMM yang
bertujuan untuk mempromosikan perdamaian dan stabilitas kawasan 4
melalui dialog serta kerjasama di bidang pertahanan dan keamanan; 5
Penyelesaian sengketa Laut China Selatan; 6
Kerjasama Pemberantasan kejahatan lintas negara yang mencakuppemberantasan terorisme, perdagangan obat terlarang, pencucian uang,penyelundupan dan per-
dagangan senjata ringan dan manusia, bajak laut,kejahatan internet dan kejahatan ekonomi intemasional; dan
7 Kerjasama di bidang hukum; bidang imigrasi dan kekonsuleran; sertakelembagaan
antar parlemen. Dari ke enam bentuk kerjasama ASEAN dalam bidang politik dan keamanandi atas,
salah satu di antaranya merupakan kerjasama di bidang pemberantasan kejahatanlintas negara yang mencakup pemberantasan terorisme, perdagangan obat terlarang, pencucian uang,
penyelundupan dan perdagangan senjata ringan dan manusia bajak laut, kejahatan intemet dan kejahatan ekonomi internasional.
Menurut hasil kesepakatan para anggota negara dalam internasional The World Ministerial Conference on Organized Crime
yang diselenggarakan di Nepal tahun 1994 , kejahatan transnasional adalah suatu kejahatan yang dilakukan oleh suatu organisasi dipimpin
secara terorganisir yang memiliki jaringan hirarkis atau hubungan personal dimana operasinya diperluas sampai luar negeri dan bekerjasama dengan organisasi terorganisir
lainnya. Dari pengertian tersebut dapat disimpulkan bahwa kejahatan transnasional merupakan kejahatan yang operasinya melintasi batas negara dimana pelaku lebih dari satu,
bisa nation-state actor ataupun yang lain dan memiliki efek terhadap negara ataupun aktor internasional di negara lain sehingga jelas tindakan ini melanggar hukum di lebih dari satu
negara.
Konvensi Perserikatan Bangsa Bangsa Mengenai perlawanan terhadapkejahatan transnasional yang terorganisasi United Nation Convention Against Transnasional
Organized Crime UNTOCdisepakati di Palermo Italia. Sesuai dengan ketentuan Pasal 36
ayat 1 UNTOC bahwa terbuka bagisemua negara untuk menandatanganinya dari tanggal 12 – 15 Desember 2000 di Palermo, Italiadan selanjutnya di Markas Besar PBB di NewYork
sampai dengan tanggal 12 Desember2002. Kerjasama ASEAN dalam rangka memberantas kejahatan lintas negara transnational
crime pertama kali diangkat pada pertemuan para Menteri DalamNegeri ASEAN di Manila
tahun 1997 yang mengeluarkan ASEAN Declaration on Transnational Crimes. Sejak dikeluarkannya deklarasi ini pada 1997, ASEAN telah pula melaksanakan secara rutin
pertemuan ASEAN Ministerial Meeting on Transnational Crime dan telah pula membuat ASEAN Plan of Action to combat Transnational Crime
dan Treaty on Mutual Legal Assistance in Criminal Matters
. Cakupan yang termasuk dalam kejahatan transnasional ASEAN ini cukup luas yaitu perdagangan obat terlarang, penyeludupan dan perdagangan
senjata ringan dan manusia, bajak laut, pencucian uang, kejahatan internet dan dan kejahatan ekenomi internasional.
113
Beberapa kesepakatan yang telah dihasilkan ASEAN terkait dengan pemberantasan kejahatan lintas negara yaitu;
114
1 ASEAN Plan of Action to combat Transnational crimes yang mencakup kerjasama
pernberantasan terorisme, perdagangan obat terlarang, pencucian uang, penyelundupan dan perdagangan senjata ringan dan manusia bajak laut kejahatan
internet dan kejahatan ekonomi intemasional;
113
ASEAN Selayang Pandang., Ibid
114
ASEAN selayang Pandang,hal 29. ,Dalam http:deplu.go.id . diakses tanggal 7 November 2009
2 Treaty on Mutual Legal Assistance in criminal Matters MLAT ditandatangani tahun
2006 atau 3
Agreement of Information Exchange and Establishment of Communication Procedures
ditandatangani tahun 2002, merupakan perjanjian di tingkat sub regional guna penanganan kejahatan lintas batas melalui pertukaran informasi dan
memfasilitasi dialog maupun upaya menangani kejahatan antar lintas. Adapun jenis kejahatan antar lintas yang diatur dalam kesepakatan ini adalah ; Terorisme, money
loundering pencucian uang, Penyelundupan barang, senjata, manusia dan benda-
benda illegal lainnya, Pembajakan atau Perampokan di Laut, Hijacking pembajakan pesawat udara, intrusion
115
4 ASEAN Declaration on Joint Action to Counter Terorism ditandatangani tahun 2001
dalam penanganan terorisme; dan pengacau, Illegal Entry pendatang Haram, drug
trafficking , theft of marine resources Pencurian sumber daya kelautan, Marine
Pollution Pencemaran Laut, Illicit Trafficking in Arms Perdagangan gelap senjata.
5 ASEAN Convention on Counter Terorism ACCT ditandatangani tahun 2007 sebagai
instrumen hukum dalam penanganan terorisme. Telah dilaksanakan dua working Group
untuk membahas ASEAN comprehensive Plan of Action on Counter Terorism guna pengimplementasian ACCT.
6 Deklarasi hubungan kerjasama ASEAN dengan Amerika Serikat dalam memerangi
kejahatan teroris internasionalmelalui ASEAN-US declaration for cooperation to combat international terrorism
; 7
Kesepakatan ASEAN-China dalam memerangi isu-isu kejahatan non tradisional melalui ASEAN-China Tiongkok non-traditional join declaration of ASEAN and
115
Intrusion pengacau, yang dalam perjanjian ini adalah setiap pelanggar hukum yang dilakukan secara
rahasia, kegiatan danatau perbuatan untuk merendahkan martabat setiap orang atau sekelompok kecilorang, termasuk unsur-unsur pemberontak, ke dalam wilayah setiap pihakpihakdalam rangka melemahkan keamanan
atau menumbangkan kepentinganpihak yang bersangkutan.
China on Cooperation in the field of Non-traditional Security issues 2002 . Selain itu
ASEAN dan Cina juga terlibat dalam kerjasama dibidang keamanan untuk laut cina selatan melalui Declaration on the Conduct of Parties in the South China Sea 2002.
8 Kesepakatan ASEAN-India dalam menanggulangi masalah narkoba melalui ASEAN-
Senior Officials on Drugs ASOD-India Consultation .
9 Kesepakatan ASEAN dengan Rusia dalam memberantas kejahatan teroris dan
kejahatan transnasional lainnya. ASEAN-Russia workplan on Countering Terrorism and Transnational Crime
pada 15 Mei 2009 melalui suatu referendum. 10
Kesepakatan ASEAN-Selandia Baru dalam memerangi kejahatan teroris internasional melalui ASEAN-New Zealand Joint Declaration to Combat International Terrorism.
11 Kesepakatan ASEAN-Pakistan memerangi kejahatan transnasional melalui forum
ASEAN Senior Officials Meeting on Transnational CrimeSOMTC-Pakistan Consultation
dan juga kerjasama ASEAN-Pakistan memerangi isu terorisme melalui ASEAN-Pakistan Joint Declaration for Cooperation to Combat International
Terrorism. 12
Kerjasama regional ASEAN melalui pertemuan rutin ASEAN Regional Forum dan konferensi 10 kepala kepolisian negara ASEAN atau konferensi ASEANAPOL untuk
menanggulangi kejahatan transnasional seperti Cyber Crime, Human Trafficking dan Arms Smuggling.
116
116
Konferensi ASEANAPOL yang ke-23 di Manila, Filipina dan yang ke-25 di Bali, Indonesia
Konferensi Kepala Kepolisian ASEAN ke 25 ASEANAPOL. yang diselenggarakan di Denpasar, Bali, Indonesia, menyepakati adanya kerjasama
menanggulangi kejahatan transnasional sepertiperdagangan obat terlarang, terorisme, penyelundupan, senjata, perdagangan manusia, kejahatan di laut, kejahatan dunia
maya, pencucian, uang, kejahatan komersial, kejahatan perbankan, kejahatan kartu kredit dan, pemalsuan dokumen perjalanan.
Jika dilihat dari sekian banyaknya kerjasama ASEAN dalam menanggulangi kejahatan transnasional ini, ASEAN menunjukkan keseriusannya menanggulangi kejahatan
transnasional. Namun dari sekian banyak kesepakatan hampir tidak bisa ditemukan bahwaada bentuk kerjasama yang dilakukan berupa kerjasama militer. Namun hal ini dikarenakan
ASEAN memiliki prinsip untuk mengedepankan penyelesaian masalah secara damai tanpa menggunakan kekerasan dan kekuatan militer sesuai dengan prinsip-prinsip ASEAN yang
tertuang dalam Piagam ASEAN.
BAB IV EKSISTENSI KERJASAMA ASEAN DALAM UPAYA MENANGGULANGI
