BAB II Pengaturan Hukum Mengenai Perlindungan Anak sebagai Korban Tindak
Pidana Perdagangan Orang
A. UU Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang
Pengaturan hukum mengenai larangan terhadap perdagangan orang telah seumur dengan pembentukan KUHP itu sendiri. Pasal 297 KUHP yang
dikhususkan mengatur perdagangan perempuan dan anak laki-laki dibawah umur yang menunjukkan bahwa pada masa penjajahan pun perdagangan perempuan dan
anak sudah diklasifikasikan sebagai suatu kejahatan atau dianggap sebagai tidakan tidak manusiawi dan layak mendapatkan sanksi pidana.
36
Sebelum undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang disahkan, digunakan KUHP Pasal 297 yang
berbunyi : “Perdagangan wanita dan anak laki-laki yang belum dewasa, diancam dengan pidana penjara paling lama 6 enam tahun. Hanya Pasal ini yang secara
khusus menyebut perdagangan orang walaupun hal itu masih sangat tidak lengkap dan belum mengakomodasi perlindungan hukum terhadap korban perdagangan
orang.
37
Perdagangan orang dalam KUHP sudah merupakan perbuatan pidana dan diatur secara eksplisit dalam Pasal 297, tetapi tidak ada defenisi secara resmi dan
jelas tentang perdagangan orang. Pasal 297 yang berbunyi perdagangan wanita dan anak laki-laki yang belum dewasa, diancam dengan pidana penjara paling
lama 6 tahun. Hanya Pasal ini yang secara khusus menyebutkan perdagangan
36
Alfitra, Modus Operandi pidana khusus di luar KUHP,Jakarta : penebar swadaya grup, 2014 , Halaman 108
37
Farhana, Op.cit Halaman 85
orang walaupun masih sangat tidak lengkap dan belum mengakomodasi perlindungan hukum terhadap perdagangan orang. Pemberian sanksi dalam Pasal
297 KUHP tersebut tergolong sangat ringan dan tidak memberikan sanksi yang tidak sepadan dengan dampak yang diderita korban kejahatan perdagangan
manusia.
38
Namun, seiring dengan kemajuan teknologi, informasi, dan transportasi mengakselerasi globalisasi tindak pidana perdagangan manusia khususnya
perempuan dan anak telah meluas dalam bentuk jaringan kejahatan, baik terorganisasi maupun tidak terorganisasi. Tindak pidana perdagangan orang
bahkan tidak hanya melibatkan perorangan, tetapi juga korporasi dan penyelenggara negara yang menyalagunakan wewenang kekuasaannya. Jaringan
pelaku tindak pidana perdagangan orang memiliki jangkauan operasi tidak hanya antar wilayah dalam negeri, tetapi juga antarnegara.
Pasal 297 KUHP tidak cukup untuk mencakup berbagai macam bentuk kejahatan yang terdapat dalam modus perdagangn orang. Seperti perdagangan
orang melalui jeratan utang. Selain itu, Pasal ini tidak mencantumkan masalah- masalah penyekapan atau standarisasi kondisi pekerjaan. Jika ukuran hukum tidak
jelas, aparat penegak hukum akan sulit membedakan antara penampungan dan penyekapan.
39
Jika dibandingkan rumusan perdagangan orang dalam KUHP tentang tindak pidana perdagangan orang, maka dalam undang-undang Nomor 21 Tahun
2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang, Pengertian
38
Alfitra, Op.cit Halaman 109
39
Farhana Op.cit., Halaman 114
Tindak Pidana Perdagangan Orang sudah lebih rinci atau mencakup ruang lingkup tindak pidana perdagangan orang dari rumusan KUHP. Dalam Pasal 1 angka 1
menyatakan bahwa Perdagangan orang adalah sebagai berikut. “Tindakan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman,
pemindahan, atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan,
penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh persetujuan dari
orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik yang dilakukan didalam negara maupun antar negara, untuk tujuan
mengeksploitasi atau mengakibatkan orang tereksploitasi.” Dalam undang-undang Nomor 21 tahun 2007 tentang Tindak Pidana
Perdagangan Orang, eksploitasi dijelaskan dalam Pasal 1 angka 7 yang menyebutkan bahwa :
Eksploitasi adalah tindakan dengan atau tanpa persetujuan korban yang meliputi, tetapi tidak terbatas pada pelacuran, kerja atau pelayanan paksa,
perbudakan atau praktik serupa perbudakan, penindasan, pemerasan, pemanfaatan fisik, seksual, organ reproduksi atau secara melawan hukum
memindahkan atau mentransplantasi organ danatau jaringan tubuh, atau memanfaatkan tenaga atau kemampuan seseorang oleh pihak lain untuk
mendapatkan keuntungan baik materiil maupun immateriil.” Unsur tujuan untuk mengeksploitasi atau mengakibatkan orang
tereksploitasi ini tidak relevan lagi atau tidak berarti apabila cara-cara pemaksaan atau penipuan sebagaimana diuraikan dalam defenisi di atas digunakan. Dalam
undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan Orang ditegaskan dalam Pasal 1 angka 7, dengan menyebutkan
bahwa “Eksploitasi adalah tindakan dengan atau tanpa persetujuan korban ...” Ditegaskannya persetujuan korban adalah sebagai hal yang tidak relevan atau
tidak berarti lagi, jika disebutkan dalam peraturan tentang perdagangan orang karena dapat melemahkan niat untuk menghukum pelaku perdagangan orang.
Sering terjadi dalam kasus bahwa argumentasi pelaku selalu menggunakan alasan bahwa korban telah setuju atau adanya persetujuan dari
korban atau korban mau dan sepakat untuk ikut. Oleh karena itu, dipertegas lagi dalam Pasal 26 undang
– undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang bahwa persetujuan korban perdagangan orang tidak
menghilangkan penuntutan tindak pidana perdagangan orang. Unsur tujuan ini juga menunjukkan bahwa tindak pidana perdagangan orang merupakan tindak
pidana formil, yaitu adanya tindak pidana perdagangan orang cukup dengan dipenuhinya unsur-unsur tindak pidana yang sudah dirumuskan dan tidak harus
menimbulkan akibat.
40
Penyalahgunaan kekuasaan dimaksud adalah menjalankan kekuasaan yang ada padanya secara tidak sesuai tujuan pemberian kekuasaan tersebut atau
menjalankan secara tidak sesuai dengan ketentuan peraturan.
41
Pengertian pemanfatan posisi kerentanan tidak dijelaskan dalam undang-undang Nomor 21
Tahun 2007 tentang Pemberantasan tindak Pidana Perdagangan Orang. Adapun pengertian penjertaan utang dijelaskan dalam Pasal 1 angka 15 bahwa :
“Penjeratan utang adalah perbuatan menempatkan orang dalam status atau keadaan menjaminkan atau terpaksa menjaminkan dirinya atau
keluarganya atau orang-orang yang menjadi tanggung jawabnya, atau
jasa pribadinya sebagai bentuk pelunasan utang.” Cara melakukan tindak pidana perdagangan orang dalam undang-undang
Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang merupakan unsur dari tindak pidana perdagangan orang, yaitu dengan kekerasan atau
40
Ibid, Halaman 26
41
Penjelasan Pasal 8 Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Pemberantasan Tidak Pidana Perdagangan Orang
ancaman kekerasan, penipuan, penculikan, penyekapan, penyalahgunaan kekuasaan, pemanfaatan posisi kerentanan atau penjeratan utang. Jadi, rumusan
dalam Pasal 2 Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 Tentang Tindak Pidana Perdagangan Orang yang digunakan sebagai jalan atau cara melakukan tindak
pidana perdagangan orang, yaitu ancaman kekerasan dan kekerasan yang sudah dijelaskan dalam Bab 1, sedangkan cara penculikan, penyekapan, penipuan, tidak
dijelaskan dalam Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Perdagangan orang, tetapi ditemukan dalam Pasal-Pasal dalam
KUHP dan Pasal-Pasal yang dikualifikasikan mengatur tindak pidana perdagangan orang.
Sehubungan dengan pandangan Utrech bahwa peristiwa pidana mempunyai unsur-unsur adalah suatu kelakukan yang bertentangan dengan
melawan hukum, suatu kelakuan yang diadakan karena pelanggar bersalah dan suatu kelakuan yang dapat di hukum,
42
maka dalam tindak pidana perdagangan orang terdapat perbuatan yang bertentangan melawan hukum adalah melakukan
perbuatan merekrut, mengirim, dan penyerahterimaan dengan kekerasan atau ancaman kekerasan, penipuan, penculikan, penyekapan, penyalahgunaan
kekuasaan, pemanfaatan posisi rentan atau penjeratan utang. Unsur kesalahan dalam rumusan tindak pidana perdagangan orang adanya kesalahan digambarkan
secara eksplisit dalam rumusan untuk tujuan eksploitasi orang tersebut yang berarti ada maksud untuk mengeksploitasi atau berakibat tereksploitasi orang
tersebut.
42
Farhana, Op.Cit Halaman 117
Pelaku tindak pidana perdagangan orang dapat digolongan menjadi 4 empat golongan, sebagai berikut
43
1. Orang Perseorangan, yaitu :
a. Setiap orang yang melakukan perekrutan, pengangkutan, penampungan,
pengiriman, pemindahan atau penerimaan seseorang dengan ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan,
penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan utang atau memberi bayaran atau manfaat walaupun memperoleh persetujuan
dari orang yang memegang kendali atas orang lain, untuk tujuan mengeksploitasi orang tersebut di wilayah negara Republik Indonesia
Pasal 2. b.
Setiap orang yang memasukkan orang ke wilayah negara Republik Indonesia dengan maksud untuk dieksploitasi di wilayah negara Republik
Indonesia atau eksploitasi di negara lain Pasal 3 c.
Setiap orang yang membawa warga negara Indonesia ke luar wilayah negara Republik Indonesia dengan maksud untuk dieksploitasi di luar
wilayah negara Republik Indonesia Pasal 4 d.
Setiap orang yang melakukan pengangkatan anak dengan menjanjikan sesuatu atau memberikan sesuatu dengan maksud untuk dieksploitasi
Pasal 5, dan setiap orang yang melakukan pengiriman anak ke dalam negeri atau ke luar negeri dengan cara apa pun yang mengakibatkan anak
tersebut tereksploitasi Pasal 6
43
Alfitra, Op. Cit Halaman 139
e. Setiap orang yang berusaha menggerakkan orang lain supaya melakukan
tindak pidana perdagangan orang dan tindak pidana itu tidak terjadi Pasal 9, dan setiap orang yang melakukan tindak pidana perdagangan
orang Pasal 10 f.
Setiap orang yang merencanakan atau melakukan permufakatan jahat untuk melakukan tindak pidana perdagangan orang
g. Setiap orang yang menggunakan atau memanfaatkan korban tindak
pidana perdagangan orang dengan melakukan persetubuhan atau perbuatan cabul lainnya dengan korban tindak pidana perdagangan orang,
mempekerjakan korban tindak pidana perdagangan orang untuk meneruskan praktik eksploitasi atau mengambil keuntungan dari hasil
tindak pidana perdagangan orang.
2. Kelompok
Yaitu kumpulan dua orang atau lebih yang bekerja sama melakukan perbuatan pidana perdagangan orang. Dalam hal tindak pidana perdagangan
orang dilakukan oleh kelompok terorganisir, maka setiap pelaku tindak pidana perdagangan orang dalam kelompok yang terorganisir tersebut
dipidana dengan pidana yang sama sebagai pelaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ditambah sepertiga Pasal 16.
Dalam rumusan unsur Pasal 16 Undang-undang Tindak Pidana Perdagangan orang menunjukkan bahwa peran atau kapasitas masing-masing
pembantu pelaku dalam keikutsertaannya adalah melakukan tindak pidana
sama dengan pelaku. Dengan demikian, pidana yang diancam kepada pembantu sanksinya disamakan dengan pelaku, sehingga ketentuan ini
berbeda dengan ketentuan dalam KUHP. Berdasarkan Pasal 55 dan Pasal 56 membedakan peran atau kapasitas masing-masing pembantu pelaku dalam
keikutsertaannya. Pelaku dalam perdagangan orang sering digambarkan sebagai bagian dari organisasi kejahatan lintas yang terorganisir. Walaupun
gambaran ini mungkin saja benar dalam sebagian kasus, banyak pula pelaku perdagangan orang yang jelas-jelas diketahui bukan bagian dari kelompok
kejahatan terorganisir, sebagian beroperasi secara indepeden, sementara sebagian lagi merupakan tokoh terhormat dalam komunitasnya.
44
3. Korporasi
yaitu perkumpulanorganisasi yang didirikan dan dapat bertindak sebagai subjek hukum yang bergerak di bidang usaha yang dalam pelaksanaannya
melakukan penyalahgunaan izin yang diberikan Di Indonesia perkembangan Korporasi sebagai subjek tindak pidana
terjadi diluar Kitab Undang-undang Hukum Pidana KUHP, yaitu dalam perundang-undangan khusus, sedangkan KUHP sendiri masih menganut
subjek Tindak Pidana berupa “orang” Pasal 59 KUHP.
45
Tindak pidana perdagangan orang diangap dilakukan oleh korporasi apabila tindak pidana tersebut dilakukan oleh orang-orang yang bertindak
untuk danatau atas nama korporasi atau untuk kepentingan korporasi, baik
44
Ibid, Halaman 123
45
Ibid, Halaman 140
berdasarkan hubungan kerja maupun hubungan lain, bertindak dalam lingkungan tersebut baik sendiri maupun bersama-sama, sebagaimana yang
terdapat dalam Pasal 13 ayat 1. Dalam hal tindak pidana perdagangan orang dilakukan oleh suatu
korporasi sebagaimana dimaksud pada ayat 1, maka penyidikan, penuntutan, dan pemidanaan dlakukan terhadap korporasi danatau
pengurusnya, Pasal 13 ayat 2. 4.
Penyelenggara Negara Yaitu pegawai negeri atau pejabat pemerintah yang diberi wewenang
tertentu namun melakukan penyalahgunaan dari yang seharusnya dilakukan.
46
. Sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 6, dan Pasal 8 Undang-undang Pemberantasan tindak pidana perdagangan
orang. Dalam
hal pertanggungjawaban pidana pelaku tindak pidana perdagangan orang unsur yang paling fundamental adalah unsur kesalahan. Sebab,
orang atau korporasi tidak dapat diminta pertanggungjawabannya kalau tanpa kesalahan. Dalam hal ini berkaitan dengan tindak pidana perdagangan orang
tentunya kesalahan yang dimaksud berkaitan dengan pelanggaran terhadap ketentuan dalam Undang-undang nomor 21 tahun 2007. Dalam undang-undang
tersebut terdapat klasifikasi tindak pidana perdagangan orang, yaitu tindak pidana materiil dan tindak pidana formil yang keduanya terdapat dalam Bab 2. Untuk
mengetahui pertanggung jawaban pelaku perdagangan orang dalam undang-
46
Farhana, Op. Cit. Hal 121
undang nomor 21 tahun 2007, perlu mengklasifikasikannya dalam beberapa bagian :
47
a. Bagian pertama, yaitu mereka yang disebut dengan pelaku trafficker antara
lain: 1.
Perusahaan perekrut tenaga kerja dengan jaringan agen atau calon- calonnya di daerah adalah trafficker, mana kala mereka memfasilitasi
pemalsuan KTP dan paspor serta secara ilegal menyekap calon pekerja migran di penampungan, dan menempatkan mereka dalam pekerjaan yang
berbeda atau secara paksa memasukkannya ke industri seks. 2.
Agen atau calo-calo bisa orang luar, bisa juga seorang tetangga. Dalam perekrutan mereka menggunakan kebohongan, penipuan, atau pemalsuan
dokumen 3.
Aparat pemerintah adalah Trafficker, mereka yang terlibat dalam pemalsuan
dokumen, membiarkan
terjadinya pelanggaran
dan memfasilitasi penyeberangan melintasi perbatasan secara ilegal
4. Majikan adalah trafficker, manakala menempatkan pekerjaannya dalam
kondisi eksploitatif, seperti tidak membayar gaji, menyekap pekerja, melakukan kekerasan fisik dan seksual, memaksa untuk terus bekerja, atau
menjerat pekerja dalam lilitan utang. 5.
Pemilik atau pengelola rumah bordil berdasarkan Pasal 289, 296, dan 506 KUHP, dapat dianggap melanggar hukum terlebih jika mereka memaksa
perempuan bekerja diluar kemauannya, mejeratnya dalam lilitan utang,
47
Alfitra, Op.Cit, Halaman 154-155
menyekap dan membatasi kebebasannya bergerak, tidak membayar gajinya, atau merekrut dan mempekerjakan anak dibawah 18 tahun.
6. Calo pernikahan adalah trafficker, manakala pernikahan yang diaturnya
telah mengakibatkan pihak istri terjerumus dalam kondisi serupa perbudakan dan eksploitatif walaupun mungkin calo yang bersangkutan
tidak menyadari sifat eksploitatif pernikahan yang akan dilangsungkan. 7.
Orang tua dan sanak saudara adalah trafficker, manakala mereka sadar menjual anak atau saudaranya, baik langsung maupun melalui calo kepada
majikan di sektor industri seks atau lainnya. Atau, jika mereke menerima pembayaran di muka untuk penghasilan yang akan diterima oleh anak
mereka nantinya. Demikian pula jika orang tua menawarkan layanan dari anak mereka guna melunasi utangnya atau menjerat anaknya dalam libatan
utang 8.
Suami adalah trafficker, manakala ia menikahi perempuan, tetapi kemudian mengirim istrinya ke tempat lain untuk mengeksploitasinya
demi keuntungan ekonomi, menempatkannya dalam status budak, atau memaksanya melakukan prostitusi.
Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada Pelaku trafficker diatas, adalah antara lain :
48
a Untuk pelaku setiap orang orang perorangan dan korporasi yang
melakukan tindak pidana perdagangan orang. Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada mereka adalah :
48
Ibid, Halaman 156-157
1 Pidana penjara paling singkat 3 tahun dan paling lama 15 tahun
dan denda paling sedikit 120 juta rupiah dan paling banyak 600 juta rupiah berdasarkan Pasal 2
– Pasal 6 Undang-undang Nomor 21 tahun 2007
2 Ancaman pidana dapat ditambah sepertiga dari ancaman pidana
dalam Pasal 2 ayat 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, Pasal 6 jika tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3,
Pasal4, Pasal 5, Pasal 6 mengakibatkan korban menderita luka berat, gangguan jiwa berat, penyakit menular lainnya yang
membahayakan jiwanya, kehamilan, atau terganggu atau hilangnya fungsi reproduksinya berdasarkan Psal 7 ayat 1
Undang-undang Nomor 21 Tahun 2007. 3
Pidana dengan pidana penjara paling singkat 5 tahun dan paling lama penjara seumur hidup dan denda paling sedikit 200 juta
rupiah dan paling banyak 5 miliar rupiah. Jika tindak pidana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ayat 2, Pasal 3, Pasal 4,
Pasal 5, Pasal 6 mengakibatkan matinya korban berdasarkan Pasal 7 ayat 2 Undang-undang nomor 21 tahun 2007
4 Ancaman pidananya ditambah 13 sepertiga. Jika tindak pidana
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, dan Pasal 4 dilakukan terhadap anak berdasarkan Pasal 17 Undan-undang
Nomor 21 tahun 2007
5 Dalam hal tindak pidana perdagangan orang dilakukan oleh suatu
korporasi, selain pidana penjara dan denda terhadap pengurusnya, juga dapat dijatuhkan pidana terhadap korporasi berupa pidana
denda dengan pemberatan tiga kali dari pidana denda sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5,
dan Pasal 6 berdasarkan Pasal 15 ayat 1 undang-undang nomor 21 tahun 2007
6 Korporasi dapat dijatuhkan pidana tambahan berupa : pencabutan
izin usaha, perampasan hasil kekayaan hasil tindak pidana, pancabutan satus badan hukum, pemecatan pengurus atau
korporasi dalam bidang usaha yang sama berdasarkan Pasal 15 ayat 2 undang-undang nomor 21 tahun 2007
b Untuk pelaku aparat penyelenggara negara.
Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan : 1
Pidananya ditambah sepertiga dari ancaman pidana dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan Pasal 6 berdasarkan Pasal 8 ayat 1
undang-undang nomor 21 tahun 2007 2
Pidana tambahan berupa pemberhentian secara tidak hormat dari jabatannya berdasarkan Pasal 8 ayat 2 undang-undang nomor
21 tahun 2007 c
Untuk pelaku yang berupa kelompok terorganisasi.
Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan adalah pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 ditambah 13 sepertiga
berdasarkan Pasal 16 undang-undang nomor 21 tahun 2007. b.
Bagian kedua, yaitu mereka yang disebut dengan pengguna user perdagangan orang, baik yang secara langsung mengambil keuntungan dari
korban maupun yang tidak secara langsung melakukan eksploitasi. Mereka yang disebut dengan Pengguna user, antara lain :
49
1. Germo dan pengelola rumah bordil yang membutuhkan perempuan dan
anak-anak untuk dipekerjakan sebagai pelacur 2.
Laki-laki hidung belang, pengidap pedofilia dan kelainan seks lainnya serta para pekerja asing ekspatriat dan pebisnis internasional yang
tinggal sementara di suatu negara 3.
Para pengusaha yang membutuhkan pekerja anak yang murah, penurut, mudah diatur, dan mudah ditakut-takuti
4. Pengusaha bisnis hiburan yang memerlukan perempuan muda untuk
dipekerjakan di panti pijat, karaoke, dan tempat hiburan lainnya 5.
Para pebisnis bidang pariwisata yang juga menawarkan jasa layanan wisata seks
6. Agen penyalur tenaga kerja yang tidak bertanggung jawab
7. Sindikat narkoba yang memerlukan pengedar baru untuk memperluas
jaringannya
49
Ibid, Halaman 158
8. Keluarga menengah ke atas yang membutuhkan perempuan dan anak
untuk dipekerjakan sebagai pembantu rumah tangga 9.
Keluarga yang ingin mengadopsi anak secara ilegal 10.
Laki-laki dari luar negeri yang menginginkan perempuan “tradisional” sebagai pengantinnya
Ancaaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada pengguna user perdagangan orang adalah pidana yang sama sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan Pasal 6,, yaitu pidana penjara paling singkat 3 tahun dan paling lama 15 tahun dan denda paling sedikit 120 juta
rupiah dan paling banyak 600 juta rupiah berdasarkan Pasal 12 undang- undang nomor 21 tahun 2007
c. Bagian ketiga, yaitu mereka yang disebut penganjur Uitlokker dan atau
yang menyuruh melakukan Doenplegger, atau biasa disebut dengan orang yang menggerakkan supaya melakukan tindak pidana perdagangan orang
sebagaimana halnya yang dimaksud dalam Pasal 55 KUHP. Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada penganjur Uitlokker dan
menyuruh melakukan Doenpleger dalam tindak pidana perdagangan orang adalah pidana penjara paling singkat 1 tahun dan paling lama 6 tahun dan
denda paling sedikit 40 juta rupiah dan paling banyak 240 juta rupiah, dalam hal tindak pidana tidak terjadi dipidana dengan pidana yang sama sebagai
pelaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5 dan Pasal 6.
50
50
Ibid, Halaman 159
d. Bagian keempat, yaitu mereka yang disebut orang yang turut serat melakukan
Medepleger sebagaimana halnya yang dimaksud dalam Pasal 55 ayat 1 KUHP. Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada orang yang turut serta
melakukan Medepleger adalah dipidana dengan pidana yang sama sebagai pelaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan
Pasal 6, yaitu pidana penjara paling singkat 3 tiga tahun dan paling lama 15 lima belas tahun dan denda paling sedikit 120 juta rupiah dan paling banyak
600 juta rupiah berdasarkan Pasal 11 undang-undang nomor 21 tahun 2007 e.
Bagian kelima, yaitu mereka yang disebut membantu melakukan medeplichtigheid.
Membantu melakukan tindak pidana perdagangan orang tidak hanya pada saat dan sebelum kejahatan dilakukan. Ancaman pidana yang dapat
dijatuhkan kepada orang yang membantu pelaku tindak pidana perdagangan orang pada saat dan sebelum kejahatan dilakukan adalah dipidana dengan
pidana yang sama sebagai pelaku sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2, Pasal 3, Pasal 4, Pasal 5, dan Pasal 6, yaitu pidana penjara paling singkat 3 tiga
tahun dan paling lama 15 lima belas tahun dan denda paling sedikit 120 juta rupiah dan paling banyak 600 juta rupiah berdasarkan Pasal 11 undang-
undang nomor 21 tahun 2007. Ancaman pidana yang dapat dijatuhkan kepada orang yang membantu pelaku tindak pidana perdagangan orang
setelah kejahatan dilakukan membantu pelarian pelaku tindak pidana perdagangan orang dari proses peradilan pidana dengan cara memberikan
atau meminjamkan uang, barang atau harta benda, atau harta kekayaan
lainnya kepada pelaku, menyembunyikan pelaku, atau menyembunyikan informasi keberadaan pelaku adalah dipidana dengan pidana penjara paling
singkat 1 satu tahum dan paling banyak 5 lima tahun dan dipidana denda paling sedikit 40 juta rupiah dan paling banyak 200 juta berdasarkan Pasal
23 undang-undang nomor 21 tahun 2007. Ketentuan tentang pembantuan pada Pasal 10 dan Pasal 23 tersebut merupakan ketentuan khusus yang
menyimpang dari ketentuan KUHP. Dalam KUHP disebutkan dalam Pasal 57 ayat 1 yang menyatakan bahwa dalam hal pembantuan maksimum pidana
poko terhadap kejahatan, dikurangi sepertiga.
51
Ketentuan Pasal 50 ayat 4 Undang-undang nomor 21 tahun 2007 tentang tindak pidana perdagangan orang menyebutkan apabila pelaku tidak mampu
membayar restitusi, maka pelaku dikenai pidana kurungan pengganti paling lama 1 satu tahun. Dengan adanya pidana pengganti dapat diterima, tetapi dengan
maksimal satu tahun pidana kurungan dianggap terlalu ringan kerena tidak sepadan dengan kerugian yang diderita korban. Oleh karena itu, perlu disesuaikan
dengan jumlah kerugian yang diderita korban baik materiil maupun nonmateriil. Disamping itu, juga untuk menghindari kecenderungan pelaku untuk
menjalani pidana kurangan daripada harus membayar uang restitusi karena pidana kurungan tidak terlalu lama. Dapat terjadai nilai restitusinya sangat besar untuk
menghindari itu, maka pelaku memilih menjalankan pidana kurungan selama setahun dan kewajiban membayar restitusi otomatis menjadi gugur. Korban tidak
mendapat ganti rugi secara materiil atas penderitaannya. Oleh karena itu, restitusi
51
Ibid, Halaman 160
menjadi kewajiban pelaku yang harus dibayar kepada korban atau keluarganya. Apabila pelaku belum dapat membayar, maka dapat diadakan penyitaan. Jika
pelakunya meninggal dunia, maka ganti rugi menjadi tanggung jawab ahli warisnya.
52
B. Undang-undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas
Kategori