119 perikanan tangkap. Hal ini ditunjukkan oleh probabilitas pengaruh kegiatan
perikanan budidaya BDY terhadap pertumbuhan kegiatan perikanan budidaya X61 yang tidak jelas fix. Sedangkan untuk mobilisasipenyerapan tenaga kerja
pada kegiatan perikanan budidaya ini juga sejak awal sudah dikeluarkan dari model karena korelasinya yang rendah.
Pada tataran teknis ini, kegiatan perikanan budidaya ini secara tidak langsung mempunyai pengaruh positif terhadap pendapatan Y11, pendidikan
Y12, dan penyerapan tenaga kerja Y14 masing-masing dengan koefisien 5,198, 5,277, dan 1,041. Ketiga komponen ini merupakan dimensi konstruk dari
komponen kesejahteraan nelayan. Terkait dengan ini, maka pengembangan kegiatan perikanan budidaya sangat membantu peningkatan kesejahteraan nelayan
secara umum dalam aspek pendapatan, pendidikan anak, dan pekerjaan, meskipun secara langsung tidak semuanya dipengaruhi. Adanya pengaruh langsung dan
tidak langsung menghasilkan pengaruh total kegiatan perikanan budidaya ini terhadap komponen lainnya berjumlah 7 pengaruh. Semua pengaruh tersifat
positif yang menunjukkan bahwa setiap upaya pengembangan usaha perikanan budidaya di Kabupaten Rokan Hilir Provinsi akan menghasilkan pengaruh positif
terhadap kesejahteraan masyarakat sekitar. Tabel 52 menyajikan pengaruh langsung PL, pengaruh tidak langsung
PTL, dan pengaruh total PT dari interaksi yang dilakukan oleh kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS di Kabupaten Rokan Hilir
Provinsi Riau. Tabel 52 Pengaruh koefisien pengaruh langsung, tidak langsung, dan pengaruh
total dalam interaksi PROS pada model peran usaha perikanan dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau
Konstruk Dimensi Konstruk
PL PTL
PT LU
KOT TKP
BDY X22
PROS X41
X83 KN
-0,741 -0,741
120 Tabel 52 lanjutan
Konstruk Dimensi Konstruk
PL
PTL PT
X61 X63
X81 X82
X53 X52
X51 X34
X33 X23
X11 X13
X73 0,179
0,179 Y11
-0,741 -0,741
Y14 -0,752
-0,752 Y12
-0,148 -0,148
X71 1
1 X91
X92 X31
X42 X21
X12
Berdasarkan Tabel 52, kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS berpengaruh secara langsung terhadap kesejahteraan nelayan KN,
incomependapatan nelayan pengolah X73, dan pertumbuhan kegiatan pengolahan hasil perikanan X71, yaitu masing-masing dengan koefisien -0,741,
0,179, dan 1,000. Dari tiga pengaruh tersebut, pengaruh kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS terhadap kesejahteraan nelayan
KN merupakan signifikan P = 0,017. Terkait dengan ini, maka kesejahteraan nelayan KN menjadi indikator atau hal serius yang harus diperhatikan dalam
operasional kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS di Kabupaten Rokan Hilir Provinsi Riau. Tabel 53 menyajikan probabalitas pengaruh dari
interaksi dari kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS.
121 Tabel 53 Probabalitas pengaruh interaksi PROS pada model peran usaha
perikanan dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau
Estimate S.E C.R. P Label KN PROS
-0,741 0,311 -2,381 0,017 par-24 X71 PROS
1,000 Fix
X73 PROS 0,179 0,117 1,525 0,127 par-2
Bila melihat pengaruh kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS yang bersifat negatif terhadap kesejahteraan nelayan KN, maka ini
mengindikasikan bahwa pengembangan kegiatan pengolahan justru berdampak kurang bagi kesejahteraan nelayan, dan ini berbeda dengan dampak terhadap
kegiatan perikanan tangkap dan budidaya. Hal ini mungkin karena kegiatan pengolahan yang ada selama ini cenderung dalam bentuk ikan kering yang harga
jualnya lebih rendah daripada ikan segar. Bahan baku ikan kering tersebut banyak dari ikan segar yang sudah rusak, sehingga bila ini terlalu dibiarkan maka nelayan
cenderung kurang perhatian dalam penggunaan bahan pendukung seperti es dan lainnya. Secara jangka panjang, nelayan dapat dicitrakan banyak menjual ikan
rusak. Secara tidak langsung, kegiatan pengolahan hasil perikanan PROS ini
berpengaruh negatif terhadap dimensi konstruk kesejahteraan nelayan yaitu terhadap pendapatan Y11, kesempatan kerja Y14, dan pendidikan anak Y12,
masing dengan koefisien -0.741, -07528, dan -0,145. Pengaruh tidak langsung ini merupakan turunan pengaruh langsung yang negatif dari kegiatan pengolahan
hasil perikanan PROS terhadap kesejahteraan nelayan. Terkait dengan ini, maka pembenahan pada kegiatan pengolahan di Kabupaten Rokan Hilir Provinsi Riau
perlu dilakukan dalam bentuk perbaikan kualitas hasil pengolahan dan diversifikasi produk. Dari awal jenis produk yang dihasilkan harus sudah
direncanakan sehingga bahan baku dapat dipersiapkan dengan baik dan tidak harus menunggu menjadi rusak ikan terlebih dahulu.
Bila mengacu kepada model lanjutan Gambar 12 yang dikembangkan pada Bab 4, maka interaksi yang terjadi pada tataran teknis operasional yang
melibatkan kegiatan operasional langsung seperti kegiatan perikanan tangkap
122 TKP, kegiatan perikanan budidaya BDY, dan kegiatan processingpengolahan
hasil perikanan PROS, dan kegiatan pendukungnya seperti lingkup usaha perikanan LU, Kewenangan Pemerintah Pusat KP dan Kewenangan
Pemerintah Daerah atau Pemerintah Otonom KOT, dan lainnya, maka interaksi yang terkait dapat dirumuskan dengan beberapa persamaan :
TKP = -0,043 LU + 0,268 KP + 0,007 KOT BDY = -0,303 LU + 0,005 KOT + 0,010
PROS = -3,557 LU + 0,134 KOT + 0,010 Nilai koefisien pengaruh pada rumus tersebut menggambarkan bentuk
interaksi yang terjadi diantara suatu kegiatan teknis perikanan dengan kegiatan pendukung yang mempengaruhinya yaitu lingkup usaha perikanan LU,
Kewenangan Pemerintah Pusat KP dan Kewenangan Pemerintah Daerah atau Pemerintah Otonom KOT. Secara umum, kegiatan teknis perikanan kurang
berkembang dengan lingkup usaha perikanan yang terlalu luas nilai koefisien pengaruh negatif, karena kegiatan teknis menjadi tidak fokus. Menurut Dahuri,
2001, suatu program pengembangan dapat berhasil baik bila fokus pada lingkup usaha perikanan yang dilakukan oleh masyarakat setempat dan kegiatan
pembinaan intensif dilakukan selama kurun waktu yang ditentukan. Hal ini karena masyarakat nelayanpedagangpengolah ikan umumnya berpendidikan
rendah, dimana mereka kesulitan mengimplementasikan program bila tidak didampingi terus menerus. Mereka tidak begitu tertarik dengan program
pengembangan usaha yang muluk-muluk yang tidak berkaitan langsung dengan yang dilakukan sehari-hari.
Kewenangan Pemerintah Daerah atau Pemerintah Otonom KOT mempunyai pengaruh positif bagi pengembangan kegiatan perikanan tangkap
TKP, kegiatan perikanan budidaya BDY, dan kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS, sedangkan kewenangan pemerintah tidak banyak
berpengaruh. Hal ini diduga karena program Pemerintah Kabupaten Rokan Hilir selama ini cenderung bersifat pembinaan personil dan pendampingan usaha kecil,
sehingga lebih dirasakan manfaatnya. Hasil survai lapang menunjukkan program pemerintah pusat banyak dirasakan di lokasi, yang bisa jadi karena lokasinya
cukup jauh dari pusat kota propinsi Pekanbaru. Kegiatan penyuluhan perikanan
123 yang sering dilakukan Dinas Perikanan Kabupaten Rokan Hilir dianggap positif
oleh pelaku perikanan nelayanpedagangpengolah ikan, dan beberapa usaha pengolahan ikan berkembang baik dengan pendampingan penyuluh. Menurut
Fauzi 2005, kebijakan perikanan dan kelautan harus lebih menyentuh pada hal- hal teknis yang dibutuhkan nelayan dan pelaku perikanan kecil di kawasan
perikanan. Hal ini karena mereka merupakan penggerak utama dan menentukan maju mundurnya kegiatan perikanan di kawasan perikanan.
5.3.3 Interaksi pada level kewenangan
Interaksi pada level kewenangan ini dibangun oleh interaksi yang dilakukan oleh pemerintah baik Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Otonomi
terkait usaha perikanan. Hal ini terjadi karena pelaksanaan usaha perikanan di lokasi tidak lepas dari campur tangan pemerintah baik dalam penyediaan
infrastruktur, perijinan, maupun pengaturan hubungan dan interaksi dari kelembagaan yang ada. Ini dibutuhkan untuk memberikan penyamanan,
jaminanlegalisasi usaha, dan perlindungan hukum sehingga usaha perikanan dapat berjalan baik untuk peningkatan kesejahteraan nelayan dan masyarakat
sekitar secara umum. Tabel 54 Pengaruh koefisien pengaruh langsung, tidak langsung, dan pengaruh
total dalam interaksi KP pada model peran usaha perikanan dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau
Konstruk Dimensi Konstruk
PL PTL
PT
LU KOT
0,073 0,073
TKP 0,268
0,269 BDY
X22 PROS
0,01 0.01
X41 X83
1 1
KN -0694
0,232 -0,462
X61 X63
0,001 0,001
X81 -0,069
-0,069 X82
2,122 2,122
X53 0,973
0,973 X52
2,153 2,153
X51 0,269
0,269 X34
X33 X23
124 Tabel 54 lanjutan
Konstruk Dimensi Konstruk PL
PTL PT
X13 X73
0,002 0,002
Y11 -0,462
-0,462 Y14
-0,469 -0,469
Y12 -0,092
-0,092 X71
0,01 0,01
X91 -0,151
-0,151 X92
0,073 0,073
X31 0,969
0,969 X42
X21 X12
Pada model yang dikembangkan, interkasi pada level kewenangan dibangun oleh dua konstruk yaitu Kewenangan Pemerintah Pusat KP dan Kewenangan
Pemerintah Daerah atau Pemerintah Otonom KOT. Pada pengembangan parsial model, konstruk Kewenangan Pemerintah Pusat KP kemudian berinteraksi
dengan tiga komponen yang terdiri dari Infrastruktur yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X81, Perijinan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat
X82, dan Kelembagaan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X83. Sedangkan konstruk Kewenangan Pemerintah Otonomi KOT berinteraksi
dengan dua komponendimensi konstruk yaitu Perijinan yang menjadi kewenangan Pemerintah Otonomi X91 dan Kelembagaan yang menjadi
kewenangan Pemerintah Otonomi X92. Jumlah komponen yang berinteraksi tersebut kemudian dikembangkan lebih
banyak untuk menjadi model tersebut fit. Pada dunia nyata hal ini sering terjadi karena interaksi bisa terbentuk secara bebas berdasarkan kesesuaian dan
kepentingan komponen dalam interaksi meskipun interaksi tersebut tidak disukai atau tidak diproyeksikan sebelumnya. Untuk memulai pembahasan ini, Tabel 54
menyajikan pengaruh langsung PL, pengaruh tidak langsung PTL, dan pengaruh total PT dari interaksi komponen Kewenangan Pemerintah Pusat KP.
Pada Tabel 54 terlihat pengaruh Kewenangan Pemerintah Pusat KP yang bersifat langsung dalam interaksi dengan komponen lain ada enam lebih dari
tiga. Pengaruh langsung tersebut adalah pengaruh terhadap Kewenangan Pemerintah Otonomi KOT, kegiatan perikanan tangkap TKP, Kelembagaan
125 yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X83, kesejahteraan nelayan KN,
infrastruktur yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X81, dan perijinan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X82 masing-masing dengan
koefisien 0,073, 0,268, 1,000, -0,694, -0,069, dan 2,122. Tabel 55 Probabilitas pengaruh interaksi KP pada model peran usaha perikanan
dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau Estimate S.E C.R. P Label
KOT KP 0,073 0,056 1,298 0,194 par-12
TKP KP 0,268 0,087 3,087 0,002 par-21
X83 KP 1,000
Fix KN
KP -0,694 0,327 -2,125 0034 par-15
X81 KP -0,069
0,051 -1,345 0,179 par-9 X82
KP 2,122 0,374 5,673 0,000 par-10
Bila melihat koefisien pengaruh ini, maka kewenangan Pemerintah Pusat terkait perijinan merupakan pengaruh positif yang paling tinggi, dan pengaruh
terhadap kesejahteraan nelayan merupakan pengaruh negatif tertinggi. Kondisi ini menunjukkan bahwa Pemerintah Pusat mempunyai konsentrasi yang sangat tinggi
dalam hal perijinan usaha perikanan yang ada di Kabupaten Rokan Hilir Provinsi Riau. Hal ini mungkin karena perairan sekitar merupakan perbatasan sehingga
rawan dari penangkapan ikan ilegal dan bila terjadi pelanggaran perbatasan, maka Pemerintah Pusat kesulitan memberikan pembelaan bila surat atau berkas
perijinan tidak lengkap. Namun di sisi lain, sikap proaktif dan tegas Pemerintah Pusat ini justru berdampak kurang baik terhadap kesejahteraan nelayan, karena
nelayan merasa direpotkan dengan perijinan dan lainnya sehingga tidak berani melaut pada areal yang lebih luas dan jauh. Akibatnya, hasil tangkapan yang
didapat menjadi terbatas. Namun demikian, apakah pengaruh langsung yang positif maupun negatif tersebut berdampak serius atau tidak dapat ditunjukkan
oleh probabilitas pengaruh dari interaksi Kewenangan Pemerintah Pusat dengan komponen lainnya seperti disajikan pada Tabel 55.
126 Berdasarkan Tabel 55, pengaruh Kewenangan Pemerintah Pusat KP
terhadap kesejahteraan nelayan KN dan perijinan yang menjadi kewenangan Pemerintah Pusat X82 bersifat signifikan yang ditandai oleh prababilitas
pengaruhnya di bawah 0,005, yaitu masing-masing 0,034 dan 0. Dengan demikian, maka kedua komponen tersebut menjadi indikator Kewenangan
Pemerintah Pusat KP dan kekhawatiran dari pengaruh kewenangan ini terhadap kesejahteraan dan perijinan seperti dinyatakan sebelumnya memang wajar karena
dapat berpengaruh serius dan nyata di lokasi. Selain terhadap dua komponen tersebut, Kewenangan Pemerintah Pusat KP juga berpengaruh signifikan
terhadap kegiatan perikanan tangkap P = 0,003. Oleh karena itu, kegiatan perikanan tangkap juga secara serius harus diperhatikan dalam pelaksanaan
Kewenangan Pemerintah Pusat. Disamping berpengaruh secara langsung, Kewenangan Pemerintah Pusat
juga mempengaruhi 10 komponen lainnya secara tidak langsung Tabel 54. Dari pengaruh tidak langsung tersebut, pengaruh terhadap penyerapan tenaga kerja
pada kegiatan perikanan tangkap X52 merupakan pengaruh positif paling tinggi koefisien pengaruh = 2,153, dan pengaruh terhadap dimensi kesejahteraan
berupa kesempatan kerja Y14 merupakan pengaruh negatif yang tinggi koefisien pengaruh = -0,469. Terkait dengan ini, maka pelaksanaan kewenangan
Pemerintah Pusat juga harus melihat dampak lanjutannya. Ulasan di atas memberi gambaran tentang pentingnya kewenangan
Pemerintah Pusat bagi peningkatan kesejahteraan nelayan, pelaksanaan kewenangan daerah otonomi, kegiatan teknis perikanan tangkap, serta interaksi
lainnya yang secara tidak langsung mendukung kegiatan perikanan dan perbaikan kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir. Pada Gambar 12, tidak ada
interaksi yang mengilustrasikan ketergantungan kewenangan Pemerintah Pusat terhadap komponen utama perikanan lainnya. Hal ini cukup wajar karena dalam
tatanan kebijakan, kewenangan Pemerintah Pusat ini berada di level paling atas, sehingga dalam interaksinya lebih banyak memberi pengaruh dan tidak sebalikya.
Berdasarkan Gambar 12, interaksi ketergantungan terjadi untuk kewenangan Pemerintah Otonomi terhadap kewenangan Pemerintah Pusat KP, lingkup usaha
perikanan LU, dan industri non usaha perikanan LIN. Interaksi terkait
127 ketergantungan kewenangan Pemerintah Otonomi KOT terhadap komponen
utama lainnya dirumuskan dengan persamaan :
KOT = 0,070 KP – 0,250 LU – 4,450 KP - 0,010
Berdasarkan rumusan tersebut, kewenangan Pemerintah Pusat berpengaruh positif atau selalu menjadi rujukan bagi pengembangan kebijakankewenangan
Pemerintah Otonomi PEMDA Rokan Hilir terkait bidang perikanan termasuk dalam upaya peningkatan kesejahteraan nelayan. Namun lingkup usaha perikanan
dan indutri non perikanan cenderung menjadi pembatas koefisien negatif dalam implementasi kewenangan PEMDA Rokan Hilir di bidang perikanan. Namun
demikian, rumusan tersebut dan ilustrasi model Gambar 12 memberi informasi tentang polarespon nyata yang terjadi dalam interaksi kewenangan Pemerintah
Otonomi dengan kewenangan Pemerintah Pusat KP, lingkup usaha perikanan LU, dan industri non usaha perikanan LIN. Informasi ini tentu sangat
bermanfaat bagi pengembangan kegiatan perikanan tangkap dalam upaya perbaikan kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, dimana interaksi
dengan pengaruh positif dipertahankan, sedangkan yang pengaruhnya cenderung negatif dapat diantisipasi secara dini.
Interaksi pada level kewenangan ini, Kewenangan Pemerintah Otonomi juga merupakan penggerak interaksi yang khusus pada lingkup wilayah administrasi
Kabupaten Rokan Hilir Provinsi Riau. Tabel 56 menyajikan pengaruh langsung PL, pengaruh tidak langsung PTL, dan pengaruh total PT dari interaksi
komponen Kewenangan Pemerintah Otonomi KOT. Tabel 56 Pengaruh koefisien pengaruh langsung, tidak langsung, dan pengaruh
total dalam interaksi KOT pada model peran usaha perikanan dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau
Konstruk Dimensi konstruk
PL PTL
PT LU
KOT TKP
0,007 0,007
BDY 0,005
0,005 X22
PROS 0,134
0,134 X41
X83 KN
-0,159 -0,069
-0,229
128 Tabel 56 lanjutan
Konstruk Dimensi konstruk PL
PTL PT
X63 0,013
0,013 X81
X82 X53
0,018 0,018
X52 0,054
0,054 X51
0,007 0,007
X34 X33
X23 X11
X13 X73
0,024 0,024
Y11 -0,229
-0,229 Y14
-0,232 -0,232
Y12 -0,046
-0,046 X71
0,134 0,134
X91 0,279
0,279 X92
1 1
X31 X42
X21 X12
Berdasarkan Tabel 56, kewenangan Pemerintah Otonomi berpengaruh secara langsung terhadap enam komponen lainnya, yaitu kegiatan perikanan
tangkap TKP,
kegiatan perikanan
budidaya BDY,
kegiatan processingpengolahan hasil perikanan PROS, kesejahteraan nelayan KN,
perijinan yang menjadi kewenangan Pemerintah Otonomi X91, dan kelembagaan yang menjadi kewenangan Pemerintah Otonomi X92 masing-
masing dengan koefisien 0,007, 0,005, 0,113, -0,159, 0,279, dan 1,000. Bila melihat pengaruhnya terhadap teknis operasional usaha perikanan, maka
kewenangan Pemerintah Otonomi KOT berpengaruh dan berinteraksi lebih banyak daripada kewenangan Pemerintah Pusat KP. Kewenangan Pemerintah
Otonomi KOT berinteraksi dengan ketiga kegiatan operasional yang ada perikanan tangkap, perikanan budidaya, dan pengolahan hasil, sedangkan
kewenangan Pemerintah Pusat KP hanya berinteraksi dengan kegiatan dominan yang ada di lokasi kegiatan perikanan tangkap. Jumlah interaksi ini sekaligus
menunjukkan kesesuaian model fitting bahwa kewenangan Pemerintah Otonomi berinteraksi pada tataran lebih teknis daripada kewenangan Pemerintah Pusat.
129 Tabel 57 Probabalitas pengaruh interaksi KOT pada model peran usaha perikanan
dalam kesejahteraan nelayan di Kabupaten Rokan Hilir, Provinsi Riau Estimate S.E C.R. P Label
TKP KOT 0,007 0,003 2,044 0.041 par-35
BDY KOT 0,005 0,025 0,187 0,852 par-36
PROS KOT 0,134 0,113 1,191 0,234 par-37
KN KOT -0,159
0,119 -1,335 0,82 par-13 X91
KOT 0,279 0,062 4,505 0,000 par-8
X92 KOT 1,000
Fix
Bila melihat koefisien pengaruh yang ada, maka kewenangan Pemerintah Otonomi KOT dalam hal kelembagaan merupakan pengaruh positif yang paling
tinggi, dan pengaruh terhadap kesejahteraan nelayan merupakan pengaruh negatif yang paling tinggi. Data ini menunjukkan bahwa Pemerintah Otonomi selama ini
telah melakukan pembenahan pada kelembagaan-kelembagaan yang terkait dengan usaha perikanan. Penyediaan gedung dan pembenahan organisasi bagi
Dinas Kelautan dan Perikanan Kabupaten Rokan Hilir yang dilakukan tiga tahun terakhir ini dapat meningkatkan eksistensi usaha dan kegiatan perikanan yang ada.
Sebaliknya upaya yang dilakukan Pemerintah Otonomi selama ini belum dapat meningkatkan kesejahteraan nelayan dan bahkan cenderung berdampak negatif.
Hal ini mungkin disebabkan oleh beberapa program pemerintah Otonomi yang tidak tepat sasaran, seperti pemberian bantuan perahu kepada nelayan tanpa
membantu dalam biaya operasionalnya menyebabkan nelayan jarang bahkan tidak pernah mengoperasikan perahu tersebut, sehingga terpaksa dijual.
Namun demikian, pengaruh kewenangan Pemerintah Otonomi ini terhadap kesejahteraan secara umum dan pembenahan kelembagaan bersifat tidak
signifikan yang ditunjukkan oleh nilai probabilitasnya yang di atas 0,05 Tabel 57, yaitu masing-masing 0,257 dan fix tidak jelas. Oleh karena itu, maka
berbagai kekhawatiran terkait kesejahteraan dan manfaat pembenahan kelembagaan yang dilakukan Pemerintah Otonomi tidak perlu ditanggapi
berlebihan karena tidak akan berpengaruh berserius.
130 Diantara enam pengaruh tersebut, pengaruh kewenangan Pemerintah
Otonomi dalam perijinan dan secara teknis terhadap kegiatan perikanan tangkap TKP bersifat signifikan, karena probabilitasnya 0,5, yaitu masing-masing 0,000
dan 0,041. Hal ini menunjukkan bahwa kewenangan Pemerintah Daerah dapat secara serius mengganggu mekanisme perijinan yang sudah ada bila
diselewengkan, dan penyelewengan kewenangan tersebut dapat menurunkan kepercayaan pelaku perikanan tangkap terhadap Pemerintah Daerah yang pada
akhirnya mengganggu secara serius operasional kegiatan perikanan tangkap yang ada di Kabupaten Rokan Hilir dapat membawa pengaruh yang serius terhadap
kegiatan perikanan tangkap yang ada di lokasi. Dalam kaitan ini, maka Pemerintah OtonomiKabupaten Rokan Hilir harus lebih hati-hati dalam
merancang dan mengimplementasikan berbagai PERDA yang sensitif dengan operasional perikanan tangkap terutama yang berkaitan biaya perijinan bagi
nelayan kecil, sehingga usaha perikanan tetap eksis bahkan lebih berkembang di Kabupaten Rokan Hilir, dan bukan sebaliknya.
5.4 Pengembangan Kebijakan Perikanan Dalam Rangka Peningkatan
Kesejahteraan Nelayan.
Bagian ini akan memberikan ulasan terkait dengan respon interaksi dari berbagai komponen usaha perikanan hasil analisis SEM dalam perannya untuk
meningkatkan kesejahteraan nelayan yang dikaitkan tingkat kesejahteraan nelayan saat ini. Hasil analisis indikator kesejahteraan menurut BPS 1991 dan hasil
analisis kelayakan finansial usaha yang dijalankan nelayan telah memberikan informasi secara kualitatif dan kuantitatif tentang tingkat kesejahteraan di
Kabupten Rokan Hilir Provinsi Riau. Bila mengacu kepada model lanjutan Gambar 12 yang dikembangkan pada
Bab 4, interaksi kesejahteraan nelayan KN dengan komponen utama pengelolaan perikanan dapat diilustrasikan dengan rumus :
KN = -0,694 KP – 0,159 KOT + 0,927 TKP + 5,198 BDY – 0741 PROS – 0,010
Mengacu kepada ilustrasi rumus tersebut, maka pelaksanaan kewenangan Pemerintah Pusat KP dan kewenangan Pemerintah Otonomi KOT belum
membawa manfaat langsung bagi kesejahteraan nelayan. Semakin banyak peraturan perikanan yang dikeluarkan oleh Pemerintah Pusat dan Otonomi,
