Mulder, dikutip dari Barda Nawawi Arief, Ibid. Siste m a tika Pe ne litia n

xxx me rum uska n sua tu p e rund a ng -und a ng a n p id a na ya ng b a ik. Ha l ini se sua i d e ng a n d e finisi p e na l p o lic y d a ri Ma rc Anc e l. Me nurut A. Muld e r, stra fre c htsp o litie k ia la h g a ris ke b ija ka n untuk m e ne ntuka n : 22 1. Seberapa jauh ketentuan-ketentuan pidana yang berlaku perlu dirubah atau diperbaharui; 2. Apa yang dapat diperbuat untuk mencegah terjadinya tindak pidana; 3. Cara bagaimana penyidikan, penuntutan, peradilan dan pelaksanaan pidana harus dilaksanakan. Strafrechtspolitiek is de beleidslijn om te bepalen : - In welk opzicht de bestaande strafbepalengen herzein dienen te worden; - Wat gedaan kan worden om strafrechtelijk gegrag te voorkomen; - Hoe de opsporing, vervolging, berechting en tenuivoerlegging van straffen dient te verlopen Te rha d a p tind a ka n ya ng d ila kuka n o le h a p a ra t-a p a ra t p e ne g a k hukum te rse b ut b uka n m e rup a ka n tind a ka n ya ng b e rd iri se nd iri. Me la inka n d ip e ng a ruhi o le h nila i-nila i, b a ik ya ng m e le ka t d a la m d irinya se b a g a i m a nusia , m a up un nila i-nila i ya ng b e ra sa l d a ri lua r d irinya . Ko nd isi d e mikia n ini te rja d i ka re na tia p -tia p o ra ng d i d a la m ke hid up a nnya m e miliki p e ra n d a n sta tus g a nd a . Be g itu jug a a p a ra t p e ne g a k hukum , o le h ka re na nya d i d a la m m e w ujud ka n sua tu tind a ka n d im ung kinka n te rja d i p e rte nta ng a n d ia nta ra p e ra n d a n p o sisi ya ng d imilikinya . 23 22

A. Mulder, dikutip dari Barda Nawawi Arief, Ibid.

23 Soedarto, Hukum Pidana, BP UNDIP, Semarang, 1990, hal 3. xxxi

E. Me to d o lo g i Pe ne litia n

So e rjo no So e ka nto m e ng e m uka ka n m e ng e na i p e ne litia n, b a hw a p e ne litia n m e rup a ka n sua tu ke g ia ta n ilmia h, ya ng b e rka ita n d e ng a n a na lisa d a n ko nstruksi, ya ng d ila kuka n se c a ra m e to d o lo g is, siste m a tis, d a n ko nsiste n. Me to d o lo g is b e ra rti se sua i d e ng a n m e to d e a ta u c a ra te rte ntu, siste m a tis a d a la h b e rd a sa rka n sua tu siste m , se d a ng ka n ko nsiste n b e ra rti tid a k a d a nya ha l-ha l ya ng b e rte nta ng a n d a la m sua tu ke ra ng ka te rte ntu. 24 Me nurut Mo rris L C o he n, Le g a l Re se a rc h is the p ro c e ss o f find ing the la w tha g o ve rns a c tivitie s in huma n so c ie ty. Se la njutnya C o he n jug a m e ng a ta ka n b a hw a “ it invo lve s lo c a ting b o th the rule s whic h a re e nfo rc e d b y the sta te s a nd c o mme nta rie s whic h e xp la in o r a na lyze the se rule s” . 25 Da la m ke se m p a ta n la in So e rjo no So e ka nto m e ng e m uka ka n istila h m e to d o lo g i b e ra sa l d a ri ka ta m e to d e ya ng b e ra rti “ ja la n ke ” , na m un d e mikia n m e nurut ke b ia sa a n m e to d e d irum uska n d e ng a n ke m ung kina n- ke m ung kina n sua tu tip e p e mikira n ya ng d ip e rg una ka n d a la m p e ne litia n a ta u sua tu te knik ya ng um um b a g i ilm u p e ng e ta hua n a ta u se b a g a i c a ra te rte ntu untuk m e la ksa na ka n sua tu p ro se d ur. 26 De d y Mulya na m e ng e m uka ka n m e to d o lo g i a d a la h p ro se s, p rinsip d a n p ro se d ur ya ng kita g una ka n untuk me nd e ka ti p ro b le m d a n m e nc a ri ja w a b a n. De ng a n ung ka p a n la in m e to d o lo g i a d a la h sua tu p e nd e ka ta n um um untuk m e ng ka ji 24 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2006, hal. 42. 25 Morris L Cohen Kent C. Olson, Legal Research, West Publishing Company, St. Paul Minn, 1992, hal 1, dikutip dari Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2006, hal. 29. 26 Soerjono Soekanto, Op.Cit, hal. 5. xxxii to p ik p e ne litia n. Me to d o lo g i d ip e ng a ruhi a ta u b e rd a sa rka n p e rsp e ktif te o ritis ya ng d ig una ka n untuk m e la kuka n p e ne litia n, se m e nta ra p e rsp e ktif te o ritis se nd iri a d a la h sua tu ke ra ng ka p e nje la sa n a ta u inte rp re ta si ya ng m e m ung kinka n p e ne liti m e m a ha mi d a ta d a n m e ng hub ung ka n d a ta ya ng rumit d e ng a n p e ristiw a d a n situa si la in. 27 Me to d e d a n siste m m e m b e ntuk ha kika t ilm u. Siste m b e rhub ung a n d e ng a n ko nse p d a n isi ilm u, se d a ng ka n m e to d e b e rka ita n d e ng a n a sp e k fo rm a l. Te p a tnya siste m b e ra rti ke se luruha n p e ng e ta hua n ya ng te ra tur a ta u to ta lita s isi d a ri ilm u. Se m e nta ra itu me to d e se c a ra ha rfia h m e ng g a m b a rka n ja la n a ta u c a ra to ta lita s ilm u te rse b ut d ic a p a i a ta u d ib a ng un. Pe nd e ka ta n sua tu b id a ng p e ng e ta hua n d ika ta ka n m e to d is a p a b ila c a ra m e m p e la ja rinya d ila kuka n se sua i d e ng a n re nc a na , b id a ng -b id a ng nya d ike rja ka n se c a ra te rte ntu, m e nyusun b e rb a g a i te m ua n se c a ra lo g is, d a n m e ng ha sila kn se b a nya k m ung kin hub ung a n. Se la njutnya se o ra ng p e ne liti a ka n m e nc o b a m e ng e ta hui ha sil te m ua nnya tid a k te rb a ta s untuk m e nya m p a ika n info rm a si b a hw a ha l itu a d a , te ta p i le b ih ja uh la g i ha rus m a m p u me nja w a b p e rta nya a n m e ng a p a ha l itu a d a se b a g a ima na nya . Ja d i b uka n ha nya ing in m e ng ung ka p fa kta -fa kta , te ta p i jug a a la sa n a ta u d a sa r ya ng m e m unc ulka n fa kta -fa kta te rse b ut. 28 Mengadakan suatu penelitian ilmiah harus menggunakan metode, karena ciri khas ilmu adalah dengan menggunakan metode. Metode berarti penyelidikan yang berlangsung menurut suatu rencana tertentu. menempuh suatu jalan tertentu untuk mencapai tujuan. Oleh karena itu metode ilmiah timbul dengan membatasi secara tegas bahasa yang dipakai oleh ilmu tertentu. Jo hnny Ib ra him m e ng e m uka ka n, b a hw a d a la m d unia rise t, p e ne litia n m e rup a ka n a p lika si a ta u p e ne ra p a n m e to d e ya ng te la h d ite ntuka n d e ng a n p e rsya ra ta n ya ng ke ta t b e rd a sa rka n ke ilm ua nnya . Se hing g a ha sil p e ne litia n ya ng d ila kuka n m e miliki nila i ilmia h ya ng d iha rg a i o le h b id a ng ilm u te rse b ut. Dua sya ra t uta m a ya ng ha rus d ip e nuhi se b e lum m e ng a d a ka n p e ne litia n 27 Dedy Mulyana, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2003, hal. 145. 28 Johnny Ibrahim, Teori dan Metode Penelitian Hukum Normatif, Bayumedia, Malang, 2005, hal. 26. xxxiii ilmia h d e ng a n b a ik d a n d a p a t d ip e rta ng g ung ja w a b ka n a d a la h p e ne liti ha rus le b ih d ulu me m a ha mi ko nse p d a sa r ilm u p e ng a ta hua n d a n m e to d o lo g i p e ne litia n d isip lin ilm u te rse b ut. Le b ih je la snya d a la m sua tu p e ne litia n hukum , ko nse p d a sa r te nta ng ilm u hukum m e nya ng kut siste m ke rja d a n isi ilmu hukum ha rusla h sud a h d ikua sa i. Se la njutnya b a ru p e ng ua sa a n m e to d o lo g i p e ne litia n se b a g a i p e rta ng g ung ja w a b a n ilmia h te rha d a p ko m unita s p e ng e m b a n ilm u hukum . 29 Me to d o lo g i d iukur b e rd a sa rka n ke m a nfa a ta nnya , d a n tid a k b isa d inila i a p a ka h sua tu me to d e ya ng b e na r a ta u sa la h. Untuk m e ne la a h ha sil p e ne litia n se c a ra b e na r, kita tid a k c ukup se ke d a r m e liha t a p a ya ng d ite m uka n p e ne liti, te ta p i jug a b a g a im a na p e ne liti sa m p a i p a d a p e ne m ua nnya b e rd a sa rka n ke le b iha n d a n ke te rb a ta sa n m e to d e ya ng d ig una ka n. Me to d e p e ne litia n a d a la h te knik-te knik sp e sifik d a la m p e ne litia n. Se b a g ia n o ra ng me ng a ng g a p b a hw a m e to d e p e ne litia n te rd iri d a ri b e rb a g a i te knik p e ne litia n, d a n se b a g ia n la g i m e nya m a ka n m e to d e p e ne litia n d e ng a n te knik p e ne litia n. Te ta p i ya ng je la s, m e to d e a ta u te knik p e ne litia n a p a p un ya ng kita g una ka n, misa lnya a p a ka h kua ntita tif a ta u kua lita tif ha rusla h se sua i d e ng a n ke ra ng ka te o ritis ya ng kita a sum sika n. 30

1. Me to d e Pe nd e ka ta n

Pe ne litia n the sis ini d im a ksud ka n untuk m e liha t d a n m e ng g a m b a rka n up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k ya ng d ila ta rb e la ka ng i o le h ha k-ha k a na k ya ng ha rus d ilind ung i ka re na se c a ra yurid is sud a h d irum uska n d a la m p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n, d a n 29 Ibid., hal. 25. 30 Deddy Mulyana, Op.Cit., hal 146. xxxiv p e m b e ria n p e rlind ung a n te rha d a p ha k-ha k a na k ya ng d ija tuhi p id a na p e nja ra d a la m p ro se s p e ra d ila n p id a na a d a la h ta ng g ung ja w a b b e rsa m a d a ri le m b a g a ya ng te rka it d a la m p ro se s Siste m Pe ra d ila n Pid a na se rta e fe ktif tid a knya p e nja tuha n p id a na p e nja ra b a g i a na k ini ha rus d ika ji ke m b a li d e mi p e rlind ung a n ha k-ha k a na k m e ng ing a t d a m p a k ya ng tim b ul d i ke m ud ia n ha ri. Untuk itu d ua ha l m e nd a sa r ya ng tid a k m ung kin lup ut d a ri p e ne litia n ini, a d a la h : a. Substansi peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang hak-hak anak dan mekanisme bekerjanya Sistem Peradilan Pidana; dan b. Ke nya ta a n d a la m up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. Dua ha l d i a ta s m e ne m p a tka n p e ne litia n ini p a d a p e rp a d ua n je nis p e ne litia n hukum ya ng b e rsifa t yurid is e m p iris 31 . Be rto la k d a ri sifa t p e ne litia n d i a ta s, m a ka m e to d e p e nd e ka ta n ya ng d ite ra p ka n, a d a la h Pe nd e ka ta n Yurid is So sio lo g is. Pe nd e ka ta n ini d ig una ka n untuk m e ne la a h sub ta nsi p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n ya ng b e rka ita n d e ng a n ko nse p up a ya 31 Ro nny Ha nitijo So e m itro ,1, Me to d o lo g i Pe ne litia n Hukum , C e t. II, G ha lia Ind o ne sia , Ja ka rta , 1985, ha l 14. Liha t Ro nny Ha nitijo So e m itro , II, Me to d o lo g i p e ne litia n Hukum d a n Jurim e tri , C e t. V, G ha lia Ind o ne sia , Ja ka rta , ha l 10. Liha t jug a So e rjo no So e ka nto , O p .C it. , UI-Pre ss. Ja ka rta , 2006, ha l. 52. Ba nd ing ka n d e ng a n Ba rd a Na w a w i Arie f, Pe ne litia n Hukum No rm a tif Sua tu Up a ya Re o rie nta si Pe m a ha m a n, Pe na ta ra n Me to d o lo g i Pe ne litia n Hukum Unive rsita s Je nd e ra l So e d irm a n, Purw o ke rto , ta ng g a l 11-15 De se m b e r 1995, ha l 1. xxxv m e minima lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k d a n untuk m e ne la a h se g i-se g i so sia l d a ri p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n te nta ng up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. De ng a n d e mikia n, d a la m m e m b a ha s up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k jug a d ila kuka n d e ng a n m e m p e rg una ka n p e nd e ka ta n- p e nd e ka ta n hum a nistik, ya itu sisi-sisi ke m a nusia a n ya ng m e m p e ng a ruhi a p a ra t Ha kim d a la m p e nja tuha n p id a na p e nja ra .

2. Lo ka si Pe ne litia n

Pe ne litia n ini m e ng a m b il lo ka si w ila ya h DKI Ja ka rta .

3. Je nis d a n Sum b e r Da ta

Da ta ya ng d ip e rg una ka n d a la m p e ne litia n ini a d a la h je nis d a ta p rime r d a n d a ta se kund e r. Da ta ya ng d ip e ro le h la ng sung d a ri m a sya ra ka t d ise b ut d a ta p rime r se d a ng ka n d a ta ya ng d ip e ro le h m e la lui b a ha n ke p usta ka a n d ise b ut d a ta se kund e r. 32 Da ta p rim e r, d a ta d a sa r p rima ry d a ta a ta u b a sic d a ta d ip e ro le h la ng sung d a ri sum b e r p e rta m a ya kni na ra sum b e r ya ng d ip ilih m e la lui p e ne litia n. Da ta se kund e r a nta ra la in m e nc a kup d o kum e n- 32 Ro nny Ha nitijo So e m itro . II, O p .C it , ha l. 10 xxxvi d o kum e n re smi, b uku-b uku, ha sil-ha sil p e ne litia n ya ng b e rujud la p o ra n ha ria n d a n se te rusnya . 33 Na m un d e mikia n p e ne litia n ini me nitikb e ra tka n p a d a d a ta se kund e r, se d a ng ka n d a ta p rim e r le b ih b e rsifa t m e nunja ng d a n d ip e rg una ka n se b a g a i ukura n untuk m e nila i up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k.

4. Te knik Pe ng um p ula n Da ta

Da ta ya ng d ip e ro le h a ta u d ikum p ulka n m e ng e na i m a sa la h-m a sa la h ya ng b e rhub ung a n d e ng a n p e ne litia n ini d ila kuka n d e ng a n c a ra : a . Stud i Ke p usta ka a n Stud i ke p usta ka a n ini d ila kuka n untuk m e nc a ri ko nse p si-ko nse p si, te o ri-te o ri, p e nd a p a t-p e nd a p a t a ta u p e ne m ua n-p e ne m ua n ya ng b e rhub ung a n e ra t d e ng a n p o ko k p e rm a sa la ha n. Anta ra la in d o kum e n-d o kum e n, p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n, ha sil-ha sil ka rya ilmia h, ya ng b e rhub ung a n d e ng a n up a ya me minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. b . Stud i La p a ng a n Stud i la p a ng a n a d a la h c a ra m e m p e ro le h d a ta p rim e r d a la m ha l ini a ka n d iusa ha ka n ta nya ja w a b w a w a nc a ra . Je nis w a w a nc a ra ya ng 33 So e rjo no So e ka nto , O p .C it. ha l. 12. Liha t jug a So e rjo no So e ka nto d a n Sri Ma rnud ji, Pe ne litia n Hukum No rm a tif Sua tu Tinja ua n Sing ka t , Ra ja w a li Pe rs, Ja ka rta , 1985, ha l 12. xxxvii d ila ksa na ka n d a la m b e ntuk w a w a nc a ra ta k b e rstruktur, 34 d e ng a n tujua n untuk m e m p e ro le h info rm a si ya ng le b ih b a nya k m e ng e na i up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. Wa w a nc a ra d ila kuka n se c a ra m e nd a la m d e p th inte rvie w 35 d e ng a n tujua n untuk m e m b a ng kitka n p e rta nya a n-p e rta nya a n se c a ra b e b a s ya ng d ike m uka ka n d e ng a n sung g uh-sung g uh.

5. Sa m p e l d a n Te knik Sa m p e l

Sa m p e l d a la m p e ne litia n ini d ila kuka n se c a ra p urp o sive ra sio na l lo g ic a l p urp o sive sa mp ling . 36 Be rd a sa rka n m e to d e ini, na ntinya d ip ilih info rm a n ya ng b e na r-b e na r m e ng e ta hui d a n m e m a ha mi situa si so sia l ya ng m e nja d i p e rm a sa la ha n d a ri o b je k ya ng d ite liti. Sa m p e l ya ng a ka n d ia m b il se b a g a i info rm a n ini te rd iri d a ri sa m p e l ya ng d ia m b il d a ri ka la ng a n hukum se b a nya k 5 ya kni a p a ra t ya ng p e rna h m e na ng a ni ka sus a na k, d e ng a n a sumsi b a hw a re sp o nd e n d ia ng g a p m e m a ha mi p e rm a sa la ha n ya ng a d a ya itu Ha kim a na k. Ap a b ila p e ne liti m e ng a ng g a p b a hw a va ria si info rma si ya ng d id a p a tka n d a ri sa m p e l te rse b ut b e lum c ukup , p e miliha n sa mp e l la njuta n a ka n d ila kuka n untuk m e nd a p a tka n va ria si info rm a si ya ng m ung kin a d a . Se m ua sa m p e l ya ng d ip e rg una ka n te rse b ut m e rup a ka n sa sa ra n ya ng d ituju 34 Lihat Sanafiah Faisal, Peneliti mengajukan pertanyaan-pertanyaan secara lebih bebas dan leluasa tanpa terikat oleh susunan pertanyaan yang telah dipersiapkan sebelumnya, akan tetapi peneliti mempunyai cadangan masalah yang dimunculkan secara spontan sesuai dengan perkembangan situasi wawancara. Sanafiah Faisal, Penelitian Kualitatif, Dasar-Dasar dan Aplikasi. Yayasan A3, Malang. 1990, hal. 62. 23 Ronny Hanitijo Soemitro. II, Op.Cit, hal. 61. 36 Sanafiah Faisal, Op.Cit, hal. 20. xxxviii d a la m m e nd a p a tka n info rma si se b a nya k-b a nya knya . Sa m p e l te rse b ut a ka n b e rg ulir-m e ng g e lind ing la ksa na b o la sa lju sno w b a lls d a n p iliha n sa m p e l b e ra khir se te la h a d a ind ika si tid a k a d a nya info rm a n b a ru. 37

6. A na lisis Da ta

Da ta ya ng te la h d ip e ro le h d ia na lis se c a ra kua lita tif d e ng a n p e ng ura ia n se c a ra d e skrip tif d a n p re skrip tif. Da sa r p e m b e na ra n a na lisis d a ta ini a d a la h b a hw a p e ne litia n ini tid a k ha nya m e ng ung ka p ka n d a n m e ng g a m b a rka n d a ta se b a g a im a na a d a nya , m e la inka n jug a d iung ka p ka n re a lita s ya ng a d a d ib a lik ke b ija ka n p e rund a ng -und a ng a n d a la m ra ng ka m e minima lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. Da ta ya ng te la h d ise le ksi d ib ua t d a la m sua tu d a fta r d a la m b e ntuk ring ka sa n, untuk d a p a t d ig a b ung ka n se hing g a te rsusun d a la m b e ntuk ka ta - ka ta ya ng siste ma tis. Se b a g a i ke g ia ta n te ra khir p e ne liti m e la kuka n p e m e riksa a n ula ng untuk d a p a t m e la kuka n p e nyim p ula n-p e nyim p ula n m e la lui sua tu p e nutura n d e skrip si te nta ng a p a ya ng b e rha sil d im e ng e rti d a ri m a sa la h p e ne litia n. Pe nd e ka ta n ya ng d ip e rg una ka n d a la m a na lisis d a ta d i a ta s a d a la h ind uksi ko nse p tua lisa si 38 , d im a na p e ne liti b e rusa ha m e na rik d a ta a ta u info rm a si e m p irik ke ting ka t a b stra ksi ya ng b e rb e ntuk p e rnya ta a n- p e rnya ta a n ya ng b e rm a kna te o ritis. 37 Sa na fia h Fa isa l. Ib id , ha l. 44. 38 Sanafiah Faisal, Ibid, hal. 90. xxxix Da ri d e skrip si d a ta d a n a na lisis ya ng d ila kuka n b e rd a sa rka n te o ri-te o ri ya ng se sua i, m a ka d a p a t d itunjukka n se b e ra p a ja uh up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k te la h d ila ksa na ka n a ta s d a sa r filo so fis d e mi p e rlind ung a n d a n ke se ja hte ra a n a na k.

F. Siste m a tika Pe ne litia n

Te sis ini te rd iri d a ri e m p a t b a b . Pa d a Ba b Pe rta m a se b a g a i Pe nd a hulua n se b a g a im a na te la h d iura ika n m e ng e na i La ta r Be la ka ng Ma sa la h, Pe rum usa n Ma sa la h, Tujua n Pe ne litia n, Ke ra ng ka Pe mikira n, Me to d e Pe ne litia n d a n Siste m a tika Pe nulisa n. Ba b Ke d ua m e rup a ka n Tinja ua n Pusta ka b e risi te nta ng p e ng e rtia n ya ng b e rka ita n d e ng a n p e rm a sa la ha n d a la m te sis ini. Dia nta ra nya Pe ng e rtia n Ana k, Pe ng e rtia n Pe rta ng g ung ja w a b a n Pid a na Ana k, Pe ng e rtia n Ana k Pe la ku Tind a k p id a na , Pe ng e rtia n Pid a na Pe nja ra , Instrum e n Inte rna sio na l Ya ng Be rka ita n De ng a n Pe ng g una a n Pid a na Pe nja ra Ba g i Ana k. Ba b Ke tig a , b e risi ha sil p e ne litia n d a n p e m b a ha sa n a ta s p e rm a sa la ha n ya ng d ite liti. Te rd a p a t tig a b a ha sa n ya itu p e rta m a m e ng e na i up a ya m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k, ke d ua fa kto r-fa kto r ya ng m e nja d i p e rtim b a ng a n Ha kim d a la m m e nja tuhka n p id a na p e nja ra b a g i a na k d a n ke tig a ke b ija ka n hukum p id a na d a la m up a ya m e minima lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. xl Ba b Ke e m p a t m e rup a ka n Pe nutup ya ng m e m ua t ke simp ula n se rta sa ra n ya ng d a p a t d ib e rika n b e rd a sa rka n a na lisis te rha d a p ha sil p e ne litia n ya ng d ila kuka n. BA B II TINJA UA N PUSTA KA xli A . Pe ng e rtia n A na k Pengertian anak dalam Konvensi Hak Anak diartikan sebagai : “For purpose of present Convention, a child means every human being below the age eighteen years, under the law applicable to the child; majority is attained earlier”. Yang dimaksud dalam Konvensi ini, adalah setiap orang yang berusia di bawah delapan belas tahun, kecuali berdasarkan Undang-Undang yang berlaku bagi anak, ditentukan bahwa usia dewasa dicapai lebih awal. Dengan demikian batasan usia dewasa menurut Konvensi Hak-Hak Anak adalah 18 tahun dengan pengecualian bahwa kedewasaan tersebut dicapai lebih cepat. Undang-Undang No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia memberikan definisi tentang anak sebagai berikut : setiap manusia yang berusia di bawah 18 tahun dan belum pernah menikah termasuk anak yang masih dalam kandungan apabila hal tersebut adalah demi kepentingannya. Sedangkan dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak memberikan batasan mengenai siapa yang dimaksud dengan anak yaitu seseorang yang belum berusia 18 delapan belas tahun, termasuk anak yang masih dalam kandungan. Dengan demikian pengertian menurut kedua peraturan ini luas sekali, karena termasuk anak dalam kandunganpun diakui sebagai seorang anak. Tentunya jika kepentingan hukum itu menghendaki. Undang-Undang No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak menyebutkan bahwa “Anak adalah seorang yang belum mencapai usia 21 tahun dan belum pernah kawin”. Penegasan ini diuraikan lagi dalam penjelasannya bahwa batas usia dewasa 21 tahun ditetapkan karena berdasarkan pertimbangan kepentingan usaha kesejahteraan sosial, tahap kematangan sosial, kematangan pribadi dan kematangan mental seorang anak mencapai pada umur tersebut. Melihat batasan usia dalam peraturan ini maka kita dapat melihat bahwa xlii batasan seorang anak sampai dengan usia 21 tahun, artinya kematangan anak ini akan lebih sempurna. Pertimbangan usia 21 tahun ini sebetulnya didasarkan pada ketentuan dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata yang mengatur mengenai kedewasaan seseorang adalah setelah mencapai usia 21 tahun. Pe ng e rtia n a na k d a la m Bla ks La w Dic tio na ry d ia rtika n se b a g a i se se o ra ng ya ng usia nya b e lum m e nc a p a i e m p a t b e la s ta hun, d a la m ha l ini d ia kuinya va ria si um ur ya ng b e rb e d a d i b e rb a g a i ne g a ra untuk p e nye b uta n se o ra ng a na k. 39 Na m un d a la m ka m us p e ristila ha n hukum d a la m p ra kte k m e ng a rtika n a na k se b a g a i turuna n ya ng ke d ua 40 . Se d a ng ka n Sura t Ed a ra n Ja ksa Ag ung No . SE-002 JA 4 1989 m e minta a g a r te rha d a p a na k ya ng b e lum b e rusia 18 ta hun d ip e rla kuka n ta ta te rtib sid a ng a na k. Ka m us Hukum m e ng g una ka n istila h p up il a ta u mind e rja rig e o nd e r vo o g d ij se b a g a i p e rg e rtia n d a ri a na k ya ng d i b a w a h p e ng a m p ua n 41 , la in ha lnya d a la m Ka m us Hukum Be la nd a Ind o ne sia m e ng g una ka n istila h stra fre c hte lijke mind e rja rig he id a rtinya ke b e lum d e w a sa a n me nurut hukum p id a na . 42 Und a ng -Und a ng No . 3 Ta hun 1997 te nta ng Pe ng a d ila n Ana k m e m b e rika n d e finisi te nta ng a na k d a la m Pa sa l 1 b utir 1 ya itu a na k a d a la h o ra ng d a la m p e rka ra a na k na ka l te la h m e nc a p a i um ur 8 d e la p a n ta hun 39 Henry Campbell Blak Blaks Law Dictionary, fifth edition, St. Paul Minn West Publishing Co. USA, 1979, hal. 217. 40 Pe ristila ha n Hukum Da la m Pra kte k. Ke ja ksa a n Ag ung RI, Ja ka rta , 1985, ha l. 16. 41 Yan Pramadya Puspa, Kamus Hukum, Aneka Ilmu, Semarang, 1977, hal. 694. 42 Marjanne Termorshuizen, Kamus Hukum Belanda Indonesia, Penerbit Djambatan, Jakarta, 2002, hal. 234. xliii te ta p i b e lum m e nc a p a i um ur 18 d e la p a n b e la s ta hun d a n b e lum p e rna h ka w in. Be ijing Rule s tid a k m e nye b utka n se c a ra p a sti te nta ng c a kup a n a na k te rse b ut d iliha t d a ri b a ta s usia nya . Be ijing Rule s m e ng g una ka n istila h a juve nile untuk m e nye b ut a na k ta np a m e nye b utka n usia nya . A juve nile is a c hild o r yo ung p e rso n who , und e r the re sp e c tive le g a l syste m, ma y b e d e a lt with fo r a n o ffe nc e in a ma nne r whic h is d iffe re nt fro m a n a d ult. a na k na ka l a d a la h se o ra ng a na k a ta u m a nusia m ud a ya ng jika m e la kuka n sua tu p e la ng g a ra n hukum d i sua tu ne g a ra a ka n d ip e rla kuka n se c a ra b e rb e d a d a ri c a ra ya ng b e rla ku b a g i o ra ng d e w a sa . Istilah anak dalam WJS Poerwadarminto diartikan sebagai manusia yang masih kecil karena keadaannya 43 . ST. Sularto mengemukakan : Konsep “dunia anak” itu sendiri baru muncul dalam wacana resmi lembaga-lembaga internasional seperti UNICEF dan WHO. Pada saat yang sama berbagai kelompok masyarakat Barat mulai mengkonfrontasikan konsep ideal mengenai masa kanak-kanak dengan kenyataan di mana lebih dari separuh anak di dunia bermukim di negara berkembang, belum berkembang dan pemukiman miskin di perkotaan. Masa kanak-kanak sebenarnya belum terlalu lama dikenali sebagai suatu konsep yang terpisah dari tahapan kehidupan. Sejarawan sosial Philipe Aries dalam Centuries of Childhood antara abad 15 sampai 18, anak-anak di Eropa masih dianggap sebagai miniatur orang dewasa. Baru kemudian disadari bahwa anak-anak memiliki hal-hal khusus dan setiap masyarakat memiliki konsep serta tanggung jawabnya yang membedakan anak-anak dari orang dewasa untuk menjamin pemeliharaan fisik dan sosialisasi bagi manusia yang secara biologis belum matang. 44 Dalam kesempatan lain ST. Sularto mengatakan, bahwa : “Konsep modern mengenai masa kanak-kanak merupakan tahapan berjarak dari siklus kehidupan manusia yang dikristalisasi dalam konsep pemikiran Barat pada abad ke-19, yang ditandai dengan elaborasi ruang konseptual. Konsep-konsep ini pada dasarnya 43 WJS Poerwadarminto, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Edisi-VII, PN Balai Pustaka, Jakarta, 1999, hal 38. Kata “anak” diartikan sebagai manusia yang kecil keadaannya dan kata “kecil” diartikan karena keadaannya sehingga jangan ditafsirkan kepada ukuran fisik tetapi juga non fisik, yaitu umur dan pemikiran. 44 St. Sularto, ed, Seandainya Aku Bukan Anakmu, Kompas Publishing, Jakarta, 2003, hal. 3. xliv mendeskripsikan masa kanak-kanak sebagai suatu proses “menjadi”; sebagai tabula rasa; sebagai pondasi dalam pembentukan manusia, sesuatu yang menuntut tanggungjawab, sesuatu yang mentah, tidak berpengalaman, yang sebenarnya semua itu dibentuk dari pemahaman orang dewasa terhadap anak-anak dan masa kanak-kanak. 45 Melihat batasan-batasan usia terhadap siapa yang dapat disebut sebagai seorang anak dalam hukum yang tertulis seperti dikemukakan di atas ternyata tidak ada keseragaman. Masing-masing peraturan mempunyai batasan usia tersendiri, namun tidak tertutup kemungkinan adanya kesamaan antara peraturan yang satu dengan yang lain. Walaupun demikian semua peraturan yang ada mempunyai tujuan yang sama yaitu memberikan perlindungan sepenuhnya kepada anak.

B. Pengertian Pertanggungjawaban Pidana Anak