Ta ha p Fo rm ula si

xc ix ya ng utuh d a n te rp a d u, 103 ya ng na ntinya d a p a t m e minim a lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. c . Ke b ija ka n d a la m ta ha p e kse kusi. Pa d a ta ha p a n ini ke b ija ka n ya ng se ha rusnya d irum uska n a d a la h ke b ija ka n ya ng b e ro rie nta si ke p a d a p e m e nuha n ha k-ha k a na k ya ng d ija tuhi p id a na p e nja ra se b a g a i re a lisa si d a ri p utusa n Ha kim . Pe nja b a ra n m a sing -m a sing ke b ija ka n d i a ta s se c a ra siste m a tis d iura ika n se b a g a i b e rikut :

1. Ta ha p Fo rm ula si

Da la m m e ng ura ika n p o ko k-p o ko k ke b ija ka n ya ng d ite mp uh p a d a ta ha p fo rm ula si p a d a a na k p e la ku tind a k p id a na ya ng d ija tuhi p id a na p e nja ra , d ila k - uka n a na lisis te rha d a p p ro d uk p e rund a ng - und a ng a n ya ng m e ng a tur te nta ng Pe ng a d ila n a na k b a ik se b e lum b e rla kunya Und a ng -Und a ng No . 3 1997 m a up un se te la h b e rla kunya Und a ng -Und a ng No . 3 1997. Ha l ini d ika re na ka n b a hw a p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n m e rup a ka n ke b ija ka n p a d a ta ha p fo rm ula si. a . Ke b ija ka n fo rm ula si se b e lum b e rla kunya Und a ng - Und a ng No .3 1997. 103 Sistem Peradilan Pidana di dalamnya terkandung gerak sistemik dari subsistem- subsistem pendukungnya yaitu Kepolisian, Kejaksaan, Pengadilan dan Lembaga Koreksi Lembaga Pemasyarakatan yang secara keseluruhan dan merupakan satu kesatuan totalitas. Muladi, Kapita Selekta Sistem Peradilan Pidana, BP- UNDIP, Semarang, 1995 hal. vii. c Se b e lum Und a ng -Und a ng No . 3 1997 te nta ng Pe ng a d ila n Ana k d ib e rla kuka n, m a ka p e ra tura n ya ng d ip e rg una ka n te rha d a p ka sus a na k ya ng te rja d i a d a la h Kita b Und a ng -Und a ng Hukum Pid a na KUHP ya itu Pa sa l 45, 46 d a n 47. Ba ta sa n um ur te rha d a p a na k p e la ku tind a k p id a na p un tid a k je la s, d a la m KUHP ha nya d ise b utka n b e lum b e rum ur e na m b e la s ta hun. Sa la h sa tu p e rso a la n ya ng p e nting d isini a d a la h m e nya ng kut p e ng a tura n ke ja ha ta n, ya itu tid a k a d a nya p e m b a ta sa n te rha d a p tind a k p id a na ke ja ha ta n a p a sa ja ya ng te rm a suk d a la m ke ja ha ta n ya ng b isa d ila kuka n o le h a na k-a na k. Se m ua ke ja ha ta n d a n p e la ng g a ra n ya ng te rd a p a t d a la m Kita b Und a ng -Und a ng Hukum Pid a na ini jug a d ib e rla kuka n untuk a na k-a na k. Na m un d a la m Pa sa l 45 d ise b utka n b a hw a te rha d a p p e rb ua ta n ya ng m e rup a ka n ke ja ha ta n a ta u sa la h sa tu p e la ng g a ra n te rse b ut d a la m Pa sa l 489, 490, 492, 496, 497, 503, 505, 514, 517 -519, 526, 531, 532, 536, d a n 540 te rha d a p a na k p e la ku a ka n d ike mb a lika n ke p a d a o ra ng tua a ta u d ise ra hka n ke p a d a Pe m e rinta h ta np a p id a na a p a p un. Ja d i tid a k a d a nya p e ng ka te g o risa sia n se c a ra khusus d a n je la s te rha d a p tind a k p id a na ya ng te rd a p a t d a la m KUHP. Ha l la in ya ng m e na rik a d a la h te rha d a p p id a na ya ng d a p a t d ija tuhka n b a g i a na k, ya itu jika Ha kim d a p a t m e nja tuhka n p id a na , m a ka m a ksim um p id a na p o ko k te rha d a p c i p e rb ua ta n p id a na nya d ikura ng i se p e rtig a , jika p e rb ua ta n ya ng d ila kuka n te rse b ut d ia nc a m d e ng a n p id a na m a ti a ta u p id a na p e nja ra se um ur hid up , m a ka d ija tuhka n p id a na p e nja ra p a ling la m a lim a b e la s ta hun. De ng a n d e mikia n m a ka d a p a tla h d ika ta ka n b a hw a se mua tind a k p id a na ya ng a d a d i KUHP b e rla ku jug a b a g i a na k. Te rka it d e ng a n d ic a b utnya ke te ntua n Pa sa l 45, 46, d a n 47 KUHP ini , Ba rd a Na w a w i Arie f m e m b e rika n p e nd a p a tnya b a hw a : Ba b II Ra nc a ng a n Und a ng -Und a ng d ia w a li d e ng a n p e ne g a sa n Pa sa l 22, b a hw a te rha d a p a na k na ka l ha nya b o le h d ija tuhka n p id a na d a n tind a ka n ya ng d ite ntuka n d a la m und a ng -und a ng ini. Se la njutnya d a la m Ba b VIII Ke te ntua n Pe nutup Pa sa l 105 Ra nc a ng a n Und a ng -Und a ng d ite g a ska n b a hw a Pa sa l 45,46 d a n 47 KUHP d inya ta ka n tid a k b e rla ku la g i. Pe ne g a sa n Pa sa l 105 RUU ini d ia ng g a p c ukup w a ja r, ka re na m a te ri ya ng d ia tur d a la m ke tig a p a sa l KUHP itu m e m a ng sud a h d ia tur d a la m Ba b III RUU. Ja d i Pa sa l 105 RUU m e rup a ka n ko nse kue nsi lo g is d a ri a d a nya ke te ntua n Ba b III RUU. Na m un ke te ntua n Pa sa l 105 ini d ira sa ka n ja ng g a l. Me ng a p a ha nya ke tig a p a sa l KUHP itu Pa sa l 45,46 d a n 47 sa ja ya ng d inya ta ka n ya ng tid a k b e rla ku ? Pa d a ha l Ba b III RUU se b e na rnya tid a k ha nya b e rka ita n d e ng a n ke tig a p a sa l itu sa ja , te ta p i jug a d e ng a n p a sa l-p a sa l ya ng la in “ te nta ng p id a na ” d i d a la m Ba b II Buku I KUHP Pa sa l 10 sa m p a i d e ng a n 43. Ap a b ila d e ng a n a d a nya Ba b II RUU Te nta ng Pid a na d a n Tind a ka n, p a sa l-p a sa l d i d a la m Ba b II Buku I KUHP ya ng te rka it la ng sung d e ng a n ya ng te la h d ia tur d a la m Ba b III RUU d ip a nd a ng a ta u d ia sum sika n tid a k b e rla ku la g i se c a ra o to m a tis, m a ka a sum si d e mikia n te ntunya jug a b e rla ku untuk Pa sa l 45 sa m p a i d e ng a n 47 KUHP itu. Artinya ta np a Pa sa l 105 RUU ke tig a p a sa l itup un d e ng a n se nd irinya ha rus d ip a nd a ng tid a k b e rla ku. Ap a b ila p e ne g a sa n Pa sa l 105 d ip a nd a ng p e rlu, m a ka se c a ra c ii ko nse kue nsi lo g is, se yo g ya nya jug a a d a p e ne g a sa n tid a k b e rla kunya b e b e ra p a p a sa l d a la m Ba b II a ta u b a b -b a b la in d a ri Buku I KUHP. 104 b . Ke b ija ka n fo rm ula si se te la h b e rla kunya Und a ng - Und a ng No . 3 1997. Und a ng -Und a ng No . 3 1997 ini d a p a tla h d ika ta ka n se b a g a i p ro d uk p e ra tura n ya ng b e rusa ha m e ng a ta si p e rso a la n ya ng tim b ul d a la m siste m p e ra d ila n p id a na ya ng khusus d itujuka n b a g i a na k. Ha l ini tid a k te rle p a s d a ri p rinsip -p rinsip ya ng m e nd a sa ri m ua ta n m a te ri p e ra tura n te rse b ut, ya itu: 105 1 Ba hw a Und a ng -Und a ng Pe ng a d ila n Ana k ha rus se na ntia sa te ta p ko nsiste n d a n ko nse kue n d e ng a n c ita hukum , siste m hukum , ta ta na n hukum , d a n p e ra d ila n, se rta ta ta te rtib hukum , b a ik ya ng b e rsifa t filo so fis, yurid is m a up un so sio lo g is; 2 Ba hw a Und a ng -Und a ng te nta ng Pe ng a d ila n Ana k tid a k b e rm a ksud d a n tid a k m e m p unya i ke te ntua n-ke te ntua n, b a ik se c a ra la ng sung a ta u tid a k la ng sung he nd a k m e m a ksa ka n a ta u m e ne ra p ka n a tura n-a tura n hukum 104 Barda Nawawi Arief-II, Op. Cit. hal. 169-170. 105 Sa m b uta n Pe m e rinta h te rha d a p p e rse tujua n DPR-RI a ta s Ra nc a ng a n Und a ng - Und a ng te nta ng Pe ng a d ila n Ana k, Risa la h Und a ng - Und a ng Pe ng a d ila n A na k Buku 1I, Se kre ta ria t Je nd e ra l DPR-RI, Ja ka rta , 1997, ha l. 1014. c iii ya ng b e rla w a na n d e ng a n hukum ya ng b e rla ku b a g i p e nc a ri ke a d ila n; 3 Ba hw a Und a ng -Und a ng te nta ng Pe ng a d ila n Ana k d e ng a n sa d a r, d e mi ke p e nting a n ke se ja hte ra a n a na k, b e rke he nd a k m e ng a tur se c a ra inte g ra l ke p e nting a n ke se ja hte ra a n a na k, se sua i d e ng a n hukum ya ng b e rla ku b a g inya d a n se sua i p ula d e ng a n w e w e na ng a ta u ke kua sa a n p e ra d ila n ya ng m e lind ung inya . La ng ka h m a ju d a ri a d a nya p e ra tura n ini a d a la h a d a nya b a ta sa n um ur ya ng p a sti b a g i a na k na ka l ya itu 8 - 18 ta hun. Me ng e na i p id a na p e nja ra ya ng d a p a t d ija tuhka n a d a la h se te ng a h d a ri m a ksim um p id a na ya ng d ija tuhka n p a d a o ra ng d e w a sa , se rta untuk p id a na ya ng d ia nc a m d e ng a n p id a na m a ti a ta u se um ur hid up , ma ka ya ng d a p a t d ija tuhka n a d a la h m a ksim um 10 ta hun. Se ja la n d e ng a n ke b ija ka n te rse b ut, m a ka la ng ka h ya ng d ia m b il a nta ra la in m e lip uti : 1 Pe nye m p urna a n p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n ya ng m e ng a tur te nta ng a na k p e la ku tind a k p id a na . Pe nye mp urna a n p e ra tura n ini te ruta m a se ka li ya ng m e nya ng kut la m a nya p e nja tuha n p id a na p e nja ra , ya ng d ila kuka n se b a g a i up a ya ya ng te ra khir. De ng a n d e mikia n na ntinya ke b ija ka n ya ng d iha ra p ka n a d a la h b a hw a p id a na p e nja ra itu d itujuka n se b a g a i c iv up a ya ya ng te ra khir, se rta untuk ja ng ka w a ktu ya ng se sing ka t m ung kin. Ke nya ta a nnya ha m p ir se mua p e la ku tind a k p id a na a na k d a ri ya ng ring a n sa m p a i ya ng te rb e ra tp un d ija tuhi p id a na p e nja ra , ta np a m e liha t a kib a t d a m p a k ne g a tif d a ri jiw a si a na k. 2 Pe nja b a ra n d a n p e rum usa n instrum e n-instrume n inte rna sio na l ke d a la m p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n na sio na l ya ng d ise sua ika n d e ng a n ko nd isi so sia l b ud a ya d a n ka ra kte ristik a na k Ind o ne sia p a d a um um nya , ka re na tid a k se m ua instrum e n inte rna sio na l te rse b ut b isa d ite ra p ka n d a la m p e rund a ng - und a ng a n na sio na l. Ha l ini p e nulis ke m uka ka n a ta s d a sa r a d a nya p e rb e d a a n p e rke m b a ng a n jiwa p siko lo g i a na k p a d a m a sing -m a sing ne g a ra ya ng sa la h sa tunya d ip e ng a ruhi o le h p e rke m b a ng a n ke hid up a n so sia l b ud a ya p a d a m a sing -m a sing ne g a ra ; 3 Me rum uska n d a la m p e ra tura n p e rund a ng -und a ng a n na sio na l p e d o m a n p e nja tuha n p id a na b a g i Ha kim . 4 Pe rlunya d irum uska n se c a ra khusus m e ka nism e b e ke rja nya ko m p o ne nko m p o ne n d i lua r Siste m Pe ra d ila n Pid a na . Untuk itu a g a r Pe m e rinta h b e ke rja sa m a d e ng a n Le m b a g a Sw a d a ya Ma sya ra ka t a ta u d ib e ntuknya sua tu b a d a n a ta u le m b a g a ya ng khusus m e ng ka ji te rha d a p p e la ksa na a n instrum e n-instrum e n inte rna sio na l ya ng b e rka ita n d e ng a nup a ya m e minima lisa si p e ng g una a n p id a na p e nja ra b a g i a na k. Pa d a sa a t na ntinya le m b a g a inila h ya ng a ka n m e m b e ri ma suka n p a d a Pe m e rinta h c v a g a r d a p a t d irum uska n m a te ri p e rund a ng -und a ng a n ya ng b a ik. Be rke na a n d e ng a n ke b ija ka n fo rm ula si, se la in la ng ka h-la ng ka h te rse b ut d i a ta s, p a d a m a sa me nd a ta ng p e rlu d ip ikirka n d a n d ika ji untuk m e ng a m a nd e m e n Und a ng -Und a ng Pe ra d ila n Ana k, khususnya te nta ng b a ta sa n usia a na k na ka l, m a ka p e rlu m e na ikka n Ba ta s usia m inim a l p e rta ng g ung ja wa b a n krim ina l. Me ng e na i b a ta s usia minima l p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l me m a ng b e rb e d a d i a nta ra b a nya k ne g a ra . Ha l ini te rg a ntung p a d a b a g a im a na sua tu ne g a ra m e nd e finisika n te nta ng juve nile d a n b a g a im a na m e nd e fisika n d e linq ue nc y. De ng a n a d a nya p e rb e d a a n b a ta s usia minima l p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l te rse b ut, m a ka c a ra ya ng d ip e rg una ka n untuk m e ng e na i juve nile d e liq ue nc y m e nja d i b e rb e d a - b e d a a nta r ne g a ra . Sko tla nd ia tid a k m e miliki Pe ng a d ila n khusus b a g i a na k d e linkue n. Ana k-a na k ya ng m e la kuka n d e liq ue nc y d ib a wa ke C hild re n’ s He a ring Syste m ya ng tid a k m e miliki sa nksi untuk m e ng hukum me re ka . Di Ing g ris, a na k-a na k ya ng m e la kuka n d e linq ue nc y d ita ng ka p Po lisi, te ta p i ha nya se b a g ia n ya ng a khirnya d i b a w a ke Pe ng a d ila n. Pe rb e d a a n b a ta s usia minim a l p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l tid a k ha nya b e rd a m p a k te rha d a p p e rb e d a a n p e na ng a na n d a ri siste m p e ra d ila n p id a na , te ta p i jug a b e rhub ung a n d e ng a n o rg a nisa si-o rg a nisa si d a n institusi-institusi se p e rti p e ke rja so sia l d a n c vi p e la ya na n a na k. Tid a k ha nya itu sa ja , Pe rb e d a a n b a ta s usia minima l p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l b e rka ita n e ra t d e ng a n ke b ud a ya a n ma sya ra ka t, p e ng ha ra p a n te rha d a p a na k, ke lua rg a d a n p e ra n ne g a ra . Se hub ung a n d e ng a n ka ita n a nta ra b a ta s usisa a na k d e ng a n nila i-nila i b ud a ya se te mp a t m e m a ng d ia kui o le h Ko nve nsi Ha k Ana k. Na m un d e mikia n kita d a p a t me ng a c u p a d a re ko m e nd a si d a ri The Be ijing Rule s d a n Ko nve nsi Ha k Ana k p a d a Pa sa l 40 a ya t 3 te nta ng p e nting nya m e na ikka n b a ta s usia minim a l p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l, ka re na se m a kin ting g i b a ta s usia p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l, m a ka a ka n se m a kin se nsitif a tura n te rse b ut m e lind ung i ha k- ha k a na k, b e g itu p ula se b a liknya . Ba ta s usia p e rta ng g ung ja w a b a n p id a na m e nurut Pa sa l 4 a ya t 1 Und a ng -Und a ng No 3 Ta hun 1997 a d a la h minima l 8 d e la p a n ta hun te ta p i b e lum m e nc a p a i 18 d e la p a n b e la s ta hun d a n b e lum p e rna h ka win. Pe nje la sa n Pa sa l 4 d i a ta s me nya ta ka n b a hw a , b a ta s usia 8 d e la p a n ta hun b a g i a na k na ka l untuk d a p a t d ia juka n ke Sid a ng Ana k d id a sa rka n p a d a p e rtim b a ng a n So sio lo g is, Psiko lo g is d a n Pe d a g o g is, b a hw a a na k ya ng b e lum m e nc a p a i usia 8 d e la p a n ta hun d ia ng g a p b e lum d a p a t p e rta ng g ung ja w a b ka n p e rb ua ta nnya . Usia 8 ta hun m a sih te rla lu d ini b a g i a na k untuk b e rta ng g ung ja w a b a ta s p e rb ua ta nnya . Pa d a usia te rse b ut a na k-a na k m a sih b e lum d a p a t m e m a ha mi a p a ya ng d ip e rb ua t, b e lum d a p a t m e m b e d a ka n c vii ma na ya ng b e na r d a n m a na ya ng sa la h. Pe la ng g a ra n hukum ya ng d ila kuka nnya a d a la h re a ksi d a ri ko nd isi so sia l d a n ind ivid ua lnya , te rm a suk se b a g a i e ksp re si d a ri p ro b le m tra nsisi p siko lo g is ya ng d ia la minya , a ta up un le b ih se b a g a i ke sa la ha n a d a p ta si a na k te rha d a p situa si-situa si sulit a ta u tid a k m e nye na ng ka n ya ng d iha d a p inya . Ba nya k ya ng m e ya kini, ke na ka la n ini a ka n hila ng b e g itu a na k m e ng inja k d e w a sa d a n b ila fa kto r-fa kto r e kste rna l ya ng d iha d a p inya te rse b ut d ihila ng ka n. Te rle b ih a m a t d ip e rc a ya i b a hw a se b a ik a p a p un sua tu sia te m p e ra d ila n b e rja la n, te ta p sa ja me m ung kinka n te rja d inya ke rug ia n b a g i a na k-a na k, ka re na ke re nta na n d irinya , ya ng d ika re na ka n usia nya . Ka re na ke te rb a ta sa n fisik d a n p sikisnya , m e re ka jug a sa ng a t m ud a h te rp e ng a ruh d e ng a n ling kung a n se kita rnya . Da la m ko nte ks Ind o ne sia tid a k m ung kin d ip ung kiri b a hw a a g e n so sia lisa si ya ng b e rp e ra n d a la m m e nya m p a ika n nila i-nila i p o sitif p a d a a na k-a na k b e lum b e rja la n se b a g a im a na ya ng d iha ra p ka n. Ke te rb a ta sa n p e nd id ika n o ra ng tua , fa kto r e ko no mi, la ta r b e la ka ng so sia l b e rp e ra n sa ng a t sig nifika n d a la m ke te rlib a ta n a na k p a d a p e rila ku d e linkue n. Be rd a sa rka n ko nd isi-ko nd isi te rse b ut m a ka b a ta s usia p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l he nd a knya d itinja u ke m b a li. Da la m ko nd isi ke se ja hte ra a n a na k ya ng sa ng a t minim , b a ta s usia 8 ta hun b a g i a na k untuk b e rta ng g ung ja w a b a ta s se g a la p e rb ua ta n ya ng d ila kuka n a d a la h tuntuta n ya ng b e rle b iha n. Se jum la h p e ne litia n c viii me m p e rliha tka n b a hw a ke te rlib a ta n a na k d a la m siste m p e ra d ila n a ka n m e m b a w a d a m p a k b uruk b a g i a na k-a na k. O le h ka re na itu UU No . 3 1997 te nta ng Pe ng a d ila n Ana k id e a lnya ha rus le b ih me ng uta m a ka n ke p e nting a n a na k, d e ng a n d ila kuka nnya a m a nd e m e n m e ng e na i b a ta s usia minimum p e rta ng g ung ja w a b a n krimina l m e nja d i 15 ta hun, se sua i d e ng a n usia wa jib b e la ja r. Ko nse kue nsinya , b ila a d a a na k-a na k ya ng b e ra d a d i b a w a h itu d id ug a m e la ng g a r hukum , m a ka m e re ka ha rus d ia ng g a p tid a k me m p unya i ke m a mp ua n untuk m e la ng g a r Und a ng -Und a ng hukum p id a na , se hing g a tid a k d a p a t d ib a w a ke p ro se s Pe ng a d ila n. Be rikut p e rb a nd ing a n usia minim um a na k ya ng d a p a t d ip e rta ng g ung ja w a b ka n p id a na d i b e b e ra p a ne g a ra . c ix Ta b e l : 7 Usia Minim a l Ta ng g ung ja wa b Pid a na d i Be b e ra p a Ne g a ra 106 NA MA NEG A RA USIA MINIMA L TA NG G UNG JA WA B PIDA NA THN Austria 14 Be lg ia 18 De nm a rk 15 Ing g ris 10 Finla nd ia 15 Pe ra nc is 13 Je rm a n 14 Yuna ni 12 Irla nd ia 7 Ita li 14 Luxe nb urg 18 Be la nd a 12 Irla nd ia Uta ra 8 Po rtug a l 16 Sko tla nd ia 8 Sp a nyo l 16 Sw e d ia 15 106 Unic e f, A na lisa Situa si Siste m Pe ra d ila n Pid a na A na k Juve nile Justic e Syste m d i Ind o ne sia . Ja ka rta : Ta np a Ta hun, ha la m a n 204. c x Ba ta s usia minim a l p e rta ng g ung ja w a b a n p id a na te rha d a p a na k, d a la m ke b ija ka n fo rm ula si p a d a m a sa m e nd a ta ng na m p a knya a ka n m e ng a la mi p e rke m b a ng a n, khususnya d i d a la m ke te ntua n um um hukum p id a na . Ha l ini te rliha t d a la m Ko nse p KUHP Ba ru 2006, p a d a Pa sa l 113, d irum uska n b a hw a b a ta s minim um p e rta ng g ung ja w a b a n a na k a d a la h ya ng b e rumur 12 ta hun, se le ng ka p nya rum usa n Pa sa l 113 Ko nse p KUHP Ba ru 2006 a d a la h se b a g a i b e rikut: 107 1 Ana k ya ng b e lum m e nc a p a i umur 12 d ua b e la s ta hun m e la kuka n tind a k p id a na tid a k d a p a t d ip e rta ng g ung ja w a b ka n. 2 Pid a na d a n tind a ka n b a g i a na k ha nya b e rla ku b a g i o ra ng ya ng b e rum ur a nta ra 12 d ua b e la s ta hun d a n 18 d e la p a n b e la s ta hun ya ng m e la kuka n tind a k p id a na .

2. Ta ha p A p lika si