4.1.2 Perkembangan Produksi, Konsumsi dan Impor Beras Indonesia
Rata-rata produksi beras di Indonesia tahun 1980-2010 adalah 31,1 juta tontahun dan menunjukkan trend meningkat dengan rata-rata pertumbuhan 2,51
persen per tahun. Dari Gambar 4.3 tampak bahwa peningkatan yang cukup tinggi terjadi pada tahun 1992 dan 2009. Penurunan produksi yang signifikan terjadi
pada tahun 1997 dimana pada periode tersebut Indonesia menghadapi banyak bencana alam dan krisis ekonomi yang mengakibatkan pemerintah mencabut
subsidi untuk komoditi input pertanian seperti pupuk dan bibit.
Konsumsi beras dari tahun ke tahun terus meningkat seiring dengan peningkatan jumlah penduduk dan pendapatan. Rata-rata konsumsi beras pada
periode 1980-2010 adalah 32 juta tontahun dengan rata-rata pertumbuhan 0,59 persen per tahun. Secara rata-rata produksi beras lebih rendah dibandingkan
konsumsinya. Dari Gambar 4.3 tampak bahwa produksi beras lebih tinggi dari konsumsi atau surplus produksi hanya terjadi pada periode 1980-1986. Pada
15000.0 20000.0
25000.0 30000.0
35000.0 40000.0
45000.0
1 9
8 1
9 8
1 1
9 8
2 1
9 8
3
1 9
8 4
1 9
8 5
1 9
8 6
1 9
8 7
1 9
8 8
1 9
8 9
1 9
9 1
9 9
1 1
9 9
2 1
9 9
3 1
9 9
4 1
9 9
5 1
9 9
6 1
9 9
7 1
9 9
8
1 9
9 9
2 2
1 2
2 2
3 2
4 2
5 2
6 2
7 2
8 2
9 2
1
T o
n
Tahun
Produksi Beras Konsumsi Beras
Sumber: BPS dan Kementan, 1980-2010. Diolah. Gambar 4.3: Produksi dan Konsumsi Beras Indonesia, 1980-2010
periode selanjutnya Indonesia hampir selalu mengalami defisit produksi beras kecuali pada tahun 1989, 1992, 2007 dan 2008. Kesenjangan antara produksi dan
konsumsi ini menjadi dasar bagi Menteri Perdagangan untuk melakukan impor beras.
Gambar 4.4 menunjukkan impor beras serta selisih antara produksi dan konsumsi beras tahun 1980-2010. Impor beras seharusnya sama dengan defisit
produksi, semakin tinggi defisit maka semakin tinggi pula volume beras yang diimpor akan tetapi realisasi impor beras tidak selalu sejalan dengan surplus atau
defisit produksi beras yang terjadi pada tahun tersebut. Ketika impor tidak dapat memenuhi defisit produksi yang terjadi dapat memicu kenaikan harga beras di
pasar domestik.
-6000 -4000
-2000 2000
4000 6000
1 9
8 1
9 8
1 1
9 8
2 1
9 8
3 1
9 8
4 1
9 8
5 1
9 8
6 1
9 8
7 1
9 8
8 1
9 8
9 1
9 9
1 9
9 1
1 9
9 2
1 9
9 3
1 9
9 4
1 9
9 5
1 9
9 6
1 9
9 7
1 9
9 8
1 9
9 9
2 2
1 2
2 2
3 2
4 2
5 2
6 2
7 2
8 2
9 2
1
To n
Tahun
Selisih Produksi dan Konsumsi Impor Beras
Sumber: BPS, Kementan dan FAO, 1980-2010. Diolah. Gambar 4.4: Impor serta Selisih Produksi dan Konsumsi Beras Indonesia,
1980-2010
Volume beras yang diimpor oleh Indonesia sepanjang periode 1980-2010 berfluktuasi dari tahun ke tahun, namun secara rata-rata mengalami kenaikan 160
persen per tahun. Impor beras tertinggi terjadi tahun 1999 yaitu sebesar 4,7 juta ton, pada akhir tahun 1998 kebijakan liberalisasi pasar beras mulai berlaku efektif
di Indonesia. Periode tahun 1985-1988 merupakan periode impor beras terendah yaitu rata-rata 37,3 ribu ton per tahun dimana pada tahun 1984 Indonesia berhasil
mencapai swasembada beras. Impor beras Indonesia terutama berasal dari Thailand, Vietnam dan Amerika Serikat AS. Volume impor beras menurut
negara asal ditunjukkan dalam Tabel 4.1. Tabel 4.1: Impor Beras Indonesia Menurut Negara Asal Tahun 2005-2009 Ton
Negara Tahun
2005 2006
2007 2008
2009
1 2
3 4
5 6
Thailand 126,408.90 157,983.30 363,640.10 157,007.30 221,372.60
Vietnam 44,772.50 272,832.70 1,022,834.60 125,070.50
0,970.50 AS
2,184.20 801.00 821.70 1,411.20 1,323.40 India
327.00 720.60 3,571.80 289.50 473.10 Pakistan
- 904.30 4,603.60 751.30 501.50 Cina
1.30 100.00 901.40 3,341.70 5,167.60 Lainnya
15,922.70 4,766.60 10,473.80 1,817.90 664.50
Jumlah 189,616.60 438,108.50 1,406,847.00 289,689.40
250,473.20
Sumber: BPS, 2010
4.1.3 Perkembangan Harga dan Impor Beras di Indonesia
Kategori