ditetapkan berdasarkan undang-undang tetapi masih belum diredistribusikan, tanah-tanah negara yang haknya telah berakhir, tanah-tanah negara yang
pemanfaatan dan penggunaannya tidak sesuai dengan surat keputusan pemberian haknya, tanah-tanah yang secara fisik dan secara hukum telantar, tanah bekas
kawasan kehutanan, dan jenis-jenis tanah lainnya yang telah diatur oleh undang- undang. Namun demikian, sampai saat ini penulis belum mendengar mengenai
implementasi dari reforma agraria sesuai dengan apa yang telah diamanatkan Undang-undang dan peraturan lain yang telah ada.
2.4. Best Practices Kebijakan Reforma Agraria
Sejarah panjang reforma agraria di dunia telah memberikan banyak pelajaran dan suatu “cermin” bagi negara-negara lain yang sedang
mengagendakan proses reforma agraria dalam proses pembangunan ekonominya. Pengalaman di Amerika Latin reforma agraria telah memberikan akses tanah
terhadap beberapa penduduk miskin pedesaan. Reforma agraria telah cukup luas diterapkan di beberapa Negara seperti Bolivia, Meksiko dan Peru dimana sekitar
setengah dari tanah yang ada di Negara-negara tersebut diredistribusikan. Reforma
agraria juga
telah berhasil
menghapus elit
feodal dan
mentransformasikannya menjadi pengusaha modern di bawah ancaman pengambilalihan kekuasaan dengan bantuan untuk proses kapitalisasi Kolombia,
Ekuador, Venezuela atau secara efektif mengambil alih Meksiko, Bolivia, Chili, Peru. Akhirnya, reforma agraria efektif dalam mengurangi tekanan revolusi dan
memberikan kemudahan bagi petani terkait akses terhadap tanah serta menciptakan kelas khusus penerima manfaat petani atas akses tanah Meksiko,
Bolivia dan Peru. Hal tersebut merupakan keberhasilan positif reforma agraria di Amerika Latin.
Namun, kenyataannya reformasi agraria masih dinilai kurang berhasil dalam mengurangi kemiskinan petani karena reforma agraria tidak disertai dengan
kebijakan pembangunan pertanian dan pedesaan untuk membantu penerima manfaat petani meningkatkan daya saing. Di Meksiko, pada awalnya landreform
dianggap cukup berhasil dalam meningkatkan produktivitas penerima manfaat melalui proyek-proyek irigasi yang besar dan seperangkat institusi yang
mendukung. Dukungan tersebut menurun dari tahun ke tahun sehingga semakin mendorong petani pada stagnasi dan kemiskinan.
Merujuk kepada paparan singkat di atas, maka nyata sekali bahwa Reforma Agraria bukanlah program yang ringan untuk dilaksanakan. Cakupan
dan dampak dari program ini berdimensi sangat luas bagi kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara. Oleh karenanya gerakan ini menuntut keterlibatan penuh
seluruh komponen bangsa. Selain itu pengalaman berbagai negara menunjukkan bahwa gerakan Reforma Agraria ini juga harus dilaksanakan dengan sepenuh hati,
pikiran, dan sumberdaya, tidak mengenal gerak setengah-setengah dan serba tidak pasti, sehingga Reforma Agraria mampu memberikan ruang gerak agar terjadi
dinamika sosial yang positif bagi masyarakat.
2.5. Tinjauan Penelitian Terdahulu
