Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Perpu No 1 2007 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas dan Peraturan
Pemerintah PP No 46 Tahun 2007 tentang Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas.
KEK merupakan kawasan yang dibentuk untuk membuat lingkungan kondusif bagi aktivitas investasi, ekspor, dan perdagangan guna mendorong laju
pertumbuhan ekonomi serta sebagai katalis reformasi ekonomi. Perbedaan utama KEK dengan kawasan ekonomi lainnya, selain kemudahan yang diberikan adalah
banyaknya peran pemerintah daerah, baik dalam pengelolaannya maupun dalam penyediaan infrastruktur dan lahan.
F. Keberadaan KEK dalam Undang-Undang Penanaman Modal
4. Hubungan KEK dengan upaya meningkatkan penanaman modal
Penanaman modal sebagai sarana pengembangan ekonomi setidaknya akan menjadi suatu hubungan yang tidak terelakkan. Hubungan ini terjadi karena adanya
rasa saling membutuhkan antara satu sama lain dalam memenuhi kebutuhannya. Di satu sisi penanam modal memerlukan bahan baku, tenaga kerja, sarana dan
prasarana, pasar, jaminan keamanan dan kepastian hukum untuk dapat lebih mengembangkan usaha serta memperbesar perolehan keuntungan. Di lain sisi
penerima modal membutuhkan sejumlah dana, teknologi dan keahlian bagi kepentingan pembangunan dalam bentuk penanaman modal.
32
32
Rosyidah Rakhmawati, Hukum Penanaman Modal di Indonesia Malang: Banyumedia Publishing, 2004, hlm. 1-2.
Universitas Sumatera Utara
Negara Indonesia dalam rangka mempercepat pencapaian pembangunan ekonomi nasional, diperlukan peningkatan penanaman modal melalui penyiapan
kawasan yang memiliki keunggulan geoekonomi dan geostrategis oleh karena itulah dicanangkan pembentukan KEK. Pada dasarnya KEK merupakan kawasan
yang diberikan eksklusivitas dalam bentuk berbagai insentif serta kemudahan berusaha lainnya. Apabila berbagai insentif tersebut dikombinasikan dengan
kesiapan infrastruktur dan pengelolaan yang dilakukan secara profesional, maka daya saing penanaman modal wilayah yang bersangkutan dapat meningkat.
33
Syarat utama menarik minat penanam modal asing yakni adanya kesempatan ekonomi yang seluas-luasnya di daerah tujuan penanaman modal.
Melihat pengalaman Cina dan India, kesempatan bagi penanam modal untuk mengolah modal yang dimilikinya menjadi kian terbuka lebar karena di dalam KEK
terdapat economic opportunities yang besar yang membuka jalan bagi penanam modal untuk mendapatkan keuntungan yang sebesar-besarnya dari modal yang
ditanamkan. Inilah yang menjadikan KEK sebagai primadona dalam meningkatkan Kawasan Ekonomi Khusus KEK sebagai sebuah kawasan ekonomi bebas
sengaja dibangun sebagai magnet untuk menarik penanam modal serta untuk mengembangkan ekonomi di kawasan tersebut secara keseluruhan. Strategi dan
kebijakan ini dilakukan dengan memberikan fasilitas dan insentif baik berupa insentif fiskal maupun nonfiskal yang amat menarik dan bersifat khusus sehingga
penanam modal menjadi tertarik untuk menanam modal karena akan mendapatkan keuntungan ekonomi pada awal penanaman modal diputuskan.
33
Superintending Company of Indonesia SUCOFINDO. Laporan Kajian Mengenai Kelembagaan, Insentif, KebijakanPeraturan Terkait dan Infrastruktur pada WilayahLokasi yang
Potensial untuk Dikembangkan sebagai Kawasan Ekonomi Khusus KEK. Jakarta. 2007.
Universitas Sumatera Utara
pertumbuhan penanaman modal di negara-negara tersebut. KEK dapat terdiri dari satu zona atau lebih, seperti zona pengolahan ekspor, zona logistik, zona industri,
zona pengembangan teknologi, zona pengembangan pariwisata, zona energi danatau zona ekonomi lain.
5. Pelayanan Penanaman Modal di KEK
Izin Prinsip dalam rangka pendirian perusahaan baru dalam rangka memulai usaha sebagai penanaman modal asing atau penanaman modal dalam
negeridalam rangka perpindahan lokasi proyek untuk penanaman modal dalam negeri. Diajukan kepada Instansi Penyelenggara Pelayanan Terpadu Satu Pintu
PTSP Bidang Penanaman Modal PTSP BKPMPDPPMPDKPMPTSP KPBPBPTSP KEK.
34
6. Fasilitas Penanaman Modal di KEK
Pemerintah menerbitkan peraturan baru yaitu Peraturan Pemerintah No. 96 Tahun 2015 tentang Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan Ekonomi Khusus. PP
No 96 Tahun 2015 adalah sebagai pengaturan lanjutan secara khusus mengenai fasilitas dan kemudahan di KEK.
Kawasan Ekonomi Khusus KEK, adalah kawasan dengan batas tertentu dalam wilayah hukum Negara Kesatuan Republik Indonesia yang ditetapkan
untuk menyelenggarakan fungsi perekonomian dan memperoleh fasilitas tertentu, fasilitas tertentu tersebut meliputi di bidang:
34
http:p2tbkpmd.sulselprov.go.idlayanan-1-izin-prinsip-penanaman-modal.html, diakses tanggal 1 Februari 2017.
Universitas Sumatera Utara
a. Fasilitas Perpajakan, Kepabean, dan Cukai
Badan usaha dan pelaku usaha dapat diberikan fasilitas perpajakan, kepabean, dan cukai dengan ketentuan sebagai berikut:
1 Ditetapkan sebagai badan usaha untuk membangun danatau mengelola
KEK dari pemerintah provinsi atau pemerintah kabupatenkota atau kementerianlembaga pemerintah nonkementerian sesuai dengan
kewenangannya; 2
Memiliki perjanjian pembangunan danatau pengelolaan KEK antara badan usaha dengan pemerintah provinsi, atau pemerintah kabupatenkota,
atau kementerianlembaga pemerintah nonkementerian sesuai dengan kewenangannya;
3 Membuat batas tertentu areal kegiatan KEK;
4 Merupakan wajib pajak badan dalam negeri;
5 Telah mendapatkan izin prinsip penanaman modal dari administrator
KEK; dan 6
Memiliki sistem informasi yang tersambung dengan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai.
Fasilitas dan Kemudahan Perpajakan, Kepabeanan, dan Cukai, meliputi: 1
Badan Usaha dan Pelaku Usaha diberikan fasilitas perpajakan, kepabeanan, dan cukai berupa:
a Pajak Penghasilan;
Fasilitas pengurangan PPh badan untuk jangka waktu minimal 10 tahun dan maksimal 25 tahun sejak produksi komersial dapat diperoleh
Universitas Sumatera Utara
pengusaha dengan modal investasi minimal Rp1 triliun dan bidang usahanya merupakan rantai produksi kegiatan utama KEK. Modal
investasinya Rp 500 miliar hingga Rp 1 triliun, jangka waktu pengurangan PPh selama 5-15 tahun. Jangka waktu pengurangan PPh yang sama
diberikan untuk investasi di bawah Rp 500 miliar.Besaran pengurangan PPh badan diberikan paling rendah 20 persen dan paling tinggi 100
persen.
35
b Pajak Pertambahan Nilai atau Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah; Sementara untuk, pemasukan barang yang berasal dari impor oleh pelaku
usaha di KEK mendapat fasilitas penangguhan bea masuk, pembebasan cukai dan tidak dipungut pajak dalam rangka Impor. Syaratnya, barang
impor itu merupakan bahan baku atau bahan penolong dalam pembuatan barang hasil akhir yang bukan merupakan barang kena cukai.
Pajak Pertambahan Nilai 1
Fasilitas PPN dan PPnBM tidak dipungut a
Impor barang dari Luar daerah pabean ke KEK b
pemasukan barang dari luar daerah KEK dalam negeri ke KEK 2
Pengembalian PPN Pemegang paspor luar negeri atas barang yang dibeli dari toko retail di
KEK pariwisata.
35
http:katadata.co.idberita20160111pp-kawasan-ekonomi-terbit-ada-lima-fasilitas- dan-kemudahan, diakses tanggal 12 Maret 2017
Universitas Sumatera Utara
3 Pembebasan PPnBM
Penyerahan propertihunian di KEK pariwisata Bea Masuk
Pembebasan bea masuk dalam rangka pembangunanpengembangan, yaitu:
a Badan usaha diberikan pembebasan bea masuk untuk impor barang
modal selama tiga tahun. b
Pelaku usaha diberikan pembebasan bea masuk untuk impor barang modal dan bahan baku produksi selama dua tahun
c Jenis dan jumlah barang ditetapkan oleh administrator
Penangguhan bea masuk untuk pelaku usaha, yaitu a
Ditangguhkan BM atas impor bahan baku produksi, barang modal, pengemas
b Diberlakukan tarif bea masuk 0 atas hasil produksi yang
menggunakan TKDN 40
36
c Kepabeanan danatau cukai
1 Dibebaskan cukai untuk bahan baku atau bahan penolong dalam
pembuatan barang hasil akhir yang bukan merupakan barang kena cukai.
2 Pembebasan Bea Masuk
3 Pajak Dalam Rangka Impor tidak dipungut atas Pemasukan Barang
Modal dari luar daerah pabean
36
http:siphida.bappeda.sumselprov.go.idwp-contentuploads201606Fasilitas- Perpajakan-Kepabeanan-dan-Cukai-pada-KEK_BKF-Kemenkeu.pdf, diakses tanggal 11 Maret
2017
Universitas Sumatera Utara
4 Pembebasan cukai sepanjang barang tersebut bahan baku atau bahan
penolong dalam pembuatan barang hasil akhir yang bukan merupakan barang cukai.
37
2 Untuk mendapatkan fasilitas sebagaimana dimaksud pada ayat 1 Badan
Usaha harus memenuhi syarat sebagai berikut: a
memiliki penetapan sebagai Badan Usaha untuk membangun danatau mengelola KEK dari Pemerintah Provinsi atau Pemerintah
KabupatenKota atau Kementerianlembaga pemerintah nonkementerian sesuai dengan kewenangannya;
b memiliki perjanjian pembangunan danatau pengelolaan KEK antara
Badan Usaha dengan Pemerintah Provinsi, atau Pemerintah KabupatenKota, atau Kementerianlembaga pemerintah nonkementerian
sesuai dengan kewenangannya; dan c
membuat batas tertentu areal kegiatan KEK 3
Untuk mendapatkan fasilitas sebagaimana dimaksud pada ayat 1, Pelaku Usaha harus memenuhi syarat umum sebagai berikut:
a merupakan Wajib Pajak badan dalam negeri; dan
b telah mendapatkan Izin Prinsip Penanaman Modal dari Administrator
KEK.
38
Terdapat syarat-syarat yang wajib dipenuhi pelaku atau badan usaha dalam memperoleh kemudahan tersebut, yaitu:
37
http:siphida.bappeda.sumselprov.go.idwp-contentuploads201606Sosialisasi-PP- 96-Tahun-2015_Wakil-Ketua-Tim-Pelaksana-KEK.pdf, diakses tanggal 12 Maret 2017.
38
Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 96 Tahun 2015 Tentang Fasilitas Dan Kemudahan Di Kawasan Ekonomi Khusus, Pasal 5
Universitas Sumatera Utara
1. Pelaku atau badan usaha tersebut memiliki penetapan sebagai badan usaha
untuk membangun atau mengelola KEK dari pemerintah provinsi atau pemerintah kabupatenkota atau kementerianlembaga pemerintah
nonkementerian sesuai dengan kewenangannya. 2.
memiliki perjanjian pembangunan atau pengelolaan KEK antara badan usaha dengan pemerintah provinsi atau pemerintah kabupatenkota atau
kementerianlembaga pemerintah nonkementerian sesuai dengan kewenangannya.
3. Ketiga, membuat batas tertentu areal kegiatan KEK.
Selain itu, pelaku atau badan usaha tersebut wajib memenuhi syarat umum lain seperti merupakan wajib pajak badan dalam negeri. Serta, telah mendapatkan
izin prinsip penanaman modal dari administrator KEK.
39
Sedangkan wajib pajak badan baru yang melakukan penanaman modal baru sebesar Rp500 miliar sampai Rp1 triliun dan bidang usahanya merupakan
rantai produksi kegiatan utama di KEK diberikan fasilitas pengurangan pajak penghasilan badan untuk jangka waktu paling sedikit lima tahun paling lama 15
tahun sejak produksi komersial dan telah merealisasikan nilai penanaman Dalam PP disebutkan,
wajib pajak badan baru yang melakukan penanaman modal baru lebih dari Rp1 triliun dan bidang usahanya merupakan rantai produksi kegiatan utama di KEK
diberikan fasilitas pengurangan pajak penghasilan badan untuk jangka waktu paling sedikit 10 tahun dan paling lama 25 tahun sejak produksi komersial dan
telah merealisasikan nilai penanaman modal.
39
http:www.hukumonline.comberitabacalt5693668423db4ini-syarat-kemudahan- perpajakan-di-kawasan-ekonomi-khusus, diakses tanggal 1 Maret 2017.
Universitas Sumatera Utara
modal.
40
Fasilitas tersebut berupa, penangguhan bea masuk, pembebasan cukai sepanjang barang tersebut merupakan bahan baku atau bahan penolong dalam
pembuatan barang hasil akhir yang bukan merupakan barang kena cukai dan tidak dipungut pajak dalam rangka impor. Selain itu toko yang berada pada KEK
pariwisata dapat berpartisipasi dalam skema pengembalian pajak pertambahan nilai kepada orang pribadi pemegang paspor luar negeri sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang perpajakan. Sedangkan terkait Untuk wajib pajak badan baru yang melakukan penanaman modal baru
dengan rencana penanaman modal baru kurang dari Rp. 500 miliar dan bidang usaha beserta rantai produksinya merupakan kegiatan utama yang berlokasi di
KEK yang ditentukan oleh Dewan Nasional KEK, dapat diberikan fasilitas pengurangan pajak penghasilan badan untuk jangka waktu paling kurang 5 tahun
dan paling lama 15 tahun sejak produksi komersial dan telah merealisasikan nilai penanaman modal.
Besaran pengurangan pajak penghasilan badan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dan 2 diberikan paling rendah 20 persen dan paling tinggi 100
persen dari jumlah pajak penghasilan badan yang terutang,” demikian bunyi Pasal 7 Ayat 4 PP tersebut sebagaimana dikutip dari laman resmi Sekretariat Kabinet.
Dalam PP ini juga disebutkan beberapa fasilitas terkait pemasukan barang impor oleh pelaku usaha di KEK yang berasal dari lokasi pelaku usaha lain dalam satu
KEK, pelaku usaha pada KEK lainnya, tempat penimbunan berikat di luar KEK dan kawasan perdagangan bebas serta pelabuhan bebas.
40
Ibid
Universitas Sumatera Utara
pembelian rumah tinggal atau hunian pada KEK yang kegiatan utama di KEK pariwisata diberikan kemudahan pembebasan pajak penjualan atas barang mewah
dan pembebasan pajak penghasilan atas penjualan atas barang yang tergolong sangat mewah.
Adapun dalam hal pada bidang usaha lainnya di KEK ditetapkan sebagai jasa keuangan dapat diberikan fasilitas perpajakan, kepabeanan dan cukai. Melalui
PP ini, pemerintah juga mendorong pemerintah daerah agar dapat menetapkan pengurangan, keringanan, dan pembebasan atas pajak daerah atau retribusi daerah
kepada badan usaha atau pelaku usaha di KEK sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pajak daerah dan retribusi daerah. Pengurangan
pajak daerah atau retribusi daerah sebagaimana dimaksud diberikan paling rendah 50 persen dan paling tinggi 100 persen yang ditetapkan dengan peraturan daerah.
“Peraturan Pemerintah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan,” demikian
bunyi Pasal 87 PP.
Impor barang modal untuk pembangunan dan pengembangan KEK mendapatkan fasilitas pembebasan bea masuk dan tidak dipungut pajak dalam
rangka impor hingga tiga tahun. Kebijakan ini tertuang dalam Peraturan Menteri Keuangan No. 104PMK.0102016 tentang Perlakuan Perpajakan, Kepabeanan,
dan Cukai pada KEK. Pembebasan bea masuk dan tidak dipungut Pajak Dalam Rangka Impor selanjutnya disebut PDRI diberikan untuk jangka waktu
pengimporan paling lama tiga tahun sejak berlakunya keputusan pembebasan bea masuk dan PDRI,” bunyi penggalan Pasal 40 ayat 2. Pajak dalam rangka impor
Universitas Sumatera Utara
PDRI meliputi pajak pertambahan nilai PPN, pajak penjualan atas barang mewah PPnBM, danatau pajak penghasilan PPh Pasal 22.
41
Apabila melenceng dari ketentuan itu, badan usaha wajib membayar bea masuk dan PDRI serta dikenai sanksi administrasi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang kepabeanan dan perpajakan. Tidak hanya itu, untuk pelaku usaha di KEK yang merupakan wajib pajak badan dalam
negeri dan telah mendapatkan izin prinsip penanaman modal dari adminitrastor KEK juga mendapatkan fasilitas serupa. Fasilitas pembebasan bea masuk dan
tidak dipungut PDRI atas impor barang modal danatau barang dan bahan untuk pembangunan atau pengembangan industri diberikan hanya selama dua tahun.
Saat produksinya, terhadap pemasukan barang dari luar daerah pabean juga diberikan fasilitas penangguhan bea masuk, pembebasan cukai, dan tidak
Jenis dan jumlah barang yang mendapat fasilitas pembebasan bea masuk dan tidak dipungut PDRI ditetapkan oleh administrator KEK. Fasilitas, masih
dalam beleid ini, diberikan dengan ketentuan barang modal digunakan di KEK sesuai tujuan pemasukannya oleh badan usaha. Barang modal, dalam aturan
tersebut, dinyatakan sebagai barang yang digunakan oleh badan usaha dan pelaku usaha, berupa peralatan dan perkakas untuk pembangunan, perluasan, dan
kontruksi, mesin, peralatan pabrik, dan cetakan moulding. Disamping itu, ada juga suku cadang yang dimasukan tidak bersamaan dengan barang modal
bersangkutan.
41
http:kalimantan.bisnis.comread20160725433568717impor-barang-modal-bebas- bea-masuk,diakses tanggal 12 Maret 2017
Universitas Sumatera Utara
dipungut PDRI. Namun saat diekspor keluar dari daerah pabean berlaku ketentuan kepabeanan dan perpajakan yang ada.
42
Setelah dikeluarkan dari satu kesatuan dalam aturan tentang tax holiday, KEK mendapat pengurangan pajak penghasilan yang lebih besar dan lebih lama.
Dalam kebijakan ini ada tingkatan pemberian insentif pengurangan pajak penghasilan PPh badan berkisar antara lima tahun sampai dengan 25 tahun.
Dalam aturan sebelumnya – saat menjadi satu dengan beleid tax holiday hanya sampai 15 tahun dengan deskresi Menteri Keuangan hingga 20 tahun. Besaran
fasilitas pengurangan PPh badan diberikan paling rendah 20 dan paling tinggi 100 dari jumlah PPh badan yang terutang. Besarnya pengurangan itu diberikan
dengan persentase yang sama tiap tahun selama jangka waktu yang diberikan. Wajib pajak yang dapat diberikan fasilitas pengurangan PPh badan merupakan
WP baru. Selain itu, melakukan penanaman modal baru atau melakukan penanaman modal baru dan perluasan atas penanaman modal baru. Untuk
perluasan, kegiatan itu harus dilakukan di KEK. Tidak hanya itu bidang usaha perluasan itu harus merupakan kegiatan utama di KEK dengan nilai yang sama
dengan penanaman baru.
43
b. Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang
Larangan impor dan ekspor di KEK dilakukan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang larangan dan pembatasan impor dan
ekspor. Pengeluaran barang impor uintuk dipakai dari KEK ke tempat lain dalam daerah pabean selanjutnya disebut TLDDP dilakukan sesuai dengan ketentuan
42
Ibid
43
Ibid
Universitas Sumatera Utara
pembatasan di bidang impor, kecuali sudah dipenuhi pada saat pemasukannya. Barang yang terkena ketentuan pembatasan impor dan ekspor dapat diberikan
pengecualian danatau kemudahan. Pengeluaran barang untuk ekspor dilengkapi dengan Surat Keterangan Asal selanjutnya disebut SKA yang diterbitkan oleh
instansi penerbit SKA. Barang yang dikeluarkan ke TLDDP dilengkapi dengan surat keterangan kandungan nilai lokal yang diterbitkan oleh instansi penerbit
SKA. Penggunaan SKA yang diterbitkan oleh negara asal dari luar negeri dapat diberlakukan untuk pengeluaran barang dari KEK ke TLDDP. SKA tersebut dapat
dipergunakan untuk pengeluaran barang secara parsial dari KEK ke TLDDP dengan menggunakan pemotongan kuota.
Dasar hukum Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang, yaitu 1
Ketentuan larangan impor dan ekspor di KEK berlaku sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang larangan dan
pembatasan impor dan ekspor. 2
Pemasukan barang impor ke KEK belum diberlakukan ketentuan pembatasan di bidang impor kecuali ditentukan lain berdasarkan ketentuan
peraturan perundangundangan. 3
Pengeluaran barang impor untuk dipakai dari KEK ke tempat lain dalam daerah pabean berlaku ketentuan pembatasan di bidang impor, kecuali
sudah dipenuhi pada saat pemasukannya. 4
Terhadap barang yang terkena ketentuan larangan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dapat diberikan pengecualian danatau kemudahan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.
Universitas Sumatera Utara
5 Barang yang terkena ketentuan pembatasan impor dan ekspor dapat
diberikan pengecualian danatau kemudahan. 6
Ketentuan pengecualian danatau kemudahan sebagaimana dimaksud pada ayat 5 diatur melalui peraturan menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang perdagangan.
44
c. Fasilitas dan Kemudahan Ketenagakerjaan
Gubernur membentuk Dewan Pengupahan KEK dan Lembaga Kerja Sama Tripartit Khusus KEK yang terdiri dari pemerintah daerah, serikat pekerja, dan
asosiasi pengusaha di KEK untuk melakukan komunikasi, konsultasi, deteksi dini terhadap suatu isu permasalahan ketenagakerjaan dengan memberikan saran dan
pertimbangan dalam langkah penyelesaian isu permasalahan tersebut. Badan usaha dan pelaku usaha di KEK yang merupakan pemberi kerja dan akan
mempekerjakan Tenaga Kerja Asing selanjutnya disebut TKA, harus memiliki rencana penggunaan TKA dan izin mempekerjakan TKA. Perjanjian kerja
bersama antara serikat pekerja dengan pegusaha didaftarkan pada adiministrator KEK dan diterbitkan dalam waktu tidak lebih dari 4 empat hari. Khusus tentang
fasilitas fiskal, Menteri Keuangan telah menerbitkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 104PMK.0102016 tentang Perlakuan Perpajakan, Kepabeanan dan Cukai
pada Kawasan Ekonomi Khusus.
44
Peraturan pemerintah Nomor 96 tahun 2015 tentang fasilitas dan kemudahan di kawasan ekonomi khusus, Pasal 31
Universitas Sumatera Utara
d. Fasilitas dan Kemudahan Keimigrasian
Pada Administrator KEK dapat ditunjuk pejabat imigrasi yang ditetapkan oleh menteri yang menyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang imigrasi
45
1 Penanaman modal;
Untuk orang asing yang akan melakukan kunjungan ke KEK dapat diberikan visa kunjungan untuk 1 satu kali perjalanan dan beberapa kali perjalanan dalam
rangka melakukan tugas pemerintah, bisnis, danatau keluarga. Pejabat Imigrasi di KEK dapat memberikan persetujuan visa tinggal terbatas
kepada orang asing yang bermaksud tinggal terbatas di KEK dalam rangka;
2 Bekerja sebagai tenaga ahli;
3 Mengikuti suamiistri pemegang izin tinggal terbatas;
4 Mengikuti orang tua bagi anak sah berumur di bawah 18 delapan belas
tahun; atau 5
Memiliki rumah bagi orang asing. Bagi orang asing yang bekerja di KEK dan telah memiliki izin tinggal
sementara, diberikan izin tinggal tetap, dengan ketentuan; 1
Sebagai pengurus badan usaha atau pelaku usaha yang melakukan penanaman modal paling kurang Rp1.000.000.000,00 satu miliar Rupiah; atau
2 Melakukan penanaman modal paling kurang Rp 1.000.000.000,00 satu miliar
Rupiah. Untuk wisatawan asing yang lanjut usia dan telah memiliki izin tinggal sementara, dapat diberikan izin tinggal tetap.
45
Ibid, Pasal 62
Universitas Sumatera Utara
Dasar hukum Fasilitas dan Kemudahan Keimigrasian dalam KEK yaitu Pasal 62, Pasal 63, Pasal 64, Pasal 65, Pasal 66, Pasal 67, Pasal 68, Pasal 69, Pasal
70, Pasal 71 dan Pasal 72 Peraturan Pemerintah No. 96 Tahun 2015 Tentang Fasilitas Dan Kemudahan Di Kawasan Ekonomi Khusus yang berbunyi
Pasal 62 Pada Administrator KEK dapat ditunjuk pejabat imigrasi yang ditetapkan oleh
menteri yang menyelenggaraan urusan pemerintahan di bidang imigrasi. Pasal 63
Menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang imigrasi dapat menetapkan KEK sebagai Tempat Pemeriksaan Imigrasi.
Pasal 64 Visa Kunjungan Saat Kedatangan dapat diberikan di Tempat Pemeriksaan
Imigrasi, diberikan langsung 30 tiga puluh hari dan dapat diperpanjang oleh pejabat imigrasi di kantor Administrator KEK sebanyak 5 lima kali dengan
jangka waktu masing-masing selama 30 tiga puluh hari. Pasal 65 Kepada orang asing yang akan melakukan kunjungan ke KEK diberikan
visa kunjungan untuk 1 satu kali perjalanan. Pasal 66
1
Visa kunjungan dapat diberikan untuk beberapa kali perjalanan kepada orang asing yang akan melakukan kunjungan ke KEK dalam rangka: a. tugas
pemerintahan; b. bisnis; danatau c. keluarga.
2 Permohonan visa kunjungan beberapa kali perjalanan diajukan kepada menteri
atau pejabat imigrasi yang ditunjuk pada perwakilan Republik Indonesia dengan mengisi aplikasi data dan melampirkan persyaratan: a. paspor yang
sah dan masih berlaku paling singkat 6 enam bulan; b. rekomendasi dari pejabat Administrator KEK; dan c. pasphoto berwarna.
Pasal 67 1
Pejabat Imigrasi di KEK dapat memberikan persetujuan Visa Tinggal Terbatas kepada orang asing yang bermaksud tinggal terbatas di KEK dalam rangka:
a. penanaman modal;
b. bekerja sebagai tenaga ahli;
c. mengikuti suamiistri pemegang Izin Tinggal Terbatas;
d. mengikuti orang tua bagi anak sah berumur di bawah 18 delapan belas
tahun; atau e.
memiliki rumah bagi orang asing. 2
Pejabat Imigrasi di KEK dapat memberikan persetujuan Visa Tinggal Terbatas kepada wisatawan asing lanjut usia yang berkunjung ke KEK pariwisata.
Universitas Sumatera Utara
Pasal 68 Pejabat Pemberi Visa pada Perwakilan Republik Indonesia di luar negeri setelah
memperoleh persetujuan dari Pejabat Imigrasi di KEK dapat memberikan visa tinggal terbatas kepada orang asing yang melakukan penanaman modal, dengan
jangka waktu paling lama 5 lima tahun, bagi orang asing yang memiliki paspor kebangsaan.
Pasal 69 1
Izin tinggal terbatas diberikan untuk waktu paling lama 5 lima tahun dan dapat di perpanjang.
2 Setiap kali perpanjang sebagaimana dimaksud pada ayat 1, diberikan dengan
ketentuan keseluruhan izin tinggal diwilayah KEK tidak lebih dari 15 lima belas tahun.
3 Ketentuan yang mengatur seluruh pendapatan negara yang berkaitan dengan
izin tinggal terbatas tetap berlaku.
Pasal 70 1
Bagi orang asing yang bekerja di KEK diberikan Izin Tinggal Sementara. 2
Bagi orang asing yang bekerja di KEK dan telah memiliki Izin Tinggal Sementara sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diberikan Izin Tinggal Tetap,
dengan ketentuan: a.
sebagai pengurus Badan Usaha atau Pelaku Usaha yang melakukan penanaman modal paling kurang Rp1.000.000,00 satu miliar rupiah; atau
b. melakukan penanaman modal paling kurang Rp10.000.000,00 satu miliar
rupiah. 3
Bagi wisatawan asing yang lanjut usia dan telah memiliki Izin Tinggal Sementara, dapat diberikan Izin Tinggal Tetap.
Pasal 71 1
Bagi orang asing yang memiliki rumah tinggal atau hunian di KEK pariwisata diberikan:
a. Izin Tinggal Sementara; atau
b. Izin Tinggal Tetap dalam hal orang asing memiliki Izin Tinggal
Sementara. 2
Pemberian Izin Tinggal Tetap sebagaimana dimaksud pada ayat 1 dapat diajukan sejak orang asing telah diberikan Izin Tinggal Sementara.
3 Dalam rangka pemberian Izin Tinggal Tetap sebagaimana dimaksud pada ayat
2, Badan Usaha bertindak sebagai penjamin sebagaimana dimaksud dalam undang-undang di bidang keimigrasian.
Pasal 72 1
Izin Masuk Kembali untuk beberapa kali perjalanan diberikan kepada orang asing pemegang Izin Tinggal Terbatas atau pemegang Izin Tinggal Tetap.
2 Izin Masuk Kembali diberikan dengan masa berlaku 5 lima tahun.
Universitas Sumatera Utara
e. Fasilitas dan Kemudahan Pertanahan
Pengadaan tanah di lokasi KEK mengacu kepada izin lokasi atau penetapan lokasi yang telah ditetapkan dalam rangka penetapan KEK.
46
1 Hak pakai selama 25 dua puluh lima tahun dan diperbarui atas dasar
kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian; atau Dalam hal lokasi KEK yang diusulkan oleh kementerianlembaga, pemerintah
provinsi, pemerintah kabupatenkota, badan usaha milik negarabadan usaha milik daerah dan tanahnya telah dibebaskan, dapat diberikan hak guna bangunan atau
hak pakai di atas hak pengelolaan untuk jangka waktu 30 tiga puluh tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui
untuk jangka waktu 30 tiga puluh lima tahun, dan untuk hak pakai diberikan untuk jangka waktu 25 dua puluh lima tahun dan dapat diperpanjang untuk
jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 25 dua puluh lima tahun. Perpanjangan dan pembaharuan tersebut diberikan pada saat
pelaku usaha telah beroperasi secara komersial. Orang asingbadan usaha asing di KEK pariwisata dapat memiliki hunianproperti yang berdiri sendiri dibangun atas
bidang tanah yang dikuasai berdasarkan perjanjian dengan pemegang hak atas tanah seperti;
2 Hak milik satuan rumah susun di atas hak pakai.
Dasar hukum Fasilitas dan Kemudahan Pertanahan dalam KEK, yaitu Pasal 73, Pasal 74, Pasal 75, Pasal 76, Pasal 77 dan Pasal 78 Peraturan Pemerintah
46
Ibid, Pasal 73
Universitas Sumatera Utara
No.96 Tahun 2015 Tentang Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan Ekonomi Khusus.
Pasal 73 Pengadaan tanah dalam lokasi KEK mengacu kepada izin lokasi atau penetapan
lokasi yang telah ditetapkan dalam rangka penetapan KEK. Pasal 74
1
Pengadaan tanah dalam lokasi KEK yang penetapannya berdasarkan usulan kementerianlembaga, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, atau
Badan Usaha Milik NegaraBadan Usaha Milik Daerah dan sumber dananya berasal dari Anggaran Pendapatan dan Belanja NegaraAnggaran Pendapatan
dan Belanja Daerah, pelaksanaannya mengacu pada penetapan lokasiizin lokasi dan diselenggarakan berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan di bidang pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum.
2 Pengadaan tanah untuk KEK yang diusulkan oleh Badan Usaha Swasta,
pelaksanaannya mengacu pada izin lokasi dan dilakukan secara langsung melalui jual beli, tukar menukar atau cara lain yang disepakati oleh para pihak
dan sesuai dengan izin lokasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 73.
Pasal 75 1
Bagi lokasi KEK yang diusulkan oleh kementerianlembaga, pemerintah provinsi, pemerintah kabupatenkota, Badan Usaha Milik NegaraBadan
Usaha Milik Daerah dan tanahnya telah dibebaskan, diberikan Hak Pengelolaan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
2 Pada Hak Pengelolaan sebagaimana dimaksud pada ayat 1, diberikan Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai kepada Pelaku Usaha. 3
Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat 2 diberikan untuk jangka waktu 30 tiga puluh tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka
waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 30 tiga puluh lima tahun.
4 Hak Pakai sebagaimana dimaksud pada ayat 2 diberikan untuk jangka
waktu 25 dua puluh lima tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 25 dua puluh lima
tahun.
5 Perpanjangan dan pembaruan Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai
sebagaimana dimaksud pada ayat 3 dan ayat 4 diberikan pada saat Pelaku Usaha telah beroperasi secara komersial.
6 Dalam hal pemberian Hak Pakai ditujukan untuk kepemilikan hunianproperti
pada KEK pariwisata, perpanjangan dan pembaruan Hak Pakai sebagaimana dimaksud pada ayat 5 diberikan pada saat hunianproperti telah dimiliki
secara sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
7 Ketentuan mengenai pemberian, perpanjangan, dan pembaruan Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai diatur dengan peraturan menterikepala lembaga
Universitas Sumatera Utara
pemerintah nonkementerian yang menyelenggarakan urusan di bidang agraria.
Pasal 76 1
Bagi lokasi KEK yang diusulkan oleh Badan Usaha swasta dan tanahnya telah dibebaskan, diberikan Hak Guna Bangunan atau Hak Pakai.
2 Hak Guna Bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diberikan untuk
jangka waktu 30 tiga puluh tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 30 tiga puluh
lima tahun.
3 Hak Pakai sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diberikan untuk jangka waktu
25 dua puluh lima tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu 20 dua puluh tahun serta diperbarui untuk jangka waktu 25 dua puluh lima tahun.
4 Perpanjangan dan pembaruan Hak Guna Bagunan atau Hak Pakai
sebagaimana dimaksud pada ayat 2 dan ayat 3 diberikan pada saat Badan Usaha telah beroperasi secara komersial.
5 Pelaku Usaha pada KEK sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diberikan Hak
Guna Bangunan atau Hak Pakai dan dapat diperpanjang dan diperbarui sesuai ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat 2 dan ayat 3.
6 Jangka pemberian, perpanjangan, dan pembaruan Hak Guna Bangunan atau
Hak Pakai kepada Pelaku Usaha tidak dapat melebihi jangka waktu pemberian, perpanjangan, dan pembaruan Hak Guna Bangunan atau Hak
Pakai kepada Badan Usaha.
7 Dalam hal pemberian Hak Pakai ditujukan untuk kepemilikan hunianproperti
pada KEK pariwisata, perpanjangan dan pembaruan Hak Pakai sebagaimana dimaksud pada ayat 5 diberikan pada saat hunianproperti telah dimiliki
secara sah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
8 Ketentuan mengenai pemberian, perpanjangan, dan pembaruan Hak Guna
Bangunan atau Hak Pakai diatur dengan peraturan menterikepala lembaga pemerintah nonkementerian yang menyelenggarakan urusan di bidang agraria.
Pasal 77 1
Dalam rangka melaksanakan pelayanan bidang agraria, tata ruang dan pertanahan, menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang
pertanahan melimpahkan kewenangan di bidang pertanahan kepada Administrator KEK danatau menempatkan petugas di Pelayanan Terpadu
Satu Pintu yang berlokasi di kantor Administrator KEK
2 Administrator KEK danatau petugas di Pelayanan Satu Pintu sebagaimana
dimaksud pada ayat 1 memberikan pelayanan yang meliputi: a.
melayani permohonan dalam rangka pelayanan di bidang agraria, tata ruang dan pertanahan;
b. memberikan informasi, fasilitas, rekomendasi di bidang agraria, tata ruang
dan pertanahan; c.
melaksanakan koordinasi dengan instansi terkait, baik di pusat maupun daerah; dan
Universitas Sumatera Utara
d. membantu penyelesaian permasalahan di bidang agraria, tata ruang dan
pertanahan e.
memonitor dan mengawasi pelaksanaan ketepatan waktu penyelesaian pelayanan di bidang agraria, tata ruang, dan pertanahan
f. melakukan koordinasi dan konsultasi ke kantor pertanahan, Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan Kementerian Agraria dan Tata RuangBadan Pertanahan Nasional untuk mempercepat proses pelayanan
di bidang agraria, tata ruang dan pertanahan.
Pasal 78 1
Pada KEK pariwisata, orang asingbadan usaha asing dapat memiliki hunianproperti yang berdiri sendiri dibangun atas bidang tanah yang
dikuasai berdasarkan perjanjian dengan pemegang hak atas tanah.
2 Orang asingbadan usaha asing pemilik hunianproperti sebagaimana
dimaksud pada ayat 1 diberikan: a.
Hak Pakai selama 25 dua puluh lima tahun dan diperbarui atas dasar kesepakatan yang dituangkan dalam perjanjian, atau
b. Hak Milik Satuan Rumah Susun di atas Hak Pakai
f. Fasilitas dan Kemudahan Perizinan dan Non Perizinan
Berdasarkan ketentuan Pasal 38 UU KEK diberikan kemudahan dan keringanan di bidang perizinan usaha, kegiatan usaha, perindustrian, perdagangan,
kepelabuhan, dan keimigrasian bagi orang asing pelaku bisnis serta pemberian fasilitas keamanan. Dalam hal perizinan, administrator KEK mempunyai
kewenangan penerbitan izin prinsip, izin prinsip perubahan, izin prinsip perluasan, izin prinsip penggabungan perusahaan, pembatalan, dan pencabutannya
berdasarkan pendelegasian wewenang berdasarkan kewenangan dari kepala lembaga yang menyelenggarakan urusan pemerintahan di bidang penanaman
modal, yang dilakukan melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu PTSP.. Keimigrasian Izin prinsip tersebut sebagai dasar hukum bagi dikeluarkannya
berbagai fasilitas dan kemudahan yang akan diterima oleh investor di KEK. Penerbitan izin prinsip, izin prinsip perubahan, izin prinsip perluasan, izin
prinsip penggabungan perusahaan, pembatalan, dan pencabutannya dilakukan
Universitas Sumatera Utara
oleh Administrator KEK melalui Pelayanan Terpadu Satu Pintu. Dalam rangka percepatan penerbitan izin prinsip, Administrator KEK dapat
terlebih dahulu menerbitkan izin investasi kepada badan usaha atau pelaku usaha selambat-lambatnya 3 tiga jam kerja sejak diterimanya permohonan yang
lengkap dan benar. Badan usaha atau pelaku usaha yang telah mendapat izin investasi tersebut dapat melakukan kegiatan konstruksi dengan tetap mengurus
bersamaan perizinan yang diperlukan dalam pelaksanaan konstruksi seperti izin mendirikan bangunan dan izin lingkungan. Kegiatan usaha yang berada dalam
KEK tidak memerlukan Izin Gangguan Hinder Ordonnantie.
47
G. Keberadaan KEK dalam Undang-Undang KEK
