23
tertentu.
5
Prinsip ini menunjukkan bahwa masalah dalam perencanaan pelasanaannya tidak dapat hanya dilihat dari satu sisi atau unsur tetapi harus dilihat dari berbagai aspek
dan dalam keutuhan konsep secara keseluruhan. Dalam konsep tersebut unsur Musyawarah Perencanaan dan Pembangunan Musrenbang pada
hakikatnya adalah forum perencanaan pembangunan formal yang berusaha mempertemukan aspirasi masyarakat dari bawah dengan usulan program
pembangunan dari instansi pemerintah. Pelaksanaan perencanaan pembangunan daerah Kabupaten Samosir yang melibatkan Musrenbang dalam rangka
penyusunan RKPD hingga pendanaan dalam APBD, memenuhi tiga prinsip berikut:
a. Prinsip Partisipatif Participative
Prinsip partisipatif menunjukkan bahwa rakyat atau masyarakat yang akan diuntungkan oleh atau memperoleh manfaat dari perencanaan harus turut serta
dalam prosesnya. Dengan kata lain masyarakat menikmati faedah perencanaan bukan semata-mata dari hasil perencanaan, tetapi dari keikutsertaan dalam
prosesnya.
b. Prinsip Renponsif
Prinsip ini menunjukkan bahwa perencanaan kegiatan yang dilaksanakan dan dihasilkan disebabkan adanya merespon apa yang terjadi dan isu yang
berkembang di tengah masyarakat.
c. Prinsip Keseluruhan Holistic
5
Masri Singarimbun Sofian Ependi. 1989. Metode Penelitian Survey. Jakarta: LP3S. Hal.37
24
yang dikehendaki selain harus mencakup hal-hal di atas juga mengandung unsur yang dapat berkembang secara terbuka dan demokratis. Dalam lingkup
Kabupaten, Musrenbang Kabupaten adalah forum musyawarah tahunan para pemangku kepentingan di tingkat kabupaten untuk mendapatkan masukan
mengenai kegiatan prioritas pembangunan di wilayah Kabupaten terkait yang didasarkan pada masukan dari desakelurahan dan kecamatan, serta menyepakati
rencana kegiatan lintas-desakelurahan dan kecamatan di kabupaten yang bersangkutan. Kerangka hukum Musrenbang Kabupaten antara lain adalah
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah, Undang- Undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional,
PP No. 82008 Pasal 20 Ayat 1, Musrenbang Kabupaten merupakan bagian dari rangkaian kegiatan Musrenbang Rencana Kerja Pembangunan Daerah RKPD,
Pasal 18 ayat 4 yang menyebutkan “Musrenbang RKPD kabupatenkota dilaksanakan untuk keterpaduan Rancangan Renja antar SKPD dan antar
Rencana Pembangunan Kecamatan”. Selain itu Peraturan Pemerintah No.19 2008 tentang Kecamatan Pasal 29 ayat 1 menyebutkan, “Dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten, disusun perencanaan pembangunan sebagai kelanjutan dari hasil Musyawarah Perencanaan Pembangunan Desa
Kelurahan dan kecamatan”. Sedangkan untuk pelaksanaan Musrenbang Kabupaten berdasarkan pada Pedoman Penilaian dan Evaluasi Musrenbang tahun
2007. Selain indikator di atas teori yang digunakan sebagai pisau analisis terhadap penelitian ini adalah sebagai berikut:
25
6.1. Teori dan konsep kebijakan publik
