1
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Praktik Kerja Lapangan Mandiri
Dalam rangka melaksanakan pembangunan dan meningkatkan pelayanan terhadap masyarakat, serta usaha peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah
diperlukan peningkatan penyediaan sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah. Dengan kata lain daerah harus memiliki sumber pendapatan yang memadai dan cukup untuk
membiayai hal tersebut. Tanggung jawab atas kewajiban pelaksanaan pemungutan pajak sebagai
pencerminan kewajiban dibidang perpajakan berada pada anggota masyarakat Wajib Pajak sendiri. Pemerintah dalam hal ini sebagai aparatur perpajakan sesuai dengan
fungsinya berkewajiban melakukan pembinaan, pelayanan, dan pengawasan terhadap pemenuhan kewajiban perpajakan berdasarkan ketentuan yang telah digariskan dalam
peraturan perundang-undangan perpajakan. Pendapatan Asli Daerah PAD berperan penting menjadi salah satu sumber
dana pembangunan bagi suatu daerah. Undang-Undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Pasal 157 serta Undang-Undang No. 33 tahun 2004 Pasal 5
ayat 2 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah menyebutkan Pendapatan Daerah bersumber dari tiga kelompok yaitu:
Universitas Sumatera Utara
1. Pendapatan Asli Daerah PAD, yaitu pendapatan yang diperoleh daerah
dan dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan, meliputi :
a. Pajak Daerah.
b. Retribusi Daerah, termasuk hasil dari Pelayana Badan Layanan
Umum BLU daerah c.
Hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan , antara lain bagian laba dari BUMD dan hasil kerja sama dengan pihak ketiga.
d. Lain-lain PAD yang sah.
2. Dana perimbangan, yaitu dana yang bersumber dari pendapatan APBN
yang dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
3. Lain-lain pendapatan daerah yang sah.
Pada Undang-Undang NO. 34 Tahun 2000 tentang Pajak dan Retribusi Daerah, pemerintah telah mengatur jenis pajak dan retribusi yang dapat dikelola oleh
pemerintahan daerah, baik pemerintah provinsi maupun pemerintah kabupaten dan kota.
Semakin tinggi peranan Pendapatan Asli Daerah PAD dalam pendapatan daerah merupakan cermin keberhasilan usaha-usaha atau tingkat kemampuan daerah
dalam pembiayaan penyelenggaraan pemerintah dan pembangunan. Pendapatan daerah diseluruh provinsi di Indonesia masih perlu di optimalkan lagi. Untuk itu,
Universitas Sumatera Utara
Pemerintah Provinsi Pemprov dapat menggali berbagai potensi lain yang ada. Penggalian berbagai potensi Pendapatan Asli Daerah PAD masih sangat
memungkinkan untuk dilakukan. Salah satu pajak daerah yang potensinya semakin berkembang seiring
dengan semakin diperhatikannya komponen sektor jasa dan pariwisata dalam kebijakan pembangunan sehingga dapat menunjang berkembangnya bisnis rekreasi
pariwisata adalah pajak hotel. Semula menurut Undang-Undang No. 18 Tahun 1997 pajak atas hotel disamakan dengan pajak restoran dengan nama pajak hotel dan
restoran. Namun, dikeluarkannya Undang-Undang NO. 34 Tahun 2000, pajak hotel dan pajak restoran dipisahkan menjadi jenis pajak yang berdiri sendiri. Ini
mengindikasikan besarnya potensi akan keberadaan pajak hotel dalam pembangunan suatu daerah.
Berdasarkan Undang-Undang No. 28 Tahun 2009 tentang pajak daerah dan retribusi daerah, yang menyempurnakan Undang-Undang No. 34 Tahun 2000 tentang
pajak daerah dan retribusi daerah, dijelaskan bahwa pajak hotel adalah pajak atas pelayanan yang disediakan oleh hotel serta mencakup seluruh persewaan di hotel.
Berdasarkan uraian di atas, maka penulis merasa tertarik untuk melakukan penelitian terhadap tata cara pemungutan pajak hotel di kota Medan yang dituangkan
kedalam sebuah judul laporan yaitu : “PROSEDUR PEMUNGUTAN PAJAK HOTEL DALAM MENINGKATKAN PENDAPATAN ASLI DAERAH PADA
DINAS PENDAPATAN KOTA MEDAN”.
Universitas Sumatera Utara
B
.
Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri PKLM 1. Tujuan Praktik Kerja Lapangan Mandiri PKLM
Secara teoritis Praktik Kerja Lapangan Mandiri PKLM merupakan intrakurikuler yang dilakukan mahasiswa secara mandiri dengan cara praktik kerja
dilapangan yang langsung berhubungan dengan teori-teori keahlian yang diterima dari para dosen Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Adapun tujuan yang ingin dicapai dalam melaksanakan Praktik Kerja
Lapangan Mandiri ini adalah: 1.2
Untuk mengetahui prosedur pemungutan pajak hotel dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD Kota Medan.
1.3 Untuk mengetahui hambatan-hambatan dalam pemungutan pajak hotel.
1.4 Untuk mengetahui upaya-upaya yang dilakukan Dinas Pendapatan Kota Medan
dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah, khususnya dari sektor pajak hotel.
2. Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri PKLM 2.1 Bagi Mahasiswa
a. Mengetahui lebih dalam tentang prosedur pemungutan pajak hotel
dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD khususnya di Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
b. Mengetahui lebih dalam tentang prosedur pemungutan pajak hotel
dalam meningkatkan Pendapatan Asli Daerah PAD khususnya di Kota Medan.
c. Meningkatkan interaksi baim dengan petugas atau pegawai di Dinas
Pendapatan Kota Medan. d.
Menambah ilmu dan wawasan dalam hal pajak hotel. e.
Sebagai wadah untuk mempersiapkan diri menghadapi dunia kerja dengan dibekali keahlian, keterampilan dan pengalaman yang
diperoleh pada saat melakukan Praktik Kerja Lapangan Mandiri.
2.2 Bagi Dinas Pendapatan Kota Medan
a. Sebagai sarana untuk mempererat hubungan yang positif antara Dinas
Pendapatan Kota Medan dengan Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan FISIP USU.
b. Dengan dilaksanakannya Praktik Kerja Lapangan Mandiri ini,
mahasiswa dituntut memberikan sumbangsihnya baik berupa saran dan kritik yang membangun menjadi sumber masukan untuk meningkatkan
kinerja pada Dinas Pendapatan Kota Medan.
2.3 Bagi Program Studi Diploma III Adminstrasi Perpajakan FISIP Universitas Sumatera Utara
a. Meningkatkan hubungan kerja sama Universitas Sumatera Utara
dengan Dinas Pendapatan Kota Medan.
Universitas Sumatera Utara
b. Meningkatkan profesionalisme, memperluas wawasan serta
menetapkan pengetahuan dan keterampilan mahasiswa dalam menerapkan ilmu, khususnya dibidang perpajakan.
c. Membangun citra yang baik terhadap sumber daya manusia yang
dihasilkan dari lembaga pendidikan nasional, khususnya Universitas Sumatera Utara.
C. Uraian Teoritis 1. Pengertian Pajak