91
dapat diselesaikan dengan mudah. Cina akan didorong untuk menjalankan sistem undang-undang ekonomi yang lebih transparan.
AS, secara khusus berharap bahwa dengan integrasi Cina ke dalam ekonomi dunia, Cina juga akan mengalami
perubahan dalam sistem politiknya, keterbukaan ekonomi akan mendukung lahirnya demokrasi. Pearson, 1999 : 166
Disamping itu, dengan masuknya Cina sebagai anggota WTO, pasar Cina semakin terbuka bagi kegiatan perdagangan international. Hal tersebut dapat
dilihat dalam tabel dibawah ini :
Tabel 2 Reduksi Tarif setelah Cina masuk WTO
Sector Tarif terkini
Tarif 2005
Automobile 70-80
25 Wine
65 20
Cigarettes 65
25 Citrus
40 12
Auto parts 35
10 Barley malt
30 10
Textiles and apparel 25,4
11.7 Electronics
13,3 IT Products
13 Chemicals
16 6
Construction equipment 13,6
6,4 Agricultural equipment
11,5 5,7
Pharmaceutical 9,6
4,2 Steel
10,3 6,1
Sumber: US State Department, US-China Business Council, 2006.
A. Keuntungan Masuknya Cina kedalam WTO
Pada awalnya Cina mengejar keuntungan yang bersifat ekonomi semata yaitu sebagai sarana untuk mencapai industrialisasi yang cepat untuk
meningkatkan pendapatan lewat ekspor yang tinggi serta modal dari luar, selain itu Cina juga akan mendapatkan keuntungan yang tak dapat disentuh intangible,
dengan mengikut sertakan Cina kedalam organisasi internasional, pemerintah
92
Cina akan memperoleh prestise internasional dan dengan demikian memperkuat legitimasinya baik dalam negeri maupun luar negeri.
Dari sudut ekonomi keuntungan yang dapat diraih Cina dapat ditafsirkan dari beberapa tolak ukur, menurut bank dunia, diperkirakan pada tahun 2020
share Cina pada perdagangan akan naik tiga kali lipat dari sekarang, itu berarti
mencapai 10. Cina akan mengimpor dalam jumlah yang lebih besar dari beras sampai alat semi konduktor. Pada saat yang sama, Cina akan mengekspor dalam
jumlah yang berlipat-lipat barang yang diproduksi dengan padat karya. Menurut perhitungan ini pula Cina akan menjadi trading nation nomor dua terbesar didunia
setelah AS dengan share 12 dan mendahului Jepang dengan share 5. Sedangkan menurut direktur jenderal dari WTO 2002, Supachai Panitchpakdi,
buruh Cina juga akan menarik keuntungan, bank dunia memperkirakan bahwa upah buruh tak berkeahlian tiga setengah kali lipat pada tahun 1992 sampai 2020.
Buruh berkeahlian juga akan menikmati keuntungan yang sejajar dengan kenaikan upah di dunia. Para pengusaha pengusaha domestik juga akan memetik
keuntungan.Wibowo,2007:65 Cina terkenal dengan proteksionisme lokal yang diterapkan oleh pejabat
daerah. mereka sering kalah bersaing dengan perusahaan asing yang memperoleh tax breaks
dan perlakuan istimewa lain dari WTO, karena setelah masuk WTO sumber daya harus dialokasikan sesuai dengan hukum pasar dan peraturan-
peraturan harus diubah sesuai dengan situasi baru itu. Selain itu Cina diramalkan akan mereformasi dalam sistem perbankan yang saat ini masih amat lemah dan
rentan, dengan non performing loans yang mencapai 25-40 dari seluruh pinjaman maka tidak ada jalan lain selain reformasi, dengan menjadi anggota WTO Cina
93
akan didorong kuat untuk mengubah sistem perbankannya sesuai dengan standar internasional.
B. Kebijakan Perdagangan Amerika Serikat B.1. Sejarah Diskriminasi Kebijakan Perdagangan AS
