Kebijakan Perdagangan Amerika Serikat 1. Sejarah Diskriminasi Kebijakan Perdagangan AS
93
akan didorong kuat untuk mengubah sistem perbankannya sesuai dengan standar internasional.
B. Kebijakan Perdagangan Amerika Serikat B.1. Sejarah Diskriminasi Kebijakan Perdagangan AS
Pasca perang dunia II AS telah memainkan peran paradoks dalam perkembangan sistem perdagangan internasional, AS memperjuangkan prinsip
tanpa diskriminasi dalam perdagangan dunia, namun tetap diterapkan dalam sistem perdagangannya. Sementara itu AS terus mempromosikan prinsip the most
favored nation MFN dalam General Agreement on Tariffs and Trade GATT,
perdagangan AS juga memelopori penggunaan langkah perdagangan bilateral, termasuk voluntary export restraints VERs dan orderly marketing agreements
OMAs, untuk melindungi industri dalam negeri yang terpengaruh oleh impor yang tumbuh pesat.
Secara eksplisit tindakan diskriminatif AS, pertama kali diterapkan kepada Jepang dan kemudian ke negara eksportir lain, sebagian besar eksportir negara
Asia Timur ke pasar AS, jelas hal itu melanggar prinsip GATT. Selain itu, AS memilih langkah-langkah di atas non-diskriminatif, namun tindakan perlindungan
diperbolehkan sesuai Pasal XIX dari GATT. Perdagangan diskriminasi juga dipupuk melalui dinegosiasikannya VIEs dengan Jepang dan mitra dagang
lainnya. diskriminasi kebijakan perdagangan AS tetrhadap Jepang sebenarnya dimulai bahkan sebelum Perang dunia II dengan negosiasi di tahun 1930-an dari
VERs Jepang ke AS dalam beberapa jenis tekstil katun Metzger 1971, 170-1.
94
Meskipun impor dari Jepang yang relatif kecil terhadap pasar AS, mereka tetap dianggap ancaman karena volume meningkat pesat dan terkonsentrasi dalam
beberapa kategori produk. perjanjian VERs didorong oleh ancaman tindakan sepihak AS. Tapi di awal periode sesudah perang dunia II, dengan ekonomi yang
kacau balau, Jepang hampir tidak muncul menjadi suatu ancaman kompetitif bagi industri AS, bahkan AS membantu dalam rekonstruksi industri tekstil Jepang dan
juga pada tahun 1955 memperjuangkan Jepang masuk ke dalam GATT yang selanjutnya disebut WTO.
Tentu saja, tindakan diskriminasi perdagangan, baik ekspor-impor yang membatasi, memiliki efek eksternal penting pada sektor-sektor lain. Apa yang
dimulai dengan VERs Jepang yang membatasi ekspor tekstil katun ke AS akhirnya memuncak pada Pengaturan Multi Fibre global MFA, sebagai produk
tidak terbatas dan kemudian negara-negara pengekspor terbatas mengisi kesenjangan impor.
Diskriminasi terhadap Cina juga telah tergambar dalam aplikasi AS dalam konsisten undang-undang WTO tentang perdagangan yang tidak adil seperti anti
dumping. kriteria elastis telah membuat instrumen hukum dumping, kebijakan yang paling populer untuk industri AS yang mencari perlindungan dari persaingan
impor, terutama impor dari transisi ekonomi dikategorikan sebagai pasar non- ekonomi pertahun. Akhir-akhir ini Cina telah menjadi target besar tindakan anti
dumping AS dan di seluruh dunia. Messerlin 2004:56 Karena margin dumping untuk Cina dihitung secara berbeda dibandingkan
kebanyakan negara lain dan mengakibatkan tugas antidumping adalah biasanya jauh lebih besar, statistik ini dapat mengecilkan dampak tindakan antidumping
95
ekspor Cina ke AS. Bentuk lain dari praktek sanksi WTO yaitu menawarkan pilihan akses pasar ke beberapa negara. sebagian besar preferensi khususnya
kekaisaran Inggris mendukung negara-negara Persemakmuran Dam 1970, 14. Respon terhadap tekanan dari penerima manfaat potensial dan United
Nations Conference on Trade and Development UNCTAD, sebagai pengabaian
WTO pada tahun 1971 memprakarsai Generalized System of Preferences GSP. Berdasarkan GSP, diproduksi ekspor dari less-developed countries LDCs
terbatas memperoleh akses khusus ke pasar negara-negara industri maju Pearson 2004, 105. AS awalnya menentang GSP, dengan alasan bahwa itu melemahkan
prinsip WTO, dan juga dari praktis kekhawatiran bahwa impor lebih murah dari negara-negara berkembang yang akan membanjiri pasar AS. Sistem versi AS
akhirnya diterapkan pada tahun 1976, termasuk sektor sensitif LDC, tidak hanya tekstil dan pakaian tapi juga sepatu dan baja, di mana persaingan eksportir dari
negara-negara berkembang sudah memasuki penjualan domestik. Mungkin yang paling penting bagi lingkungan perdagangan saat ini adalah
perkembangan di seluruh dunia, yaitu diskriminatif perjanjian perdagangan. Dimulai
pada pertengahan
tahun 1980-an,
Amerika secara
agresif mempromosikan free trade area FTA dengan berbagai mitra, yang anggotanya
tidak hanya dari negara-negara barat. Meskipun FTA awalnya mucul dari prustasi AS dengan lambatnya upaya multilateral dalam WTO, upaya terus berlanjut
selama dan bahkan setelah negosiasi multilateral Putaran Uruguay. perjanjian perdagangan tersebut telah disetujui berdasarkan Pasal XXIV WTO, awalnya
dimaksudkan untuk memfasilitasi serikat ekonomi di Eropa tetapi yang muncul adalah sebagai jalan utama dengan prinsip WTO.
96
AS saja telah banyak melakukan negosiasi mengenai FTA, di samping Perdagangan Bebas Amerika Utara dan juga berpartisipasi dalam berbagai
perjanjian. Setiap negara dikecualikan dari akses khusus adalah jelas merugikan. Memang, perjanjian khusus telah menjadi penentu keberhasilan ekspor pasar
utama. Mitra dagang AS, termasuk Association of Southeast Asian Nations ASEAN, saat ini FTA ASEAN denga AS mulai merasa stagnan dan kurang
untuk memperluas akses pasar daripada mempertahankan akses mereka saat ini Naya dan Plummer, 2005:87.
B.2. Kebijakan Perdagangan AS Terhadap Cina
Banyak faktor yang terlibat dalam penentuan kebijakan perdagangan AS terhadap Cina, Tujuan Utama dari bagian ini adalah untuk menggambarkan
pengaruh dari beberapa faktor penting dalam penentuan kebijakan perdagangan AS terhadap Cina.
Dalam hal ekonometrik, faktor-faktor tersebut menanggung variabel yang lebih besar daripada yang lain. Sebagian besar mengusulkan model yang ada
variabel-variabel berikut sebagai penentu utama trade policy : industry size, employment, concentration ratio, level sof imports, and changes in import level
Gawande dan Krishna, 2001:78. Bahkan, variabel tersebut sangat penting bagi faktor-faktor penentu kebijakan perdagangan, tetapi hanya di level industri.
Seperti model teoritis yang mencoba untuk menghubungkan variabel-variabel tertentu untuk penentuan kebijakan perdagangan di tingkat industri, tanpa
pertimbangan untuk melakukan kerja sama, ketika merujuk kepada determinasi kebijakan perdagangan AS terhadap Cina pada tingkat industri atau tingkat
97
nasional, ada beberapa variabel baru yang harus dipertimbangkan. Variabel ini sebagian besar diabaikan dalam model yang ada yaitu :
1. Strategi Politik Meskipun tidak dapat diklaim dengan pasti bahwa strategi politik mutlak
atas pertimbangan ketika memutuskan sebuah kebijakan perdagangan AS terhadap Cina, namun cukup jelas bahwa faktor politik sering dianggap lebih
penting daripada masalah ekonomi. Kebijakan Perdagangan AS terhadap Cina berkonsentrasi pada beberapa tujuan, tidak semua dari hal tersebut kompatibel,
sering ada konflik antara tujuan-tujuan tersebut, tujuan politik diletakkan di daftar atas dengan mengorbankan tujuan ekonomi dan kepentingan lainnya. Contoh khas
politik yang berorientasi dalam memutuskan kebijakan perdagangan terhadap Cina, seperti Cina mengakuisisi perusahaan AS, Untuk bebrapa pembuat
kebijakan di AS, usaha-usaha perusahaan dengan kepemilikan Cina yang besar, membuat tawaran untuk mengambil alih perusahaan utama AS merupakan risiko
untuk kepentingan keamanan nasional AS. Mereka percaya bahwa Pemerintah Cina memiliki rencana untuk menjadikan perusahaan dibawah kontrolnya,
makadari itu pembelian perusahaan internasional besar oleh Cina dengan tujuan untuk memperoleh nama dan merek mereka sehingga menjadi perusahaan global.
Liang, 2007 : 56 Kekhawatiran lain AS adalah Cina sebagai pengguna energi yang dimiliki
perusahaan negara mendapatkan suplai energi melalui akuisisi perusahaan AS bisa menyebabkan pembatasan akses ke energi dan menaikkan harga. Sebagai
akibat dari kekhawatiran pembuat kebijakan AS, akuisisi tersebut telah dikenakan beberapa hambatan, meskipun banyak orang percaya, dari perspektif ekonomi,
98
bahwa kedua belah pihak bisa menimbulkan manfaat langsung dari akuisisi tersebut. Akuisisi perusahaan AS oleh perusahaan Cina akan terus menjadi
masalah sensitif selama orientasi tujuan politik yang berlaku. Selama perang teluk, pembatasan perdagangan AS dengan Cina sedikit dikurangi untuk
mendapatkan dukungan dari Cina dalam perang melawan Irak, Dengan menjanjikan untuk melaksanakan perdagangan yang lebih aktif. Liang, Ibid : 57
2. Pengaruh Kelompok Kepentingan Mekanisme dan logika pengaruh kelompok-kelompok kepentingan khusus
pada kebijakan perdagangan AS sangat berpengaruh Gawande dan Krishna, op.cit. Kadang-kadang kebijakan perdagangan AS terhadap Cina disebut-sebut
sebagai orientasi kelompok kepentingan, menunjukan bahwa sebenarnya kebijakan perdagangan AS terhadap Cina adalah hasil implementasi dari
perjuangan dan tawar-menawar antara kepentingan yang berbeda. Byall
mengidentifikasi bahwa
partisipasi kelompok-kelompok
kepentingan dalam proses kebijakan perdagangan telah berkembang pesat di AS, Jumlah organisasi yang terlibat dalam proses pembuatan kebijakan di AS telah
berkembang. sebagaimana jumlah sumbangan kampanye oleh Komite Aksi politik media iklan politik tampaknya akan meningkat, dan media Laporan yang lebih
sering pada pengaruh dugaan kelompok-kelompok kepentingan khusus dan perlunya reformasi kampanye. ekonom dan ilmuan politik memahami peran yang
lebih baik bahwa kelompok-kelompok kepentingan bermain dalam proses pembuatan kebijakan Grossman and Helpman, 2002:98.
Selama bertahun-tahun, Boeing Corporation dan General Electricals telah stabil untuk mendukung perdagangan yang lebih aktif dengan Cina, Boeing
99
Corporation memperkirakan bahwa Cina akan menjadi pasar terbesar untuk
perjalanan udara komersial luar AS untuk tahun berikutnya, selama periode ini, Cina akan membeli pesawat sebesar 2300 US Morrison, 2005:67. Jika boeing
coorperation tidak komitmen dengan perjanjiannya dengan Cina, Cina bisa
berbelok ke Eropa Airbus Corporation untuk transaksi yang sama. Tentu saja, masih ada cukup banyak perusahaan AS yang menguntungkan dari
diperpanjangnya perdagangan dengan Cina, namun peran penting dalam proses kebijakan perdagangan yang berbeda dari perusahaan ke perusahaan seperti
industri manufaktur yang menyatakan bahwa industri mereka sangat sulit dari Cina atas logika dalam arah yang berlawanan, dan meningkatkan hambatan untuk
impor Cina. 3. Kendala Eksternal Kebijakan Perdagangan AS terhadap Cina
Selama bertahun-tahun, model teoritis menekankan variabel internal endogen variabel sebagaimana disebut dalam ekonometrik sambil menerapkan
variabel eksternal Variabel eksogen dalam hal ekonometrik dalam hal penentuan kebijakan perdagangan Ball, 1967:183-187
Pada dasarnya, terdapat tiga jenis kendala eksternal dalam kebijakan perdagangan AS terhadap Cina, yaitu ketidak leluasaan rezim perdagangan
multilateral, ketidak leluasaan rezim regional dan hubungan perdagangan bilateral, kendala perdagangan multilateral yang mengacu pada sistem
perdagangan multilateral dan kerangka negara yang berbeda di bawah prinsip- prinsip tersebut yaitu WTO.
Kendala eksternal selanjutnya, yang signifikan dalam kebijakan perdagangan AS terhadap Cina adalah mekanisme Asia-Pacific Economic
100
Cooperation APEC. Dalam prakteknya, AS telah berusaha untuk mendorong
APEC menjadi organisasi regional ekonomi formal yang menuntut semua perusahaan menaati hukum obligasi, tapi Cina dan beberapa negara berkembang
memilih untuk mempertahankan status APEC yang sekarang untuk saat ini, sehingga mereka dapat memiliki perode yang lebih lama dalam pemulihan
ekonomi sehingga mereka memiliki kapabilitas yang sama dengan negara maju dalam APEC sebelum perubahan substansial APEC. Liang, Ibid : 58
Kendala eksternal terakhir terhadap kebijakan perdagangan AS terhadap Cina merupakan kendala bilateral, terutama terdiri dari serangkaian kontrak dan
perjanjian perdagangan ditandatangani antara Cina dan AS. Ternyata, kendala ini lebih keras daripada yang sebelumnya, tetapi AS dapat membuat perubahan
penting bagi kontrak dan perjanjian dalam tempo waktu sesuai dengan situasi yang dinamis.
4. Pengaruh Tindakan Strategis dari Cina Kebijakan Perdagangan, sampai batas tertentu, keseimbangan antara
permainan antara dua negara atau lebih. Oleh karena itu, tindakan strategis Cina terikat untuk mempengaruhi penentuan perdagangan AS. Ketika kita mengatakan
bahwa kebijakan perdagangan suatu negara di bawah rezim demokrasi maka perwakilan adalah akibat atau hasil dari perjuangan dan negosiasi antara
kelompok-kelompok yang berbeda dan cabang pemerintah, kita benar-benar mengabaikan pengaruh tindakan tersebut yang strategis dari mitra dagang Sejak
masuknya Cina kedalam WTO, AS telah menempatkan lebih banyak tekanan pada Cina untuk memastikan segala sesuatunya sesuai dengan aturan perdagangan
internasional USTR, 2006, http:www.ustr.gov diakses tanggal 23 April 2010,
101
tapi sangat jelas terhadap kebijakan perdagangan AS bahwa ada batas untuk pendekatan ini. kebijakan Perdagangan AS sebenarnya sangat berhati-hati ketika
menerapkan kebijakan terhadap Cina, yang telah terbukti berhasil di masa lalu. Secara khusus, AS harus memastikan bahwa apa yang dilakukannya tidak
akan totally break mengikat dengan Cina. Ketika AS menekankan ketergantungan besar impor Cina di pasar AS, Cina juga menekankan kepercayaan konsumen AS
pada produk-produk buatan Cina. Sebagai fakta, terdapat sebuah saling ketergantungan ekonomi antara
kedua negara, meskipun beberapa anggota Kongres AS enggan untuk mengakui kenyataan ini. Dalam Laporan tahun 2006 oleh USTR, itu ditekankan dalam hal
pentingnya interaksi politik dan ekonomi antara Cina dan AS bahwa: integrasi Cina ke dalam ekonomi global mengalami progresif dari prinsip-prinsip pasar
yang telah didorong oleh lebih dari 25 tahun, politik AS dan keterlibatan ekonomi, mengejar pada dasar partisan sebagian besar di pemerintahan. Perkembangan ini
telah membantu memperluas dan memperdalam hubungan antara AS dan Cina di semua tingkatan, untuk kepentingan kedua negara. Hubungan perdagangan antara
kedua negara telah menjadi semakin penting untuk ekonomi kedua negara. Liang, Ibid : 57
Sejarah singkat negosiasi perdagangan antara kedua negara sejak 1979 menunjukkan bahwa keseimbangan kerjasama lebih stabil daripada konfrontasi,
menunjukkan bahwa kerjasama adalah pilihan yang disukai kedua belah pihak di akhir pertandingan dalam banyak kasus. Implikasi dari game balancing juga
menunjukkan bahwa kerjasama kedua negara mengarah ke banyak manfaat bagi kedua negara sedangkan hasil konfrontasi menghasilakn kerugian bagi keduanya.
102
5. Siklus Bisnis dan Siklus Politik terhadap Kebijakan Perdagangan AS terhadap Cina
Ada hubungan kuat antara siklus bisnis dan kebijakan perdagangan AS terhadap Cina, istilah siklus bisnis mengacu pada perilaku rentan waktu bersama
dari berbagai ekonomi seperti harga, output, kesempatan kerja, konsumsi dan investasi. Keseimbangan modal perdagangan kemungkinan akan berbeda di
seluruh siklus bisnis. Dalam memimpin pertumbuhan ekspor, dalam modal perdagangan akan meningkatkan selama ekspansi ekonomi.
Namun, dengan pertumbuhan permintaan domestik, neraca perdagangan akan memburuk pada saat yang sama dalam tahap siklus bisnis. Dinamika neraca
perdagangan AS sesuai dengan kasus terakhir, yang menunjukkan bahwa ekonomi AS dengan volume perdagangan untuk akuntansi persentase sangat kecil dari total
PDB, pengaruh siklus bisnis pada neraca perdagangan AS sejak 1970-an sangant dramatis. Dalam setiap periode resesi, neraca perdagangan meningkat dan
permintaan impor berkurang. Setiap kali merecovery
ekonomi, neraca perdagangan memburuk lagi. Ketika pemulihan ekonomi dimulai pada 1992-
1993, impor meningkat dan neraca perdagangan dengan cepat memburuk. Kemudian, ketika AS menjadi pertumbuhan ekonomi tercepat selama periode
1995-2000, ia mengalami rekor defisit perdagangan melebihi US 452 b. Cohen, 2003:82-83.
Sementara meningkatkan neraca perdagangan AS, resesi ekonomi juga mengurangi permintaannya untuk produk asing dengan penurunan konsumsi dan
pertumbuhan Tingkat pengangguran. Selama resesi ekonomi, konflik antara
103
serikat buruh dan administrasi mengintensifkan perusahaan, sebagai penyebab konflik antara eksekutif dan legislatif AS.
Kebijakan perdagangan AS terhadap Cina berfluktuasi seiring dengan fluktuasi siklus bisnis, karakteristik friksi fluktuasi yang lebih tinggi dari
perdagangan dengan Cina selama periode resesi, Sebagai tanggapan terhadap siklus bisnis, frekuensi friksi perdagangan antara AS dan Cina menjadi lebih
rendah bila ekonomi AS mengalami buming. Menariknya, sebagian besar perjanjian perdagangan antara Cina dan AS
Telah ditandatangani pada periode buming ekonomi AS, yang menjelaskan banyak fluktuasi dalam Kebijakan perdagangan AS terhadap Cina oleh Karena
itu, ada positif dan negatif dampak dari resesi ekonomi di AS terhadap kebijakan perdagangan dengan Cina. Ketika defisit perdagangan AS dengan Cina
mengalami perbaikan karena resesi ekonomi, efek negatif dari resesi ekonomi pada kebijakan perdagangan AS terhadap Cina berkurang. Liang, Ibid : 59
perdagangan AS dengan Cina sangat memungkinkan hanya merupakan bagian dari strategi AS dan merupakan Alasan di balik ajakan kerjasama dengan
Cina dibidang ekonomi, diplomatik, informasi, dan militer untuk membantu AS mencapai tujuan-tujuan keamanan nasional seperti mencegah nuklir, memberantas
terorisme, konflik regional, pembinaan pertumbuhan ekonomi global, dan memperjuangkan aspirasi untuk HAM. tujuan untuk mencapai kepentingan
nasional AS dan memproyeksikan nilai-nilai AS di luar negeri.http:www. whitehouse.gov diakses pada tanggal 23 April 2010
104
Kebijakan Perdagangan AS terhadap Cina didasarkan pada asumsi bahwa perdagangan antara kedua negara telah memberikan manfaat dalam segi ekonomi
dan politik, yaitu sebagai berikut : 1. secara umum, manfaat perdagangan AS dengan Cina yaitu kedua belah
pihak memungkinkan tersedianya daya untuk alokasi lebih yang efisien. 2. Cepatnya perkembangan ekonomi Cina merupakan sebuah kesempatan
langka dalam bisnis AS, Cina bisa menjadi bagian dari pasar yang besar. 3. Keanggotaan Cina di WTO memaksa RRC untuk memenuhi peraturan
perdagangan internasional dan memacu pengembangan kekuatan pasar dalam negara.
4. Perdagangan asing dan investasi menciptakan ketergantungan pada ekspor, impor, dan investasi asing dan interaksi lainnya dengan dunia luar Cina,
yang pada gilirannya memperkuat hubungan dengan dunia Barat, menciptakan sentral-sentral kekuasaan di luar Partai Komunis Cina, dan
membina ekonomi dan tekanan sosial untuk demokrasi. 5. negara yang signifikan seperti Cina dengan akuntansi seperempat
penduduk dunia, dipersenjatai dengan senjata nuklir, dan anggota dewan keamanan PBB merupakan alasan untuk Cina tidak bisa diabaikan atau
terisolasi. Menurut beberapa ahli, globalisasi dan kepentingan ekonomi dapat menanamkan pengaruh yang moderat di Beijing yang menerapkan
kebijakan terhadap keamanan nasional yang melindungi kepentingan Cina, Namun, Partai Komunis Cina yang bertekad untuk mempertahankan
legitimasi politik melalui pertumbuhan ekonomi juga menciptakan
105
ketegangan dengan negara-negara lain dan dengan aktor-non Partai politik.Lum Nato, 2007:7
Kemungkinan masalah atau tantangan yang diajukan oleh strategi ekonomi AS terhadap Cina termasuk menyesuaikan diri dengan persaingan di sektor
ekonomi di mana Cina memiliki keunggulan komparatif, menanggapi praktek perdagangan tidak adil RRC, dan China economically powerful akan menjadi
lebih tegas dalam urusan global seperti : 1. Impor dari Cina mungkin akan memasuki pasar AS dan hal tersebut adalah
penyebab penting dari ancaman serius, untuk bersaing dalam industri AS. 2. Impor dari Cina mungkin disubsidi, oleh pemerintah di Cina, yang masih
punya pengaruh yang cukup besar dalam ekonomi. 3. Menurut beberapa ekonom dan politsi defisit perdagangan AS dengan
Cina sebagian besar berasal dari kebijakan Beijing mempertahankan mata uangnya.
4. Cina memiliki catatan buruk mengadopsi atau menegakkan standar yang diakui secara internasional untuk kondisi kerja dan peraturan kepedulian
terhadap lingkungan. 5. AS dapat menyediakan perusahaan-perusahaan Cina dengan keunggulan
kompetitif yang tidak adil, dan kerjasama ekonomi dengan Cina dapat dikatakan memberikan kontribusi legitimasi pemerintah.Lum Nato,
Ibid Sebagai tanggapan perdagangan Cina yang dianggap tidak adil, AS
mengambil langkah-langkah untuk menanggulanginya, dapat dilihat dalam tabel berikut ini :
106
Tabel 3 Kebijakan AS terhadap Cina
No Tahun
Kebijakan 1
Desember 2006
Dalam pertemuan Strategis Dialog Ekonomi pertama Cina-AS dipimpin oleh Sekretaris AS Treasury Henry Paulson dan Cina Wu Yi. Pembicaraan diarahkan
pada kegiatan masalah: Tingkat fleksibilitas tukar Cina, ketidak seimbangan perdagangan bilateral RRC, pelanggaran hak kekayaan intelektual, energi, dan
lingkungan.
2 13
Januari 2006
pemerintahan Bush mengumumkan bahwa akan menerapkan yang disebut military catch
sehingga merangkap semua item pada Daftar Commodity Control yang memerlukan lisensi untuk ekspor barang ke Cina yang dapat digunakan untuk
memperkuat militer Cina. 3
8 November 2005
Perwakilan Perdagangan AS USTR mengumumkan bahwa AS dan Cina, setelah tiga bulan perundingan intensif, mencapai kesepakatan luas mengenai tekstil
perdagangan. Perjanjian ini berlangsung melalui WTO, Tekstil Cina pada tahun 2008, mencakup lebih dari 30 individu produk, dan berisi kuota yang dimulai pada
tingkat rendah.
4 21 Juli 2005
berdasarkan tekanan dari AS pemerintah RRC mengumumkan bahwa mata uang, akan direvaluasi dari 8,3 yuan menjadi 8,11 yuan dan nilai pada masa depan akan
direferensikan. 5
May 2005 pemerintahan Bush menerapkan kuota pengamanan pada 16 kategori pakaian Cina
dalam menanggapi gelombang impor setelah pencabutan kuota tekstil dan pakaian menjadi keseluruh dunia pada bulan Januari 2005.
6 Desember
2004 pemerintah AS menerapkan anti-dumping perdagangan Cina. Kasus ini, merupakan
tindakan anti-dumping yang terbesar terhadap Cina. 7
April 2004 pemerintahan Bush menolak Bagian 301 permohonan yang diajukan oleh AFL-CIO
dugaan praktek perdagangan yang tidak adil berdasarkan pada eksploitasi buruh di RRC dan menyerukan tarif sampai 77 pada barang-barang yang diimpor dari
Cina.
8 Maret 2004
pemerintahan Bush mengajukan keluhan AS terhadap Cina penyelesaian sengketa dibawah mekanisme WTO, yang berisi bahwa RRC tidak adil dikenakan pajak
impor semi konduktor. Yang pada akhirnya Pada bulan Juli 2004, Cina dieliminasi dari keringanan pajak untuk diproduksi di dalam negeri semi konduktor.
Sumber : Palmer, 2004 dan Buckley, 2004 diolah oleh penulis
107