BAB II TINJAUAN PUSTAKA
2.1 Landasan Teori
2.1.1 Laporan Keuangan Pemerintah Daerah LKPD
Erlina dan Rasdianto 2013 menyatakan bahwa laporan keuangan adalah produk akhir dari proses akuntansi yang telah dilakukan. Laporan keuangan yang
disusun harus memenuhi prinsip-prinsip yang dinyatakan dalam Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintahan.
Laporan keuangan dihasilkan dari masing-masing Satuan Kerja Perangkat Daerah SKPD yang kemudian dijadikan dasar dalam membuat Laporan Keuangan
Pemerintah ProvinsiKabupatenKota. Laporan keuangan daerah suatu hasil dari proses pengidentifikasian, pengukuran, pencatatan dari transaksi ekonomi
keuangan dari entitas pemerintah daerah yang dijadikan sebagai informasi dalam rangka pertanggungjawaban pengelolaan keuangan daerah dan pengambilan
keputusan ekonomi oleh pihak-pihak eksternal entitas pemerintah daerah yang memerlukannya. Laporan keuangan pemerintah daerah LKPD tersebut harus
disusun sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintahan SAP. LKPD digunakan untuk membandingkan realisasi pendapatan, belanja,
transfer dan pembiayaan dengan anggaran yang ditetapkan, menilai kondisi keuangan, mengevaluasi efektifitas dan efisiensi suatu entitas pemerintah daerah.
Laporan keuangan daerah bermanfaat dalam menilai akuntabilitas dan membuat keputusan baik keputusan ekonomi sosial maupun politik karena LKPD memberi
informasi berikut:
a. Kecukupan penerimaan periode berjalan untuk membiayai seluruh pengeluaran.
b. Kesesuaian cara memperoleh sumber daya ekonomi dan alokasinya dengan anggaran yang ditetapkan dan peraturan perundang-undangan.
c. Jumlah sumber daya ekonomi yang digunakan dalam kegiatan entitas pelaporan serta hasil-hasil yang telah dicapai.
d. Cara entitas pelaporan mendanai seluruh kegiatannya dan mencukupi kebutuhan kasnya.
e. Posisi keuangan dan kondisi entitas pelaporan berkaitan dengan sumber penerimaannya, baik jangka pendek maupun jangka panjang termasuk yang
berasal dari pajak dan pinjaman. f.
Perubahan posisi keuangan entitas pelaporan, apakah mengalami kenaikan atau penurunan sebagai akibat kegiatan yang dilakukan selama periode
pelaporan. Laporan Keuangan merupakan laporan yang terstruktur mengenai posisi
keuangan dan transaksi-transaksi yang dilakukan oleh suatu entitas pelaporan. Tujuan umum laporan keuangan adalah menyajikan informasi mengenai posisi
keuangan, realisasi anggaran, arus kas dan kinerja keuangan suatu entitas pelaporan yang bermanfaat bagi para pengguna dalam membuat dan mengevaluasi
keputusan mengenai alokasi sumber daya. Secara spesifik tujuan laporan keuangan pemerintah adalah untuk menyajikan informasi yang berguna untuk
pengambilan keputusan dan untuk menunjukkan akuntabilitas entitas pelaporan atas sumber daya yang dipercayakan kepadanya. Untuk memenuhi tujuan
tersebut, Laporan Keuangan menyediakan informasi mengenai sumber dan
penggunaan sumber daya keuanganekonomi, transfer, pembiayaaan, sisa lebihkurang pelaksaaan anggaran, saldo anggaran lebih, surplusdefisit laporan
operasional, aset, kewajiban, ekuitas, dan arus kas suatu entitas pelaporan. Laporan Keuangan Pemerintah ProvinsiKabupatenKota dikeluarkan
2 kali dalam satu tahun anggaran, yaitu: - Per-semester, yang dimulai dari periode Januari – Juni.
- Per-tahunan, yang dimulai dari periode Januari – Desember. Setiap pemerintah daerah mempunyai kewajiban untuk melaporkan upaya-upaya
yang telah dilakukan serta hasil yang dicapai dalam pelaksanaan kegiatan secara sistematis dan terstruktur pada suatu periode pelaporan untuk kepentingan:
a. Akuntabilitas Mempertanggungjawabkan pengelolaan sumber daya serta pelaksanaan
kebijakan yang dipercayakan kepada entitas pelaporan dalam mencapai tujuan yang telah ditetapkan secara periodik.
b. Manajemen Membantu para pengguna untuk mengevaluasi pelaksanaan kegiatan suatu
entitas pelaporan dalam periode pelaporan sehingga memudahkan fungsi perencanaan, pengelolaan dan pengendalian atas seluruh aset, kewajiban, dan
ekuitas dana pemerintah untuk kepentingan masyarakat. c. Transparansi
Memberikan informasi keuangan yang terbuka dan jujur kepada masyarakat berdasarkan pertimbangan bahwa masyarakat memiliki hak untuk mengetahui
secara terbuka dan menyeluruh atas pertanggungjawaban pemerintah dalam
pengelolaan sumber daya yang dipercayakan kepadanya dan ketaatannya pada peraturan perundang-undangan.
d. Keseimbangan antar Generasi intergenerational equity Membantu para pengguna dalam mengetahui kecukupan penerimaan
pemerintah pada periode pelaporan untuk membiayai seluruh pengeluaran yang dialokasikan dan apakah generasi yang akan datang diasumsikan akan ikut
menanggung beban pengeluaran tersebut. Laporan Keuangan disajikan sekurang-kurangnya sekali dalam setahun.
Dalam situasi tertentu, tanggal laporan suatu entitas berubah dan laporan keuangan tahunan disajikan dengan suatu periode yang lebih panjang atau lebih
pendek dari satu tahun, entitas pelaporan mengungkapkan informasi berikut: a. Alasan penggunaan periode pelaporan tidak satu tahun.
b. Fakta bahwa jumlah-jumlah komparatif untuk laporan tertentu seperti arus kas dan catatan-catatan terkait tidak dapat diperbandingkan Erlina dan Rasdianto,
2013 Komponen Laporan Keuangan Pemerintah Daerah berdasarkan Peraturan
Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah, pembuatan laporan keuangan dilakukan oleh masing-masing Satuan Kerja
Perangkat Daerah SKPD. Laporan Keuangan tersebut akan di konsolidasikan oleh entitas pelaporan dalam hal ini disebut sebagai Satuan Kerja Pengelola
Keuangan Daerah SKPKD menjadi Laporan Keuangan Pemerintah ProvinsiKotaKabupaten. Laporan Keuangan Pemerintah ProvinsiKota
Kabupaten terdiri dari:
-
Laporan Realisasi Anggaran LRA
-
Laporan Perubahan Saldo Anggaran Lebih Laporan Perubahan SAL
-
Neraca
-
Laporan Operasional LO
-
Laporan Arus Kas LAK
-
Laporan Perubahan Ekuitas LPE
-
Catatan atas Laporan Keuangan CALK Secara garis besar, Laporan Keuangan pemerintah dikelompokkan menjadi
tiga yaitu:
a.
Laporan Pelaksanaan Anggaran Budgetary Report -
Laporan Realisasi Anggaran -
Laporan Perubahan SAL
b.
Laporan Financial Financial Report -
Neraca -
Laporan Operasional -
Laporan Perubahan Ekuitas -
Laporan Arus Kas
c.
Catatan atas Laporan Keuangan
Karakteristik Kualitatif Laporan Keuangan berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 71 Tahun 2010 tentang Standar Akuntansi Pemerintah,
karakteristik kualitatif laporan keuangan adalah ukuran-ukuran normatif yang perlu diwujudkan dalam informasi akuntansi sehingga dapat memenuhi tujuannya.
Agar laporan keuangan pemerintah dapat memenuhi kualitas yang dikehendaki maka harus memiliki 4 empat karakteristik berikut yang terdiri dari:
a. Relevan; Laporan keuangan bisa dikatakan relevan apabila informasi yang termuat di
dalamnya dapat mempengaruhi keputusan pengguna dengan membantu mereka mengevaluasi peristiwa masa lalu atau masa kini dan memprediksi
masa depan serta menegaskan atau mengoreksi hasil evaluasi mereka di masa lalu. Informasi yang relevan yaitu:
- Memiliki manfaat umpan balik feedback value; - Memiliki manfaat prediktif predictive value;
- Tepat waktu; dan - Lengkap;
b. Andal; Informasi dalam laporan keuangan bebas dari pengertian yang menyesatkan
dan kesalahan material, menyajikan setiap fakta secara jujur, serta dapat diverifikasi. Informasi yang andal harus memenuhi:
- Penyajian jujur; - Dapat diverifikasi verifiability; dan
- Netralitas. c. Dapat dibandingkan; dan
Informasi yang termuat dalam laporan keuangan akan lebih berguna jika dapat dibandingkan dengan laporan keuangan periode sebelumnya atau
laporan keuangan entitas pelaporan lain pada umumnya baik secara internal maupun eksternal.
d. Dapat dipahami.
Informasi yang disajikan dalam laporan keuangan dapat dipahami oleh pengguna dan dinyatakan dalam bentuk serta istilah yang disesuaikan dengan
batas pemahaman para pengguna.
2.1.2 Pengungkapan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah