45
1. Bab I :
Ketentuan Umum Pasal 215 2. Bab II
: Fungsi dan syarat Wakaf Pasal 216-222
3. Bab III :
Tata Cara Perkawafan dan Pendaftaran Benda Wakaf Pasal 223-224
4. Bab IV :
Perubahan, Penyelesaian dan Fungsi Benda Wakaf Pasal 225-227
5. Bab V :
Ketentuan Peralihan Pasal 228
B. Landasan Kompilasi Hukum Islam KHI
Landasan atau dasar hukum pertama keberadaan Kompilasi Hukum Islam KHI di Indonesia adalah Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991
adalah Pasal 4 Ayat 1 Undang-undang Dasar 1945, yaitu kekuasaan Pemerintahan Negara.
Intruksi Presiden ini ditujukan kepada Menteri Agama yang memerintahkan unutk mnyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam KHI yang sudah disepakati
teresebut.
15
Diktum keputusan menyatakan: 1. Menyebarkan Kompilasi Hukum Islam, terdiri dari:
a. Buku I tentang Hukum Perkawinan, b. Buku II tentang Hukum Kewarisan,
c. Buku III tentang Hukum Perwakafan.
15
M. Daud Ali, Hukum Islam: Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Islam di Indonesia, jakarta: PT. Raja Grafindo Persada, 1994, cet. Ke-4, h. 53.
46
Sebagaimana telah diterima baik oleh para alim ulama Indonesia dalam lokarkarya di Jakarta tanggal 2-5 Februari 1991 untuk digunakan oleh Instansi
Pemerintah dan oleh masyarakat yang memerlukannnya. 2. Melaksanakan Instruksi Presiden ini dengan sebaik-baiknya dan dengan penuh
tanggung jawab. Landasan hukum yang kedua adalah keputusan Menteri Agama Republik
Indonesia tanggal 22 Juli 1991 No. 154 Tahun 1991 tentang pelaksanaan Instruksi Presiden Republik Indonesia No. 1 tahun 1991.
Dalam diktum keputusan Menteri tersebut disebutkan sebagai berikut: a. Seluruh Instansi Departmen Agama dan Instansi Pemerintah lainnya yang terkait
agar menyebarluaskan Kompilasi Hukum Islam KHI di bidang perkawinan, kewarisan dan perwakafan sebagaimana dimaksud dalam Diktum Pertama
Instruksi Presiden No. 1 tahun 1991 untuk digunakan oleh Instansi Pemerintah dan masyarakat yang memerlukannya dalam menyelesaikan masalah-masalah di
bidang tersebut. b. Seluruh lingkungan instansi tersebut dalam diktum pertama, dalam menyelesaikan
masalah di bidang perkawinan, kewarisan dan perwakafan sedapat mungkin menerapkan Kompilasai Hukum Islam tersebut di samping peraturan perundang-
undangan lainnya. c. Direktur jendral pembinaan kelembagaan agama Islam dan direktur bimbingan
masyarakat Islam dan urusan haji mengkoordinasikan tentang pelaksanaan keputusan menteri agama ini dalam bidang tugasnya masing-masing.
47
d. Keputusan ini berlaku sejak ditetapkan.
16
3. Landasan Hukum yang ketiga yaitu Surat Edaran Direktur Pembinaan Badan Peradilan Agama Islam atas nama Direktur Jenderal Pembinaan Kelembagaan
Islam tanggal 25 Juli 1991 No. 3694EVHk. 003AZ91, yang ditujukan kepada ketua Pengadilam Agama di seluruh Indonesia tentang penyebarluasan Instruksi
Presiden No. 1 Tahun 1991 tanggal 10 Juni 1991.
17
Berdasarkan hal di atas, Kompilasi Hukum Islam KHI yang tertuang dalam Instruksi Presiden Nomor 1 Tahun 1991 dilaksanakan dengan keputusan Menteri
Agama Nomor 154 Tahun 1991. Dalam sejarah, penerapan hukum Islam dalam proses pengambilan keputusan di Peradilan Agama selalu menjadi masalah, oleh
karena rujukan yang digunakan oleh Peradilan Agama senantiasa beraneka ragam. Ia terdiri atas beragam kitab fikih dari berbagai aliran mazhab, yang berakibat
munculnya keragaman putusan terhadap perkara yang serupa. Hal ini sangat merisaukan para petinggi hukum terutama di kalangan Mahkamah Agung dan
Dapertemen Agama. Dengan diberlakukannya Kompilasi Hukum Islam KHI kekosongan hukum itu telah terisi.
Kompilasi Hukum Islam KHI disusun dan dirumuskan untuk mengisi kekosongan hukum substansional mencakup hukum Perkawinan, Kewarisan dan
Perwakafan yang diberlakukan pada Pengadilan dalam lingkungan Peradilan Agama. Sedangkan di dalam Undang-undang Nomor 7 Tahun 1989, antara lain diatur tentang
16
M. Daud Ali, Hukum Islam: Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Islam di Indonesia, h. 60
17
M. Daud Ali, h. 66
48
kekuasaan pengadilan dalam lingkungan Peradilan Agama di bidang Perkawinan, Kewarisan, Hibah, Wasiat, Wakaf dan Shadaqah khususnya bagi orang-orang yang
beragama Islam. Dengan demikian, secara yuridis hukum Islam di bidang Perkawinan, Kewarisam termasuk Wasiat dan Hibah dan Perwakafan menjadi
hukum positif tertulis dalam sistem hukum nasional. Ia menjadi dasar pengambilan keputusan hukum terhadap perkara-perkara yang diajukan ke Pengadilan dalam
lingkungan Peradilan Agama.
C. Kedudukan Kompilasi Hukum Islam KHI Dalam Sistem Hukum Nasional
