umumnya, masyarakat yang disebut miskin iniberada pada daerah yang jauh dari pusat-pusat pertumbuhan ekonomi. Halini dikarenakan sebagian besar
fasilitas kesejahteraan lebih banyakterkonsentrasi di pusat-pusat pertumbuhan ekonomi. Masyarakat yang tinggal di daerah terpencilsulit dijangkau oleh
fasilitas-fasilitas kesejahteraan sehingga relatif memiliki tarafhidup yang rendah yang menyebabkan adanyakemiskinan.
2.4.2. Sebab-sebab Kemiskinan
Sen dalam Ismawan 2003 mengutarakan bahwa penyebab kemiskinan atau keterbelakangan adalah persoalan aksesibilitas. Akibat keterbatasan dan
ketiadaan akses maka manusia mempunyai keterbatasan bahkan tidak ada pilihan untuk mengembangkan hidupnya kecuali terpaksa menjalankan apa yang
saat ini bisa dilakukan bukan apa yang seharusnya dilakukan. Dengan demikian, manusia memiliki keterbatasan dalam melakukan pilihan, akibatnya potensi
manusia akan terhambat untuk mengembangkan kemampuannya. Menurut Kuncoro yang dikutip Sharp 2000 penyebab kemiskinan adalah
1. Secara mikro kemiskinan minimal karena adanya ketidaksamaan pola
kepemilikan sumber daya yang menimbulkan distribusi pendapatan yang timpang. Penduduk miskin hanya mempunyai sumber daya yang terbatas dan
kualitas rendah. 2.
Kemiskinan muncul akibat perbedaan dalam kualitas sumber daya manusia. Rendahnya kualitas sumber daya manusia ini karena rendahnya pendidikan,
nasib kurang beruntung, adanya diskriminasi atau karena keturunan.
Universitas Sumatera Utara
3. Kemiskinan muncul akibat perbedaan akses dalam modal. Ketiga penyebab
kemiskinan ini bermuara pada teori lingkaran setan kemiskinan vicious circle poverty. Adanya keterbelakangan, ketidaksempurnaan pasar dan kurangnya
modal menyebabkan rendahnya produktivitas sehingga mengakibatkan rendahnya pendapatan yang mereka terima. Rendahnya pendapatan akan
berimplikasi pada rendahnya tabungan dan investasi yang berakibat pada keterbelakangan dan seterusnya.
Gambar 2. Lingkaran Setan Kemiskinan vicious circle poverty
2.5.Jaminan Kesehatan Nasional JKN
Program Jaminan Kesehatan Nasional disingkat Program JKN adalah suatu program Pemerintah dan MasyarakatRakyat dengan tujuan memberikan
kepastian jaminan kesehatan yang menyeluruh bagi setiap rakyat Indonesia agar penduduk Indonesia dapat hidup sehat, produktif, dan sejahtera Naskah
Akademik SJSN . Program JKN ini merupakan salah satu upaya pemerintah untuk melindungi kesehatan seluruh rakyat Indonesia baik secara mandiri ataupun
dengan bantuan. Pemerintah memberikan perlindungan kesehatan bagi rakyat miskin yang disebut dengan PenerimaBantuan Iuran PBI.
Ketidaksempurnaan pasar Keterbelakangan
Ketertinggalan
Kekurangan Modal
Investasi Rendah Produktivitas Rendah
Universitas Sumatera Utara
2.5.1. Dasar Hukum JKN
