21
keselamatan kerja, dan prinsip yang terdapat dalam standar akuntansi pemerintahan.
Kebijakan pengendalian harus menetapkan tanggung jawab berbagai aktivitas usaha. Tanggung jawab untuk operasi, penyimpanan aset, dan
akuntansi harus dipisahkan untuk mengurangi kemungkinan terjadinya kesalahan dan kecurangan. Pengawasan terhadap sistem pengendalian
internal dapat menemukan kelemahan-kelemahan dan memperbaiki efektivitas pengendalian. Sistem pengendalian internal dapat diawasi
melalui usaha manajemen yang berkelanjutan atau evaluasi terpisah. Upaya pengendalian yang berkelanjutan termasuk memantau perilaku
pegawai dan sinyal peringatan dari sistem akuntansi.
2.2 Penelitian Terdahulu
Dasar atau acuan yang berupa teori-teori atau temuan-temuan melalui hasil berbagai penelitian sebelumnya merupakan hal yang sangat perlu dan dapat
dijadikan sebagai data pendukung. Salah satu data pendukung yang menurut peneliti perlu dijadikan bagian tersendiri adalah penelitian terdahulu yang
relevan dengan permasalahan yang sedang dibahas dalam penelitian ini. Peneliti mengambil penelitian terdahulu yang mendukung penelitian ini
dari beberapa jurnal berbeda. Nugraheni dan Subaweh 2008 meneliti tentang Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan Terhadap Kualitas
Laporan Keuangan. Hasil penelitian menunjukkan terdapat pengaruh yang signifikan penerapan SAP terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan.
Husna 2013 melakukan penelitian tentang Pengaruh Kualitas SDM dan
Universitas Sumatera Utara
22
Sistem Pengendalian Internal Pemeritah terhadap Nilai Pelaporan Keuangan Pemerintah Studi Empiris Satuan Kerja Perangkat Daerah Kota Padang
Panjang. Hasil Penelitian menunjukkan terdapat pengaruh yang signifikan dan positif antara SPIP dengan Nilai pelaporan keuangan pemerintah.
Sedangkan pada SDM tidak memiliki pengaruh signifikan terhadap laporan keuangan.
Oktarina dkk 2014 melakukan penelitian tentang Pengaruh Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan, Kualitas Aparatur Pemerintah Daerah Dan
Good Governance Terhadap Kualitas Laporan Keuangan Di Kota Semarang. Hasil menunjukkan Terdapat Pengaruh yang signifikan pada Penerapan
Standar Akuntansi Pemerintahan, kualitas aparatur pemerintahan dan good governance terhadap Kualitas Laporan Keuangan. Primadana dkk 2014
melakukan penelitian tentang Pengaruh Partisipasi Dalam Penyusunan Anggaran, Kejelasan Sasaran Anggaran Dan Struktur Desentralisasi Terhadap
Kinerja Manajerial SKPD Dengan Pengawasan Internal Sebagai Variabel Pemoderasi Studi Empiris Pada Pemerintah Kabupaten Badung. Dengan
hasil terdapat pengaruh yang signifikan dimana pengawasan internal dapat memoderasi pengaruh partisipasi dalam penyusunan anggaran, kejelasan
sasaran anggaran dan stuktur desentralisasi terhadap kinerja manajerial SKPD. Febrianti 2016 dengan penelitian Analisis Pengaruh Penatausahaan Aset
Tetap terhadap Kualitas Laporan Keuangan Pemerintah Daerah Kabupaten Kubu Raya. Hasil penelitiannya menunjukkan Terdapat Pengaruh yang
Universitas Sumatera Utara
23
signifikan pada Pembukuan, Inventaris, Pelaporan terhadap Kualitas Laporan Keuangan.
Berikut rincian mengenai penelitian-penelitian terdahulu dapat dilihat dari tabel di bawah ini :
Tabel 2.1 Ringkasan Penelitian Terdahulu
Tahun Peneliti
Judul Variabel
Hasil Penelitian
2008 Nugraheni dan
Subaweh Pengaruh
Penerapan Standar
Akuntansi Pemerintahan
Terhadap Kualitas Laporan
Keuangan Variabel
Independen: Penerapan
SAP, Pengetahuan
Pengelola, Ketersediaan
Sarana Prasarana
Variabel Dependen:
Kualitas Laporan Keuangan
Terdapat pengaruh yang
signifikan penerapan SAP di
Inspektorat Jendral Departemen
Pendidikan Nasional terhadap
peningkatan kualitas laporan
keuangan. Terdapat pengaruh
yang signifikan
pengetahuan pengelola
UAPPA EI dan UAPPB dan
ketersediaan sarana dan
prasarana terhadap
peningkatan kualitas laporan keuangan.
2013 Husna
Pengaruh Kualitas
SDM dan
Sistem Pengendalian
Internal Pemeritah
terhadap
Nilai Pelaporan
Keuangan Pemerintah
Studi
Empiris Satuan
Kerja Variabel
Independen: Kualitas
SDM, Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah
Variabel Dependen:
Pelaporan Keuangan
Terdapat pengaruh yang signifikan dan
positif antara SPIP dengan
Nilai pelaporan keuangan
pemerintah. Sedangkan
pada SDM tidak memiliki
pengaruh signifikan terhadap
laporan keuangan
Universitas Sumatera Utara
24 Perangkat Daerah
Kota Padang
Panjang Pemerintah
2014 Oktarinadkk
Pengaruh Penerapan
Standar Akuntansi
Pemerintahan, Kualitas Aparatur
Pemerintah Daerah
Dan Good
Governance Terhadap
Kualitas Laporan Keuangan
Di Kota Semarang
Variabel Independen:
Standar Akuntansi Pemerintahan,
Kualitas Aparatur Pemerintah
Daerah, Dan Good Governance
Variabel Dependen:Kualitas
Laporan Keuangan Terdapat Pengaruh
yang signifikan pada Variabel Penerapan
Standar
Akuntansi Pemerintahan,
variabel kualitas
aparatur pemerintahan
dan good
governance terhadap
Kualitas Laporan Keuangan.
2014 Primadanadkk
Pengaruh Partisipasi Dalam
Penyusunan Anggaran,
Kejelasan Sasaran
Anggaran
Dan Struktur
Desentralisasi Terhadap Kinerja
Manajerial Skpd Dengan
Pengawasan Internal Sebagai
Variabel Pemoderasi
Studi
Empiris Pada Pemerintah
Kabupaten Badung
Variabel Independen:
Partisipasi dalam penyusunan
anggaran, Kejelasan sasaran
anggaran, Struktur desentralisasi,
Variabel Dependen:
Kinerja manajerial SKPD
Variabel Moderating:
Pengawasan Internal
Terdapat pengaruh yang
signifikan dimana pengawasan
internal dapat
memoderasi pengaruh partisipasi
dalam penyusunan
anggaran, kejelasan sasaran
anggaran dan
stuktur desentralisasi
terhadap kinerja
manajerial SKPD.
2016 Febrianti
Analisis Pengaruh
Penatausahaan Aset Tetap
Variabel Independen:
Pembukuan, Inventaris,
Terdapat Pengaruh yang signifikan pada
Pembukuan, Inventaris,
Universitas Sumatera Utara
25 Terhadap
Kualitas Laporan Keuangan
Pemerintah
Daerah Kabupaten Kubu
Raya Pelaporan
Variabel Dependen:
Kualitas Laporan Keuangan
Pelaporan terhadap Kualitas
Laporan Keuangan
Sumber : Berbagai Referensi 2.3
Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual yang diajukan untuk penelitian ini adalah seperti pada Gambar dibawah ini :
\ H2
H1
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual
Penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan
X1 Kualitas Laporan
Keuangan Y
Implementasi Aset Tetap X3
Kualitas Aparatur Pemerintah X2
Pengendalian Internal Z
Universitas Sumatera Utara
26
Berikut ini
uraian konsep
variabel-variabel independen
yang mempengaruhi variabel dependen dalam penelitian ini pada gambar 2.1 :
1. Penerapan standar akuntansi pemerintahan terhadap laporan keuangan
Penerapan standar akuntansi pemerintahan merupakan prinsip-prinsip akuntansi yang diterapkan dalam menyusun dan menyajikan Laporan
Keuangan Pemerintah, yang terdiri atas Laporan Keuangan Pemerintah Pusat LKPP dan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah LKPD, dalam
rangka transparansi dan akuntabilitas. Akuntansi pemerintahan dapat didefinisikan menjadi suatu aktivitas pemberian jasa untuk menyediakan
informasi keuangan
pemerintah berdasarkan
proses pencatatan,
pengklasifikasian, pengikhtisaran suatu transaksi keuangan pemerintah serta penafsiran atas informasi keuangan tersebut. Berdasarkan penelitian
terdahulu menurut Nugraheni dan Subaweh 2008, H1 : Hasil penelitian menunjukkan terdapat pengaruh yang signifikan
antara penerapan Standar Akuntansi Pemerintahan terhadap peningkatan kualitas laporan keuangan.
2. Kualitas aparatur pemerintah terhadap kualitas laporan keuangan
Kualitas aparatur pemerintah di era otonomi merupakan kemampuan profesional dan keterampilan teknis para pegawai yang termasuk kepada
unsur staf dan pelaksana di lingkungan Pemerintah Daerah. Aparatur pemerintah pada dasarnya ditujukan untuk meningkatkan kemampuannya
dalam menyelenggarakan pembangunan serta melaksanakan tugas pelayanan pemerintahan dengan cara-cara yang dapat meningkatkan hasil
Universitas Sumatera Utara
27
guna dan daya-guna. Aparatur pemerintah juga sebagai pelayanan masyarakat, pegawai negeri, dan alat Negara lainya. Hal ini sangat
diperlukan agar manajemen pemerintahan dalam otonomi daerah dapat berlangsung secara efektif dan efisien.
H2 : Hasil penelitian meurut Oktarina dkk 2014 terdapat Pengaruh yang signifikan pada kualitas aparatur pemerintah terhadap Kualitas
Laporan Keuangan. 3.
Implementasi aset tetap terhadap kualitas laporan keuangan Kebijakan akuntansi aset tetap berdasarkan pernyataan standar
akuntansi keuangan no. 16 mulai dari perolehan dan penilaian aset tetap, penilaian kembali aset tetap, pengeluaran selama penggunaan aset tetap,
penyusutan aset tetap, penghentian, dan pelepasan aset tetap, serta penyajiannya aset tetap dalam laporan keuangan. Tidak ada kritreria
khusus untuk membedakan aset tetap dengan aset lainnya. Walaupun demikian pemakaian lebih dari satu tahun, pada umumnya, digunakan
sebagai pedoman kualitas laporan keuangan. H3 : Berdasarkan Febrianti 2016 Hasil penelitiannya menunjukkan
Terdapat Pengaruh yang signifikan pada implementasi aset tetap terhadap Kualitas Laporan Keuangan.
4. Pengendalian Internal terhadap kualitas laporan keuangan
Sistem pengendalian internal pemerintah memiliki tujuan untuk mencapai pengelolaan keuangan baik di pemerintahan sehingga dapat
dipertanggungjawabkan kepada masyarakat. Dengan menetapkan serta
Universitas Sumatera Utara
28
menerapkan pengendalian internal secara baik dan benar pada suatu instansi maka instansi tersebut akan menjadi lebih mudah dalam mencapai
suatu tujuan dan dapat meminimalkan resiko. H4 : Menurut primadana dkk 2014 terdapat pengaruh yang signifikan
dimana pengawasan internal dapat memoderasi pengaruh partisipasi dalam penyusunan laporan keuangan.
2.4 Hipotesis Penelitian
