Dinamika politik Islam Sasak; tuan guru dan politik pasca orde baru

DINAMIKA POLITIK ISLAM SASAK;

TUAN GURU DAN POLITIK PASCA ORDE BARU

Skripsi

Diajukan Kepada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh

Gelar Sarjana Sosial (S. Sos)

Oleh

MUH. SAMSUL ANWAR NIM: 105033201139

PROGRAM STUDI ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS ISLAM NEGERI

SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA

ABSTRAKSI Muh. Samsul Anwar

Dinamika Politik Islam Sasak; Tuan Guru dan Politik Pasca Orde Baru Skripsi yang berjudul “Dinamika Politik Islam Sasak; Tuan Guru dan Politik Pasca Orde Baru” ini membicarakan tentang bangkitnya Tuan Guru dalam kancah politik, setelah terjadinya reformasi politik atau pada masa pasca Orde Baru. Karena pada masa Orde Baru Tuan Guru hanya dijadikan sebagai juru kampaye atau sebagai lumbung suara pada hajatan lima tahunan. Pada tingkatan legislatife maupun eksekutif pun Tuan Guru tidak memiliki peran apa-apa. Post-post tersebut diisi oleh para kaum Menak. Tanpa memperoleh jabatan apapun Tuan Guru hanya sebagai legitimasi pada tataran keagamaan.

Munculnya reformasi politik pada pasca Orde Baru, memberikan ruang kepada Tuan Guru dalam terjun di dunia politik. Pada pasca Orde Baru ini kemudian memberikan dinamika baru dalam politik masyarakat Sasak dan juga bangkitnya politik Islam, yang diwakili oleh para Tuan Guru.

Pencalonan Tuan Guru “Bajang” pada Pilkada 2008 di Nusa Tenggara Barat memberikan bukti bahwa tokoh agama tidak hanya sebagai pemimpin keagamaan, melainkan juga dapat memimpin pemerintahan. Dalam pencalonan Tuan Guru “Bajang” ini juga memberikan warna pada dinamika politik pada masyarakat Sasak yang sebelumnya selalu dikuasai oleh golongan Menak.

Kemenangan Tuan Guru Bajang ini bukan hanya dikarenakan faktor ketokohan yang dimilikinya, melainkan juga memiliki modal sosial yang cukup, memiliki masa yang jelas dan momentum yang tetap. Karena dari semua calon yang ada memiliki keterlibatan korusi. Sehingga Tuan Guru Bajang adalah calon alternatife yang paling bersih dari calon-calon yang ada.

Skripsi ini, memperkuat temuan penelitian yang dilakukan oleh Pusat Penelitian Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) pada 2010, yang dilakukan di Lombok Timur. Yaitu tentang pergeseran peran Tuan Guru yang dulunya sebagai pendakwah kemudian bergeser pada pasca Orde Baru menjadi politisi.

Skripsi menggunakan penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang menggunakan latar alamiyah, dengan maksud menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan cara melibatkan berbagai metode yang ada dengan pendekatan deskriptif analisis. Deskriptif artinya memaparkan fenomena sosial dengan apa adanya. Sedangkan analisisnya, memberikan interpretasi terhadap fenomena sosial tersebut. Dalam mempermudah kajian ini, penulis menggunakan pendekatan historis analisis dengan teori kharismatik Max Weber. Historis analisis adalah memaparkan data-data sejarah yang ada kemudian dianalisis. Sedangkan teori kharisma Weber (1864-1920), yaitu dengan karisma yang dimiliki oleh seorang dan mempunyai daya tarik serta karakter pribadi yang memberikan inspirasi pada mereka yang bakal menjadi pengikutnya. Untuk itu dibutuhkan kajian pustaka (library reseach). Penelitian ini mengandalkan data dari dokumen-dokumen baik primer maupun sekunder; seperti buku, jurnal, arsip dokumen dan tulisan-tulisan yang terkait dengan tema tersebut. Dan juga skripsi ini menggunakan teknik wawancara dengan mengumpulkan data dan informasi melalui tanya jawab.

KATA PENGANTAR

Al Hamdulillahi rabbil ‘alamin. Segala puja dan puji syukur kepada Allah

Subhanahu wa ta’ala atas karunia dan kesempatan mengembangkan potensi diri

dan keilmuan, sehingga skripsi pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Prodi Ilmu Politik ini, selesai dengan baik, walaupun melalui proses yang panjang. Shalawat dan salam semoga senantiasa tercurahkan keharibaan junjungan alam Nabi Muhammad sallallahu ‘alaihi wasallam atas syafaat-Nya.

Selanjutnya berkaitan dengan penyelesaian Skripsi ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada seluruh sivitas akademika, instansi baik lembaga maupun perorangan yang telah membantu dalam proses penyelesaian skripsi ini. Ucapan trima kasih penulis kepada :

Bapak Prof. Dr. Komaruddin Hidayat, selaku Rektor Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta berserta jajarannya.

Bapak Prof. Dr. Bahtiar Effendy, selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. Bapak Dr. Hendro Prasetyo, selaku Wakil Dekan FISIP UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Ibunda Dra. Hj. Wiwi Siti Sajaroh, M. Ag., selaku Pembantu Dekan (Pudek). Bapak Ali Munhanif, Ph.D selaku Ketua Jurusan Ilmu Politik sekaligus Pakar Politik Islam Timur Tengah. dan Bapak M. Zaki Mubarok M.Si, selaku Sekretaris Jurusan sekaligus Pengamat Politik. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (FISIP) yang telah memberikan senjata inspirasi, desir angin bathiniah, dan deru debu akumulasi pengetahuan kepada penulis.

Secara khusus terima kasih saya haturkan kepada pembimbing skripsi saya Bapak Ahmad Bakir Ihsan, M. Si, yang sedang dalam proses penyelesaian studi S3 di UI, senantiasa mengoreksi, sabar dan menunggu penulis dalam penyelesaian skripsi ini. Semoga sukses pak.

Kedua orang tua penulis yang salalu sabar dalam setiap pengkabaran keadaan selalu menanyakan kepada penulis kapan penulis wisuda. Adik-adik penulis yang setiap kali menelpon memberikan suport dan semangat untuk segera menyelesaikan study.

Gubernur Nusa Tenggara Barat, Tuan Guru ” Bajang”, Dr. Zainul Majdi, M.A, yang sekaligus Ketua Umum Pengurus Besar Nahdlatul Wathan (NW) yang memberikan pendidikan di Aliyah sehingga memberikan watak dan karakter yang tangguh. Dan tidak lupa Madrasah Aliyah Keagamaan (MAK) NW Pancar berserta para Tuan Guru, Ustaz dan Ustazah; TGH Abdul Hamdi, Ust Amin, Ust Abdul Hadi, Ust Anshari, Ustzh Zakiya,Ustzh Ella dan kawan-kawan alumni MAK NW Pancor terwadah dalam FORKOMA (Forum Komunikasi Alumni MAK NW Pancor).

Sahabat-sahabat penulis dan seluruh aktivis Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia (PMII) Cabang Ciputat. Seluruh senior, alumni dan keluarga besar PMII Komisariat Fakultas Ushuluddin dan Perguruan Tinggi Umum (KOMFUSPERTUM); PMII Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik (KOMFISIP), FORUM KAJIAN CIPUTAT SCHOOL (Revolusi Kesadaran); Imam Muslim, Gus Jamal, Ust. Shoffi, , Januari A ”Tuyul”, Bimbim, Habib Ahyat, Alysiah, Luna Aini Erdian, Tya, Ochiet dll. Forum Kajian KORIDOR 168; Mas Gad, Mas Heru,

Cak Kholid, Mas Lum’an, Mas Syamsuddin, Putro (gitas fortuna band), Fajar, Yudha, Iby, Piyan, Yasir, Johan, Adriayansah (presiden sosiologi). Mahasiswa Ilmu Politik Angkatan 2005 (FUF-FISIP). Dan saudara-saudaraku sedaerah yang terkumpul dalam Ikatan Mahasiswa Sasak (IMSAK) Jakarta; Amid, Daut, Muid, Akib, Zuh, Lina, Uyi, Enong, Fauzan, Tina, Maria dan teman-teman IMSAK di Madinatunnajah, Darunnah, Ibnu Kholdun, STT, Surabaya, Yogyakarta, Bandung dan Bogor.

Akhirnya, kepada Allah Subhanahu wa Ta’ala, penulis memohon semoga mereka semua mendapat balasan yang mulia dan pahala yang berlipat ganda di sisi-Nya. Terakhir semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan menjadi kontribusi bagi khazanah keilmuan politik Islam, serta menjadi amal shalih di hadapan Allah

DAFTAR ISI

ABSTRAKSI ……….. i

KATA PENGANTAR ………... ii

DAFTAR ISI ………... iv

BAB I : PENDAHULUAN

A.

Latar Belakang Masalah ……….. 1

B.

Pembatasan dan Perumusan Masalah ……….. 12

C.

Tujuan Penelitian ………... 12

D.

Metode Penelitian ……… 13

E.

Kajian Terdahulu yang Relevan ……….………... 14

F.

Sistematika Penulisan ……….. 16

BAB II : TUAN GURU DAN POLITIK

A.

Agama dan Politik ……….. 17

B.

Tuan Guru sebagai Elit Lokal ………..… 23

C.

Tuan Guru dan Politik ………... 30

BAB III : SEJARAH SOSIAL-POLITIK LOMBOK

A.

Sosio-kultural dan Religiusitas Masyarakat Sasak Lombok …………... 36

B.

Tuan Guru dan Konstelasi Politik Orde Baru ……….. 44

C.

Dinamika Politik Islam Pasca Orde Baru ……… 49

BAB IV : PERAN POLITIK TUAN GURU PASCA ORDE BARU

A.

NW dan Pusaran Perubahan Politik ……….55

C.

Tuan Guru dan Pilkada :

1.

Kemenangan Tuan Guru “Bajang” dalam Pemilihan Gubernur NTB

pada 2008 ………... 67

BAB V : PENUTUP

A.

Kesimpulan ………..… 72

B.

Saran ………... 73

DAFTAR PUSTAKA

………... 74

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah

Agama1 apapun yang datang ke dunia ini, tidak memasuki ruang vakum budaya2. Katolik datang ke Timur Tengah dan kemudian berkembang di wilayah Barat juga setelah adanya budaya lokal setempat. Protestan berkembang di wilayah Barat, juga ada Katolik yang establish di daerah itu. Agama Hindu yang berkembang di Anak Benua India, juga sudah terdapat keyakinan local yang kuat. Agama Budha berkembang di Anak Benua India, juga sudah ada agama Hindu yang sudah mengakar. Demikian juga, Islam datang ke wilayah Jazirah Arab, maka sudah mengakar dan berkembang keyakinan-keyakinan agama dari para Nabi sebelumnya3.

Ketika Islam datang ke tanah Arab, maka keyakinan-keyakinan lokal atau agama-agama lokal (tribal religion) sudah mengakar dan berbudaya, baik yang

1

Dalam bahasa Arab agama disebut dengan din, dan religi dalam bahasa Eropa. Agama berasal dari kata Sankrit. Ada pendapat mengatakan bahwa agama terdiri dari dua kata, yaitu a artinya tidak dan gama artinya pergi. Jadi artinya tidak pergi, tetap di tempat, tidak diwarisi turun-temurun. Untuk itu agama memiliki sifat yang demikian. Ada juga pendapat mengatakan agama adalah teks atau kitab karena agama-agama memang memiliki kitab-kitab suci. Selanjutnya ada juga yang berpendapat bahwa agama adalah tuntunan. Karena memang agama mengandung ajaran-ajaran yang menjadi tuntunan hidup bagi penganutnya. Religi berasal dari bahasa Latin. Satu pendapat berasal dari kata relegere yang mengandung arti mengumpulkan, membaca. Agama memang merupakan kumpulan cara-cara mengabdi kepada Tuhan. Ini terkumpul dalam kitab suci yang harus dibaca. Tetapi menurut pendapat lain, berasal dari kata religare yang artinya mengikat. Artinya bahwa agama pun mengikat manusia dengan Tuhan. Lihat Harun Nasutian, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek, ( Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1985), cet I, h. 1

2

Komaruddin Hidayat, Ketika Agama Menyerah, dikutip oleh Nur Syam dalam “Pengantar”, M. Ahyar Fadly, Islam Lokal; Akulturasi Islam di Bumi Sasak, (Nusa Tenggara Barat; STAIIQH, 2008), cet. I, h. xiii

3

barbasis pada agama Yahudi, Majusi, atau Masehi4. Oleh karena itu agama yang baru datang harus berdialog dengan budaya lokal setempat. Dan perjumpaan ini nantinya yang akan saling mempengaruhi dan bahkan juga berujung pada ketegangan; agama yang baru akan mempengaruhi budaya lokal (keyakinan lokal), atau begitu juga sebaliknya budaya lokal mempengaruhi agama yang baru datang.

Hal ini juga terjadi kepada agama-agama yang ada di Nusantara. Ketika agama Hindu datang ke Nusantara pada abad 55, maka sudah ada bertebaran ke berbagai wilayah dengan macam kepercayaan dan budaya dalam corak yang animistik6 dan dinamistik7. Ketika agama Budha datang ke Nusantara dan tempat lain di belahan Timur, maka agama Hindu dan kebudayaan lokal sudah mengakar kuat. Hampir-hampir tidak dijumpai ruang hampa budaya dalam kehidupan manusia8. Dan bisa dipastikan bahwa agama-agama yang mengalami perjumpaan

4

M. Ahyar Fadly, Islam Lokal; Akulturasi Islam di Bumi Sasak, h. xiv

5

Bahkan ada yang berpendapat bahwa sebelum abad 5 sudah ada agama lokal yang dipercayai di Nusantara ini. Agama local itu bernama Kapitaya, Sang Yang Tu. Yaitu agama yang meyakini adanya kekuata yang berada di luar manusia, tetapi belum berwujud atau termanifestasikan dalam bentuk benda. Dalam agama ini terdapat dua kekuatan besar. Pertama kekuatan baik yang kemudian disebut dengan Tu. Misalnya Tumpeng, Tuhan, dan lain-lainnya yang diyakini memiliki kekuatan gaib. Kedua, kekuatan jahat yang kemudian dinamakan Han, yang kemudian termanifestasikan menjadi Hantu. Yaitu kekuatan gaib jahat. Hasil diskusi yang disampaikan oleh Agus Sunyoto, yang diselenggarakan oleh Pergerakan Mahasiswa Islam Indonesia di Situ Gintung pada Jum’at sampai Sabtu, 15-17 April 2007.

6

Animistik adalah agama yang mengajarkan bahwa tiap-tiap benda, baik yang bernyawa maupun tidak bernyawa, mempunyai roh. Roh dalam masyarakat primitif belum berbentuk roh dalam paham masyarakat yang lebih maju. Roh bagi masyarakat primitif tesusun dari materi halus sekali yang dekat menyerupai uap. Lihat Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek,( Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1985), cet I, h. 4

7

Dinamistik adalah kepercayaan pada kekuatan gaib yang misterius. Yaitu kekuatan gaib yang mempengaruhi kehidupan manusia. Lihat Harun Nasution, Islam Ditinjau dari Berbagai Aspek,( Jakarta: Penerbit Universitas Indonesia, 1985), cet I, h. 1

8

dengan budaya lokal atau kepercayaan lokal di mana ia berpijak ini yang kemudian disebut dengan integrasi kultural.

Begitu pula ketika agama Islam datang ke Nusantara ini9, maka agama Hindu, Budha dan agama-agama lokal sudah ada, mengakar dan berkembang ke seluruh penjuru Nusantara. Sehingga perjumpaan agama Islam dengan budaya Nusantara memunculkan apa yang disebut dengan singkretisme dan akulturasi10 yang menjadi “pembeda” dengan Islam dari daerah aslinya, Mekkah dan Madinah. Islam di Nusantara disebut dengan – meminjam istilah Azyumardi Azra – sebagai Islamique peripheque (“Islam pinggiran”) bahkan disebut juga “Islam yang tidak murni”. Sedangkan Islam di Timur Tengah disebut Islamic core(Islam pusat, inti). Atau ada juga menyebut Islam di Timur Tengah (Mekkah dan Madinah) sebagai great tradition (tradisi besar) dan Islam di Nusantara disebut little tradition (tradisi kecil)11.

Datangnya agama Islam ke Nusantara ini nyaris tanpa ketegangan. Oleh para ahli ditengarai bahwa gelombang pertama transmisi Islam ke Nusantara melalui para pendakwah sufi yang datang ke tanah air untuk kepentingan berdakwah dan berdagang. Pola sufistik ini dijadikan pintu masuk untuk menyebaran agama di tengah-tengah masyarakat. Dengan pendekatan sufistik

9

Sejarah masuknya Islam ke Nusantara ada beberapa teori. Yaitu teori dari India, teori dari Arab, teori dari Persia dan teori dari Cina. Lebih lengkapnya lihat Noor Huda, Islam Nusantara; Sejarah Sosial Intelektual Islam di Indonesia, ( Yogyakata; Ar-Ruzz Media, 2007); Azyumardi Azra, Jaringan Ulama; Timur Tengah dan Kepulauan Nusantara Abad XVII & VIII, ( Jakarta; Kencana Media, 2007), cet. III

10

Singkretisme dipakai untuk menggambarkan berbagai upaya untuk memadukan berbagai unsur di dalam agama menjadi satu kesatuan. Sedangkan akulturasi terjadi ketika menghasilkan pola baru yang khas. Dikutip dalam Nur Syam, Islam Pesisir, ( Yogyakarta; LKiS, 2005), cet. I, h. 11

11

inilah, pesan-pesan yang dibawa oleh para pendakwah saat itu menemukan tempatnya di kalangan masyarakat lokal12. Artinya bahwa masyarakat tetap bisa menjadi Islam tanpa harus kehilangan identitas lokalnya. Misalnya Islam yang bernegosiasi dengan budaya local Sunda, Jawa, Sasak, Batak, Dayak dan lain-lain. Mereka akan tetap dengan tradisi yang dianut dan menjadi Islam dengan pesona budaya lokalnya masing-masing.

Agama apapun bahkan tak terkecuali Islam ketika berdialog dengan budaya local, maka ia akan menjadi agama yang singkretis dan akulturatis. Singkretis dan akulturatis, hingga tingkat tertentu, berfungsi membuat agama memiliki makna spiritual dan bernilai social13.

Begitu juga ketika Islam datang ke Lombok14, dengan bentuk budaya lokal atau keyakinan lokal (agama lokal)15 yang sudah mentradisi kuat di masyarakat

Sasak16, maka ia akan berbentuk Islam Sasak yang kemudian berfarian Islam

Waktu Lima dan Islam Wetu Telu17.

12

A. Fawaid Sjadzili, Temu Tengkar Agama dan Tradisi Lokal, dalam Jurnal Refleksi Pemikiran Keagamaan dan Kebudayaan, “Tashwirul Afkar”, edisi nomer 23 tahun 2007, h. 2

13

Asnawi, Respon Kultural Masyarakat Sasak terhadap Islam, dalam Jurnal Studi Islam dan Masyarakat, “Ulumuna”, volume IX, edisi 15 nomer I, 2005, h. v

14

Ada yang berpendapat bahwa Lombok berasal dari kata Lomboq, yang artinya lurus. Nama Lombok ini juga dijumpai dalam Negarakertagama, dengan menyebut Lombok Mirah untuk Lombok Barat da Sasak Adi untuk Lombok Timur. Lihat Fawaizul Umam, Dari Terma ke Stigma; Geneologi Islam Waktu Telu Lombok Nusa Tenggara Barat, dalam Jurnal Penelitian Direktorat Perguruan Tinggi Islam, “ISTiQRO’, volume 4, nomor 01, 2005, h. 280

15

Agama asli bangsa Sasak sebelum datangnya pengaruh asing ke Lombok, yaitu agama Boda. Yaitu kepercayaan kepada animism dan politeisme. Penyebutannya mirip dengan Budha, akan tetapi mereka bukan penganut Budhisme, karena mereka tidak mengakui Sidharta Gautama sebagai figure pemujaan. Lihat Erni Budiwati, Islam Sasak; Wetu Telu versus Wetu Lima, (Yogyakarta; LKiS, 2005), cet I, h. 8

16

Sasak adalah nama suku dan penduduk asli masyarakat Lombok. Dinamakan pulau Sasak, karena pada pulau ini, pada zaman dahulu ditumbuhi hutan belantara yang sangat rapat yang menyerupai dinding. Secara etomologi Sasak berasal dari bahasa Sansekerta, yang terdiri dari Sak, yang artinya pergi dan Saka artinya asal. Jadi orang Sasak adalah orang yang pergi dari negeri asalnya dengan memakai rakit sebagai kendaraannya, pergi dari Jawa dan berkumpul di Lombok. Ada juga yang berpendapat bahwa Sasak adalah penduduk asli pulau ini yang memakai

Wetu Telu adalah orang Sasak yang meski mengaku sebagai muslim, tetapi terus memuja roh para leluhur, berbagai dewa roh dan lain-lain. Dalam kehiduapan sehari-hari mereka cenderung kepada budayaan. Tidak ada penggarisan batas yang jelas-tegas antara agama dan adat. Sehingga anatsir adat bercampur-baur dengan agama dalam sistem kepercayaan mereka18. Berbeda dengan Waktu Lima sebagai lawan dari Waktu Telu. Islam Waktu Lima memiliki komitmen yang begitu tinggi pada syari’ah Islam sehingga ketaatan kepada aturan-aturan adat lokal menipis dan bahkan ditinggalkan19.

Inilah yang kemudian disebut dengan bagian dari Islam Indonesia. Yaitu Islam yang mengakomodir, bernegosiasi, berdialog dan bahkan berdialektika dengan budaya lokal setempat. Sehingga coraknya akan berbeda antara daerah yang satu dengan daerah yang lain, tergantung letak geografis, budaya, etnik dan bahasanya.

Dari sinilah muncul akar-akar geneologis hubungan Islam dan politik di Indonesia. Yaitu pertama kali diperkenalkan dan disebarkan di Indonesia ini dengan dialog yang bermakna dengan realitas sosio-kultural dan politik setempat,

lain juga mengatakan bahwa nama Sasak adalah nama kerajaan yang pertama-tama ada di pulau Lombok. Tempatnya di bagian barat daya dari pulau Lombok. Lebih lengkapnya lihat Sejarah Daerah Nusa Tenggara Barat Departemen Pendidikan dan Kebudayaan Pusat Penelitian Sejarah dan Budaya Proyek Penelitian dan Pecatatan 1977/1978, h. 7-8

17 _{Dalam bahasa Sasak, Wetu atinya waktu dan telu artinya tiga. Jadi waktu tiga. Ada}

pendapat yang mengatakan bahwa Wetu berasal dari kata metu, artinya lahir (reproduksi), telu artinya tiga. Jadi wetu telu artinya tiga macam terjadinya reproduksi, yaitu melahirkan (menganak), seperti manusia dan hewan mamalia; bertelur (menteluk), seperti burung; berkembang biak dari benih atau buah (mentiuk), seperti biji-bijian, sayur-sayuran, dan buah-buahan. Lihat Mohammad Nor, dkk, Visi Kebangsaan Religius; Refleksi Pemikiran dan Perjuangan Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid 1904-1997, (Jakarta; PT Logos Wacana Ilmu, 2004), cet. I, h. 98-99; Erni Budiwati, Islam Sasak; Wetu Telu versus Wetu Lima, (Yogyakarta; LKiS, 2005), cet I, h. 8

18

Erni Budiwati, Islam Sasak; Wetu Telu versus Wetu Lima, (Yogyakarta; LKiS, 2005), cet I, h. 7-8

terlibat dalam politik. Dapat dikatakan bahwa Islam, sepanjang perkembangannya di Indonesia, telah menjadi bagian yang inheren dari sejarah politik negeri ini20.

Serikat Islam (SI) misalnya, adalah partai massa yang pertama di Indonesia yang didirikan pada tahun 1912. Walaupun ketika itu SI tidak dianggap sebagai partai politik karena peraturan yang berlaku pada saat itu, Hindia Belanda, - walaupun pada 1919 peraturan itu dicabut. Serikat Islam inilah adalah partai pertama yang secara ideologis dan sosiologis menyediakan wadah bagi pergerakan politik secara nasional, yang merangkul sejauh mungkin anak negeri di Hindia Benda21.

Begitu juga di Lombok, pada masa penjajahan Hindia Belanda (1897), para Tuan Guru mengadakan pemberontakan dan berperang melawan Belanda - walaupun corak Islam pada waktu itu adalah tariqat (sufi) – seperti misalnya Tuan Guru Haji Bangkol di Praya, Tuan Guru Haji Muahammad Amin di Pejeruk, Tuan Guru Haji Muhammad Sidiq di Karang Kelok, Tuan Guru Haji Arsyad di Gtap, Tuan Guru Haji Munawar di Gebang, Tuan Guru Haji Munir di Karang Badil, Tuan Guru Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid di Pancor dan lainnya22.

Begitu juga pasca kemerdekaan, politik Islam mempunyai peran yang

urgent dalam membangun negeri ini. Pembentukan Badan Penyelidikan

Usaha-usaha Persiapan Kemerdekaan Indonesia (BPUPKI) yang beberapa anggotanya adalah para aktivis politik Islam atau Kyai atau Tuan Guru, bertugas merumuskan

20

Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transportasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, diterjemahkan oleh Ihsan Ali Fauzi, (Jakarta; Paramadina, 1998), cet. I, h. 21-22

21

Taufik Abdullah, Islam dan Masyarakat; Pantulan Sejarah Indonesia, (Jakarta; LP3ES, 1996), cet. II, h. 1-2

22

Mohammad Nor, dkk, Visi Kebangsaan Religius; Refleksi Pemikiran dan Perjuangan Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid 1904-1997, (Jakarta; PT Logos

ideologi dan konstitusi Negara, adalah bukti dari keterlibatan mereka. Dan juga para aktivis politik Islam ini juga “dipakai” oleh Angkatan Darat sebagai penyeimbang dan bahkan melawan Soekarno dan Partai Komunis Indonesia (PKI).

Pada masa Orde Baru, politik Islam menjadi kekuatan yang dianggap “berbahaya” oleh pemerintahan Orde Baru. Sehingga politik Islam tidak diberikan ruang dan dipersempit ruang geraknya. Pemerintah Orde Baru memberlakukan beberapa kebijakan dalam mempersempit ruang gerak aktifitas politik Islam, diantaranya, setiap organisasi kemasyarakatan (ormas) atau partai politik harus berasaskan ideologI tunggal, yaitu Pancasila. Ini yang kemudian disebut oleh Bahtiar Effendy dengan kebijakan depolitisasi Islam23. Akan tetapi ini yang membuat Islam Politik berubah menjadi apa yang disebut dengan Islam Kultural. Islam kultural mengandung pengertian bahwa sosialisasi dan institusosialisasi ajaran Islam dilakukan dalam upaya-upaya yang menekankan pada perubahan kesadaran dan tingkah laku umat tanpa campur tangan Negara dan tanpa perubahan sistem nasional menjadi sistem Islami24. Islam kultural itu sendiri pada dasarnya bukan konsep yang apolitis, melaikan mengandung dimensi dan muatan politis. Hanya saja dalam Islam kultural dimensi dan muatan politiknya tidaklah diartikulasikan dengan siapa mendapat apa (who gets what) dalam meraih

23

Menurut Bahtiar Effendy, depolitisasi Islam yang dimaksud adalah depolitisasi politik bukan Islam. Akan tetapi karena Islam bagian dari kehidupan politik nasional, berimbas sebagai grand design politik Orde Baru. Lihat Bahtiar Effendi, (Re) Politisasi Islam; Pernahkan Islam Berhenti Berpolitik, (Bandung; Mizan Media Utama, 2000), cet. I, h. 108

24

Ahmad Al-Fajri, Delima Islam Kultural, dalam Jurnal Politik Islam, volume II, 2007, Laboratorium Politik Islam (LPI) Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Jakarta, h. 38; lihat juga M. Din Syamsuddin, Islam dan Politik Pasca Orde Baru, (Jakarta: Logos, 2001), cet. I; Abdurrahman Wahid, Islamku, Islam Anda, Islam Kita; Agama, Masyarakat dan Negara

kekuasaan. Atau dalam bahasa lain dimensi dan muatan politiknya tidak terputus pada bentuk politik praktis yang bersifat temporer, instrumental dan partisan melaikan melalui apa yang David Easton sebut dengan politik alokatif. Yaitu alokasi otoritatif nilai-nilai tertentu dalam suatu masyarakat untuk kepentingan masyarakat tersebut secara menyeluruh25.

Pasca Orde Baru atau disebut juga dengan reformasi politik pada tahun 1998 di Indonesia ditandai oleh tiga hal, yaitu demokrasi yang berlangsung cepat dan dinamis; civil society yang tumbuh sebagai kekuatan penyeimbang Negara; dan proses integrasi masyarakat Indonesia ke dalam kapitalis dunia seraca massif26. Setelah lengsernya rezim otoriter Orde Baru, berdampak pada dinamika politik lokal yang melahirkan aktor, inisiator, dan budaya lokal dalam memainkan peranan di dalam politik lokal27. Ini yang kemudian disebut dengan desentralisasi dari kekuasaan pusat ke daerah, yang dibarengi dengan tuntutan otonomi daerah maupun otonomi khusus yang memberi kesempatan pada daerah mengelola nasibnya sendiri. Dan pasca Orde Baru juga memperlihatkan fenomena menguatnya gejala politik identitas yang berwujud dengan kekerasan komunal serta rivalitas politik kekuasaan di daerah-daerah28. Tentu, ini memberikan ruang kesempatan kepada elit baru lokal (masyarakat biasa, elit tradisional, Tuan Guru,

25

Ahmad Al-Fajri, Delima Islam Kultural, dalam Jurnal Politik Islam, volume II, 2007, Laboratorium Politik Islam (LPI) Fakultas Ushuluddin dan Filsafat UIN Jakarta, h. 38

26

Irene Hiraswati, dkk, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Pergeseran Peran Tuan Guru di Lombok Timur, dalam Ringkasan Laporan Penelitian Pusat Penelitian Politik Lembaga Ilmu Politik, 2010, h. 1

27

Anis Baswedan, “Pengantar”, dalam Henk Schulte Nordholt dan Gerry Van Klinken, Politik Lokal di Indonesia, (Jakarta: KITLV dan YOI, 2007), cet. I, h. Ix-x

28

Irene Hiraswati, dkk, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Pergeseran Peran Tuan Guru di Lombok Timur, dalam Ringkasan Laporan Penelitian Pusat Penelitian Politik Lembaga Ilmu Politik, 2010, h. 1

dan lain-lain) duduk dalam posisi-posisi politik yang selama ini dinikmati kaum

manak (bangsawan).

Secara psikologis dan kultural, tipologi masyarakat Sasak cenderung bersifat paternalistik. Di mana figur atau tokoh kharismatik historis menjadi kemestian mutlak sebagai tempat menyandarkan masalah-masalah sosial dan agama. Tokoh ini menjadi sentral dan tempat lahir serta bergeraknya ide, wacana dan agenda perubahan dan pembangunan sosial, bahkan pembentukan mental-kognitif dan spiritual masyarakat disandarkan pada tokoh-tokoh kharismatik tersebut29.

Dalam bidang politik, terdapat tokoh-tokoh yang mewarisi darah biru politik kerajaan, sehingga ditemukan beberapa istilah gelar keturunan, seperti

Datu, Raden, Lalu, Baiq30. Dan pada saat setelah diberlakukannya otonomi daerah

oleh pemerintah pusat, mereka tampil sebagai pemimpin daerah. Mereka inilah yang menjadi harapan masyarakat untuk melakukan perubahan dan pembangunan dalam kehidupan sosial dalam segala aspek, baik ekonomi, pendidikan, budaya dan lain sebagainya. Harapan tersebut terbukti dengan didominasi jabatan

29

Fahurrozi, Desertasi 2010, Dakwah Tuan Guru dan Transposmasi Sosial di Nusa Tenggara Barat. Desertasi ini membahas peran Tuan Guru dalam perubahan sosial, ekonomi, politik dan budaya dalam masyarakat Lombok Timur, h.

30

Dalam stratifikasi sosial masyarakat Sasak terdapat : pertama, golongan menak tinggi. Yaitu golongan keluarga inti kerajaan yang disebut Datu. Dalam garis keturunannya digelari dengan Raden untuk laki-laki dan Dende untuk anak perempuan. Kedua, golongan Menak menegah atau pruwangsa, yaitu golongan ini timbul karena akibat perkawinan campuran antara menak tinggi dari laki-laki dan wanita dari golongan rendah. Gelarnya kemudian disebut dengan Lalu untuk laki-laki dan Baiq untuk perempuan. Ketiga, golongan Jajarkarang. Yaitu warga masyarakat biasa yang merdeka. Keempat, orang budak (panjak). Yaitu orang-orang yang menjadi tawanan perang. Tapi golongan ini pada masa sekarang sudah tidak ada. Lihat, Ahmad Abd. Syakur, Islam dan Kebudayaan; Artikulasi Nilai-nilai Islam dalam Budaya Sasak, (Yogyakarta;

pemerintah oleh para Lalu (kaum menak) mulai dari Gubernur, Bupati, Kepala Desa, dan jabatan birokrat lainnya.

Dalam bidang keagamaan terdapat Tuan Guru31 yang memainkan peran sebagai pelaksana masalah suprastruktur masyarakat. Dari Tuan Guru ini lahir kebijakan dan pemahaman agama yang dikomsumsi oleh masyarakat Sasak dalam menjalankan ajaran Islam. Dalam perkembangannya sebagai umat Islam, masyarakat Sasak kemudian menjadi masyarakat yang paternalistik, fanatik dan memiliki kultus yang tinggi terhadap Tuan Guru secara dogmatis, eksklusif apatis, fanatik dan militan. Semua yang dikatakan Tuan Guru dianggap sebagai ajaran Islam itu sendiri secara an sich. Semua yang dipeintahkan Tuan Guru menjadi kemestian yang harus dijalani, sebab jika tidak, berarti tidak mematuhi ajaran Islam32. Dengan demikian sikap masyarakat Sasak yang demikian telah dibentuk oleh para figur historis secara doktrinal dan kultural. Tuan Guru menjadi figur yang disegani dan diagung-agungkan. Hal ini disebabkan oleh mitos kekeramatan yang dimiliki Tuan Guru, yang sengaja disebarluaskan untuk membius dan menghegemoni masyarakat, sehingga status ketuanan gurunya menjadi abadi. Hegemoni terhadap masyarakat Sasak dimulai dari hegemoni teologis sampai pada hegemoni kehidupan sosial-politik.

31

Tuan Guru (bahasa Jawa: Kyai), terdiri dari kata Tuan artinya ia sudah menunaikan ibadah haji; dan Guru adalah seorang yang memiliki kapasitas ilmu yang luas dan mengajarkannya kepada masyarakat. Jadi Tuan Guru adalah sebutan yang diberikan kepada seseorang yang memiliki kapasitas ilmu pengetahuan agama yang luas. Dalam istilah Azyumardi Azra disebut sebagai fungsionaris agama, yakni orang-orang yang menjalankan fungsi-fungsi kepemimpinan agama, memimpin dan mengarahkan pemeluk agama, seperti masalah keimanan , ibadah, ritual dan lain sebagainya, baik secara individual maupun kolektif. Tapi sering kali bukan hanya dalam urusan agama (sakral), akan tetapi juga dalam urusan keduniawian (propan). Lihat, Azyumardi Azra, Konteks Berteologi di Indonesia; Pengalaman Islam, (Jakarta: Paramadina, 1999), cet. I, h. 56

Terjunnya Tuan Guru dalam politik praktis menjadi bukti bahwa hegemoni teologis berujung pada hegemoni sosial-politik. Dikarenakan bahwa dalam dunia politik penuh dengan kebohongan dan kemunafikan. Sedangkan wilayah Tuan Guru (Kyai) adalah wilayah sakral. Dimensinya adalah gerakan moral yang penuh dengan nilai-nilai keikhlasan, tanpa tendensi dan ambisi serta menjadi milik semua golongan dan umat. Jika Tuan Guru berpolitik praktis dan menjadi juru kampanye yang banyak mengumbar janji yang tidak pasti, maka akibatnya para Tuan Guru tejebak pada logika politik (the logic of politic)33. Hal ini sering memanipulasi umat atau masyarakat, yang pada gilirannya menggiring ke arah logika kekuasaan (the logic of power). Dan akibatnya, kekuatan logika politik (the power of logic politic) ini pada akhirnya mempengaruhi logika moralitas yang mengedepankan ketulusan pengabdian terhadap masyarakat34.

Terbukti bahwa dominasi Tuan Guru berpengaruh besar pada sosial-politik, ketika misalnya pelaksanaan pemilu daerah (PILKADA) di Nusa Tenggara Barat (NTB) yang digelar pada tahun 2008 yang lalu, yang kemudian memunculkan seorang Tuan Guru sebagai Gubernur NTB dan sebagaian Tuan Guru lainnya menjadi anggota parlemenm baik di tingkat Propinsi maupun Kabupaten yang banyak lakangan menganggap bahwa Tuan Guru melakukan penggiringan jama’ahnya ke dalam kekuasaan.

Oleh karena itu, penulis tertarik untuk meneliti dan menganalisis Dinamika Politik Islam Sasak; Tuan Guru dan Politik Pasca Orde Baru, yang

33

Nasri Anggara, Politik Tuan Guru; Sketsa Biografi TGH Lalu Muhammad Faisal dan Peranannya Mengembangkan NU di Lombok, (Yogyakarta: Genta Press, 2008), cet. I, h. 5

34

terutama kedua tokoh tradisional karismatik ini, yang dalam sosiologi-politik golongan Menak (bangsawan) selalu mendominasi pada tingkatan birokrasi pemerintahan dan kancah politik, dan para Tuan Guru yang hanya pada ranah sosial-keagamaan bergeser ke ranah politik praktis.

B. Batasan dan Perumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah di atas, maka penulis hanya membatasinya pada kajian Dinamika Politik Islam Sasak, yang berkaitan dengan Tuan Guru dalam Politik Masyarakat Sasak pada Pasca Orde Baru. Agar pembahasan ini lebih terfokus, maka penulis merumuskan masalahnya pada:

1. Bagaimana peran politik Tuan Guru dalam masyarakat Sasak Pasca Orde Baru?

C. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian skripsi ini adalah penulis ingin memeberikan kontribusi – berupa karya tulis ilmiyah dengan mengkaji kedaerahan- kepada daerah tempat penulis dilahirkan dan dibersarkan; tulisan ini adalah sebagai tugas akhir untuk mendapatkan gelar keserjanaan; penulis ingin menambah pengetahuan dan mengetahui dinamika politik Islam Sasak; Tuan Guru dan Politik Paca Orde Baru.

D. Metode Penelitian

Dalam penulisan skripsi ini, penulis menggunakan penelitian kualitatif, yaitu penelitian yang menggunakan latar alamiyah (natural), dengan maksud

menafsirkan fenomena yang terjadi dan dilakukan dengan cara melibatkan berbagai metode yang ada35. Sehingga dalam memerlukan penelitian ini memerlukan pendekatan deskriptif analisis. Deskriptif artinya memaparkan fenomena sosial dengan apa adanya. Sedangkan analisisnya, memberikan interpretasi terhadap fenomena sosial tersebut36. Dalam mempermudah kajian ini, penulis mengunakan pendekatan historis analisis dengan teori kharismatik Max Weber. Historis analisis adalah memaparkan data-data sejarah yang ada kemudian dianalisis. Sedangkan teori kharisma Weber (1864-1920), yaitu sesuatu yang luar biasa yang dimiliki oleh seorang dan mempunyai daya tarik serta karakter pribadi yang memberikan inspirasi pada mereka yang bakal menjadi pengikutnya37. Untuk itu dibutuhkan kajian pustaka (library reseach). Penelitian ini mengandalkan data dari dokumen-dokumen baik primer maupun skunder; seperti buku, jurnal, arsip dokumen dan tulisan-tulisan yang terkait dengan tema tersebut.

Dan penulis juga menggunakan teknik wawancara untuk mendapatkan data dan informasi melalui tanya jawab, dengan mengajukan beberapa pertanyaan kepada nara sumber atau responden. Teknik wawancara ini memberikan informasi secara langsung dari nara sumber atau responden yang berkompeten dalam bidangnya.

Adapun pedoman penulisan ini, penulis menggunakan panduan buku yang diterbitkan oleh Universitas Islam Negeri (UIN) Syarif Hidayatullah Jakarta, yaitu

35

Lexy J. Moleong, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2007, cet. X, h. 5

36

Makalah Metodelogi Penelitian yang ditulis oleh Anas Saidi Machfus (Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia), h. 39

37

Pedoman Penulisan Karya Ilmiyah (Skripsi, Tesis, Desertasi) oleh Center for

Development Assurance (CEQDA) terbitan tahun 2007.

E. Kajian Terdahulu yang Relevan

Dalam membahas tema ini, ada beberapa buku yang pernah ditulis atau berkaitan dengan tema yang penulis bahas antara lain :

1. Nasri Anggara, Politik Tuan Guru; Sketsa Biografi TGH Lalu

Muhammad Faisal dan Peranannya Mengembangkan NU di Lombok.

Buku ini membahas seorang peran Tuan Guru bernama Tuan Guru Haji Lalu Muhammad Faisal dalam politik pasca kemerdekaan dan peranannya dalam mengembangkan NU di Lombok.

2. Mohammad Noor, dkk, Visi Kebangsaan Religius; Refleksi Pemikiran dan Perjuangan Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid 1904-1997. Buku ini membahas tokoh Tuan Guru Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid dalam peranannya melakukan transformasi sosial dalam bidang pendidikan dan dakwah dengan organisasi Nahdatul Wathan (NW) yang didirikannya di Pancor.

3. Erni Budiwati, Islam Sasak; Wetu Telu versus Wetu Lima. Buku ini mambahas Islam yang berartikulasi dengan budaya Sasak sehingga menimbulkan Islam Waktu Telu.

4. Fahurrozi, Dakwah Tuan Guru dan Transposmasi Sosial di Nusa Tenggara Barat, Desertasi, 2009 di UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Desertasi ini membahas peran Tuan Guru dalam perubahan sosial, ekonomi, politik dan budaya dalam masyarakat Lombok Timur

5. Zulkarain, Tuan Guru Bajang; Berpolitik dengan Dakwah dan Bedakwah dengan Politik. Buku ini membahas tentang visi dan misi Tuan Guru Bajang dalam menghadapi pemilihan gurubernur di NTB pada tahun 2008.

6. Irene Hiraswati, dkk, 2009, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Pergeseran Peran Tuan Guru di Lombok Timur. Ini adalah laporan hasil penelitian dari Pusat Penelitian Politik Lembaga Ilmu Pengetahuan Indonesia (LIPI) yang dilakukan di Lombok Timur yang meneliti pergeseran peran Tuan Guru yang dulunya sebagai pendakwah yang kemudian bergeser pada pasca orde baru menjadi politisi atau para Tuan Guru terjun dalam politik praktis.

Perbedaan skripsi ini dari kajian yang terdahulu yaitu terdapat pembahasan-pembahasan yang masih menyangkut biografi atau ketokohan. Misalnya kajian yang ditulis oleh Nasir Anggara yang mengkaji tentang perlawanan seorang tokoh NU bernama Tuan Guru Muhammad Faisal dalam melawan penjajahan Belanda di Lombok. Muhammad Noor dan dkk, mengkaji refleksi pemikiran kebangsaan Tuan Guru Muhammad Zainuddin Abdul Madjid, yang masih focus terhadap biografi. Berbeda dengan Erni Budiwanti yang membahas Lombok tetapi melihat dari segi teologisnya. Fahrurrozi, desertasi yang mengkaji Tuan Guru dalam trasformasian sosial melalui dakwah. Dan Zulkarnain, mengkaji sekitar visi dan misi Tuan Guru “Bajang” dalam menjelang Pilkada. Sedangkan penelitian Irene Hiraswati, dkk, melihat pergeseran peran Tuan Guru sebagai pendakwah beralih menjadi politisi pada masa pasca Orde Baru. Dan peran ini dianggap sebagai hal yang baru.

Dalam skripsi ini, yang menjadikannya berbeda dengan kejian terdahulu tersebut yaitu sktipsi ini mengambil posisi pada aspek sejarah, yang kemudian menjabarkan peran Tuan Guru tidak hanya dimulai pada masa pasca Orde Baru, melainkan juga sudah sejak lama sebelum bangsa ini merdeka. Sehingga kehadiran Tuan Guru dalam politik praktis adalah sebuah keniscayaan, bukan merupakan hal yang baru.

F. Sistematika Penulisan

Bab pertama, merupakan bab pendahlu yang membahas tentang gambaran awal dalam kajian penelitian skripsi ini. Isinya terdiri atas latar belakang yang menggambarkan secara umum penulisan skripsi ini, kemudian dilanjutkan dengan pembatasan dan perumusan masalah, tujuan penelitian, metode penelitian, dan kajian terdahulu yang relevan dan sistematika penulisan.

Bab kedua, membahas kerangka teoritis yang digunakan dalam menelaah keterkaitan antara agama dan politik, tuan guru sebagai elit lokal, dan tuan guru dalam politik .

Bab ketiga, membahas tentang dinamika sosial politik masyarakat sasak yang kemudian mengelaborasi sosio-kultural masyarakat sasak lombok, dan pergulatan tuan guru dalam konstelasi politik pada Orde Baru, dan dinamika politik Islam Pasca Orde Baru secara umum.

Bab keempat, mambahas tentang dinamika politik Islam Sasak dengan melihat peran politik tuan guru pasca Orde Baru. Peran sosial politik tuan guru telah mengalami pergeseran dalam pemilu-pemilu Pasca Orde Baru, dengan

keterlibatannya di dalam berbagai partai politik termasuk dalam Pemilihan Gubernur NTB pada tahun 2008.

Bab kelima, penutup yang berisikan penjabaran subtansif dalam bentuk kesimpulan dan saran.

BAB II

TUAN GURU DAN POLITIK

A. Agama dan Politik

Zoon politicon, manusia adalah binatang politik. Arti dari konsep ini

adalah manusia berbeda dengan binatang yang memiliki peralatan ilmiah untuk mengorganisir diri guna mencapai hidup yang adil1. Inilah politik. Miriam Budiarjo, mendefinisikan politik sebagai usaha menggapai kehidupan yang lebih baik2. Sehingga pada zaman Yunani Kuno terutama Plato dan Aristoteles menamakannya dengan en dam onia atau the good life. Hidup lebih baik.

Berbeda perspektif yang lebih luas, Ramlan Surbakti melihat politik tidak hanya usaha-usaha warga negara untuk memperoleh kebaikan bersama, melainkan lebih luas lagi, yaitu segala hal yang berkaitan dengan penyelenggaraan negara dan pemerintahan. Politik sebagai kegiatan yang berkaitan dengan mempertahankan kekuasaan dan masyarakat; Politik sebagai kegiatan perumusan kebijakan umum; dan politik sebagai konflik dalam mempertahankan atau mencari sumber-sumber yang dianggap penting3.

Namun demikian, ada juga pengertian yang dianggap “pragmatis” dalam mengartikan politik. Harold D. Laswell, misalnya mengartikan politik dengan

1

Robertus Robert dan Ronny Agustunis (ed), Kembalinya Politik;Pemikiran Politik Kontemporer dari Arendt sampai Zizek, Jakarta: Buku Kita, cet I, 2008, h. viii-ix

2

Miriam Budiarjo, Dasar-Dasar Ilmu Politik, Jakarta : PT Gramedia Pusaka Utama, cet III, 2008, h. 13

3

who get what and when, siapa mendapat apa dan bagaimana4. Artinya bahwa dalam berpolitik atau untuk memperoleh kekuasaan, akan membutuhkan transaksi oleh siapa mendapat apa setelah itu bagaimana?

Secara etimologis, politik berasal dari bahasa Yunani, polis yang artinya kota atau negara kota. Kemudian berkembang menjadi polites yang berarti warganegara; politea yang berarti semua yang berhubungan dengan negara;

politika yaitu pemerintahan Negara; dan politikos ialah kewarganegaraan5.

Dalam bahasa Arab, politik disebut dengan siyasah, yang berasal dari kata

sasa – yasusu – siyasatan, artinya mengatur, memerintah dan mengurusi atau

bisa juga pemerintahan dan politik atau pembuat kebijakan 6.

Dalam kontek hubungan politik dan agama, masih terdapat banyak perdebatan yang tak kunjung selesai sampai sekarang. Bahkan masih diperbincangkan baik di Indonesia maupun di Dunia Islam sendiri (Timur Tengah).

Di Indonesia, hubungan antara agama dan politik memiliki tradisi yang panjang. Akar geneologisnya bisa dilihat pada akhir abad ke-13 dan awal ke- 14, ketika Islam disebarkan di Nusantara ini.7

Kemunculan Islam di Nusantara dengan berdialog dengan realitas sosial, memunculkan kesan Islam di Indonesia terintegrasi dengan politik. Bisa terlihat

4

Ramlan Subakti, Memahami Ilmu Politik, Jakarta : PT Gramedia Widiasarana Indonesia, cet. IV, 1999, h. 7

5

Nasri Anggara, Politik Tuan Guru; Sketsa Biografi TGH Lalu Muhammad Faisal dan Peranannya Mengembangkan NU di Lombok, (Yogyakarta: Genta Press, 2008), cet. I, h. 133

6

Hamid Fahmy Zarkasyi, Identitas dan Problem Politik Islam, dalam Jurnal Pemikiran dan Peradaban Islam ISLAMIA, Volume V No. 2, h. 6; Inu Kencana, Al-Qur’an dan Ilmu Politik, Jakarta: PT Rineka Cipta, 1996, h. 74

7

beberapa kerajaan Muslim misalnya yang ada di Jawa, Sumatra, Maluku, Kalimantan, Sulawesi, Nusa Tenggara Barat, dan di beberapa tempat lainnya. Kerajaan-kerajaan ini adalah bangunan politik dengan penguasa-penguasa muslim sejak akhir abad ke-13. Itu dikarenakan bahwa, kerajaan ini punya kedaulatan masing-masing, tanpa satu ikatan federasi atau otonom8.

Agama, seperti banyak orang katakan, menuruh Robert N. Bellah, yang dikutip oleh Bahtiar Effendy, sebagai instrumen Ilahi yang dipakai untuk memahami dunia9. Islam adalah agama yang sesuai dengan premis ini. Karena, sifat Islam yang hadir di mana-mana (omnipresence)10. Artinya bahwa Islam memilihi nilai-nilai, aturan-aturan sebagai panduan moral dalam segala kehidupan manusia.

Secara teologis, Islam adalah sistem nilai dan ajaran yang besifat ilahi sekaligus transenden. Tetapi, secara sosiologis, Islam merupakan fenomena peradaban, kultural dan realitas sosial dalam kehidupan manusia11. Oleh karen itu, Islam tidak hanya sejumlah doktrin yang bersifat ilahiah yang universal melainkan juga terejawantahkan dalam institusi sosial yang dipengaruhi oleh kondisi-sosial, ruang dan waktu12. Itu sebabnya Islam tidak menjadi tunggal,

8

Ahmad Syafii Maarif, Islam dan Politik; Upaya Membingkai Peradaban, Cirebon: Pustaka Dinamika, 1999, cet I, h. 63

9

Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, h. 6

10

Bahtiar Effendy, “Kata Pengantar” dalam Islam dan Politik; Pada Era Orde Baru, Jakarta: PT Logos Wacana Ilmu, 2001, h. xi; Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, h. 6

11

Azyumardi Azra, Pergolakan Politik Islam; dari Fundamentalisme, Modernisme Hingga Post-Modernisme, Jakarta : Paramadina, 1996, cet. I, h. i

12

bahkan memiliki multiinterpretatif dalam kaitannya Islam dengan realitas sosial atau Islam berkaitan dengan politik (Negara).

Dalam kaitan hubungan antara Islam dengan realitas sosial, yaitu politik, tentu akan menimbulkan beragam argumentasi dan corak pemikiran yang berbeda-beda. Salah satunya misalnya argumentasi bahwa Islam adalah sebuah totalitas yang padu. Sehingga Islam tidak hanya mengenal ritual atau ritus bahkan lebih khusus lagi, Islam tidak mengenal dinding pemisah antara yang bersifat spiritual dan temporal. Sebaliknya Islam memberikan panduan bagi setiap aspek kehidupan13. Atau dalam bahasa lainnya, dengan istilah tiga “d”, Islam adalah din (agama), dunya (dunia) dan daulah (pemerintahan). Sebagaimana Nazir Ayubi katakan,

A sizeable group believes in the complete and holistic nature of revealed Islam so that, according to them, it encompasses the three famous “Ds” (din, religion; dunya, life and dawla, state)……….

Typical of the first trend is, for exemple, the distinguished Islamic writer Yusuf al-Qardawi. He maintains that Islam is an integrated totality that offers a solution to all problems of life. Is has to be accepted in its entirety, and to be applied to the family, to the economy and to politics..14

Bagi sebagian besar kalangan muslim menganggap bahwa pemikiran tentang agama yang terintegralkan dengan kehidupan bukanlah hal yang luar

13

Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, dalam Jurnal Prisma, No.5-1995, h. 6

14

Nazih N. Ayubi, Political Islam Religion and Politics in the Arab World, London and New York: Routledge, 1991, 63-64. Menjelaskan bahwa Cukup besar golongan yang percaya bahwa Islam itu diungkapkan secara komplet dan mencakup keseluruahan, menurut mereka, Islam itu meliputi tiga d yang terkenal ( agama, dunnya dan Negara)………… Tren pertama adalah, tokohnya adalah Yusuf al-Qardawi. Dia berpendapat bahwa Islam adalah totalitas terpadu yang menawarkan solusi untuk semua masalah hidup. itu harus diterima secara keseluruhan, dan diterapkan untuk keluarga, untuk ekonomi dan politik. kepadanya, selanjutnya, realisasi sebuah masyarakat Islam didasarkan pada pembentukan Negara Islam, yaitu sebuah "negara ideologis"

biasa, melainkan itu adalah kalaziman yang dimandatkan oleh Tuhan. Bahkan tidak ada dikotomi tajam antara yang profan dengan yang sakral15.

Tetapi pandangan ini dikomentari oleh Arkoun dengan mangakatan bahwa gagasan ini tetap terpenjara dalam suasana kedaerahan dan etnografis, terbelenggu oleh pendapat-pendapat klasik yang tidak memadai dan artikulasi mereka lebih didominasi oleh kebutuhan ideologis untuk melegitimasi rezim masyarakat Islam dewasa ini16.

Ali Abd Al-Raziq (1888-1966) dalam bukunya, Islam wa Ushul

Al-Hukm(Islam dan Akar pemerintahan), yang dikatakan oleh Eickelman dan James,

banyak memicu kontroversi pada 1952, mengatakan bahwa kekuasaan agama dan administratif Nabi terpisah. Pemerintahan Nabi Muhammad atas komunitas muslim Madinah bukanlah bagian dari misi kenabiannya, dan penerusnya para khalifah, hanyalah meneruskan kekuasaan temporalnya17. Penulis Pakistan, Qomaruddin Khan tutur Eickelman dan James, berpendapat bahwa teori politik Islam bukanlah berasal dari al-Qur’an, melainkan berasal dari keadaan dan pembembentukan Negara, bukanlah dipaksakan dari Ilahi ataupun dibutuhkan sebagai sebuah institusi sosial18. Dan menegaskan bahwa tidak ada ketentuan atau ketetapan yang mencampur adukkan agama dan politik19. Qomaruddin Khan mengatakan, sebagaimana yang dikutip oleh Eickelman dan James :

15

John L. Esposito, Islam Warna Warni; Rragam Ekspresi Menuju Jalan Lurus(al Shirat al-Mustaqim),diterjemahkan oleh Arif Matuhin, Jakarta: Paramadina, cet. I, 2004, h. 197

16

Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, h. 6

17

Dele F. Eickelman dan James Pascatori, Ekspresipi Politik Muslim, diterjemahkan oleh Rofik Suhud, Bandung: Mizan, 1998, cet. I, h. 67

18

Dele F. Eickelman dan James Pascatori, Ekspresipi Politik Muslim, h. 67

19

“Klaim bahwa Islam merupakan sebuah paduan agama dan politik yang harmonis adalah sebuah slogan modern, yang jejaknya tidak dapat ditemukan dalam sejarah masa lalu Islam. Istilah “Negara Islam” tidak pernah digunakan di dalam teori atau praktik ilmu politik Muslim sebelum abad ke-20. Juga, seandainaya tiga puluh tahun pertama Islam dikecualikan, perilaku Negara-negara Muslim di dalam sejarah hampir tidak dapat dibedakan dari perilaku Negara-negara lainya dalam sejarah dunia”20.

Perdebatan ini tidak kunjung selesai hingga saat ini, antara kelompok yang mengitegrasikan Agama (Islam) dan politk dan pemisahan antara Agama dan politik. Ini bukan disebabkan karena kompleksitasnya hubungan Islam dan politik, bukan juga oleh tingkat kesalehan umat Islam, melaikan karena Islam tidak mungkin diterjemahkan dalam bentuk tunggal atau bersifat multiinterpretatif21. Akan tetapi, dalam pengaitan atau hubungan antara agama dan politik paling tidak bisa digolongkan dalam tiga golongan besar, seperti yang digagas oleh Bahtiar Effendy.

Pertama, golongan yang mengatakan bahwa antara Islam dan politik tidak terpisahkan atau terintegrasi. Bagi golongan ini, Islam mencakup segala sesuatu, termasuk persoalan Negara dan politik. “inna al-Islam din wa dawlah” adalah salah satu jargon dalam aliran ini. Dan merujuk padaa Negara Madinah pada masa Nabi Muhammad sebagai pengalaman dan par excellence. Kedua, golongan yang bisa dikatan dari kebalikan dari golongan yang pertama. Bahwa Islam dan politik adalah dua entitas yang berbeda, karenanya dipisahkan atau sering disebut dengan sekularisme. Bagi mereka Islam adalah sistem keagamaan dan tidak mengatur hal-hal yang berkaitan dengan politik dan pemerintahan. Islam tidak mempunyai

20

Dele F. Eickelman dan James Pascatori, Ekspresipi Politik Muslim, , h. 67-68

21

Bahtiar Effendy, Islam dan Negara; Transformasi Pemikiran dan Praktik Politik Islam di Indonesia, h. 61

system politik dan pengalaman Nabi pada masanya bukanlah disebut sebagai pengalaman pemerintahan Islam klasik. Ketiga, bisa dikatakan sebagai sintesa kedua golongan ini. Bahwa meskipun persoalan agama dan politik adalah persoalan yang berbeda. Tetapi tidak meski harus dipisahkan atau digabungkan. Secara legal-formal dan simbolik, keterkaitan antara Islam dan politik tidak bisa diterima. Akan tetapi, secara subtansi keduanya sulit untuk dipisahkan22.

Dari tiga arus besar argumentasi itu, Indonesia pada masa Orde Baru, dianggap mewakili argumentasi golongan ketiga berkaitan dengan hubugan antara Islam dan politik. Sehingga sampai sekarang, hubungan Islam dan politik dalam argument golongan ketiga, dianggap paling cocok dengan Indonesia. Itu sebabnya, Indonesia adalah bukan negara teokrasi dan juga bukan negara sekuler. Akan tetapi pemerintah Indonesia adalah negara yang menjunjung tinggi nilai-nilai agama, terbukti dengan Indonesia tidak hanya memperbolehkan warga negaranya menjalankan ajaran agama mereka masing-masing, melainkan juga difasilitasi kehidupan keagamaan warga negaranya dan pembentukan Departemen Agama23.

Oleh karena itu, praktek yang dijalankan Indonesia saat ini dalam kaitannya hubungan Islam dan politik adalah hubungan yang pada tataran simbolik dan formal tidak bisa diterima, sedangkan pada tataran subtansial saling terkait satu dengan yang lainya.

22

Bahtiar Effendy, Jalan Tengah Politik Islam; Kaitan Islam dan Negara yang Tidak Mudah, Jakarta: Ushul Press, 2005,cet. 1, h. 7-10

23

B. Tuan Guru sebagai Elit Lokal

Pada tahun 1950-an, ada kecenderungan pandangan bahwa aspirasi lokal berseberangan dengan pemerintah pusat. Aspirasi local dianggap tidak nasionalis dan bertentangan dengan aspirasi nasional, karena itu perlu dikesampingkan. Kebudayaan local akhirnya menjadi terkubur dan memunculkan keseragaman symbol dan kebudayaan atas nama persatuan dan kesatuan24.

Setelah pasca Orde Baru, pada tahun 1998, dinamika politik di daerah memulai babak baru. Aktor, institusi, dan budaya lokal bermunculan kembali dan memainkan peranannya di dalam panggung politik lokal25.

Inilah yang kemudian disebut dengan desentralisasi, yang mana kekuasaan tidak lagi terpusat tetapi sudah menyebar. Desentralisasi dari tangan lembaga presiden kepada lembaga-lembaga tinggi Negara lainnya. Desentralisasi otoritas politik dan administrasi dari pusat kepada daerah.

Untuk itu studi-studi mengenai politik lokal, peran elit sangat penting. Elit menempati posisi yang sangat penting dalam pembangunan maupun politik. Di masa Orde Baru elit dijadikan sebagai distributor program pemerintah dari pusat. Pada masa Orde Baru pula, nampaknya pemerintah mengadopsi Negara neokolonialisme, di mana memanfaatkan peran-peran elit lokal ketika melakukan alokasi atau distribusi sumber-sumber lokal termasuk ekonomi dan politik kepada

24

Anies Baswedan, “Kata Pengantar”, Henk Schulte Nordholt dan Gerry van Klinken (eds), Politik Lokal di Indonesia, diterjemahkan oleh Yayasan Obor, Jakarta: Yayasan Obor dan KITLV, 2007, cet. I, h. x

25

masyarakat. Selain itu juga elit lokal, dijadikan aset politik dalam perayaan lima tahunan seperti pemilu26.

Pada pasca Orde Baru juga, para elit tidak lagi dikekang atau berpatron kepada pemerintah pusat. Ini disebabkan oleh akibat dari kebijakan desentralisasi. Elit local ini kemudian menyebar di berbagai kelompok masyarakat atau birokrasi, sehingga mereka berpeluang melakukan bermacam peran dalam sector ekonomi maupun politik. Di samping itu juga, karena status sosial elit yang tingggi memberikan mereka peluang manakala menjadi bagian dari perubahan sosial yang memobilisasi sumber daya lokal27. Dalam aspek politik lokal, kemunculan elit-elit baru ini memperlihatkan rivalitas di antara mereka ketika terjadi alokasi sumber-sumber kekuasaan terutama dengan adanya pilkada yang mengisyaratkan transfer kekuasaan dari aktor atau elit pusat ke aktor atau elit daerah28.

Dalam teori politik, Elit didefinisikan oleh Pareto (1848-1923) adalah sekelompok kecil orang yang mempunyai kualitas yang diperlukan kehadirannya untuk mendapatkan kekuasaan sosial politik29. Sedangkan Gaetano Mosca ( 1858-1941), mengartikan elit dengan seorang yang cakap dalam memimpin dan menjalankan control sosial30. Robert D. Putman, mendefinisikan elit dengan

26

Irine Hiraswari dkk, dalam Ringkasan Laporan Penelitian, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Peran Tuan Guru di Lombok Timur oleh LIPI, h. 2

27

Irine Hiraswari dkk, dalam Ringkasan Laporan Penelitian, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Peran Tuan Guru di Lombok Timur oleh LIPI, h. 2

28

Irine Hiraswari dkk, dalam Ringkasan Laporan Penelitian, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Peran Tuan Guru di Lombok Timur, h. 2

29_{SP. Varma, Teori Politik Modern, diterjemahkan oleh Yohanes Kristianto, Jakarta: PT}

Raja Grafindo Persada, 2007, h. 198

beberapa orang yang memiliki lebih banyak kekuasaan politik daripada yang lain31

Dalam sejarah kemunculan elit di Nusa Tenggara Barat, yang terdiri dari dua pulau, yaitu Pulau Sumbawa dan pulau Lombok memiliki tipografi yang berbeda. Sehingga, tentu saja kedua pulau ini juga memiliki tipologi elit yang berbeda. Ini disebabkan karena perbedaan setting dan kondisi yang pada awalnya berbeda. Sebagaimana dikutip dalam Ringkasan Laporan Penelitian yang dilakukan oleh LIPI yang mewawancarai Dr. Rosiyadi Sayuti, Kepala Bappeda Propensi Nusa Tenggara Barat yang mengatakan :

“Di Pulau Lombok bisa dikatan tumpuan pada pimpinan informal lebih tinggi dibandingkan dengan Pulau Sumbawa, sehingga tokoh-tokoh semacam Tuan Guru, pimpinan pondok pesantren banyak tampil menjadi pimpinan partai politik bahkan menjadi anggota dewan. Sementara di Pulau Sumbawa fenomena seperti itu relative tidak ada, karena pengkaderan lebih berada pada di jalur formal bukan informal. Perbedaan ini disebabkan karena adanya perbedaan kultur yang berkembang di kedua wilayah tersebut. Kondisi dan setting awalnya memang sudah seperti itu. Secara sejarah kerajaan-kerajaan yang hidup di Lombok memang mungkin sudah ditopang oleh organisasi-organisasi seperti itu sehingga ketika kerajaan-kerajaan itu hilang dan muncul ke republic ini, organisasi dan eksistensi para pimpinan informal tetap masih bisa dikatakan ada. Berbeda dengan di Sumbawa dimana organisasi semacam itu tidak ada, maka jalur yang ada dalam kepemimpinannya lebih pada jalur formal. Maka kategori elit sendiri bisa dipisahkan menjadi dua, formal dan informal. Formal tentu saja tergambarkan pada jabatan politik formal semacam gubernur, bupati dan posisi-posisi lainnya. Sedangkan informal terepresentasikan di dalam sosok Tuan Guru atau tokoh agama yang memiliki jamaah. Bisa dikatakan semakin besar jamaah yang dimilikinya, maka semakin besar pula ketokohannya yang dia miliki. Sebagai contoh Nahdlatul Wathan yang merupakan lembaga sosial kemasyarakatan yang memiliki lembaga pendidikan yang terbesar di hampir seluruh desa di Nusa Tenggara Barat, sehingga tidak heran jika elitnya menjadi tokoh masyarakat yang memiliki

31

banyak pengikut. Posisi ini menjadi penting dan berbeda dibandingkan dengan posisi elit-elit yang lain”32.

Oleh karena itu, dalam konteks Nusa Tenggara Barat pada umumnya dan Lombok pada khususnya mempunyai dua kategori elit, yaitu elit formal dan elit informal. Dan direpresentasikan dalam kaum bangsawan (menak) dari elit formal dan kaum agamawan (Tuan Guru atau Kyiai) dari elit informal.

Elit formal adalah seseorang yang dipilih melalui mekanisme legal-formal atau melalaui mekanisme Pemilu atau Pilkada. Elit formal ini termasuk menjadi gubernur, bupati, camat dan anggota dewan.

Sedangkan Elit informal didapat bukan melalaui proses melainkan pengakuan. Pengakuan diberikan berdasarkan pada tradisi dan kharisma yang dimilikinya. Biasanya elit ini memiliki kharisma yang membuat orang percaya bahwa kekuasaan yang dimiliki adalah sah adanya. Sehingga Tuan Guru sebagai elit lokal juga mempunyai posisi yang penting dalam perubahan sosial.

Dalam tradisi sejarah Islam, istilah tuan guru, kiai, ajengan, bendere, buya dan lainnya tidaklah dikenal, melainkan mengggunakan istilah yang baku untuk penyebutan tersebut, seperti alim, ustadz, syekh, dan wali. Bahkan dalam perintis penyebaran agama Islam di Indonesia disebut dengan syeh, wali, dan sunan33.

Istilah Tuan Guru dalam masyarakat Sasak, Kyai dalam masyarakat Jawa,

Ajengan untuk masyarakat Sunda, Bendere untuk masyarakat Madura, Buya untuk

masyarakat Sumatra Barat, Topanrita untuk masyarakat Sulawesi Selatan dan

32

Irine Hiraswari dkk, dalamRingkasan Laporan Penelitian, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Peran Tuan Guru di Lombok Timur, h.6-7

33

lainnya. Secara etnografis merupakan istilah lokal, tetapi secara terminologis dan kultural sama sebagai sebutan ulama34. Istilah lokal ini muncul, ada yang mengatakan bahwa strategi Belanda pada waktu penjajahan, dengan tujuan menjadikan Islam sebagai fenomena budaya local yang menyatu dengan tradisi kerajaan. Dengan strategi itu, peyebaran agama Islam dapat diisolasi dan ditutup kemungkinannya untuk menjadi gerakan Islam secara nasional35.

Menurut Hasan Basri Marwah, istilah Tuan Guru bisa ditelusuri sampai abad ke 18 ketika tiga orang alim ini menggunakannya pertama kali. Pertama Tuan Guru Umar Kelayu, Tuan Guru Abdul Hamid Presak Pagutan dan Tuan Guru Sekar Bela36. Konon mereka bertiga sangat harmonis dan sangat tinggi tingkat toleransinya dalam perbedaan pandangan. Mereka bertiga cukup lama tinggal di Hizaj untuk menunaikan ibadah haji sekaligus menimba ilmu37.

Dalam masyarakat Sasak, Untuk menjadi tokoh yang mendapat gelar sebagai Tuan Guru, sebagai orang yang berpengaruh di masyarakat Sasak, ada beberpa syarat, meskipun antara daerah yang satu dengan daerah yang lain memiliki persamaan, akan tetapi ada beberapa hal yang perbedaan. Syarat-Syarat tersebut adalah telah menunaikan ibadah haji ke Tanah Suci Mekkah, menguasai kitab suci Al-Qur’an, Hadis dan kitab kuning, mengenyam pendidikan di Timur Tengah, biasanya memiliki pondok pesantren dan jamaan yang terwadahi dalam

34

Imam Suprayogo, Kyai dan Politik; Membaca Citra Politik Kyai, h. 28

35

Imam Suprayogo, Kyai dan Politik; Membaca Citra Politik Kyai, h. 28

36

Hasan Basri Munawar, Tuan Guru dan Politik di Gumi Sasak , artikel di situs Sasak.Org, diakses pada tanggal 24/1/2011

37

pesantren yang dimilikinyam dan mendapat pengakuan dari jama’ahnya maupun dari jama’ah di luarnya38.

Masyarakat Sasak memandang sosok Tuan Guru sebagai seorang yang “serba bisa”, “mampu”, dan berpengaruh39. Itu karena kemampuan seorang Tuan

Guru (Kyai) dalam pengetahuannya tentang ajaran-ajaran Islam, sehingga

seringkali dilihat sebagai orang yang mampu memahami keagungan Tuahan dan rahasia alam, dan mereka dianggap memiliki kedudukan yang tak terjangkau, terutama oleh kebanyakan orang awam40. Biasanya gelar Tuan Guru (Kyai) diberikan kepada golongan ulama dari golongan Islam tradisional41.

Tuan Guru, dalam masyarakat Sasak diakui sebagai pemimpin yang kharismatik, pemimpin yang memiliki kemampuan mempengaruhi orang lain dengan kelebihan-kelebihan tertentu. Seorang dikatakan sebagai pemimpin yang kharismatik, apabila kepemimpinannya bersumber dari kekuatan yang luar biasa, yang diistilahkan dengan charismatic authority42. Kepemimpinan jenis ini lebih didasarkan pada identifikasi psikologis. Makna identifikasi adalah keterlibatan emosional individu dengan individu lain yang akhirnya nasib orang sendiri

38

Irine Hiraswari dkk, dalamRingkasan Laporan Penelitian, Dinamika Peran Elit Lokal di Pedesaan Pasca Orde Baru; Studi Kasus Peran Tuan Guru di Lombok Timur, h.8-9

39

Jamaluddin, Tuan Guru dan Dinamika Politik Kharisma dalam Masyarakat Sasak Lombok, dalam Buku Dialektika Teks Suci Agama; Strukturasi Makna Agama dalam Kehidupan Masyarakat, Yogyakarta: Sekolah Pascaserjana UGM, 2008, cet. I, h. 138

40

Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren; Studi tentang Pandangan Hidup Kyai, Jakarta: LP3ES, 1982, cet. I, h. 56

41

Zamakhsyari Dhofier, Tradisi Pesantren; Studi tentang Pandangan Hidup Kyai, h. 56

42

berkaitan degan orang lain. Bagi para pengikut, pemimpin adalah harapan untuk membawa ke arah yang lebih baik, penyelamat, pelindung43.

Kharisma dan status Tuan Guru makin berkembang ketika jama’ah atau santri yang mengikuti pengajian semakin banyak. Pengajian-pengajian yang dilakukan selain di rumah Tuan Guru juga di desa-desa yang dilakukan setiap seminggu sekali atau bahkan sebulan sekali. Selain itu, Tuan Guru juga biasanya diundang dalam perayaan-perayaan hari besar Islam, seperti Maulid Nabi, hari besar Islam, Isra’ Mi’raj atau acara-acara selamatan44.

Oleh karena itu, dalam masyarakat Sasak, khusunya Tuan Guru sebagai elit local terlihat memiliki peran ganda dalam masyarakat. Pertama sebagai elit agama atau pemimpin spiritual yang memperikan pencerahan atau bahkan memberikan solusi-solusi terhadap permasalahan-permasalahan agama yang di hadapi masyarakat. Kedua sebagai aktifis politik yang langsung terlibat dalam perpolitikan nasional maupun local dan bahkan ikut dalam pencalonan gubernur, bupati dan dewan perwakilan rakyat.

C. Tuan Guru dan Politik

Persoalan Tuan Guru dalam Politik sebenarnya bukan hal yang baru. Jauh sebelumnya juga terjadi perdebatan baik dikalangan politisi, intelektual maupun agamawan. Persoalan ini kemudian memunculkan pro dan kontra terhadapa Tuan

43

Jamaluddin, Tuan Guru dan Dinamika Politik Kharisma dalam Masyarakat Sasak Lombok, dalam Buku Dialektika Teks Suci Agama; Strukturasi Makna Agama dalam Kehidupan Masyarakat, h. 138

44

Jamaluddin, Tuan Guru dan Dinamika Politik Kharisma dalam Masyarakat Sasak Lombok, dalam Buku Dialektika Teks Suci Agama; Strukturasi Makna Agama dalam Kehidupan Masyarakat, h. 138

Guru dalam Politik. Yang Pro misalnya beranggapan bahwa politik adalah ladang dakwah. Di mana dakwah memasuku kekuasaan lebih efektif, karena jangkauan dan otoritasnya yang besar. Sedangkan yang kontra beranggapan bahwa wilayah agama dan politik adalah dua domain yang berbeda dan harus dipisahkan.

Dalam sejarah Islam mencatat bahwa, keterlibatan pemimpin agama/tokoh agama dalam politik merujuk kepada masa Nabi Muhammad SAW. Di mana Nabi Muhammad saw tidak hanya sebagai tokoh spiritual, tokoh agama; yaitu di mana tempat orang menyandarkan segala persoalan kehidupan sehari-hari; dan juga tokoh pemerintahan; yaitu pemimpin Negara yang mengurusi kepemerintahan dengan berbagai banyak suku-suku Arab. Sehingga Montgomery Watt45 menyebut Nabi Muhammad sebagai Nabi pembawa ajaran agama dan juga negarawan.

Ketika Nabi Muhammad wafat, digantikan dengan empat khalifah ar

Rasyidin, Abu Bakar as-Siddinq, Umar bin Khattab, Utsman bin Affan, dan Ali

bin Abi Thalib, pada waktu itu tidak ada pemisahan antara agama dan politik. Keempat khalifah ini masih memegang kepemimpinan agama dan kenegaraan. Karena kualitas individu mereka dan melihat kualifikasi keagamaan yang tidak diragukan lagi. Mereka sangat berkompeten sebagai pemimpin agama sekaligus

45

W. Montgomery Watt, Nabi dan Negarawan, diterjemahkan oleh Djohan Effendi, Jakarta: Mushaf, 2006, cet. I. Dalam Kajian Kritis Pemikiran Montogomery Watt, Alwi Sihab mengatakan bahwaWatt mengatakan bahwa Nabi Muhammad Sw tidak menerima wahyu yang berasal dari luar dirinya, melaikan itu adalah imajinasi kreatif bawah sadarnya Nabi untuk membuat alQur’an. Sehingga lanjut Alwi Sihab, Watt meragukan kenabian Nabi Muhammad di tempat lain dan mengakui kenabian Nabi Muhammad di tempat lain juga. Sehingga Alwi Sihab menganggap Watt tidaklah konsisten dan jujur. Alwi Sihab, Kajian Kritis Pemikiran Montgomery Watt, dalam buku W. Montgomery Watt, Nabi dan Negarawan, diterjemahkan oleh Djohan

penguasa politik46. Tetapi, sejak masa kebangkitan Dinasti Umayyah, kebanyakan penguasa pada masa tersebut mengklaim diri mereka sebagai khilafah yang tidak dikenal ke alimannya (memahami dan menguasai agama) dan juga tidak mempunyai otoritas keagamaan. Bahkan sebaliknya banyak diantara mereka tidak peduli dengan agama. Contohnya adalah Yazid bin Mu’awiyah yang dikenal sebagai seorang pemimpin yang mempunyai tabiat buruk. Dari sinilah mulai terjadi dikotomi atau pemisahan antara penguasa politik dengan pemimpin agama47.

Keterlibatan tokoh agama (Tuan Guru) dalam politik juga bukan hanya kekuatan birokrasi. Keterlibatan mereka tak jarang terjadi kerena sukarela atau atas dasar logika aliran agama (doktrin). Misalnya Ulama Sunni yang mengatakan bahwa keamanan, ketentraman dan stabilitas politik lebih diutamakan daripada keadaannya kacau atau khaos. Karena kekacauan politik hanya mengakibatkan ketidak tentraman beribadah. Oleh karena itu kekuasaan yang tidak adil sekalipun dapat mereka tolerir sejauh bisa menjamin kestabilitasan tersebut. Dari sinilah kemudian ulama bersekutu dan memberikan legitimasi kepada penguasa, walaupun kekuasaan itu tidak didapat secara sah48.

Dalam perjalanan sejarah perjuangan Indonesia juga keterlibatan tokoh agama/Ulama memainkan peran dalam melawan penjajah. KH. Zainal Mustafa di Singaparna dekat Tasikmalaya, yang menentang kebijakan pemerintah militer

46

Azyumardi Azra, Reposisi Hubungan Agama dan Negara; Merajut Kerukunan antarumat, Jakarta: Penertbit Buku Kompas, 2002, cet. I, h.121

47

Azyumardi Azra, Reposisi Hubungan Agama dan Negara; Merajut Kerukunan antarumat, h. 121

48

Jepang yang repsesif; perlawanan Hadratus Syaikh Hasyim Asy’ari, Kiai Zainul Arifin, Kiai Masykur, Kiai Abdul Wahab Hasbullah dan kiai NU lainnya mengambil peran dalam pertempuran 10 November 1945 di Surabaya menghadapi tentara Nica (Inggris)49. Selain perlawan fisik, keterlibatan tokoh agama/ulama/kiai/Tuan Guru memainkan peran dalam bentuk diplomasi, misalnya KH. Agus Salim, KH. Mas Mansyur, KH. Hasyim Asy’ari, KH. A. Wachid, KH. Masykur, KH. Abdul Halim, Abikoesno Tjokrosoejoso, A. Kahar Moezadzakir50.

Keterlibatan tokoh agama (Ulama, Kiai, Tuan Guru, dan lain-lain) dalam politik pada awal perjuangan Indonesia dikomentari oleh Henry J. Benda (1972) yang dikutip oleh Aziz Mushaffa dengan mengatakan bahwa kolonial Belanda tidak mudah berhubungan dengan Islam Indonesia. Seringkali ekspansi kekuasaan mereka selalu dihalangi oleh kekuatan-kekuatan lokal yang diilhami oleh Islam baik itu yang dipimpin oleh pemimpin-pemimpin Indonesia yang telah mengikuti Islam maupun di tingkat desa oleh para ulama51.

Dalam tesis Gur Dur yang dikutip oleh Hasan Basri Munawar mengatakan bahwa Kiai-kiai dari pesantren tua, terutama yang berasal dari Jawa Timur, pada dasarnya adalah bagian integral dari kekuasan pusat Jawa, Kraton-kraton Jawa Tengah dan Cirebon. Seiring dengan dinamika kekuasan itu kemudian kiai

49

Faisal Ismail, Nu, Gusdurisme dan Politik Kiai, Yogyakarta: Tiara Wacana Yogya, 1999, cet I, h. 22-23

50

Aziz Mushoffa (ed), Kiprah Islam, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 2002, cet. I, h. 8

menempati daerah yang tadinya pada posisi peripheral kemudian menuju sentral kekuasan Jawa52.

Di Nusa Tengga Barat (NTB) pun khususnya di Pulau Lombok, para tokoh masyarakat atau Tuan Guru melakukan perlawannanya terhadap kolonial Belanda, walaupun corok keberislaman pada waktu itu adalah tarekat53. Perlawan yang dilakukan oleh Tuan Guru Haji Ali Batu mulai pada tahun 1891-1982 melawan Anak Agung Ngurah Ketut Karang Asem. Walaupun pada akhirnya Tuan Guru Haji Ali Batu tewas di dalam pertempuran. Kemudian dilanjutkan oleh Guru Bangkol54.

Perlawanan para Tuan Guru melawan tentara NICA di markasnya pada 7 Juni 1946 di kota Selong yang dipimpin oleh Tuan Guru Haji Muhammad Faisal dengan bantu oleh Tuan Guru Muhammad Zainul Madjid dan didukung oleh para santrinya, yaitu Ahmad Nursaid, Dahmuruddin, Mursyid, Sayyid Saleh, Umar, M. Thoyyib, Saparul Khair serta kekuatan rakyat Pringgesela. Yang dalam pertempuran menewaskan Tuan Guru Muhammad Faisal sendiri55.

Selain itu juga, pergerakan yang dilakukan oleh para Tuan Guru melalui kultural, dengan membangun halaqah-halaqah majelis zikir, seperti Tuan Guru Haji Muhammad Amin di Pejeruk, Tuan Guru Haji Muhammad Sidik di Karang

52

Hasan Basri Munawar, Tuan Guru dan Politik di Gumi Sasak , artikel di situs Sasak.Org, diakses pada tanggal 24/1/2011

53

Tarekat adalah melakukan segala yang diperintahkan Allah dengan sengaja demi untuk mendekatkan diri kepada-Nya. Buku panduan Tareqat

54

Mohammad Nor, dkk, Visi Kebangsaan Religius; Refleksi Pemikiran dan Perjuangan Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid 1904-1997, (Jakarta; PT Logos Wacana Ilmu, 2004), cet. I, h. 89-91

55

Ahmad Nursaid, Peran Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul Madjid dalam Perjuangan Revolusi Kemerdekaan di Pulau Lombok, dalam buku Visi Kebangsaan Religius; Refleksi Pemikiran dan Perjuangan Tuan Guru Kyai Haji Muhammad Zainuddin Abdul

Kelok, Tuan Guru Haji Muhammad Arsyad di Getap, Tuan Guru Haji Munawar di Gebang, Tuan Guru Haji Muhammad Munir di Karang Bedil dan lain sebagainya56.

Fakta-fakta sejarah ini memberikan bukti bahwa keterlibatan tokoh elit agama, Ulama, Kiai atau Tuan Guru tidak bisa dipisahkan dalam kegiatan politik dalam memperjuangkan masyarakat Indonesia yang tertindas.

Oleh karena itu peran tokoh elit local agama atau tokoh agama, kyai dan

Tuan Guru memperlihatkan bahwa keterlibatannya dalam perjalanan politik di

Indonesia memiliki akar sejarah yan panjang. Sehingga tidak mengherankan bahwa keterlibatan Tuan Guru dalam politik sudah biasa dan sebuah keniscayaan.

56

BAB III

SEJARAH SOSIAL-POLITIK LOMBOK

A. Sosio-Kultural dan Religiusitas Masyarakat Lombok

Dalam sejarah Nusantara, Pulau Lombok1 sudah lama dikenal pada abad-abad silam yang lalu. Di dalam kitab Negarakertagama, sebuah kitab yang memuat tentang kekuasaan dan pemerintahan Majapahit, adalah karya Pujangga Jawa terkenal di abad ke-14 Mpu Prapanca (1365), nama pulau Lombok sudah disebut didalam Pupuh XIV, Bait 3 dan 4 sebagai Lombok Mirah dan Sasak Adi2. Penyebutan Lombok Mirah untuk Lombok Barat dan Sasak Adi untuk Lombok Timur. Penyebebutan Lombok Timu atau Sasak Adi dikarenakan pada zaman itu dahulu ditumbuhi hutan belantara yang lebat sekali sampai sesak, sehingga dari sinilah asal mula nama Sasak, dari Saksak3.

Dan kini, tergabung dalam Nusa Tenggara Barat yang memiliki dua pulau, yaitu Pulau Lombok dan Pulau Sumbawa yang luas wilayah 20.153,15 km2, dengan luas Pulau Lombok 738,70 km2 dan Pulau Sumbawa memiliki luas 15. 414,37 km2, yang terletak antara 115° 46' - 119° 5' Bujur Timur dan 8° 10' - 9 °g 5' Lintang Selatan4.

1

Kata Lombok dalam bahasa Kawi berarti lurus atau jujur, ada juga mengatakan bahwa kata Lombok berasal dari bahasa Sasak yaitu lombo’ yang artinya lurus. Lihat Muhammad Harfin Zuhdi, Parokialitas Adat Terhadap Pola Keberagamaan Komunitas Islam Wetu Telu di Bayan Lombok, Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta, 2009, h. 16

2

Departemen dan Kebudayaan NTB, Sejarah Daerah Nusa Tenggara Barat, Program Penelitian dan Pencatatan Daerah, Mataram, 1977/1978

3

Muhammad Harfin Zuhdi, Parokialitas Adat Terhadap Pola Keberagamaan Komunitas Islam Wetu Telu di Bayan Lombok, Jakarta: Lembaga Penelitian UIN Jakarta, 2009, h. 16

Pulau Lombok terletak diantar Pulau Bali di sebelah Barat dan Pulau Sumbawa di sebelah Timur. Perbatasan Pulau Lombok dan Pulau Bali diantarai oleh selat Lombok dan Pulau Sumbawa oleh selat Sumbawa. Sedangkan di bagian Utara berbatasan dengan laut Jawa dan di bagian selatan dengan samudra Indonesia5.

Secara administratif Pulau Lombok terdiri dari empat kabupaten/kota, yaitu kabupaten Lombok Barat dengan ibu kota Mataram; kabupaten Lombok Tengah dengan ibukota Praya; kabupaten Lombok Timur dengan ibukota Selong; dan kota Mataram dengan ibukota Mataram. Semuanya ini adalah merupakan bagian dari Nusa Tenggara Barat (NTB)6.

Dalam kesejarahan wilayah Indonesia, Pulau Lombok setelah kemerdekaan Indonesia, pada tanggal 9 Agustus 1945 termasuk dalam wilayah propinsi Sunda Kecil, yang meliputi Bali, Lombok, Sumbawa, Flores, Timor, Rote, Sumba dan Sawu dengan ibukotanya di Singaraja, Bali. Kemudian pada tanggal 14 Agustus 1958, propinsi Sunda Kecil dibagi menjadi tiga propinsi; Bali, Nusa Tenggara Barat (NTB) dan Nusa Tenggara Timur (NTT). Bali dengan menjadi propinsi sendiri dengan Ibukota Denpasar. Pulau Lombok dan Sumbawa dijadikan satu propinsi menjadi propinsi Nusa Tenggara Barat (NTB) dengan Mataram sebagai ibukotanya. Dan pulau-pulau kawasan Timur, mulai dari pulau

5

http://www.ntbprov.go.id, diakses pada tanggal 30/4/2011

6

Dalam melihat kenyataan sosial itu jangan melihat apa yang diomongkan melaikan apa yang dikerjakan. Misalnya kita meneliti NW dengan slogan Organisasi pendidikan, dakwah dan sosial, tidak berpolitik, itu tidak benar malainkan harus melihat apa yang sedang dilakukan oleh NW.

Apa penyebab NW terpecah? Penyebabnya karena misalnya dalam teori karisma Geertz bahwa karisma Maulana Syaikh berlum terutinisasi dalam satu orang. Masing-masing pihak mengklaim. Dan bahkan konflik ini sebenarnya sudah lama terjadi, ini adalah letusan gungung es dari masa lalau. Misalnya konflik dalam kedua anaknya yang selalu bersaing dari dulu. Konflik Lalu Gede dengan keluarganya H. Jalal. konflik ini adalah perselisihan keluarga yang membawa gerbong besar yang mengakibatkan banyak terlibat. Dalam Inggris ada namanya sibling rifalding, jadi ada dua orang kembar, akan tetapi tidak pernah akur. Akurnya itu konfliknya. Penyebab utamanya adalah meninggalnya pendiri NW, kemudian adanya muktamar di Praya yang berbuntut pada adanya Muktama Reformasi yang dilaksanakan di Selong.

Kemenangan Tuan Guru “Bajang” apakah faktor kepribadian? Iya memang kemenangan Tuan Guru “Bajang” adalah faktor pribadi, akan tetapi juga karena momentum dimana Tuan Guru “bajang” diuntungkan oleh adanya calon-calon yang ada bermasalah, misalnya terlibat korupsi. Dan memang Tuan Guru “Banjang” tuga tidak pemimpin yang karbitan, artinya dia mempunyai modal sosial, misalnya pernah menjadi anggota dewan, bedakwah di berbagai penjuru NTB sehingga dikenal di masyarakat NTB khususnya dan Lombok umumnya. Dan itu adalah modal yang cukup untuk menjadi kemenangan Gubernur. Dan juga dia juga karismatik atau rutinisasi dari kakeknya.

DATA-DATA ANGGOTA TUAN GURU DPRD

KABUPATEN LOMBOK TIMUR DALAM PEMILIHAN TAHUN 2004

A. NAMA CALON ANGGOTA DPRD KABUPATEN LOMBOK

TIMUR 2004

1. TGH. JUNAIDI RASYIDI AHMAD, LC = PARTAI BULAN BINTANG (PBB)

2. TGH MAHSUP = PARTAI BULAN BINTANG (PBB)

3. TGH NASRUDDIN = PARTAI BINTANG REFORMASI (PBR) 4. TGH MUSTA’RIF = PARTAI BINTANG REFORMASI (PBR)

B. NAMA TGH YANG DI DPR RI 2004

1. TGH MUHAMMAD ZAINUL MAJDI, MA = PBB/DPR RI 2. TGH MUAHAMMAD ANWAR MZ = PPP/DPR

3. TGH ABDUL RAHIM ADJRUN =PPP/DPR 4. TGH SALEHUDDIN, LC = PBR/DPR RI

C. NAMA TGH DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD) 2004

1. TGH MUSLIH IBRAHIM = ANGGOTA DEWAN PERWAKILAN DAERAH (DPD)

2. DRS. TGH MUNAJIB = DPD

D. NAMA TGH DPRD PROPINSI NTB 2004

1. TGH. DRS. M. SYAFI’I AHMAD,MA = PBB

2. TGH. BAHAUDIN NUR BADARUL ISLAMI = PKB 3. DRS. TGH ABDUL HAYYI NU’MAN = PBR

DATA NAMA-NAMA CALON DPRD KAB. LOMBOK TIMUR 2009-2014

1. TGH MUHANAN = PKS 2. TGH NADRI HAMZAH = PKS

Sumber dara : KPU KABUPATEN LOMBOK TUMUR TAHUN 2005 Lampiran III

Hasil Pemilihan Kepala Daerah NTB Tahun 2008 di Tingkat Provinsi

Total Suara Sah : 2.187.893 Total Suara Tidak Sah : 84.235

Sumber Dat a : w w w .kpud-nt bprov.go.id

Anggota DPRD Tingkat I Provinsi NTB Tahun 2009 - 2014 DAPIL 1 Istiningsih, S. Ag Ir. H. Misbach Mulyadi Drs. H. Muzihir Ir. Made Slamet, MM M. Mahsar DAPIL 2 Suharto, ST., MM H.M. Adnan Kasogi, SH H. Musleh Kholil, SIP M. Hadi Sulthon, S.Sos Drs. H. Lalu Sujirman Dra. H. Wartiah, M.Pd

H. A. Isror Idris, SH

Dra. Endang

Yuliati

Moh.

Maliki M. Intihan

DAPIL 3 H. Burhanudin, S.Sos., MM Patompo, LC H. Moh. Suhaili Fadil Thohir, SH H. Lalu Wireginawang Baiq Indah Puspitasari, SE

H. Lalu Moh. Syamsir, SH

Drs. Ruslan Turmudzi

Drs. H. Abd. Rahman

Fajri, M.Pd.I

L. Abd. Halik Iskandar alias Mamiq Alex

Drs. H. Marinah

Hardy

DAPIL 4

H. Rumaksi

SJ, SH

H. Machsun Ridwainny

S.Sos., MBA

M. Sakduddin,

SH

H. Abdul Hadi

Rizali Hadi, S.Pd

H. Najamudin

Mustafa

Ardany Zulfiqar,

SH

Drs. H. Sahafari

Asy’ari

Drs. TGH. Hazmi Hamzar

TGH. Husnud

Du’at

Johan Rosihan

H. Edy Muchtar,

S.Sos

Muh. Amin, SH

Nurdin Ranggabarani,

SH., MH

H. M. Husni Djibril,

B.Sc

M. Said Ahmad

DAPIL 6

Ahmad, SH

Drs. Noerdin

HM. Yacub

Mori Hanafi,

SE., M.Comm

Suryadi JP, ST

Drs. H. Ali Ahmad,

SH

Drs. A. Hafid

H. Wahiddin HM. Noer,

SE

Zulkarnain, SE., MM

H. Supardi, SH., M.Si

Drs. Sulaiman