masa kampanye. Komunikasi adalah proses politik yang terus berlangsung selama sebuah Negara masih tetap ada. Maka, lebih mudahnya melihat bagaimana proses
komunikasi itu berlangsung adalah dari hasil kerja yang telah dilakukan oleh para wakil rakyat. Hubungan rakyat dengan parpol sebatas dalam kerangka
kepentingan partai sesuai dengan program yang diajukannya. Tetapi hubungan antara rakyat dengan wakil di lembaga legislatif merupakan hubungan
kepentingan yang lebih luas menyangkut kepentingan seluruh masyarakat.
6. Hipotesis
Hipotesis merupakan jawaban sementara dari suatu penelitian yang harus diberikan kebenarannya dengan jalan diuji melalui penelitian di lapangan.
18
18
Hadari Nawawi, Metode Penelitian Bidang Sosial, UGM Press, Yogyakarta, 1991, hal. 2.
Yang menjadi hipotesis bagi penulis dalam penelitian ini adalah: kondisi hubungan
wakil dengan yang diwakili di DPRD Sumatera Utara pada Periode 2004-2009 tidak lebih baik dibandingkan dengan periode 1999-2004.
7. Definisi Konsep
Konsep adalah unsur penelitian yang penting dan merupakan definisi yang dipakai untuk menggambarkan suatu fenomena yang diteliti. Agar tidak
menimbulkan kekaburan atau kesalahan di dalam pengertian konsep yang dipergunakan maka perlu ditegaskan batasan-batasan yang dipergunakan dalam
tulisan ini. Adapun definisi konsep yang dikemukakan disini adalah:
1. Akuntabilitas
Universitas Sumatera Utara
Akuntabilitas dapat diartikan sebagai kewajiban-kewajiban dari individu- individu atau penguasa yang dipercayakan untuk mengelola sumber-sumber daya
publik dan yang bersangkutan dengannya untuk dapat menjawab hal-hal yang menyangkut pertanggungjawabannya. Akuntabilitas terkait erat dengan instrumen
untuk kegiatan kontrol terutama dalam hal pencapaian hasil pada pelayanan publik dan menyampaikannya secara transparan kepada masyarakat.
19
Prof Miriam Budiardjo mendefinisikan akuntabilitas sebagai “pertanggungjawaban pihak yang diberi mandat untuk memerintah kepada mereka
yang memberi mandat itu.”
20
Secara sederhana, komunikasi politik adalah komunikasi yang melibatkan pesan-pesan politik dan aktor-aktor politik, atau berkaitan dengan kekuasaan,
Akuntabilitas bermakna pertanggungjawaban dengan menciptakan pengawasan melalui distribusi kekuasaan pada berbagai
lembaga pemerintah sehingga mengurangi penumpukkan kekuasaan sekaligus menciptakan kondisi saling mengawasi checks and balances sistem. Lembaga
pemerintahan yang dimaksud adalah legislatif yaitu DPRD. 2. Komunikasi Politik
Komunikasi adalah proses bertukar informasi di antara pihak-pihak, biasanya lewat sistem simbol biasa. Komunikasi secara ilmiah dapat juga berarti
proses penyampaian pesan atau informasi dari pengirim komunikatorSender kepada penerima komunikanreceiver dengan menggunakan simbol atau
lambang tertentu baik secara langsung maupun tidak langsung menggunakan media untuk mendapatkan umpan balik feedback
19
Teguh Arifiyadi, Konsep tentang Akuntabilitas dan Implementasinya di Indonesia, http:www.depkominfo.go.id, Sabtu, 12 Januari 2008.
20
Miriam Budiardjo, Menggapai kedaulatan Untuk Rakyat, Mizan, Bandung , 1998, hal. 107-120.
Universitas Sumatera Utara
pemerintahan, dan kebijakan pemerintah. Komunikasi politik juga bisa dipahami sebagai komunikasi antara “yang memerintah” dan “yang diperintah”, dalam hal
ini komunikasi antara wakil dengan yang diwakili.
8. Definisi Operasional
