lvi
V. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Identitas Responden
1. Distribusi Responden Kepala Keluarga Menurut Umur
Tabel 15.Distribusi Kepala Rumah Tangga Responden menurut Umur No Umur
Jumlah 1.
2. Produktif 65 tahun
Non Produktif L 65 tahun 144
6 96
4 Jumlah 150
100 Sumber : Analisis Data Primer 2008.
Diantara 150 responden terdapat 144 kepala keluarga 96 persen yang berada pada usia produktif 65 tahun dan 6 kepala keluarga
4 persen yang berada pada usia non produktif Tabel 15. Pekerjaan sebagai buruh tani membutuhkan tenaga yang kuat. Dalam rumah tangga
dengan anggota berusia produktif, berpeluang lebih besar untuk memperoleh pendapatan yang lebih besar.
Kepala keluarga yang berada pada usia tidak produktif, biasanya hanya melakukan pekerjaan berburuh yang lebih ringan seperti penyiangan
yang biasa dilakukan oleh buruh tani perempuan. Untuk itu upah yang diterima juga lebih rendah Rp. 12.500-Rp. 15.000hari. Sedangkan buruh
tani laki-laki pada usia produktif tidak mau ketinggalan untuk bekerja pada tahap pengolahan lahan yang upah perharinya paling banyak Rp.20.000-
Rp.25.000hari dibanding tahap budidaya yang lain. Banyaknya kepala keluarga responden yang masih berada pada usia produktif menunjukkan
bahwa rumah tangga buruh tani masih mampu untuk meningkatkan kesejahteraan, melalui peningkatan pendapatan rumah tangga.
lvii
B. Program Kompensasi Kenaikan Harga Bahan Bakar Minyak
1. Program Kompensasi Bantuan Langsung Tunai BLT
Program Bantuan Langsung Tunai merupakan salah satu program kompensasi kenaikan harga Bahan Bakar Minyak BBM. Program ini
dimaksudkan agar angka kemiskinan tidak semakin naik karena pengurangan subsidi BBM, yang berakibat naiknya harga BBM dan harga
barang-barang konsumsi lainnya. Rumah tangga buruh tani sebagai bagian dari rumah tangga miskin juga merupakan sasaran utama dari program ini.
Semua responden dari penelitian ini merupakan penerima Bantuan Langsung Tunai. Sebanyak 150 rumah tangga responden atau 100 persen
dari sampel penelitian mendapatkan Bantuan Langsung Tunai yang diwujudkan dalam uang tunai sebanyak Rp.100.000 setiap bulan.
Pendistribusian BLT ini dilakukan setiap tiga bulan sekali, sehingga masing-masing rumah tangga mendapatkan Rp. 300.000 pertiga bulan.
Untuk perhitungan dalam 2 musim panen masing-masing rumah tangga mendapatkan Rp 600.000 Tabel 16.
Tabel 16. Jumlah Bantuan Langsung Tunai per Dua Musim Tanam. No.
Jumlah BLT Rupiah
Jumlah 1.
2. 600.000
600.000 4
146 2,70
97,30 Jumlah 150
100,00 Sumber : Analisis Data Primer 2008.
Bantuan Langsung Tunai yang diterima setiap rumah tangga responden untuk dua musim tanam seharusnya Rp 600.000, tetapi ternyata
dari 150 rumah tangga responden terdapat 4 rumah tangga yang mendapatkan BLT lebih kecil Rp. 580.000 dari jumlah yang seharusnya
diterima. Sebanyak 146 rumah tangga responden mendapatkan BLT tepat jumlah, dan tidak ada rumah tangga responden yang menerima BLT lebih
dari Rp.600.000 per dua musim tanam. Menurut keterangan responden ketidaktepatan jumlah BLT tersebut disebabkan karena terdapat potongan
lviii biaya atau uang lelah sebesar ± Rp 10.000 yang diberikan kepada
perangkat desa yang telah membantu dalam distribusi uang BLT. Pemotongan tersebut dilakukan berdasarkan kesepakatan bersama,
sehingga responden ikhlas dalam memberikan potongan tersebut. Pemotongan-pemotongan seperti inilah yang biasanya
menyebabkan kurang efektifnya suatu penyaluran bantuan. Hal ini termasuk tindak penyimpangan sehingga bantuan kurang menyasar pada
sasaran yang telah ditentukan, dalam hal ini rumah tangga buruh tani. Hal ini menunjukkan masih terdapat penyimpangan dalam pendistribusian
BLT, yaitu ketidaktepatan jumlah uang BLT. 2.
Program Kompensasi Beras Miskin Raskin Bantuan pemerintah sebagai kompensasi dari kenaikan harga BBM
tidak hanya diwujudkan dalam bentuk uang. Bentuk lain dari bantuan pemerintah yaitu pemberian bahan pangan pokok kepada rumah tangga
miskin yang diwujudkan dalam bentuk program beras miskin raskin. Raskin merupakan salah satu program yang dimaksudkan untuk memenuhi
kebutuhan pangan rumah tangga miskin. Selain itu dalam penyalurannya, pelayanan yang dilakukan oleh petugas yang ditunjuk juga mendapatkan
sorotan tersendiri. Petugas raskin dituntut untuk memberikan pelayanan yang baik dan tidak mempersulit penerima raskin. Hal ini sesuai dengan
salah satu tujuan dari program kompensasi kenaikan harga BBM yaitu memulihkan pelayanan sosial ekonomi bagi rumah tangga miskin.
Setiap rumah tangga buruh tani menerima beras miskin setiap bulan yang disalurkan melalui kantor desa kemudian dibagi melalui ketua
RT ataupun ibu-ibu PKK yang ditunjuk menjadi petugas penyalur raskin. Awalnya jumlah raskin yang berhak diterima setiap rumah tangga buruh
tani adalah 20 kgbulan. Namun menurut Pedoman Umum Raskin tahun 2007, jumlah beras miskin yang diterima rumah tangga berkurang menjadi
10 kgbulan Tabel 17. Hanya satu responden yang menerima raskin 30 kg dua musim
tanam kategori rendah. Sebanyak 146 responden menerima raskin 60 kg
lix dua musim tanam kategori sedang, sedangkan 3 rumah tangga responden
menerima raskin 120 kgdua musim tanam kategori tinggi. Tabel 17. Jumlah Beras Miskin per Dua musim Tanam.
No. Jumlah Raskin
Kg Kategori
Skor Jumlah 1.
2. 3.
30 60
120 Rendah
Sedang Tinggi
1 2
3 1
146 3
0,70 97,30
2,00 Jumlah
150 100,00 Sumber : Analisis Data Primer 2008.
Ketidakseragaman jumlah beras miskin yang diterima setiap rumah tangga ini dikarenakan alasan pemerataan. Menurut keterangan responden
beberapa rumah tangga yang tidak seharusnya memperoleh jatah beras miskin bersikukuh untuk mendapatkannya sehingga petugas membagi
secara merata. Kasus seperti ini tidak sama untuk setiap RT, dusun, ataupun desa. Kebijakan yang ditempuh masing-masing wilayah penelitian
berbeda. Menurut keterangan responden, ada yang penanganannya dengan pembagian beras secara bergilir dan ada juga dengan cara pengurangan
jumlah. Hanya, untuk rumah tangga yang sangat miskin diusahakan selalu mendapat jatah beras setiap bulan dalam jumlah yang utuh. Hal ini
menunjukkan bahwa dalam penyaluran beras miskin masih terdapat penyimpangan yaitu ketidaktepatan jumlah beras dan ketidaktepatan
sasaran penerima beras miskin. 3.
Program Kompensasi Kartu Sehat Program Kompensasi Kartu Sehat diarahkan untuk peningkatan
pelayanan sosial ekonomi terhadap rumah tangga miskin termasuk di dalamnya pelayanan kesehatan. Melalui program kartu sehat ini
diharapkan kondisi kesehatan rumah tangga buruh tani tetap terpelihara dengan baik sehingga kemampuan untuk bekerja di sawah ataupun di
sektor lain dalam rangka memenuhi kebutuhan keluarga tetap dapat berjalan lancar.
lx Peserta kartu sehat dalam penelitian ini diberikan kepada 150
rumah tangga. Prosedur penggunaan kartu sehat terlihat pada tahap-tahap pelayanan kesehatan. Pelayanan pertama disediakan puskesmas setempat,
kemudian untuk tahap selanjutnya ada rujukan dari puskesmas ke rumah sakit yang dituju. Pelayanan kartu sehat hanya diberikan kepada peserta
pemegang kartu sehat, yaitu setiap orang yang menjadi pemegang kartu. Oleh karena itu diharapkan kepala keluarga pada rumah tangga buruh tani
mendaftarkan setiap anggota rumah tangganya sebagai peserta kartu sehat. Tabel 18. Jumlah Anggota Rumah Tangga Peserta Kartu Sehat.
No. Jumlah ART pemegang
Kartu Sehat jiwa
Kategori Skor
Jumlah
1. 2.
3. R
2 3-4
L 5
Rendah Sedang
Tinggi 1
2 3
23 86
41 15,30
57,30 27,30
Jumlah 150 100,00
Sumber : Analisis Data Primer 2008. Keterangan
ART : Anggota Rumah Tangga
Jumlah anggota rumah tangga peserta kartu sehat pada kategori rendah R 2 jiwa sebanyak 23 rumah tangga. Untuk kategori sedang 4-5
jiwa sebanyak 86 rumah tangga, sedangkan untuk kategori tinggi L5 sebanyak 41 rumah tangga. Menurut keterangan, kurangnya kesadaran
responden akan kepemilikan kartu sehat ini dikarenakan sosialisasi program yang kurang optimal. Selain itu responden juga tidak mau
direpotkan dengan birokrasi pengurusan kartu sehat. Apabila anggota rumah tangga buruh tani responden menderita sakit, mereka memilih
datang ke mantri kesehatan, bidan ataupun dokter praktek terdekat, yang tentunya membutuhkan biaya kesehatan sendiri. Untuk Desa Pakah letak
puskesmas terdekat terlalu jauh sehingga responden kurang antusias berobat di Puskesmas.
Meningkatnya harga Bahan Bakar Minyak tentu saja, meningkatkan pula biaya untuk pelayanan kesehatan, sehingga uang yang
lxi harus dikeluarkan buruh tani untuk berobat juga lebih banyak. Apabila
anggota rumah tangga buruh tani mau menggunakan kartu sehat, tentunya uang tersebut bisa dialokasikan untuk pemenuhan kebutuhan lainnya.
Sebagaimana tujuan dari program ini yaitu meningkatkan pelayanan kepada buruh tani dan meningkatkan kesejahteraannya.
Hasil di atas menunjukkan bahwa program kartu sehat belum sepenuhnya dapat dimanfaatkan oleh rumah tangga buruh tani, karena
terlalu komplek dan sulit. Sedangkan urusan kesehatan bersifat mendadak dan memerlukan penanganan yang cepat.
4. Program Padat karya
Salah satu program kompensasi kenaikan harga BBM yang ditujukan untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat miskin melalui
penciptaan kesempatan kerja adalah program padat karya. Program ini sangat membantu rumah tangga miskin. Melalui upah kerja sebagai
peserta program, sekaligus membangun infrastruktur desa yang bisa dimanfaatkan oleh masyarakat sendiri. Pembangunan infrastruktur desa,
dalam hal ini jalan desa dapat membantu mobilitas responden baik untuk bekerja di sawah atau ke pusat-pusat pertumbuhan.
Peserta program ini adalah setiap rumah tangga miskin, dimana dalam penelitian ini adalah rumah tangga buruh tani yang diwakili satu
orang anggota rumah tangga. Di Desa Pakah dan Desa Tambakboyo, program padat karya yang ditujukan untuk rumah tangga miskin telah
dilaksanakan sebanyak dua periode. Semua responden 150 rumah tangga mengikuti program padat
karya. Setiap rumah tangga yang telah terdaftar sebagai peserta kegiatan padat karya berhak untuk mengikuti kegiatan ini yaitu dengan menjadi
buruh dalam pembangunan jalan desanya. Untuk satu hari bekerja responden diberi upah sebanyak Rp 15.000 3-4 jam. Pada periode pertama
kegiatan padat karya dijadwalkan berlangsung selama 3 hari dan pada periode kedua selama 2 hari, sehingga total bekerja selama lima hari.
lxii Jumlah pendapatan yang diterima seragam, sebesar Rp 75.000 pada
150 rumah tangga responden. Dalam hal ini tidak ada rumah tangga yang tidak mengikuti kegiatan padat karya, sehingga dapat menambah
penghasilan mereka. Uang tambahan ini digunakan untuk pemenuhan kebutuhan rumah tangga buruh tani, sehingga beberapa kebutuhan yang
sebelumnya belum sempat terpenuhi bisa tercukupi. Program padat karya ini dimaksudkan pemerintah agar masyarakat
miskin tidak hanya berpangku tangan dalam menerima bantuan pemerintah. Namun juga terdapat timbal balik yaitu mensukseskan
pembangunan infrastruktur desa yang bermanfaat bagi masyarakat miskin sendiri.
Menurut responden upah yang mereka terima juga sesuai dengan pekerjaan yang mereka laksanakan pada kegiatan padat karya ini,
meskipun dirasa tidak jauh lebih besar dibandingkan bekerja sebagai buruh tani. Tetapi pada prakteknya kegiatan padat karya lebih santai dan
fleksibel jam kerjanya daripada bekerja di sawah. Hal ini menunjukkan bahwa bantuan seperti kegiatan padat karya
inilah yang sangat dibutuhkan oleh buruh tani di pedesaan. Dengan keahlian yang minim dapat menyumbangkan tenaga untuk pembangunan
desa sekaligus mendapatkan upah untuk pemenuhan kebutuhan hidup.
C. Kegiatan Berburuh Tani
Kategori