Kegiatan menentukan kebutuhan tenaga kerja yang diperlukan yang mencakup uraian jabatan, spesifikasi jabatan, potensi pembiayaan, dan sumber-sumber rekrutmen
sudah dilaksanakan dengan baik. Misalnya, dalam pelaksanaan uraian jabatan selalu disesuaikan kepada kebutuhan dari masing-masing unit kerja. Dalam hal penentuan
jumlah pegawai yang dibutuhkan disesuaikan dengan tugas-tugas dan kondisi kerja yang nantinya akan diuraikan oleh masing-masing unit kerja. Pegawai yang nantinya
diterima harus didasarkan pada jenis pekerjaan atau tugas yang akan dikerjakan atau jenis pekerjaan yang perlu diisi. Dan tentunya untuk jenis pekerjaan jabatan tersebut
diperlukan persyaratan-persyaratan yang telah ditentukan, yaitu persyaratan yang paling utama adalah tingkat pendidikan. Namun dalam spesifikasi jabatan,
persyaratan keterampilan tidak menjadi persyaratan yang utama. Untuk potensi pembiayaan sudah ditentukan di dalam APBD. Keberhasilan pelaksanaan rekrutmen
dipengaruhi oleh potensi pembiayaan yang baik. Sumber-sumber rekrutmen berasal dari dalam dan luar organisasi, baik dari pasaran tenaga kerja dan masyarakat maupun
dari instansi di luar DepartemenLembaga non Departemen yang bersangkutan yang akan diangkat menjadi calon pegawai Negeri Sipil.
2. Proses Formasi
Menurut Undang-undang Nomor 43 Tahun 1999 yang dimaksud formasi adalah jumlah dan susunan pangkat pegawai Negeri Sipil yang diperlukan oleh suatu
satuan organisasi negara untuk mampu melaksanakan tugas pokok untuk jangka waktu tertentu yang ditetapkan oleh menteri yang bertanggung jawab dalam bidang
penerbitan penyempurnaan Aparatur Negara.
Universitas Sumatera Utara
Sebelum rekrutmen, ada tahap penyusunan formasi yang dasarnya adalah pemetaan jabatan, bicara dua sisi, yaitu berapa personel, tugas-tugasnya apa. Kalau di
suatu unit itu tidak ada kegiatan, tiap tahun itu tidak sama maka dalam prnyusunan formasi ada pemetaan jabatan, namun pedoman tentang itu sendiri dari pemerintah
pusat menurut informasi beberapa responden dikatakan tidak ada. Pelaksanaan formasi selama ini didasarkan dari kegiatan dari unit yang ada, contohnya unit diklat.
Apabila kebijaksanaan diklat tahun depan berkurang maka dalam jumlah personelnya dapat di-pindahkan ke tempat lain dan tidak memerlukan formasi lagi. Sementara
bagi unit sesuai visi misinya pada tahun-tahun mendatang mengalami kenaikan intensitas kegiatannya, maka dapat menerima limpahan dari unit lain dan kalau tidak
memadai baru melakukan rekrutmen. Dalam pengusulan formasi pegawai baru dalam prosesnya adalah usulan dari
instansi melalui analisis kebutuhan internal pada instansi Pemerintah Pusat maupun Pemerintah Daerah diajukan kepada BKN untuk disetujui. Namun sekarang
wewenang persetujuan itu tidak hanya terletak pada BKN saja, namun juga harus mendapat persetujuan Kantor Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara
Menpan. Kecenderungan sekarang yang terjadi biasanya usulan yang diajukan ke BKN tidak hanya kendala persetujuan, namun setelah melalui proses Menpan
prosesnya lebih ketat dan biasanya yang disetujui adalah berdasarkan kuota yang ada, tidak berdasarkan kebutuhan yang mengusulkan.
Berdasarkan hasil wawancara dengan Kabid Program Kepegawaian, yang menyatakan bahwa :
Universitas Sumatera Utara
“Dalam proses formasi, pengusulan formasi yang kosong diajukan kepada Badan Kepegawaian Negara BKN dan juga harus mendapat persetujuan dari Kantor
Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara Menpan. Apakah usulan yang diajukan seluruhnya diberikan atau tidak tergantung keputusan BKN dan Menpan.
Hasil dari pengusulan ini bisa mencapai 3 sampai 5 bulan. Beliau juga menyatakan : “Untuk penyusunan formasi, di awal sudah
ditentukan unit organisasi yang ditunjuk sebagai tempat pegawai bertugas” Dari penyajian di atas, maka sudah dapat digambarkan apa yang menjadi
gambaran proses formasi yang dilakukan BKD Kota Pematangsiantar. Dan secara keseluruhan setelah melakukan wawancara dan memperoleh data dokumentasi sudah
dapat diketahui bahwa dalam pelaksanaann proses formasi sudah dilakukan sesuai dengan aturannya dan berjalan secara efektif.
3. Proses Pengadaan
