1. 12 Kurang Opt imalnya Kinerj a dan Pelayanan Birokrasi Pert anian 2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan W akil Kepala Daerah

REN ST RA 2011 - 2015 Dinas P ertanian T anaman P angan dan Hortikultura K abupaten Bulukumba P age 30 per t anian, t er ut ama unt uk mengat asi f akt or kr it is, yait u penyediaan sar ana- pr asar ana yang t idak diminat i swast a at au t idak mampu disediakan oleh pet ani, pengembangan kapasit as sumber daya manusia dan kelembagaan pelayan pemer int ah di bidang per t anian ser t a membant u mengat asi kegagalan pasar pr oduk yang dihasilkan oLeh pet ani. Sement ar a di sekt or f or mal, pengembangan per t anian dan agr ibisnis mut lak memer lukan dukungan agar t er cipt a iklim ber usahat ani yang kondusif melalui f or mulasi kebij akan dan pengamanan kebij akan f iskal dan monet er yang dikeluar kan Pemer int ah. Namun pada kenyat aannya, beber apa kebij akan Pemer int ah yang dit et apkan selama ini kur ang sepenuhnya ber pihak pada sekt or per t anian, seper t i Har ga Pembelian Pemer int ah gabah yang hanya sedikit di at as biaya pr oduksi, pengendalian har ga penj ualan ber as agar t idak memicu kenaikan inf lasi, pembebasan t ar if bea masuk impor beber apa komodit as, ser t a pencegahan penyelundupan masuknya pr oduk luar neger i belum ber j alan maksimal. Di sisi lain, beber apa kebij akan yang sudah dit et apkan j uga belum ber j alan ef ekt if di t ingkat lapangan, seper t i Har ga Pembelian Pemer int ah yang lebih r endah dar i har ga pasar at au sebaliknya har ga pr oduk pet ani ser ingkali ber ada di bawah Har ga Pembelian Pemer int ah, t er ut ama pada saat panen r aya di daer ah-daer ah sent r a pr oduksi. Pember lakuan t ar if bea masuk impor yang dilaksanakan selama ini j uga belum ef ekt if dalam melindungi pr oduk pet ani domest ik. Komodit as impor ser ing membanj ir i pasar dalam neger i dengan har ga yang lebih mur ah kar ena pemer int ah negar a-negar a ekspor t ir melindungi pet aninya dengan member ikan aneka subsidi dar i hulu sampai hilir . Kondisi demikian mengakibat kan insent if yang dit er ima pet ani belum opt imal sesuai dengan yang dihar apkan, sehingga kur ang mendor ong gair ah pet ani unt uk meningkat kan pr odukt ivit as dan mengembangkan usahat aninya. Tant angan ke depan yang per lu dikembangkan adalah bagaimana membangun sist em per lindungan yang diber ikan t er hadap pet ani dan pelaku agr ibisnis secar a lebih baik mulai dar i aspek pr oses pr oduksi sampai aspek pemasar an hasil melalui pola-pola pr omosi, asur ansi, penj aminan maupun subsidi bunga kr edit at au subsidi har ga.

3. 1. 12 Kurang Opt imalnya Kinerj a dan Pelayanan Birokrasi Pert anian

Seper t i kebanyakan inst it usi pemer int ah pada umumnya, sumber daya manusia apar at Pemer int ah masih j auh dar i memuaskan. Kondisi ini dit ambah dengan penempat an apar at ur Pemer int ah Pr opinsi dan Kabupat en Kot a yang t idak t epat dan sesuai dengan kompet ensinya. Penyuluh yang mer upakan uj ung t ombak pembangunan REN ST RA 2011 - 2015 Dinas P ertanian T anaman P angan dan Hortikultura K abupaten Bulukumba P age 31 per t anian mer upakan apar at Pemer int ah Kabupat en Kot a, dimana sebagian besar Pemer int ah Kabupat en Kot a kur ang member ikan per hat ian pada peningkat an kemampuan, f asilit as dan sar ana ker j a

3. 2 Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan W akil Kepala Daerah

Terpilih. Telaahan ini mer upakan pemikir an dalam r angka mengef ekt if kan kelembagaan Pemer int ah Kabupat en Bulukumba di masa depan yang sej alan dengan upaya Dinas Per t anian Tanaman Pangan dan Hor t ikult ur a unt uk mengawali visi dan misi Bupat i dan wakil bupat i Bulukumba t er pilih unt uk per iode 2011 – 2015, yang j uga diamanat kan dalan Rencana Pembangunan J angka Panj ang daer ah RPJ P-D 2005 – 2025. Rencana Tugas SKPD secar a umum adalah menat a dan melaksanakan kegiat an pembangunan per t anian sebagai sect or andalan dan unggulan, sebagaimana t er t uang dalam penj abar an t uj uan pembangunan kabupat en Bulukumba t ahun 2011 – 2015.. Agar t uj uan pembangunan t er sebut dapat t er capai secar a ef ekt if dan ef isien, SKPD dit unt ut unt uk beker j a mendukung kegiat an pembangunan yang t uj uan dan sasar annya t elah disepakat i ber dasar kan skala pr ior it as menuj u kesej aht er aan masyar akat . Secar a spesif ik sekt or Per t anian Tanaman Pangan dan Hor t ikult ur a sebagai sekt or unggulan yang mer upakan t ulang punggung per ekonomian di Bumi But t a panr it a Lopi ini sehar usnya menj adi skala pr ior it as, namun sampai saat ini belum t er capai dengan indikat or bahwa hamper selur uh SKPD yang sehar usnya mendukung, masih beker j a sendir i-sendir i dengan syst em kepr oyekan. Oleh kar ena kondisi kepr oyekan t idak bias ber ubah ke kondisi pr ogr am dengan skala pr ior it as SKPD per t anian sendir i, maka j angka pendek, kegiat an pembangunan per t anian akan diper luas dar i peningkat an produksi ke peningkat an pendapat an agar lebih dekat ke peningkat an kesej aht eraan. Peningkat an pendapat an pet ani yang sebagian besar adalah pet ani padi, j agung dan buah-buahan, hampir t idak dapat dihar apkan j ika hanya mengandalkan dar i pr oduksi budidayanya. Oleh kar ena it u melalui pengembangan per t anian yang ber basis agr ibisnis, dihar apkan dapat meningkat kan kesej aht er aan pet ani. Kualit as pelayanan kepada pet ani akan menj adi baik kalau inst ansi yang dit ugaskan oleh pemer int ah ber j alan dengan baik, kar ena it u unt uk melayani t ugas menj aga st abilit as pr oduksi dan har ga pr oduksi har us ber pihak kepada pet ani. REN ST RA 2011 - 2015 Dinas P ertanian T anaman P angan dan Hortikultura K abupaten Bulukumba P age 32

3. 3 Telaahan Renst ra