47
PBB. Dengan demikin negara yang sudah tergabung dalam PBB dapan mengajukan permohonan untuk menjadi anggota organisasi dibawah naungan PBB tersebut.
97
C. Perjuangan Palestina Untuk Menjadi Anggota PBB
1. Masa Kepemimpinan Yasser Arafat 1988-2004
Paska KTT Liga Arab yang menunjuk PLO yang terdiri dari gabungan beberapa fraksi di Palestina sebagai wakil sah dan tunggal rakyat Palestina. PLO
memiliki peranan sebagai aktor dalam berdiplomasi untuk mewujudkan kemerdekaan Palestina.
Berdasarkan resolusi Majelis Umum PBB Nomor 3237 pada 22 September 1974, PLO mendapatkan status Pengamat di Majelis Umum PBB
sebagai representasi Palestina.
98
Dalam resolusi tersebut, PLO diundang untuk turut berpartisipasi dalam Majelis Umum dalam kapasitasnya sebagai pengamat, dapat mengikuti konferensi
internasional yang diselenggarakan di bawah naungan Majelis Umum, PLO juga berhak untuk berpartisipasi sebagai pengamat dalam semua konferensi
internasional yang diselenggarakan di bawah naungan badan PBB lainnya, serta meminta Sekretaris Jenderal untuk mengambil langkah yang diperlukan untuk
pelaksanaan resolusi tersebut. Dalam sidang Majelis Umum Arafat menegaskan dalam pidatonya:
99
Jika imigrasi Yahudi ke Palestina memiliki tujuan yang memungkinkan mereka untuk
97
Aiyub, Diktat, 46-51.
98
Fawzy Al-Ghadiry. Sejarah Palestina: Asal Muasal Konflik Palestina-Israel. Yogyakarta: Bookmarks, 2010, 122.
48
hidup berdampingan dengan kita, menikmati hak yang sama dan dengan asumsi kewajiban yang sama, kita akan membuka pintu bagi mereka, sejauh kapasitas
tanah air kita untuk penyerapan diizinkan. Itulah yang terjadi dengan ribuan Armenia dan Circassians yang masih tinggal di antara kita dalam kesetaraan
sebagai saudara dan warga negara. Tapi itu tujuan imigrasi merebut tanah air kita, membubarkan orang-orang kami, dan mengubah kita menjadi warga negara kelas
dua. Oleh karena itu, sejak awal evolusi kita tidak termotivasi oleh faktor ras atau agama. Tujuannya bukan orang Yahudi tapi Zionis dan agresinya secara terang-
terangan. Dalam hal ini kami berjuang agar orang-orang Yahudi, Kristen dan Muslim dapat hidup dalam kesetaraan, menikmati hak yang sama dan dengan
asumsi kewajiban yang sama, bebas dari diskriminasi ras atau agama. Dalam pidatonya Arafat mendesak rakyat dan pemerintah dunia untuk
bersikap tegas terhadap upaya Zionis untuk mendorong dunia Yahudi untuk beremigrasi dan merebut tanah Palestina. Arafat tegas menentang diskriminasi
terhadap manusia sebagai agama, ras, atau warna kulit. Arafat juga mengapresiasi dukungan dari Gerakan Non Blok, negara-negara sosialis, negara-negara Islam,
negara-negara Afrika dan negara-negara Eropa yang ramah, serta semua teman- teman kami yang lain di Asia, Afrika dan Amerika Latin. Serta menegaskan hak
rakyat Palestina untuk dapat menjadi negara yang merdeka dan berdaulat.
100
99
Disarikan dari United Nations: Address by Yasser Arafat Before the General Assembly November 13, 1974. Tersedia di https:www.jewishvirtuallibrary.orgjsourceUNarafat_un.html.
Diakses, 3 Desember 2013.
100
Ibid.
49
Pada November 1988, Dewan Nasional Palestina PLO mendeklarasikan negara Palestina merdeka dengan Kota Al-Quds sebagai ibu kota negara. Arafat
membacakan deklarasi kemerdekaan dan kemudian secara terbuka menolak segala bentuk kekerasan dan bertemu AS untuk memulai dialog baru. Pada tahun
1988 mulai ada perubahan kebijakan dari perlawanan bersenjata beralih ke jalur diplomasi. Dalam pidato di pertemuan khusus PBB yang diadakan di Jenewa,
Swiss, Arafat menyatakan bahwa PLO menolak terorisme dan mendukung hak semua pihak yang berkepentingan dalam konflik Timur Tengah untuk hidup
dalam damai dan aman, termasuk negara Palestina, Israel dan tetangga lainnya.
101
Berikut ini kutipan dari penggalan pidato Arafat kepada Majelis Umum PBB pada 13 Desember 1988:
102
“Dalam kapasitas saya sebagai ketua Komite Eksekutif PLO, saat ini dengan asumsi fungsi pemerintahan sementara Negara Palestina, karena
itu saya menyajikan inisiatif perdamaian Palestina berikut: Pertama: Bahwa upaya serius dilakukan untuk mengadakan, di bawah
pengawasan Sekjen PBB, panitia persiapan konferensi internasional untuk perdamaian
di Timur
Tengah untuk
membuka jalan
bagi diselenggarakannya konferensi internasional, yang pemerintah dukungan
secara universal kecuali pemerintah Israel. Kedua: Bahwa tindakan dilakukan untuk menempatkan tanah Palestina
yang diduduki di bawah pengawasan PBB sementara, dan bahwa pasukan internasional akan ditempatkan di sana untuk melindungi rakyat kita dan,
pada saat yang sama, untuk mengawasi penarikan pasukan Israel dari negara kita .
101
Rana Setiawan.
Yasser Arafat
Simbol Persatuan
Palestina. Tersedia
di: http:mirajnews.comidartikeltokohyasser-arafat-simbol-persatuan-palestina. Diakses 31 Januari
2015.
102
Disarikan dari: Yasser Arafat: Speech to the U.N. General Assembly Renouncing Terror December
13, 1988.
Tersedia di:
https:www.jewishvirtuallibrary.orgjsourceTerrorismplotstate2.html. Diakses, 3 Desember 2013.
50
Ketiga: PLO akan mencari penyelesaian komprehensif antara pihak-pihak terkait dalam konflik Arab-Israel, termasuk Negara Palestina, Israel dan
tetangga lainnya, dalam rangka konferensi internasional untuk perdamaian di Timur Tengah atas dasar Resolusi 242 dan 338 dan sehingga dapat
menjamin kesetaraan dan keseimbangan kepentingan, terutama hak-hak rakyat kita dalam kebebasan, kemerdekaan nasional, dan menghormati
hak untuk hidup dalam damai dan keamanan bagi semua.” Terjemah oleh penulis.
Dalam pidato tersebut Arafat menyerukan perdamaian kepada para pemimpin Israel di bawah sponsor dari PBB. Meninggalkan cara-cara perang
yang sudah berlangsung selama kurang lebih 40 tahun dan meminta Israel menarik pasukannya untuk kemudian mengakhiri konflik melalui konferensi
internasional. Arafat tidak lagi menggunakan cara-cara kekerasan dalam penyelesaian
persoalan Palestina, akan tetapi lebih mengupayakan jalur diplomasi damai. Selama kepemimpinannya, Arafat telah banyak melakukan perundingan-
perundingan damai untuk memperjuangkan kemerdekaan Palestina. dan untuk pertama kalinya pada tahun 1993 Arafat berjabat tangan dengan Perdana Menteri
Israel Yitzhak Rabin dalam Perundingan Oslo yang dimediasi oleh Amerika.
103
Beberapa perundingan yang terjadi pada masa kepemimpinan Arafat diantaranya: Oslo I 1993, Oslo II 1995, Memorandum Wye River 1998-
1999, Camp David II 2000.
104
Meskipun dari perundingan-perundingan tersebut masih belum dapat mewujudkan cita-cita Palestina yang merdeka dan berdaulat,
103
____Yasser Arafat 1929-2004. Tersedia di passia.org. Diunduh 3 Februari 2015.
104
Priyatna, Kebiadaban Zionisme, 29-32.
51
setidaknya Arafat telah memberikan perubahan positif terhadap garis perjuangan Palestina dengan jalur diplomasi.
Selama beberapa dekade, Yasser Arafat adalah simbol perjuangan rakyat Palestina untuk memperoleh kemerdekaan. Ia meninggal tanggal 11 Nopember
2004 dengan penyebab yang tetap misteri sampai sekarang. Sepuluh tahun setelah kematiannya, ia tetap menjadi pahlawan nasional bagi rakyat Palestina.
105
2. Masa Kepemimpinan Mahmoud Abbas 2005-2011
Paska meninggalnya Yasser Arafat tahun 2004, kepemimpinan PLO digantikan oleh Mahmoud Abbas yang terpilih secara aklamasi menggantikan
Arafat pada pemilihan umum secara langsung untuk pertama kalinya di Palestina pada tanggal 9 Januari 2005. Abbas yang juga dari fraksi Fatah sebelumnya
menduduki jabatan sebagai Sekretaris Jendral PLO.
106
Abbas memiliki peranan penting untuk melanjutkan diplomasi untuk memperjuangkan kemerdekaan Palestina. bahkan sejak menjabat sebagai Perdana
Menteri, Abbas telah aktif mengikuti beberapa perundingan damai. Pada 2013 Abbas melakukan pertemuan untuk peluncuran sebuah
“peta jalan damai” bagi pembentukan negara Palestina pada 2005 dalam pertemuan puncak di Jordania
dengan Presiden AS George W Bush, Perdana Menteri Israel Ariel Sharon. Selanjutnya pada 27 November 2007, Abbas dan Perdana Menteri Israel, Ehud
Olmert, secara resmi memulai kembali perundingan di Annapolis, Maryland, AS.
105
Jimmy Carter. Palestine Peace Not Apartheit. Jakarta: PT. Dian Rakyat, 2004, 79.
106
Sihbudi, Menyandera Timur Tengah, 352-353.
52
Pada 2 September 2010 Abbas menghadiri pertemuan dengan presiden AS Barack Obama di Gedung Putih dengan Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu.
107
Dalam perjanjian tersebut akhirnya Palestina menarik diri dari pembicaraan pada pekan berikutnya setelah Israel menolak menghentikan
pembangunan pemukiman Yahudi di Tepi Barat, Israel juga menyatakan bahwa moratorium pembangunan permukiman Yahudi di Tepi Barat sudah
kadaluwarsa.
108
Akhirnya perundingan tersebut gagal mengupayakan solusi dua negara untuk berdamai. Kegiatan pemukiman Israel, lanjut Abbas, merupakan
alasan utama kegagalan proses perdamaian. Abbas menegaskan kebijakan pemukiman akan merusak peluang solusi dua negara. Kebijakan ini akan merusak
peluang mencapai solusi dua negara yang telah menjadi konsensus internasional.
109
Mendapatkan pengakuan Palestina sebagai sebuah negara dengan perbatasan 1967 jelas menjadi sebuah perlambang penting. Resolusi Dewan
Keamanan 242, setelah perang Enam Hari 1967, menuntut penarikan mundur pasukan bersenjata Israel. Dunia internasional secara luas menerima bahwa
perbatasan pra-1967 harus menjadi basis dari perundingan damai. Akan tetapi
107
“Kronologi Pembicaraan Perdamaian Israel-Palestina Sejak 1993”. Kompas, 29 Juli 2013 http:internasional.kompas.comread201307291315541Kronologi.Pembicaraan.Perdamaian.Israel-
Palestina.sejak.1993. Diakses 1 Janari 2015.
108
“Obama Tuntut
Kemajuan di
Timteng”. BBC,
10 September
2010. http:www.bbc.co.ukindonesialgdunia201009100902_mideasttalks.shtml. Diakses 3 Januari 2015
109
“Palestina Serahkan Permohonan Keanggotaan”. BBC, 11 September 2011. http:www.bbc.co.ukindonesiadunia201109110923_unpalestine.shtml. Diakses 4 Januari 2015.
53
Perdana Menteri Israel Benjamin Netanyahu menolak perbatasan tersebut sebagai dasar untuk perundingan.
110
Gambar. III. 1
Peta Perbatasan Tahun 1967
Territories occupied by Israel since June, 1967 Sumber: The Question Of Palestine and The United Nations.
Presiden Barack Obama menyerukan perundingan tentang perbatasan dengan dasar pada garis 1967 namun Netanyahu mengatakan hal itu tidak realistis
dan tidak bisa dipertahankan. Dia merujuk pada fakta-fakta baru di lapangan yang terjadi sejak tahun 1967, antara lain hampir setengah juta warga Israel yang
110
Deni Armandhanu. “PM Israel Tolak Kembali ke Peta 1967”. Viva, 24 Mei 2011. http:dunia.news.viva.co.idnewsread222299-pm-israel-tolak-kembali-ke-peta-1967. Diakses 23 Juli
2013.
54
tinggal di 200 lebih kawasan pemukiman di Tepi Barat dan Jerusalem Timur. Pertukaran wilayah sempat dibahas dalam perundingan sebelumnya untuk
mengatasai masalah itu. Palestina berpendapat menjadi anggota penuh PBB akan memperkuat posisi mereka dalam perundingan damai dengan Israel, khususnya
dalam berbagai masalah penting: status Jerusalem, masa depan pemukim Yahudi, garis perbatasan, kepulangan pengungsi Palestina, air, maupun keamanan.
111
Akibat kegagalan perundingan damai dengan Israel tersebut, Abbas memilih meningkatkan statusnya di PBB sebagai Negara Anggota. Pada 23
September 2011, Abbas menyerahkan proposal permohonan keanggotan kepada Sekertaris Jenderal PBB Ban Ki-moon. Abbas juga meminta agar PBB mengakui
negara Palestina meskipun Israel masih menduduki wilayah tersebut.
112
Berikut ini kutipan Pidato Abbas pada pertemuan di Majelis Umum PBB:
113
Kami sangat menghargai posisi semua Negara yang telah mendukung perjuangan dan hak-hak kami, mengakui Negara Palestina setelah
Deklarasi Kemerdekaan pada tahun 1988, serta negara-negara yang baru- baru ini mengakui Negara Palestina dan mereka yang telah mengupgrade
tingkat representasi Palestina di ibukota mereka. . . . Waktunya telah tiba bagi rakyat saya berani dan bangga setelah beberapa dekade pemindahan
dan pendudukan kolonial dan penderitaan tanpa henti, untuk hidup seperti orang lain di bumi, gratis di tanah air yang berdaulat dan independen.
Saya ingin
menginformasikan bahwa,
sebelum memberikan
pernyataan ini, saya mengajukan, dalam kapasitas saya sebagai Presiden Negara Palestina dan Ketua Komite Eksekutif Organisasi Pembebasan
111
“Tanya Jawab
Seputar Palestina
”. BBC,
20 September
2011. http:www.bbc.co.ukindonesialaporan_khusus201109110920_qapalestina.shtml.
Diakses, 3
Desember 2013.
112
Ibid.
113
Teks Lengkap Pidato Abbas di PBB. Tersedia di http:voiceofpalestine.netberita727-tek- lengkap-pidato-abbas-di-pbb.html. Diakses, 5 Desember 2013.
55
Palestina, kepada Ban Ki-moon, Sekretaris Jenderal Perserikatan Bangsa- Bangsa, sebuah aplikasi untuk penerimaan Palestina berdasarkan
perbatasan 4 Juni 1967, dengan Al-Quds Al-Sharif sebagai ibukotanya, sebagai anggota penuh Perserikatan bangsa. Saya menyerukan kepada
Bapak Sekretaris Jenderal untuk mempercepat permintaan kami kepada Dewan Keamanan, dan saya memanggil anggota terhormat dari Dewan
Keamanan untuk memilih dalam mendukung keanggotaan penuh kami. Saya juga menyerukan kepada Amerika yang tidak mengakui Negara
Palestina. Dukungan dari negara-negara dunia untuk upaya kami adalah kemenangan bagi kebenaran, kebebasan, keadilan, hukum dan legitimasi
internasional, serta merupakan dukungan yang luar biasa untuk opsi perdamaian dan meningkatkan peluang keberhasilan negosiasi. Dukungan
Anda untuk pembentukan Negara Palestina dan untuk masuk ke PBB sebagai anggota penuh adalah kontribusi terbesar untuk perdamaian di
Tanah Suci.
Dalam pidatonya pada sidang Majelis Umum tersebut Abbas dengan tegas menyampaikan maksud dan tujuannya agar PBB dapat mempertimbangkan
peningkatan status keanggotaan Palestina menjadi anggota penuh dan di akui sebagai negara merdeka berdasarkan garis perbatasan 1967 dan menjadikan Al-
Quds sebagai Ibu kota negara Palestina. Abbas menegaskan bahwa rakyat Palestina berhak untuk merdeka serta berhak memiliki kesempatan yang sama
dengan negara-negara merdeka lainnya.
D. Dukungan Dari Negara-Negara Anggota PBB