ANALISA HUKUM ISLAM TERHADAP UNDANG- UNDANG NOMOR 14 TAHUN 2008 TENTANG PENUTUP
legislatif, eksekutif, maupun yudikatif. Rakyatlah yang sesungguhnya berwenang merencanakan, mengatur, melaksanakan, dan melakukan pengawasan serta menilai
pelaksanaan fungsi-fungsi kekuasaan.
1
Untuk dapat benar-benar menjalankan kedaulatannya, rakyat harus mengetahui segala hal tentang penyelenggaraan negara yang menyangkut
kepentingan seluruh rakyat, atau yang disebut sebagai kepentingan publik. Hal ini sekaligus sebagai pertanggungjawaban lembaga-lembaga penyelenggara negara
kepada publik yang telah memberikan kekuasaan dan kewenangan melalui konstitusi kepada organ-organ negara.
Jika publik tidak mengetahui segala sesuatu tentang penyelenggaraan negara, maka dengan sendirinya tidak dapat menjalankan fungsi kedaulatannya. Akibatnya,
negara menjadi organ yang terpisah dan otonom dari publik. Pemerintahan berubah menjadi pemerintahan birokratik otoriter.
2
Demokrasi mensyaratkan adanya keterbukaan yang meliputi keterbukaan informasi publik dan keterbukaan berupa hak
untuk berserikat dan mengeluarkan pendapat. Keterbukaan atau transparansi dalam perkembangannya menjadi salah satu
prinsip atau pilar negara demokrasi demi terwujudnya kontrol sosial. Transparansi dan kontrol sosial dibutuhkan untuk dapat memperbaiki kelemahan mekanisme
kelembagaan demi menjamin kebenaran dan keadilan. Partisipasi secara langsung
1
Jimly Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, Edisi Revisi, Jakarta, Konstitusii Press, hal. 144
2
Roberto Mangabeira Unger, Law In Modern Society: Toward a Criticism of Social Theory, New York: The Free Press, 1976, hal. 58
sangat dibutuhkan karena mekanisme perwakilan di parlemen tidak selalu dapat diandalkan sebagai satu-satunya saluran aspirasi rakyat. Ini adalah bentuk
representation in ideas yang tidak selalu inherent dalam representation in presence.
3
Mengingat pentingnya informasi, maka hak atas informasi dan berkomunikasi diakui sebagai hak asasi manusia. Pasal 28F UUD 1945 menyatakan bahwa setiap
orang berhak
untuk berkomunikasi
dan memperoleh
informasi untuk
mengembangkan pribadi dan lingkungan sosialnya, serta berhak untuk memperoleh, memiliki,
menyimpan, mengolah,
dan menyampaikan
informasi dengan
menggunakan segala jenis saluran yang tersedia.
4
Ketentuan tersebut menunjukkan pentingnya informasi bagi setiap orang, tidak saja terkait dengan penyelenggaraan
negara tetapi juga dalam mengembangkan kehidupan pribadi dan kelompok. Sebagai hak asasi, maka adalah kewajiban negara untuk memajukan, menjamin, memenuhi
dan melindungi hak-hak tersebut.
5
Hak atas informasi atau right to know merupakan hak fundamental yang menjadi perhatian utama para perumus DUHAM. Pada 1946, majelis umum
Perserikatan Bangsa Bangsa PBB menilai bahwa hak ini penting bagi perjuangan
3
Asshiddiqie, Konstitusi dan Konstitusionalisme Indonesia, hal. 161-162. Bandingkan dengan pendapat Robert A. Dahl yang menyatakan sumber informasi alternatif sebagai salah satu ciri
negara demokrasi modern. Robert A. Dahl, Perihal Demokrasi: Menjelajah Teori dan Praktek Demokrasi Secara Singkat, Judul Asli: On Democracy, Penerjemah: A. Rahman Zainuddin, Jakarta:
Yayasan Obor Indonesia, 1999, hal. 118.
4
Hasil Perubahan Kedua UUD 1945. Ketentuan ini merupakan penguatan dan pengulangan dari Pasal 14 UU No. 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia. Lembaran Negara RI Tahun 1999
Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3886.
5
Pasal 28I ayat 4 UUD 1945. Hasil Perubahan Kedua.