BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN KONSUMEN
A. Pengertian Konsumen
Berbicara mengenai konsumen dalam kaitannya di dalam pelayanan medis, dimana terdapat hubungan antara tenaga pelaksana tenaga kesehatan dengan pasien yang merupakan
konsumen jasa. Dan untuk itu, perlu diketahui apa yang dimaksud dengan konsumen. Menurut UU No. 8 Tahun 1999 Tentang Perlindungan Konsumen, Pasal 1 2
menyebutkan konsumen adalah “Setiap orang pemakai barang dan atau jasa yang tersedia dalam masyarakat, baik bagi kepentingan diri sendiri , keluarga, orang lain, maupun makhluk hidup lain
dan tidak untuk diperdagangkan”. Konsumen diartikan tidak hanya individu orang, tetapi juga suatu perusahaan yang menjadi pembeli atau pemakai terakhir. Adapun yang menarik di sini,
konsumen tidak harus terikat dalam hubungan jual beli, sehingga dengan sendirinya konsumen tidak identik dengan pembeli.
Lain halnya pendapat dari Hondius Pakar masalah Konsumen di Belanda menyimpulkan, bahwa para ahli hukum pada umumnya sepakat mengartikan konsumen sebagai
pemakai terakhir dari benda dan jasa. Jasa adalah “ setiap layanan yang berbentuk pekerjaan atau prestasi yang disediakan bagi masyarakat untuk dimanfaatkan oleh konsumen
13
Istilah Konsumen berasal dari alih bahasa dari kata consumer Inggris-Amerika, atau consumentKonsument Belanda. Pengertian dari consumer atau consument itu tergantung dalam
posisi mana ia berada. Secara harfiah arti kata consumer adalah lawan dari produsen. Setiap orang yang menggunakan barang.
.
13
Nurmandjito, Kesiapan Perangkat Peraturan Perundang-Undangan Tentang Perlindungan Konsumen di Indonesia, “ dalam Husni Syawali dan Neni Sri Imaniyati, penyunting “ Hukum Perlindungan
Konsumen, Bandung: Mandar Maju, 2000, hal. 18
Pengertian Konsumen di Amerika Serikat dan MEE, kata “Konsumen” yang berasal dari consumer sebenarnya berarti “pemakai”. Namun, di Amerika Serikat kata ini dapat diartikan
lebih luas lagi sebagai “korban pemakaian produk yang cacat”, baik korban tersebut pembeli, bukan pembeli tetapi pemakai, bahkan juga korban yang bukan pemakai, karena perlindungan
hukum dapat dinikmati pula bahkan oleh korban yang bukan pemakai
14
Pengertian Yuridis formal ditemukan dalam pasal 1 angka 2 UUPK dinyatakan bahwa : “Konsumen adalah setiap orang pemakai barang atau jasa yang tersedia dalam masyarakat,
baik bagi kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain, maupun mahluk hidup lain dan tidak untuk diperdagangkan.”
.
Berdasarkan pengertian yang telah dipaparkan diatas dapat disimpulkan bahwa
Konsumen adalah pihak yang memakai, membeli, menikmati, menggunakan barang dan atau jasa dengan tujuan untuk kepentingan pribadi, keluarga, dan rumah tangganya. Menurut pasal 1
angka 2 UUPK dikenal istilah Konsumen akhir dan Konsumen antara. Konsumen akhir adalah penggunaan atau pemanfaatan akhir dari suatu produk, sedangkan Konsumen antara adalah
Konsumen yang menggunakan suatu produk sebagai bagian dari proses produksi lainnya. Maka dapat disimpulkan bahwa pengertian Konsumen dalam UUPK adalah Konsumen akhir
selanjutnya disebut dengan Konsumen. Pengertian Konsumen dalam pasal 1 angka 2 UUPK mengandung unsur-unsur sebagai
berikut
15
a. Konsumen adalah setiap orang
:
Maksudnya adalah orang perorangan dan termasuk juga badan usaha badan hukum atau non badan hukum.
b. Konsumen sebagai pemakai
14
Agus Brotosusilo, makalah “Aspek-Aspek Perlindungan Terhadap Konsumen dalam Sistem Hukum di Indonesia”, Jakarta: YLKI-USAID, 1998 hal. 46
15
Pasal 1 Undang-Undang No. 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen
Pasal 1 angka 2 UUPK hendak menegaskan bahwa UUPK menggunakan kata “pemakai” untuk pengertian Konsumen sebagai Konsumen akhir end user. Hal ini
disebabkan karena pengertian pemakai lebih luas, yaitu semua orang mengkonsumsi barang danatau jasa untuk diri sendiri.
c. Barang danjasa
Barang yaitu segala macam benda berdasarkan sifatnya untuk diperdagangkan dan dipergunakan oleh Konsumen. Jasa yaitu layanan berupa pekerjaan atau prestasi yang
tersedia untuk digunakan oleh Konsumen. d.
Barang danjasa tersebut tersedia dalam masyarakat Barang danjasa yang akan diperdagankan telah tersedia di pasaran, sehingga masyarakat
tidak mengalami kesulitan untuk mengkonsumsinya. e.
Barang danjasa digunakan untuk kepentingan diri sendiri, keluarga, orang lain atau mahluk hidup lain. Dalam hal ini tampak adanya teori kepentingan pribadi terhadap
pemakaian suatu barang danjasa. f.
Barang danjasa tidak untuk diperdagangkan. Pengertian Konsumen dalam UUPK dipertegas, yaitu hanya Konsumen akhir, sehingga
maksud dari pengertian ini adalah konsumen tidak memperdagangkan barang danjasa yang telah diperolehnya. Namun, untuk dikonsumsi sendiri.
Az.Nasution juga mengklasifikasikan pengertian Konsumen menjadi tiga bagian
16
a. Konsumen dalam arti umum, yaitu pemakai, pemakai, pengguna danatau pemanfaat
danatau jasa untuk tujuan tertentu. :
16
AZ.Nasution, Aspek Hukum Perlindungan Konsumen Tinjauan Singkat UU Nomor 8 Tahun 1999, www.pemantauperadilan.com. diakses pada 26 Desember 2012
b. Konsumen antara yaitu pemakai, pemakai, pengguna danatau pemanfaat danatau jasa
untuk diproduksi menjadi barang danjasa lain untuk memperdagangkannya distributor dengan tujuan komersial. Konsumen antara ini sama dengan pelaku usaha.
c. Konsumen akhir yaitu, pemakai, pemakai, pengguna danatau pemanfaat danatau jasa
untuk memenuhi kebutuhan sendiri, keluarga atau rumah tangganya dan tidak untuk diperdagangkan kembali. Konsumen akhir inilah yang dengan jelas diatur perlindungannya
dalam UUPK.
B. Hak- Hak dan kewajiban Konsumen
