7 khasanah ilmu pengetahuan dalam bidang penelitian tersebut.
5
Adapun manfaat Penulisan skripsi yang akan penulis lakukan adalah:
a. Secara Teoritis Hasil dari penelitian ini diharapkan akan memberikan sumbangan
ilmiah bagi ilmu pengetahuan hukum khususnya
tindak pidana penguasaan dan penggunaan senjata
api tanpa hak oleh warga sipil baik materiil maupun formil dan pada umumnya dalam pengembangan
hukum pidana. b. Secara Praktis
Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi bahan pertimbangan bagi penegak hukum dalam praktek ,khususnya menjadi bahan
pertimbangan hak menguasai dan penggunaan senjata api oleh warga sipil yang digunakan untuk kejahatan
tertentu.
D. Keaslian Penulisan
Adapun judul tulisan ini adalah analisis hukum mengenai penguasaan dan penggunaan senjata api tanpa hak oleh warga sipil studi kasus pada putusan nomor:
261Pid.B2013PN.GS, judul skripsi ini belum pernah ditulis, sehingga tulisan ini asli dalam hal tidak ada judul yang sama. Dengan demikian ini keaslian skripsi ini dapat
dipertanggungjawabkan secara ilmiah.
55
Syahrum dan Salim, Metodologi Penelitian Kuantitatif, Bandung: Citapustaka Media, 2012, halaman 98.
Universitas Sumatera Utara
8
E. Tinjauan Kepustakaan 1. Tanpa Hak Atau Melawan Hukum
Wederrechtelijke
Pengertian perkataan tan pa hak “wederrchtelijkheid” terbagi atas dua kelompok
yaitu kelompok positif dan negatif, bagi penganut paham negatif mengartikan perkataan wederrchtelijkheid sebagai tanpa hak atau zonder bevoegdheid seperti yang
dianut oleh HOGE RAAD. Hazewinkel-Suringa sebagai pengikut paham negatif berpendapat bahwa : “wederrechtelijk” itu, ditinjau dari penempatannya dalam suatu
rumusan delik menunjukkan bahwa perkataan tersebut haruslah ditafsirkan sebagai” zonder eigen recht
” atau “tanpa ada hak yang ada pada diri seseorang” yakni katanya seperti yang telah dijelaskan dalam rumusan-rumusan delik menurut pasal 548-551
KUHP.
6
Bahwa unsur dengan sengaja dan tanpa hak merupakan satu kesatuan yang dalam tataran penerapan hukum harus dapat dibuktikan oleh penegak hukum. Unsur
“dengan sengaja” dan “tanpa hak” berarti pelaku “menghendaki” dan “mengetahui” secara sadar bahwa tindakannya dilakukan tanpa hak.
7
Salah satu unsur utama tindak pidana yang bersifat objektif adalah melawan hukum. Hal ini dikaitkan pada asas legalitas yang tersirat pada KUHP. Dalam bahasa
Belanda melawan hukum itu adalah wederrechtelijk weder = bertentangan dengan melawan, recht = hukum.
8
Definisi melawan hukum, misalnya merampas, nyawa orang lain ata menganiaya orang lain. Karena perbuatan-perbuatan ini kepentingan
hukum orang lain dilanggar.
9
6
P.A.F. Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung: Penerbit Citra Aditya Bakti, 1997, halaman 353.
7
http:barita-advokat.pun.bzunsur-dengan-sengaja-dan-tanpa-hak.xhtml, diakses tanggal 24 Mei 2015
8
Teguh Prasetyo, Hukum Pidana, Jakarta : Penerbit Rajawali Pers, 2013, halaman 67.
9
Schaffmeister, N. Keijzer dan E. PH. Sutorius, Hukum Pidana, Bandung: PT Citra Aditya Bakti, 2011, halaman 37.
Universitas Sumatera Utara
9
2. Kepemilikan senjata api bagi warga sipil
Kepemilikan senjata api senpi di tangan sipil telah memicu kontroversi. Hal ini disebabkan sering terjadi penyalahgunaan senpi oleh penggunanya. Banyaknya
terjadi penyalahgunaan senjata api belakangan ini memaksa kita berpikir ulang soal manfaat pemberian senjata bagi warga sipil. Rasa aman memang bagian dari hak asasi
manusia, tetapi apakah upaya melindungi diri dan memberikan rasa aman harus diberikan hak kepada warga sipil memiliki senpi. Bukankah melindungi dan
mengayomi masyarakat adalah menjadi tugas Kepolisian? UU memberikan hak kepada aparat negara melakukan upaya paksa terhadap warga negara. Senjata termasuk simbol
dari penggunaan kekuasaan itu. Ketika warga sipil diberikan izin memiliki senjata, bukankah itu berarti menggerogoti fungsi dan peran yang seharusnya dimiliki aparat
negara?.
10
Kasus kriminalitas makin meningkat,korbanpun makin bertambah. Kondisi ini tentu sangat meresahkan masyarakat. Sering terjadi tindak kejahatan tersebut
dilakukan dengan menggunakan senjata api dan pihak aparat keamanan tidak bisa berbuat banyak karena volume kejahatan juga meningkat maka banyak kasus tidak
dapat terselesaikan secara maksimal.Untuk memerangi kejahatan di lapangan banyak mengalami tantangan cukup berat jumlah personil kepolisian belum seimbang dengan
luas cakupan tugasnya serta sarana dan prasarana yang kurang memadai. Meningkatnya senjata api akan menimbulkan pertanyaan sebagian masyarakat
mengenai aturan kepemilikan senjata api bagi masyarakat pelaksanaannya selama ini. Kepemilikan senjata api perorangan untuk olahraga menembak sasarantarget,
menembak reaksi dan olahraga berburu harus mengikuti persyaratan yang telah
10
Puteri Hikmawati, Kontroversi Kepemilikan Senjata Api oleh Warga Sipil, Peneliti Madya
Bidang Hukum Pidana pada Pusat Pengkajian Pengolahan Data dan Informasi P3DI Setjen DPR RI, Jurnal Hukum Info Singkat Vol. IV, No. 10IIP3DIMei2012, halaman 1.
Universitas Sumatera Utara
10 ditentukan. Untuk menembak sasaran atau target reaksi tiap atlet penembakyang
diberikan izin senjata api dan amunisi wajib menjadi anggota perbakin. Mereka harus sehat jasmani dan rohani, umur minimal 18 tahun maks. 65, punya kemampuan
menguasai dan menggunakan senjata api. Selain warga negara indonesia warga negara asing juga bisa memiliki senjata
api, selama berada di indonesia diantaranya:
11
a Sesuai Surat Edaran Menteri Luar Negeri Republik Indonesia Nomor D-1848397
tanggal 5 September 1983 yang ditujukan kepada Kepala Perwakilan Diplomatik, Konsuler, Perserikatan Bangsa-Bangsa dan Organisasi-Organisasi Internasional
bahwa Warga Negara Asing yang tinggal di Indonesia tidak diizinkan memiliki dan memegang senjata api.
b Warga Negara Asing yang diizinkan memiliki dan memegang senjata api di
Indonesia adalah Pengunjung Jangka Pendek, terdiri dari : 1 Wisatawan yang memperoleh izin berburu.
c Tenaga ahli yang memperoleh izin riset dengan menggunakan senjata api.
d Peserta pertandingan olahraga menembak sasaran.
e Petugas security tamu negara.
f Awak kapal laut pesawat udara.
g Orang asing lainnya yang memperoleh izin transit berdasarkan ketentuan peraturan
kemigrasian. Kejahatan yang terjadi di masyarakat merupakan sebuah pelanggaran terhadap
hukum positif yaitu hukum pidana. Kejahatan dan pelanggaran yang diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum Pidana bisa dilihat sebagai hukum pidana objektif, yaitu
11
www.Deplu.com.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
11 suatu tindak pidana yang digolongkan menurut ketentuan-ketentuan hukum itu sendiri
dan dapat juga dilihat sebagai hukum pidana subjektif yaitu ketentuan-ketentuan di dalam hukum mengenai hak penguasa menerapkan hukum.
12
Tindak pidana penyalahgunaan senjata api Kejahatan terhadap tindak pidana penyalahgunaan senjata
api merupakan kejahatan yang menyerang kepentingan hokum negara. Sesuai dengan namanya, kejahatan ini mempunyai obyek keamanan negara. Lebih tepat apabila
disebut sebagai Kejahatan Terhadap Pelestarian Kehidupan Negara, karena yang dijaga di sini adalah berlangsungnya kehidupan bernegara, atau Kejahatan Tata negara.
Dibentuknya peraturan dalam kepemilikan senjata api adalah ditujukan untuk melindungi kepentingan hukum atas keselamatan dan keamanan negara dari perbuatan-
perbuatan yang mengancam, mengganggu dan merusak kepentingan hukum negara. Dari hal di atas dapat diketahui ada ketertiban hokum yang harus dilindungi
dalam aturan tentang kejahatan terhadap keamanan negara itu. Bahwa unsur penyalahgunaan senjata api adalah orang atau pelaku sebagai subyek hukum dari suatu
tindak pidana yang akan secara sadar mempertanggung jawabkan tindak pidana yang dilakukan Majelis Hakim akan mempertimbangkan Pasal 359 KUHP, dalam unsur
tersebut terdiri dari : a. Unsur pertama
“Barang siapa” menurut Undang-undang adalah setiap orang warga Negara atau siapa saja yang mampu bertanggung jawab yang tunduk pada peraturan yang di
tetapkan oleh pemerintah.
12
Surya, Ringkasan Hukum Pidana, www.docstoc.com.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
12 b. Unsur kedua
Bahwa dari kata-kata tanpa hak dalam perumusan delik ini, sudah dipastikan bahwa seseorang baik militer maupun non militer sepanjang menyangkut masalah-
masalah senjata api, munisi atau bahan peledak harus ada ijin dari yang berwenang untuk itu.
c. Unsur ketiga Menyerahkan, menguasai, membawa, mempunyai persediaan atau mempunyai
dalam miliknya, menyimpan, mengangkut, menyembunyikan, suatu senjata api, munisi atau suatu bahan peledak.
Unsur ini bersifat alternatif, maka majelis akan memilih unsur yang terkait dengan fakta-fakta yang terungkap
dipersidangan yaitu “menyerahkan” berarti memberikan, mempercayakan, menyampaikan kepada dalam hal ini senjata api orang
lain. Sedangkan yang dimaksud “senjata api” adalah menurut peraturan senjata api pasal 1 ayat 1 Staatblaad 1937 Nomor 170 yang diubah dengan Ordonantie tanggal 30
Mei 1939, Staatblaad 278 adalah senjata api dan bagianbagiannya termasuk amunisi sebagai kelengkapannya.
3. Menguasai dan Penyalahgunaan Senjata Api
Menguasai benda sebagai orang yang menikmati, artinya mengambil manfaat secara materiil, misalnya pada hak memungut hasil, hak pakai dan mendiami, hak
sewa. Penguasa benda tidak hanya memegang, melainkan menikmati dan itu adalah hak yang diperolehnya atas suatu benda.
13
Yang dimaksud dengan “Menguasai” adalah berkuasa atas sesuatu, memegang kekuasaan atas sesuatu, menggunakan
13
https:trinihandayani.wordpress.com20100520penguasaan-benda-bezit.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
13 kuasapengaruhnya atas sesuatu dalam hal ini senjata api, munisi atau bahan peledak.
Peredaran senjata api di Indonesia mengalami peningkatan, hal ini dapat dilihat banyaknya kasus
– kasus penyalahgunaan senjata api di masyarakat. Peredaran senjata api ilegal sampai kepada masyakat tentu tidak terjadi begitu saja, beberapa sumber
penyebab terjadinya yang berkaitan dengan peredaran senjata api, antara lain :
14
Penyelundupan. Hal ini tidak hanya berkaitan dengan impor, namun juga ekspor. Hal ini sering dilakukan baik oleh perusahaan
–perusahaan eksportirimportir ataupun secara pribadi dengan cara melakukan pemalsuan dokumen tentang isi dari kiriman.
Pasokan dari dalam negeri, maka hal ini erat kaitannya dengan keterlibatan oknum militer ataupun oknum polisi, karena memang mereka dilegalkan oleh undang-undang
untuk menyimpan, memiliki dan menggunakan senjata api. Namun pada kenyataannya kepemilikan senjata api yang legal tersebut sering disalahgunakan dengan cara menjual
senjata api organic TNI POLRI dengan harga yang murah kepada masyarakat sipil. Munculnya berbagai kasus terhadap penyalahgunaan senjata api sudah sering terjadi di
tengah masyarakat. Terkadang penggunaan senpi tak lagi sesuai fungsi dan tak jarang pemilik menggunakannya semena-mena dengan sikap arogan yang memicu terjadinya
ketidaktenangan masyarakat. Lantas, bagaimana dengan senpisenpi ilegal yang sering digunakan untuk melakukan aksi kejahatan. Larangan penyalahgunaan senjata api
meliputi empat hal, yaitu : 1. Memiliki senjata api tanpa izin.
2. Menggunakan senjata api untuk berburu binatang yang dilindungi. 3. Meminjamkanmenyewakan senjata api kepada orang lain.
14
M.Tito Karnavian. Indonesia Top Secret Membokar Konflik Poso, Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, 2008. halaman 197.
Universitas Sumatera Utara
14 4. Serta menggunakan senjata api untuk mengancam atau menakut-nakuti orang lain.
Maraknya penggunaan
senjata api
tanpa izin
orang yang
tidak bertanggungjawab berdampak meresahkan masyarakat dan mengganggu stabilitas
keamanan nasional. Kondisi ini memaksa aparat keamanan untuk bekerja keras memberantas para pemasok senjata api gelap. Penyalahgunaan senjata tersebut mulai
dari pengancaman, pemukulan, penembakan, modikfikasi senjata, terlibat narkoba dan apabila terjadi penyalahgunaan senjata api, otomatis izin kepemilikannya dicabut, izin
kepemilikan senjata api juga dicabut apabila sang pemilik meninggal dunia. Asas hukum pidana Indonesia mengatur sebuah ketentuan yang mengatakan bahwa suatu
perbuatan tidak dapat dihukum selama perbuatan itu belum diatur dalam suatu perundan-undangan atau hukum tertulis. Asas ini dapat dijumpai pada Pasal 1 ayat 1
KUHP yang disebut dengan asas legalitas yaitu asas mengenai berlakunya hukum. Untuk itu dalam menjatuhkan atau menerapkan suatu pemidanaan terhadap saeorang
pelaku kejahatan harus memperhatikan hukum yang berlaku.
15
Dalam ketentuan Pasal I ayat 1 KUHP, asas legalitas mengandung 3 tiga pengertian, yaitu :
1. Tidak ada perbuatan yang dilarang dan diancam dengan pidana kalau hal itu
terlebih dahulu belum dinyatakan dalam suatu aturan undang-undang. 2.
Untuk menentukan adanya tindak pidana tidak boleh digunakan analogi. 3. Aturan-aturan hukum pidana tidak berlaku surut.
16
Dari pengertian point I menyebutkan harus ada aturan undang-undang. Dengan demikian harus ada aturan hukum yang tertulis terlebih dahulu terhadap suatu
15
Moeljatno. Asas-asas Hukum Pidana di Indonesia. Jakarta: PT Rineka Cipta. 2000. halaman 25
16
Ibid
Universitas Sumatera Utara
15 perbuatan sehingga dapat dijatuhi pidana terhadap pelaku yang melakukan perbuatan
pidana. Dengan demikian berdasarkan peraturan yang tertulis akan ditentukan perbuatan apa saja yang dilarang untuk dilakukan yang jika dilanggar menimbulkan
konsekuensi hukum yaitu menghukum pelaku. Berbicara mengenai tindak pidana yang ditimbulkan oleh penggunaan senjata api yang tidak sesuai dengan prosedur, maka
yang akan dibahas adalah adalah tindak pidana yang terjadi akibat penggunaan senjata api yang tidak sesuai dengan prosedur.
Yang dimaksud dengan “menguasai” adalah berkuasa atas sesuatu, memegang kekuasaan atas sesuatu, dalam hal ini senjata api atau
munisi.
F. Metode Penelitian
Penelitian pada dasarnya merupakan suatu upaya pencarian dan bukannya sekedar mengamati dengan teliti terhadap sesuatu obyek yang mudah terpegang di
tangan. Penelitian merupakan terjemahan dari bahasa Inggris yaitu research, yang berasal dari kata re kembali dan to search mencari. Dengan demikian secara
logawiyah berarti “mencari kembali”.
17
Untuk melengkapi penulisan skripsi ini agar tujuan dapat lebih terarah dan dapat dipertanggungjawabkan secara ilmiah, maka metode penulisan yang digunakan
antara lain: 1.
Spesifikasi penelitian Penelitian yang akan dilakukan adalah penelitian hukum normatif. Penelitian
yang mempergunakan sumber data sekunder dan menekankan pada langkah-langkah
17
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Jakarta: Penerbit Rajawali Pers, 2012, halaman 42.
Universitas Sumatera Utara
16 spekulatif, teoritis dan analisis normatif dan kualitatif.
18
Pada penelitian hukum normatif bahan pustaka merupakan data dasar yang digolongkan sebagai data sekunder
yang ada dalam keadaan siap terbuat, bentuk dan isinya telah disusun peneliti-peneliti terdahulu dan dapat diperoleh tanpa terikat atau tempat.
19
Tujuan utama dari tipe penelitian hukum normatif ini adalah untuk mengadakan identifikasi terhadap sejumlah
pengertian-pengertian dasar dalam hukum peraturan perundang-undangan, misalnya pengertian masyarakat hukum, objek hukum, peristiwa hukum, hak dan kewajiban dan
lain sebagainya. 2.
Metode Pendekatan Metode pendekatan dalam skripsi adalah deskriptif analitis. Penelitian yang
bersifat deskriptif analitis merupakan suatu penelitian yang menggambarkan, menelaah, menjelaskan, dan menganalisis suatu peraturan hukum.
3. Sumber data
Untuk memecahkan isu hukum dan sekaligus memberikan preskripsi mengenai apa yang seyogianya, diperlukan sumber-sumber penelitian. Sumber penelitian hukum
dibedakan menjadi sumber penelitian yang berupa bahan-bahan hukum primer dan bahan-bahan hukum sekunder.
20
Bahan hukum primer yaitu bahan hukum yang terdiri dari perundang-undangan, antara lain:
a. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana KUHP
18
Ediwarman, Metode Penelitian Hukum, Medan: Penerbit PT Sofmedia, 2015, halaman 27.
19
Soerjono Soekanto, Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif suatu Tinjauan Singkat, Jakarta: Penerbit Rajawali Pers, 2013, halaman 37.
20
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Edisi Revisi, Cetakan Ke-8, Jakarta: Penerbit Kencana Prenada Media Group, 2013, halaman 181.
Universitas Sumatera Utara
17 b.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2002 tentang Kepolisian Negara Republik Indonesia
c. Undang-Undang No. 8 Tahun 1948 Tentang Pendaftaran dan Pemberian Izin
Pemakaian Senjata Api
d. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Repubik Indonesia Nomor 8 Tahun 2012
Tentang Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Untuk Kepentingan Olahraga.
Bahan hukum sekunder berupa semua publikasi tentang hukum yang bukan merupakan dokumen-dokumen resmi. Publikasi tentang hukum meliputi buku-buku
teks, kamus-kamus hukum, dan jurnal-jurnal hukum.
21
Bahan hukum tersier atau bahan penunjang yaitu bahan hukum yang memberikan petunjuk atau penjelasan bermakna terhadap bahan hukum primer
danatau bahan hukum sekunder yakni kamus hukum dan Kamus Besar Bahasa Indonesia.
4. Teknik pengumpulan data Data yang digunakan dalam penelitian ini diperoleh melalui :
a. Studi kepustakaan, dilakukan untuk mendapatkan data sekunder seperti buku-
buku, surat kabar, makalah ilmiah, majalah, internet, peraturan perundang- undangan dan bahan-bahan lain yang berhubungan dengan materi yang dibahas
dalam skripsi ini. 5. Analisis data
Data yang berhasil dikumpulkan, data sekunder, kemudian diolah dan dianalisa dengan mempergunakan teknik analisis metode kualitatif. Penelitian kualitatif adalah
21
Ibid
Universitas Sumatera Utara
18 untuk memahami fenomena tentang apa yang dialami oleh subjek penelitian, memilah-
milahnya, mencari dan menemukan pola.
22
Mengolah dan menginterpretasikan data merupakan upaya untuk memperoleh arti dan makna yang lebih mendalam dan luas
terhadap hasil penelitian yang sedang dilakukan.
23
22
Lexy H. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi revisi, Bandung: PT. Remaja Rosdakarya, 2010, halaman 6.
23
Ibid, halaman 151.
Universitas Sumatera Utara
19
BAB II PENGATURAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA
PENGUASAAN DAN PENGGUNAAN SENJATA API A. Undang-undang Nomor 8 Tahun 1948 tentang pendaftaran dan pemberian
izin pemakaian senjata api
Senjata api merupakan bukanlah benda yang umum digunakan ataupun dibawa- bawa oleh masyarakat sipil, Negara telah membuat regulasi mengenai kepemilikan
senjata api. Walaupun demikian penyalahgunaan senjata api tetap tidak dapat dihindarkan. Hal ini bisa saja dikarenakan kurang konsekuennya pihak-pihak terkait
dalam mengeluarkan izin kepemilikan senjata api. Sekarang masyarakat berpandangan pemberian izin senjata api sama saja dengan memberikan izin untuk membunuh.
Dalam artian orang yang memegang izin senjata api lebih besar kemungkinan untuk membahayakan nyawa orang lain dengan senjata yang dimilikinya.
Ketika mendengar kata senjata api, seringkali terlintas di kepala sebuah aksi kejar-kejaran antara pelaku kejahatan dengan polisi. Kata senjata api memang sulit
untuk dipisahkan dari tindakan kejahatan dan polisi sebagai aparat penegak hukum yang bertugas untuk menanggulangi kejahatan. Hal ini juga berlaku di Indonesia, baik
polisi maupun pelaku kejahatan memiliki dan menggunakan senjata pai sebagai alat untuk kepentingan masing-masing. Polisi menggunakan senjata api untuk menangani
kejahatan, sementara pelaku kejahatan menggunakan senjata api sebagai alat untuk melakukan kejahatan.
24
24
A. Josias Runturambi dan Atin Sri Pujiastuti, Op.Cit, halaman 15
Universitas Sumatera Utara
20 Undang-undang No 8 Tahun 1948 mengatur mengenai pendaftaran dan
pemberian izin pemakaian Senjata Api. Senjata Api milik masyarakat sipil yang ingin didaftarkan harus didaftarkan ke kepolisisan daerah tempat orang tersebut berdomisili.
Dalam Undang-Undang ini ditetapkan bahwa orang yang bukan anggota TNI atau POLRI yang memegang senjata api harus mempunyai surat izin. Hal yang demikian
diatur dalam Undang-Undang No 8 Tahun 1948 tentang pendaftaran dan pemberian izin pemakaian senjata api. Yang dimaksud dengan senjata api dalam Undang-undang
ini, ialah : senjata api dan bagian-bagiannya, alat penyembur api dan bagian-bagiannya, mesiu dan bagian-bagiannya seperti patroonhulsen, slaghoedjes dan lain-lainnya,
bahan peledak, termasuk juga benda-benda yang mengandung peledak seperti geranat tangan, bom dan lain-lainnya.
25
Dalam waktu selambat-lambatnya 30 hari terhitung mulai berlakunya Undang-undang ini semua senjata api harus didaftarkan.
26
Mulai hari berlakunya Undang-undang ini pemindahan senjata api kelain tangan dilarang, kecuali
pemindahan sejata api ke tangan lain.
27
Mulai hari berlakunya Undang-undang ini sampai hari penutupan pendaftaran yang dimaksud, pemindahan senjata api kelain
tempat dilarang, kecuali pemindahan seperti 9
tersebut.
28
Senjata api yang berada ditangan orang bukan anggauta Tentara atau Polisi harus didaftarkan oleh Kepala Kepolisian Karesidenan atau Kepala Kepolisian Daerah
Istimewa selanjutnya disebut Kepala Kepolisian Karesidenan saja atau orang yang ditunjukkannya.
29
Senjata api yang berada ditangan anggauta Angkatan Perang
25
Undang-undang Nomor 8 Tahun 1948 Tentang Mencabut Peraturan Dewan Pertahanan Negara Nomor 14 dan Menetapkan Peraturan Tentang Pendaftaran Dan Pemberian Idzin Pemakaian
Senjata Api, Pasal 1
26
Ibid, Pasal 2
27
Ibid, Pasal 3
28
Ibid, Pasal 4
29
Ibid, Pasal 5 ayat 1
Universitas Sumatera Utara
21 didaftarkan menurut instruksi Menteri Pertahanan, dan yang berada ditangan Polisi
menurut instruksi Pusat Kepolisian Negara.
30
Tiap-tiap senjata api yang akan didaftarkan dan harus dibawa ketempat pendaftaran untuk diperlihatkan kepada Kepala
Kepolisian Karesidenan atau orang yang ditunjukkannya.
31
Mereka yang mendaftarkan senjata apinya menerima tanda pendaftaran menurut contoh yang ditetapkan oleh
Kepala Pusat Kepolisian Negara.
32
Tanda pendaftaran untuk senjata-senjata api yang didaftarkan, berlaku sebagai surat idzin pemakaian senjata api untuk sementara waktu,
selanjutnya disebut surat idzin sementara.
33
Dalam waktu 7 hari mulai hari penutupan pendaftaran tersebut, Kepala Kepolisian Karesidenan melaporkan hasil pendaftaran
kepada Kepala Pusat Kepolisian Negara.
34
Setiap orang bukan anggauta Tentara atau Polisi yang mempunyai dan memakai senjata api harus mempunyai surat idzin pemakaian senjata api menurut
contoh yang ditetapkan oleh Kepala Kepolisian Negara.
35
Untuk tiap senjata api harus diberikan sehelai surat idzin.
36
Yang berhak memberi surat idzin pemakaian senjata api ialah Kepala Kepolisian Karesidenan atau orang yang ditunjukkannya.
37
Semua senjata api menjadi milik Negara, bilamana sehabis waktu 16 hari terhitung mulai hari
penutupan pendaftaran senjata api, senjata api tadi belum mempunyai surat idzin pemakaian senjata api.
38
Surat idzin pemakaian senjata api termasuk idzin sementara
30
Ibid, Pasal 5 ayat 2
31
Ibid, Pasal 6 ayat 2
32
Ibid, Pasal 7 ayat 1
33
Ibid, Pasal 7 ayat 2
34
Ibid, Pasal 8
35
Ibid, Pasal 9 ayat 1
36
Ibid, Pasal 9 ayat 2
37
Ibid, Pasal 9 ayat 3
38
Ibid, Pasal 10 ayat 2
Universitas Sumatera Utara
22 dapat dicabut oleh fihak yang berhak memberikannya bila senjata api itu salah
dipergunakan, dan senjata api tersebut dapat dirampas.
39
Menurut ketentuan yang berlaku, cara kepemilikan senjata api harus memenuhi persyaratan-persyaratan berikut ini :
1. Pemohon ijin kepemilikan senjata api harus memenuhi syarat medis dan psikologis
tertentu. Secara medis pemohon harus sehat jasmani, tidak cacat fisik yang dapat mengurangi keterampilan membawa dan menggunakan senjata api dan
berpenglihatan normal; 2.
Pemohon haruslah orang yang tidak cepat gugup dan panik, tidak emosional dan tidak cepat marah. Pemenuhan syarat ini harus dibuktikan dengan hasil psikotes
yang dilaksanakan oleh tim yang ditunjuk Dinas Psikologi Mabes Polri; 3.
Harus dilihat kelayakan, kepentingan, dan pertimbangan keamanan lain dari calon pengguna senjata api, untuk menghindari adanya penyimpangan atau
membahayakan jiwa orang lain; 4.
Pemohon harus berkelakuan baik dan belum pernah terlibat dalam suatu kasus tindak pidana yang dibuktikan dengan SKKB;
5. Pemohon harus lulus screening yang dilaksanakan Kadit IPP dan Subdit
Pamwassendak. 6.
Pemohon harus berusia 21 tahun hingga 65 tahun; dan 7.
Pemohon juga harus memenuhi syarat administratif dan memiliki Izin Khusus Hak Senjata Api IKHSA.
40
39
Ibid, Pasal 13
40
http:mediaburuh.compersyaratan-ijin-kepemilikan-senjata-api-karet-tajam.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
23 Setelah memenuhi persyaratan diatas, maka pemohon juga harus mengetahui
bagaimana prosedur selanjutnya yang diarahkan menurut ketentuan yang ada, antara lain :
1. Prosedur awal pengajuan harus mendapatkan rekomendasi dari Kepolisian Daerah
Polda setempat, dengan maksud untuk mengetahui domisili pemohon agar mudah terdata, sehingga kepemilikan senjata mudah terlacak.
2. Setelah mendapat rekomendasi dari Polda, harus lulus tes psikologi, kesehatan
fisik, bakat dan keahlian di Mabes Polri sebagaimamana yang telah dipersyaratkan.
3. Untuk mendapatkan sertifikat lulus hingga kualifikasi kelas I sampai kelas III
calon harus lulus tes keahlian. Kualifikasi pada kelas III ini harus bisa berhasil menggunakan sepuluh peluru dan membidik target dengan poin antara 120 sampai
129. dibuktikan dengan sertifikat yang dikeluarkan oleh Institusi Pelatihan Menembak yang sudah mendapat izin Polri dan harus disahkan oleh pejabat Polri
yang ditunjuk. 4.
Proses pemberian izin dan tes memiliki senjata harus diselesaikan dalam rentang waktu antara tiga sampai enam bulan. Bila gagal dalam batas waktu tersebut, Polri
akan menolak melanjutkan uji kepemilikan.
41
Dalam undang-undang disebutkan bahwa ijin kepemilikan senjata api hanya diberikan kepada pejabat tertentu, antara lain :
1. Pejabat swasta atau perbankan, yakni presiden direktur, presiden komisaris,
komisaris, diretur utama, dan direktur keuangan;
41
http:www.gtmshootingclub.com201205prosedur-teknis-kepemilikan-senjata-api.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
24 2.
Pejabat pemerintah, yakni Menteri, Ketua MPRDPR, Sekjen, Irjen, Dirjen, dan Sekretaris Kabinet, demikian juga Gubernur, Wakil Gubernur, Sekwilda,
Irwilprop, Ketua DPRD-I dan Anggota DPRMPR; 3.
TNIPolri dan purnawirawan.
42
Hingga saat ini banyak sekali warga dari kalangan sipil yang mengajukan izin kepemilikan senjata api. Baik ditujukan untuk alat proteksi diri, olahraga, berburu,
hingga hobby mengkoleksi hal-hal terkait ragam jenis senjata api. Hal ini tentu menimbulkan suatu problem tersendiri mengingat benda yang diperizinkan tersebut
merupakan benda yang dapat dikatakan sangat berbahaya. Masyarakat sipil pada dasarnya diperbolehkan menggunakan senjata api dengan kategori peruntukkan bela
diri, koleksi, olahraga, dan berburu dengan persyaratan-persyaratan administrasi perizinan yang harus dipenuhi terlebih dahulu. Pemberian izin senjata api bagi
masyarakat sipil merupakan bentuk dispensasi oleh pejabat aparatur negara. Dan apabila izin kepemilikan dispensasi senjata api telah diperoleh, maka senjata api
tersebut menjadi tanggung jawab pemegang izin selain Kepolisian yang mengeluarkan kebijakan tersebut. Baik dalam penggunaaan, penyimpanan, serta pengawasan senjata
api.
43
B. Undang-undang Darurat Nomor 12 Tahun 1951 tentang Senjata Api Senjata adalah suatu alat yang digunakan untuk melukai, membunuh, atau
menghancurkan suatu benda. Senjata dapat digunakan untuk menyerang maupun untuk mempertahankan diri, dan juga untuk mengancam dan melindungi. Apapun yang dapat
42
http:www.gtmshootingclub.com201205prosedur-teknis-kepemilikan-senjata-api.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
43
http:www.distrodoc.com314077-perizinan-kepemilikan-senjata-api-bagi-masyarakat-sipil- di.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
25 digunakan untuk merusak bahkan psikologi dan tubuh manusia dapat dikatakan
senjata. Senjata bisa sederhana seperti pentungan atau kompleks seperti peluru kendali balistik.
44
Senjata api bahasa Inggris: firearm adalah senjata yang melepaskan satu atau lebih proyektil yang didorong dengan kecepatan tinggi oleh gas yang dihasilkan oleh
pembakaran suatu propelan. Proses pembakaran cepat ini secara teknis disebut deflagrasi. Senjata api dahulu umumnya menggunakan bubuk hitam sebagai propelan,
sedangkan senjata api modern kini menggunakan bubuk nirasap, cordite, atau propelan lainnya. Kebanyakan senjata api modern menggunakan laras melingkar untuk
memberikan efek putaran pada proyektil untuk menambah kestabilan lintasan.
45
Senjata api diartikan sebagai setiap alat, baik yang sudah terpasang ataupun yang belum, yang dapat dioperasikan atau yang tidak lengkap, yang dirancang atau diubah, atau
yang dapat diubah dengan mudah agar mengeluarkan proyektil akibat perkembangan gas- gas yang dihasilkan dari penyalaan bahan yang mudah terbakar didalam alat tersebut, dan
termasuk perlengkapan tambahan yang dirancang atau dimaksudkan untuk dipasang pada alat demikian.
Senjata Api diartikan sebagai setiap alat, baik yang sudah terpasang ataupun yang belum, yang dapat dioperasikan atau yang tidak lengkap, yang dirancang atau
diubah, atau yang dapat diubah dengan mudah agar mengeluarkan proyektil akibat perkembangan gas-gas yang dihasilkan dari penyalaan bahan yang mudah terbakar
44
http:sekolah007.blogspot.ca201304pengertian-senjata.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
45
http:id.wikipedia.orgwikiSenjata_api.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
26 didalam alat tersebut, dan termasuk perlengkapan tambahan yang dirancang atau
dimaksudkan untuk dipasang pada alat demikian.
46
Indonesia memiliki 2 dua buah Undang-undang yang walaupun sudah berusia “lanjut” namun tetap berlaku secara efektif, salah satunya yaitu Undang-undang
Nomor 12Drt Tahun 1951 tentang Senjata Api Undang-undang senjata Api. Undang- undang ini merupakan satu-satunya Undang-undang yang masih efektif diberlakukan
terhadap pelaku penyalahgunaan Senjata Api. Dalam Undang-undang tersebut, secara tegas diatur unsur-unsur dari tindak pidana penyalahgunaan Senjata Api di Indonesia.
Ketentuan UU Drt No 12 Tahun 1951 pada dasarnya mengatur mengenai peraturan hukuman istimewa sementara. Melalui peraturan ini pula ditetapkan sanksi
pidana terhadap seseorang yang melakukan penyalahgunaan senjata api dan bahan peledak.
Barangsiapa, yang tanpa hak memasukkan ke Indonesia, membuat, menerima, mencoba memperoleh, menyerahkan atau mencoba menyerahkan, menguasai,
membawa, mempunyai persediaan padanya atau mempunyai dalam miliknya, menyimpan, mengangkut, menyembunyikan, mempergunakan atau mengeluarkan dari
Indonesia sesuatu senjata api, munisi atau sesuatu bahan peledak, dihukum dengan hukuman mati atau hukuman penjara seumur hidup atau hukuman penjara sementara
setinggi-tingginya dua puluh tahun.
47
Yang dimaksudkan dengan pengertian senjata api dan munisi termasuk juga segala barang yang telah diubah dengan Ordonnantie tanggal
30 Mei 1939 Stbl. No.278, tetapi tidak termasuk dalam pengertian itu senjata-senjata yang nyata-nyata mempunyai tujuan sebagai barang kuno atau barang yang ajaib
46
http:www.bumn.go.idpindadberita358Senjata.Api,.Definisi.Dan.Pengaturannya.html, diakses tanggal 24 Mei 2015
47
Undang-undang Darurat Nomor 12 Tahun 1951 tentang Senjata Api, Pasal 1 ayat 1
Universitas Sumatera Utara
27 merkwaardigheid, dan bukan pula sesuatu senjata yang tetap tidak dapat terpakai atau
dibikin sedemikian rupa sehingga tidak dapat dipergunakan.
48
Yang dimaksudkan dengan pengertian bahan-bahan peledak termasuk semua barang yang dapat meledak,
yang dimaksudkan dalam Ordonnantie tanggal 9 Mei 1931 Stbl. No.168, semua jenis mesiu, bom-bom pembakar, ranjau-ranjau mijnem, granat-granat tangan dan pada
umumnya semua bahan peledak, baik yang merupakan luluhan kimia tunggal enkelvoudige chemische verbindingen maupun yang merupakan adukan bahan-bahan
peledak explosieven mengsels atau bahan peledak pemasuk inleidende explosieven, yang dipergunakan untuk meledakkan lain-lain barang peledak, sekedar belum
termasuk dalam pengertian munisi.
49
Peraturan ini bisanya digunakan untuk kasus-kasus penyalahgunaan senjata api, maupun kasus penyelundupan senjata api ke Indonesia. Sebab UU Darurat No 8 Tahun
1951 ini merupakan perundang-undangan yang masih berlaku dan belum dicabut, di dalamnya juga mengatur secara khusus mengenai sanksi penyalahgunaan senjata api.
Akan tetapi sebagaimana disebutkan dalam rumusan pasal-pasal di atas, hal yang dilarang tersebut dapat dilakukan jika orang tersebut memiliki hak untuk
melakukan kepemilkan senjata api, senjata pemukul, senjata penikam, atau senjata penusuk slag-, steek-, of stootwapen.
50
Barangsiapa yang tanpa hak memasukkan ke Indonesia, membuat, menerima, mencoba memperolehnya, menyerahkan atau mencoba menyerahkan, menguasai,
membawa, mempunyai persediaan padanya atau mempunyai dalam miliknya,
48
Ibid, Pasal 1 ayat 2
49
Ibid, Pasal 1 ayat 3
50
http:syafruddinmoha.blogdetik.com20131004alat-pertahanan-diri-yang-diperbolehkan- di-indonesia.html, diakses tanggal 25 Mei 2015
Universitas Sumatera Utara
28 menyimpan, mengangkut, menyembunyikan, mempergunakan atau mengeluarkan dari
Indonesia sesuatu senjata pemukul, senjata penikam, atau senjata penusuk slag, steek of stoot wapen, dihukum dengan hukuman penjara selama-lamanya sepuluh tahun.
51
Dalam pengertian senjata pemukul, senjata penikam atau senjata penusuk dalam pasal ini, tidak termasuk barang-barang yang nyata-nyata dimaksudkan untuk dipergunakan
guna pertanian, atau untuk pekerjaan-pekerjaan rumah tangga atau untuk kepentingan melakukan dengan sah pekerjaan atau yang nyata-nyata mempunyai tujuan sebagai
barang pusaka atau barang kuno atau barang ajaib merkwaardigheid.
52
Perbuatan- perbuatan yang dapat dihukum menurut Undang-undang ini dipandang sebagai
kejahatan.
53
Bilamana sesuatu perbuatan yang dapat dihukum menurut Undang-undang ini dilakukan oleh atau atas kekuasaan suatu badan hukum, maka penuntutan dapat
dilakukan dan hukuman dapat dijatuhkan kepada pengurus atau kepada wakilnya setempat.
54
Barang-barang atau bahan-bahan dengan mana atau terhadap mana sesuatu perbuatan yang terancam hukuman dapat dirampas, juga bilamana barang-barang itu
tidak kepunyaan si tertuduh.
55
Barang-barang atau bahan-bahan yang dirampas harus dirusak, kecuali apabila terhadap barang-barang itu oleh atau dari pihak Menteri
Pertahanan untuk kepentingan Negara diberikan suatu tujuan lain.
56
Yang diserahi untuk mengurus perbuatan-perbuatan yang dapat dihukum berdasarkan pasal 1 dan 2 selain dari orang-orang yang pada umumnya telah ditunjuk
untuk mengusut perbuatan-perbuatan yang dapat dihukum juga orang-orang, yang
51
Ibid,Pasal 2 ayat 1
52
Ibid,Pasal 2 ayat 2
53
Ibid,Pasal 3
54
Ibid,Pasal 4 ayat 1
55
Ibid,Pasal 5 ayat 1
56
Ibid,Pasal 5 ayat 2
Universitas Sumatera Utara
29 dengan peraturan Undang-undang telah atau akan ditunjuk untuk mengusut kejahatan-
kejahatan dan pelanggaran-pelanggaran yang bersangkutan dengan senjata api, munisi dan bahan-bahan peledak.
57
Pegawai-pegawai pengusut serta orang-orang yang mengikutnya senantiasa berhak memasuki tempat-tempat, yang mereka anggap perlu
dimasukinya, untuk kepentingan menjalankan dengan saksama tugas mereka. Apabila mereka dihalangi memasukinya, mereka jika perlu dapat meminta bantuan dari alat
kekuasaan.
58
C. Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 1996 tentang Senjata Api Dinas Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi yang menjadi kewenangannya untuk mengamankan hak-hak negara dan dipatuhinya ketentuan dibidang kepabeanan dan
cukai, Pejabat Bea dan Cukai dapat menggunakan segala upaya terhadap orang atau barang agar dipenuhinya ketentuan Undang-undang. Dalam rangka melaksanakan
penegakan hukum, Pejabat Bea dan Cukai perlu dilengkapi dengan sarana operasi termasuk Kapal Patroli. Mengingat tugas penegakan hukum dan penggunaan Kapal
Patroli kemungkinan menghadapi bahaya yang mengancam jiwa atau keselamatan, dengan memperhatikan ketentuan yang berlaku, Pejabat Bea dan Cukai dan Kapal
Patroli dapat dilengkapi dengan Senjata Api Dinas. Sesuai dengan tugas dan fungsi yang menjadi kewenangan Pejabat Bea dan Cukai, maka jumlah, jenis, macam, dan
ukurankaliber Senjata Api Dinas yang digunakan dalam penegakan hukum perlu dilakukan pembatasan. Mengingat besarnya bahaya bagi keselamatan dan keamanan,
penggunaan Senjata Api Dinas perlu dibatasi hanya dalam hal yang sangat mendesak.
57
Ibid,Pasal 6 ayat 1
58
Ibid,Pasal 6 ayat 2
Universitas Sumatera Utara
30 Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, maka perlu diatur tentang Senjata Api
Dinas Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dalam suatu Peraturan Pemerintah dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Senjata Api dan Amunisi adalah sebagaimana dimaksud dalam Ordonansi Senjata Api 1937 Staatsblad 1937 Nomor 170 sebagaimana telah diubah dengan
Ordonansi tanggal 30 Mei 1939 Staatsblad 1939 Nomor 278 serta Undang-undang Nomor 8 Tahun 1948 tentang Pendaftaran dan Pemberian Izin Pemakaian Senjata
Api.
59
Peralatan Keamanan adalah peralatan yang digunakan untuk keperluan keamanan, yang digolongkan sama dengan senjata api.
60
Pengadaan Senjata Api Dinas hanya dapat dilakukan setelah memperoleh izin dari Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.
61
Pengadaan Senjata Api Standar ABRI hanya dapat dilakukan dengan cara pinjam pakai dari Panglima Angkatan.
62
Pemilikan Senjata Api Non Standar ABRI dan Peralatan Keamanan berdasarkan izin pengadaan wajib dilengkapi dengan izin pemilikan.
63
Izin pemilikan diberikan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia kepada Direktur
Jenderal.
64
Untuk memperoleh izin pemilikan Direktur Jenderal mengajukan daftar Senjata Api Non Standar ABRI berdasarkan izin pengadaan.
65
Izin pemilikan berlaku selama lima tahun dan dapat diperpanjang untuk jangka waktu yang sama kepada
Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.
66
Senjata Api Standar ABRI
59
Peraturan Pemerintah Nomor 56 Tahun 1996 tentang Senjata Api Dinas Direktorat Jenderal Bea Dan Cukai, Pasal 1 angka 1
60
Ibid,Pasal 1 angka 4
61
Ibid,Pasal 2 ayat 4.
62
Ibid, Pasal 2 ayat 5
63
Ibid, Pasal 3 ayat 1
64
Ibid, Pasal 3 ayat 2
65
Ibid, Pasal 3 ayat 3
66
Ibid,Pasal 3 ayat 4
Universitas Sumatera Utara
31 berdasarkan persetujuan pengadaan pemilikannya tetap berada pada Panglima
Angkatan Bersenjata Republik Indonesia.
67
Penguasaan Senjata Api Standar ABRI diberikan berdasarkan izin hak pakai oleh Panglima Angkatan Bersenjata Republik
Indonesia kepada Direktur Jenderal.
68
Senjata Api Dinas disimpan di tempat yang memenuhi persyaratan keamanan.
69
Pengangkutan Senjata Api Dinas dalam rangka distribusi wajib dilengkapi dengan izin pengangkutan.
70
Izin pengangkutan diberikan oleh Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia kepada Direktur Jenderal.
71
Untuk memperoleh izin pengangkutan Direktur Jenderal mengajukan permohonan tertulis kepada Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
72
Pejabat Bea dan Cukai dan Kapal Patroli wajib memiliki izin penguasaan pinjam pakai.
73
Izin penguasaan pinjam pakai diberikan oleh Direktur Jenderal atas kuasa Kepala Kepolisian Negara Republik Indonesia.
74
Izin penguasaan pinjam pakai berlaku untuk seluruh Daerah Pabean.
75
Pemeliharaan Senjata Api Dinas dilakukan secara rutin guna menjaga kondisi senjata siap pakai.
76
Perbaikan Senjata Api Dinas dilakukan oleh bengkel pemeliharaan milik Angkatan Bersenjata Republik Indonesia atau bengkel swasta yang telah
mendapat izin
dari Kepala
Kepolisian Negara
Republik Indonesia.
77
67
Ibid, Pasal 4
68
Ibid,Pasal 5
69
Ibid,Pasal 6
70
Ibid,Pasal 7 ayat 1
71
Ibid,Pasal 7 ayat 2
72
Ibid,Pasal 7 ayat 3
73
Ibid,Pasal 9 ayat 2
74
Ibid,Pasal 9 ayat 3
75
Ibid,Pasal 9 ayat 4
76
Ibid,Pasal 10 ayat 1
77
Ibid,Pasal 10 ayat 2
Universitas Sumatera Utara
32 Pertanggungjawaban senjata api yang hilang diselesaikan berdasarkan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
78
Pengawasan Senjata Api Dinas dilakukan dengan sistem pelaporan tentang : jumlah dan posisi Senjata Api Dinas; dan perubahan jumlah
dan penghapusan Senjata Api Dinas.
79
Izin Pemilikan Senjata Api Non Standar ABRI yang sudah dimiliki oleh Direktorat Jenderal sebelum berlakunya Peraturan Pemerintah
ini masih tetap berlaku sampai dengan berakhir masa berlakunya dan dapat diperpanjang sesuai dengan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah ini.
80
D. Peraturan Kepala Kepolisian Negara Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Untuk Kepentingan Olahraga
Penggunaan senjata api di kalangan masyarakat sipil setidaknya disebabkan beberapa hal seperti kurangnya rasa keamanan yang dirasakan masyarakat. Rasa aman
tidak cukup didapat hanya dengan adanya perangkat hukum. Sehingga masyarakat merasa perlu untuk mengamankan dirinya sendiri dari segala ancaman marabahaya
yang bisa muncul. Alasan lain bagi masyarakat sipil memiliki senjata adalah karena proses kepemilikan tersebut bias dilakukan dengan proses yang relatif mudah.
81
Senjata Api adalah suatu alat yang sebagian atau seluruhnya terbuat dari logam yang mempunyai komponen atau alat mekanik seperti laras, pemukulpelatuk, trigger,
pegas, kamar Peluru yang dapat melontarkan anak Peluru atau gas melalui laras dengan bantuan bahan peledak.
82
Penggunaan Senjata Api adalah hak atas Senjata Api dan peluru dengan tujuan untuk menggunakannya sebagai kepentingan olahraga sesuai
78
Ibid,Pasal 11 ayat 4
79
Ibid,Pasal 12 ayat 1
80
Ibid,Pasal 13
81
http:digilib.unila.ac.id390310BAB20I.pdf.html, diakses tanggal 25 Mei 2015
82
Peraturan Kepala Kepolisian Negara Nomor 8 Tahun 2012 Tentang Pengawasan dan Pengendalian Senjata Api Untuk Kepentingan Olahraga, Pasal 1 angka 2
Universitas Sumatera Utara
33 dengan ketentuan perundang-undangan.
83
Penyimpanan adalah suatu kegiatan yang dilakukan untuk menyimpan Senjata Api dan peluru di tempat yang aman agar
terhindar dari pencurian, kerusakan dan disalahgunakan oleh orang yang tidak berhak.
84
Jenis senjata api olahraga, meliputi: senjata api; pistol angin air Pistol dan senapan angin air Rifle; dan airsoft gun.
85
Senjata api digunakan untuk kepentingan olahraga: menembak sasaran atau target, menembak reaksi; dan berburu.
86
Pistol angin air Pistol dan senapan angin air Rifle digunakan untuk kepentingan olahraga
menembak sasaran atau target.
87
Airsoft Gun hanya digunakan untuk kepentingan olahraga menembak reaksi.
88
Jumlah senjata api olahraga yang dapat dimiliki dan dibawadigunakan oleh atlet menembak sasaran atau target dan reaksi, dibatasi paling banyak 2 dua pucuk
untuk setiap kelas yang dipertandingkan.
89
Senjata api hanya digunakan di lokasi pertandingan, latihan dan lokasi berburu.
90
Pistol angin air Pistol dan senapan angin air Rifle dan Airsoft Gun hanya digunakan di lokasi pertandingan dan latihan.
91
Persyaratan untuk dapat memiliki danatau menggunakan senjata api untuk kepentingan olahraga sebagai berikut:
1. memiliki kartu tanda anggota Perbakin;
83
Ibid, Pasal 1 angka 18
84
Ibid, Pasal 1 angka 19
85
Ibid, Pasal 4 ayat 1
86
Ibid, Pasal 4 ayat 2
87
Ibid, Pasal 4 ayat 3
88
Ibid, Pasal 4 ayat 4
89
Ibid, Pasal 5 ayat 1
90
Ibid, Pasal 5 ayat 2
91
Ibid, Pasal 5 ayat 3
Universitas Sumatera Utara
34 2.
berusia paling rendah 17 tujuh belas tahun dan paling tinggi 65 enam puluh lima tahun;
3. sehat jasmani dan rohani yang dibuktikan dengan Surat Keterangan dari Dokter
Polri serta Psikolog Polri; dan 4.
memiliki keterampilan menembak, merawat dan mengamankan senjata api yang dibuktikan dengan sertifikat yang dikeluarkanoleh Perbakin.
92
Persyaratan usia, dikecualikan bagi atlet olahraga menembak berprestasi yang mendapatkan rekomendasi dari PB Perbakin.
93
Izin senjata api olahraga, meliputi: pemasukan dari luar negeri impor, pemasukan impor dan pengeluaran re-ekspor,
pengeluaran ekspor, pengeluaran ekspor dan pemasukan re-impor, pembelian dari dalam negeri, pemilikan, penghibahan, pembaharuan, penyimpanan, pemindahan
mutasi, pengangkutan, penggunaan, pemusnahan; danatau gudang.
94
Dalam hal pemilik senjata api meninggal dunia dan belum sempat menghibahkan kepada orang lain maka status senjata api: dimiliki oleh salah satu ahli
waris yang sah dan memenuhi persyaratan untuk kepemilikan senjata api setelah ada pernyataan tertulis dari seluruh ahli waris yang berhak, dihibahkan oleh ahli waris
yang sah kepada orang lain yang memenuhi persyaratan kepemilikan senjata api, diserahkan kepada negara oleh ahli waris untuk dimusnahkan; atau ahli waris yang sah
telah memenuhi persyaratan diantaranya sudah dewasa atau belum dewasa tetapi telah mendapat penetapan sebagai ahli waris dari pengadilan.
95
92
Ibid, Pasal 11 ayat 1
93
Ibid, Pasal 11 ayat 2
94
Ibid, Pasal 14 ayat 1
95
Ibid, Pasal 21 ayat 2
Universitas Sumatera Utara
35 Permohonan izin penggunaan senjata api olahraga diajukan kepada: Kapolda
u.p. Dirintelkam, untuk penggunaan dalam satu wilayah Polda; dan Kapolri u.p. Kabaintelkam Polri, untuk penggunaan lebih dari satu wilayah Polda atau di wilayah
Polda lain.
96
Izin pemasukan senjata api olahraga berlaku selama 6 enam bulan terhitung sejak tanggal dikeluarkan dan dapat diperpanjang sebanyak 1 satu kali
untuk jangka waktu 6 enam bulan, diajukan paling lambat 1 satu bulan sebelum habis masa berlakunya.
97
Izin kepemilikan senjata api Buku Pas berlaku selama 5 lima tahun terhitung sejak tanggal dikeluarkan, dan wajib didaftar ulang setiap tahun
di Polda setempat.
98
Izin penggunaanmembawa senjata api di luar wilayah Polda setempat untuk mengikuti kejuaraanpertandingan menembak, berlaku selama
pertandingan berlangsung.
99
Izin penggunaanmembawa senjata api di luar wilayah Polda setempat untuk kegiatan olahraga berburu, berlaku paling lama 10 sepuluh hari
dan untuk olahraga safari berburu berlaku paling lama 14 empat belas hari.
100
Pengesahan izin senjata api olahraga dilaksanakan oleh Kabaintelkam Polri atas nama Kapolri dan Dirintelkam Polda atas nama Kapolda.
101
Sebelum mengeluarkan surat rekomendasi, Dirintelkam Polda meminta saranpertimbangan kepada Kapolres
tempat domisili atlet yang mengajukan permohonan izin senjata api.
102
Pengawasan dan pengendalian perizinan senjata api, peluru, Pistol Angin Air Pistol dan Senapan Angin Air Rifle, dan Airsoft Gun dilaksanakan pada
96
Ibid, Pasal 26 ayat 1
97
Ibid, Pasal 29 ayat 1
98
Ibid, Pasal 29 ayat 2
99
Ibid, Pasal 29 ayat 3
100
Ibid, Pasal 29 ayat 4
101
Ibid, Pasal 33
102
Ibid, Pasal 34 ayat 1
Universitas Sumatera Utara
36 tingkat:Polres, Polda; dan Mabes Polri.
103
Pengawasan dan pengendalian pada tingkat Polres dilakukan langkah-langkah sebagai berikut:
1. kegiatan yang dilakukan sebelum terbit izin
a. menerimamencatat dan meneliti tembusan surat permohonan rekomendasi
yang diajukan oleh Pemohon; b.
melaksanakan pengecekan di lapangan; c.
membuat dan menyampaikan surat saran kepada Kapolda u.p. Dirintelkam Polda dengan tembusan Kapolres, atas hasil penelitian dan pengecekan di
lapangan; dan d.
mengadakan koordinasi dan pengecekan terhadap senjata api olahraga yang dimohonkan serta meneliti biodata anggota Perbakin yang akan mengadakan
latihan, pertandingan, atau berburu. 2.
kegiatan yang dilakukan setelah terbit izin: a.
menerima dan mencatat tembusan surat izin yang dikeluarkan oleh KapolriKapolda;
b. mengadakan pengecekan dan pengamanan terhadap pelaksanaan izin yang telah
diberikan kepada pemohon; c.
mengadakan penyelidikan
dan penyidikan
bilamana terjadi
penyimpanganpenyalahgunaan izin; dan d.
melaporkan hasilnya kepada Kapolda u.p. Dirintelkam Polda.
104
Pengawasan dan pengendalian pada tingkat Polda, dilakukan sebagai berikut: 1.
kegiatan yang dilakukan sebelum terbit izin:
103
Ibid, Pasal 35
104
Ibid, Pasal 36
Universitas Sumatera Utara
37 a.
menerima, mencatat dan meneliti surat permohonan rekomendasi serta kelengkapan persyaratan dan mengadakan pengecekan di lapangan; dan
b. mengadakan koordinasi dan pengecekan terhadap senjata api olahraga yang
dimohonkan serta meneliti biodata anggota Perbakin yang akan mengadakan latihan, pertandingan, atau berburu;
c. membuat rekomendasi ditujukan kepada Kapolri u.p. Kabaintelkam Polri sesuai
hasil pengecekan di lapangan atau surat saran Kapolres. 2.
kegiatan yang dilakukan setelah terbit izin: a.
menerima dan mencatat tembusan surat izin yang telah dikeluarkan oleh Kapolri u.p. Kabaintelkam Polri;
b. mengadakan pengamanan atas pelaksanaan realisasi izin yang telah diberikan
kepada pemohon; c.
melaporkan kepada Kapolri u.p. Kabaintelkam Polri bilamana ditemukan adanya penyimpanganpenyalahgunaan izin;
d. melakukan pengecekan gudang Pengprov Perbakin terhadap kepemilikan
senjata api olahraga setiap 3 tiga bulan sekali; e.
memberikan teguransanksi kepada pemegang izin bilamana menyimpang dari ketentuan sebagaimana telah ditetapkan dalam surat izin dan bilamana perlu
mengadakan penyelidikan dan penyidikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
f. mencabut izin kepemilikan dan melakukan penggudangan senjata api apabila:
1 izin kepemilikannya sudah matitidak diperbaruitidak didaftarkan ulang
setiap tahunnya di Polda setempat; dan
Universitas Sumatera Utara
38 2
terbukti melakukan penyalahgunaan izin.
105
Pengawasan dan pengendalian pada tingkat Mabes Polri, dilakukan sebagai berikut:
1. kegiatan yang dilakukan sebelum terbit izin:
a. menerima, mencatat dan meneliti surat permohonan rekomendasi serta
kelengkapan persyaratan dan mengadakan pengecekan di lapangan; dan b.
mengadakan koordinasi dan pengecekan terhadap senjata api olahraga yang dimohonkan serta meneliti biodata anggota Perbakin yang akan mengadakan
latihan, pertandingan, atau berburu; c.
membuat rekomendasi ditujukan kepada Kapolri u.p. Kabaintelkam Polri sesuai hasil pengecekan di lapangan atau surat saran Kapolres;
2. kegiatan yang dilakukan setelah terbit izin:
a. menyampaikan surat izin danatau surat penolakan kepada pemohon serta
mendistribusikan surat tembusan ke alamat yang dituju sebagaimana tersebut dalam surat izinsurat penolakan;
b. mencatat dan membukukan untuk surat izin yang telah dikeluarkan serta
menerima laporan realisasi surat izin; c.
memberikan petunjuk arahan kepada kewilayahan berkaitan dengan pengawasan dan pengendalian terhadap senjata api dan peluru yang telah
mendapat izin dari Kapolri; dan d.
memberikan teguransanksi kepada pemegang izin bilamana menyimpang dari ketentuan sebagaimana telah ditetapkan dalam surat izin yang telah diberikan
105
Ibid, Pasal 37
Universitas Sumatera Utara
39 dan mengadakan penyelidikan dan penyidikan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
106
Pemegang Senjata Api untuk kepentingan olahraga dilarang menggunakan atau menembakkan senjata api di luar lokasi latihan, pertandingan, dan berburu.
107
Pada saat peraturan ini mulai berlaku, izin Senjata Api untuk kepentingan olahraga yang
diterbitkan berdasarkan peraturan lama, dinyatakan tetap sah sampai habis masa berlakunya.
108
106
Ibid, Pasal 38
107
Ibid, Pasal 41
108
Ibid, Pasal 42
Universitas Sumatera Utara
40
BAB III FAKTOR-FAKTOR PENYEBAB TIMBULNYA TINDAK PIDANA
DENGAN MENGGUNAKAN SENJATA API
A. Faktor Kontrol yang Lemah