TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP MEMPERTIMBANGKAN HAL–HAL YANG MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA PEMALSUAN SURAT DEPOSITO

(1)

commit to user

TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP

MEMPERTIMBANGKAN HAL–HAL YANG MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA

PEMALSUAN SURAT DEPOSITO

(Studi Kasus Dalam Putusan MA No. 112PK/Pid.Sus/2010,Tanggal 11 Maret 2010)

Penulisan Hukum (Skripsi)

Disusun dan diajukan untuk

Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Oleh :

ENDAH SURYANDARINI PUTERI NIM : E1107146

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2010 – 2011

(2)

commit to user

Penulisan Hukum ( Skripsi )

TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP

MEMPERTIMBANGKAN HAL–HAL YANG MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA

PEMALSUAN SURAT DEPOSITO

(Studi Kasus Dalam Putusan MA No. 112PK/Pid.Sus/2010,Tanggal 11 Maret 2010)

Disusun oleh :

ENDAH SURYANDARINI PUTERI NIM : E1107146

Disetujui untuk Dipertahankan Dosen Pembimbing

BAMBANG SANTOSO, S.H, MHum. NIP. 196202091989031001

(3)

(4)

commit to user PERNYATAAN

Nama : ENDAH SURYANDARINI PUTERI NIM : E1107146

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul: TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE

KURANG CUKUP MEMPERTIMBANGKAN HAL– HAL YANG

MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA PEMALSUAN

SURAT DEPOSITO(STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MA No.

112PK/Pid.Sus/2010,Tanggal 11 maret 2010) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.

Surakarta, Maret 2011 Yang membuat pernyataan

ENDAH SURYANDARINI PUTERI NIM.E1107146

(5)

commit to user ABSTRAK

Endah Suryandarini Puteri, E1107146.2011. TINJAUAN YURIDIS

PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP MEMPERTIMBANGKAN HAL – HAL YANG MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA PEMALSUAN

DEPOSITO (STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MA NO.112

PK/PID.SUS./2010, TANGGAL 11 MARET 2010), Penulisan Hukum (SKRIPSI), FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS NEGERI SEBELAS MARET SURAKARTA,

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui apakah Judex Factie yang kurang cukup mempertimbangkan hal-hal yang membertkan dari terdakwa dapat dijadikan dasar bagi Penuntut Umum untuk mengajukan kasasi dalam perkara pemalsuan surat deposito. Serta untuk mengetahui argumentasi

hukum Judex Juris dalam menilai alasan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan

Negeri Semarang dalam perkara pemalsuan surat deposito.

Penelitian ini merupakan penelitian hukum normatif atau doktrinal, yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Sifat penelitian ini adalah preskriptif. Sebagai ilmu yang bersifat preskriptif, ilmu hukum mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-konsep hukum, dan norma-norma hukum. Pendekatan dalam penelitian ini adalah pendekatan kasus yaitu berusaha memahami ratio decidendi atau reasoning, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh hakim untuk sampai pada putusan.

Hasil dari penelitian ini bahwa pertimbangan Judex factie kurang

cukup mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan dari terdakwa, dalam memberikan penilaian terhadap alasan-alasan kasasi Penuntut Umum dalam perkara pemalsuan surat deposito bahwa Hakim Mahkamah Agung sudah cukup mempertimbangkan segi kepastian hukum, keadilan dan kemanfatannya. Pertimbangan sudah bersifat argumentatif artinya didasari nalar yuridis yang memadai dapat dijadikan dasar bagi Penuntut Umum untuk mengajukan kasasi dalam perkara pemalsuan surat deposito, dan argumentasi hukum

Judex Juris dalam menilai alasan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Semarang sangat tepat dan berdasarakan kepada peraturan perundangan yang berlaku, serta masih dalam ketentuan yang diatur untuk mengajukan suatu kasasi.

Kata Kunci : Judex Juris; Kasasi; Penuntut Umum; Pertimbangan Hakim; Pemalsuan Surat; Hakim;

(6)

commit to user ABSTRACT

Endah Suryandarini Puteri, E1107146. 2011. A JURIDICAL REVIEW ON THE APPEAL TO SUPREME COURT BY SEMARANG DISTRICT ATTORNEY OFFICE’S PUBLIC PROSECUTOR BASED ON JUDEX

FACTIE INADEQUATELY CONSIDERS THE INCRIMINATING

FACTORS FROM THE DEFENDANT IN THE DEPOSIT DOCUMENT FALSIFICATION (A CASE STUDY IN SUPREME COURT’S DECISION NO.112PK/PID.SUS/2010, ON MARCH 11, 2010). Law Writing (Thesis), Law Faculty of Surakarta Sebelas Maret University,

This research aims to find out whether or not the Judex factie inadequately considering the incriminating factors from the defendant can be used as the rationale for the Public Prosecutor to appeal to Supreme Court in deposit document falsification case. It also aims to find out the legal argumentation of Judex Juris in assessing the rationale of appeal to Supreme Court of Semarang District Attorney Office’s Public Prosecutor in deposit document falsification case.

This study belongs to a normative or doctrinal law research, that is, law research conducted by studying the literature or secondary data consisting of primary, secondary and tertiary law materials. This research is prescriptive in nature. As a prescriptive discipline, law studies the objective of law, justice value, law rule validity, law concept, and law norm. This research employed case approach, that is, to understand the ratio decidendi or reasoning, namely the legal reasoning the judge uses to achieve a verdict.

The result of research shows that the Judex factie inadequately considering the incriminating factors from the defendant in giving assessment to the Public Prosecutor’s reasoning in appealing to Supreme Court in deposit document falsification case that the Judge of Supreme Court has adequately taken into account the law certainty, justice and usefulness aspects. The consideration has been argumentative in nature meaning that its based on the adequate juridical reasoning that can be foundation for the Public Prosecutor to appeal to Supreme Court in deposit document falsification case, and Judex Juris law argumentation in assessing the reason of Semarang District Attorney Office’s Public Prosecutor is very appropriate and based on the enacted legislation, as well as still in the provision governed in appealing to Supreme Court.

Keywords: Judex Juris; appeal to Supreme Court; Public Prosecutor; Judge’s rationale; Document falsification; Judge.

(7)

commit to user MOTTO

“Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari suatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh-sungguh (urusan) yang lain, dan hanya

kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap” (Q.S Alam Nasyrah: 6-8)

”Orang-orang hebat di bidang apapun bukan baru bekerja karena mereka terinspirasi,namun

mereka menjadi terinspirasi karena mereka lebih suka bekerja. Mereka tidakmenyia-nyiakan

waktu untuk menunggu inspirasi.” (Ernest Newman)

“Orang-orang yang berhenti belajar akan menjadi pemilik masa lalu. Orang-orang yang masih terus belajar, akan menjadi pemilik masa depan”

(Mario Teguh)

“Tugas kita bukanlah untuk berhasil. Tugas kita adalah untuk mencoba, karena didalam mencoba itulah kita menemukan dan belajar membangun kesempatan untuk berhasil”

(8)

commit to user PERSEMBAHAN

Skripsi ini Penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima kasih kepada :

1. Allah SWT Sang Pencipta Alam Semesta atas segala karunia, rahmat, dan nikmat yang

telah diberikan-Nya

2. Untuk Kedua orang tuaku tercinta Bapak Suradji Suryo Putranto , S.H , M.M dan Ibu

Endang Mangularsih M.pd , M.M atas segala doa, bimbingan, nasehat dan semangat nya untukku

3. Untuk bapak Bambang Santoso SH,M.hum.atas bimbingan , motivasi dan semangatnya

terima kasih sebanyak – banyaknya.S

4. Untuk calon suamiku letda ctp.Saputro Kurniawan atas semangat , kasih sayang ,nasehat

semuanya yang selalu membuat aku tersenyum.

5. Kakak tersayang mba Enderi dan mas Endro atas kenakalanya , semangat , motivasi serta

kakak iparku mba P eggy dan mas Farid terimakasih doanya.

6. Seluruh keluarga besarku Alm.eyang Samtodiharjo, eyang Bujoyuwono atas doa ,dukungan

dan kasih sayang

7. Teman- temanku sahabatku BDS (berlian , tika ,riana, nova ,ayu , henggar, sinta , ayu

smada) ,TIRINDA ,temen kostku ( sayik , intan , tince) semuanya terimakasih menjadi sahabat terbaikku yang banyak membantuku dalam motivasi dan semangatnya.

(9)

commit to user KATA PENGANTAR

Puji syukur Penulis panjatkan kepada Allah SWT atas segala rahmat, berkah, serta karunia-Nya yang telah diberikan kepada Penulis, sehingga Penulis mampu menyelesaikan tugas penulisan hukum dengan judul “ TINJAUAN

YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT UMUM

KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP MEMPERTIMBANGKAN HAL – HAL YANG

MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA

PEMALSUAN SURAT DEPOSITO(STUDI KASUS DALAM PUTUSAN MA No.112PK /Pid.Sus/ 2010 , Tanggal 11 maret 2010)”.

Penulisan hukum ini disusun untuk memenuhi dan melengkapi syarat-syarat untuk memperoleh derajat Sarjana dalam Ilmu Hukum di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta..

Atas berbagai bantuan yang telah banyak membantu Penulis selama melaksanakan studi sampai terselesaikannya penyusunan penulisan hukum ini, maka pada kesempatan kali ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih yang kepada :

1. Bapak Moh. Jamin, S.H, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

2. Bapak Edy Herdyanto, S.H, M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Acara.

3. Bapak Alm.Gusdan Hanung S.H, S.E , M.hum. selaku Pembimbing

Akademik Penulis.

4. Bapak Bambang Santoso, S.H, M.Hum selaku Dosen Pembimbing yang telah

membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan Hukum ini. 5. Bapak Harjono S.H , M.H selaku Ketua Program Nonreguler.

6. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret atas segala dedikasinya terhadap seluruh mahasiswa termasuk Penulis selama

(10)

commit to user

Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

7. Seluruh karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret yang telah banyak membantu segala kepentingan Penulis selama Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum UNS Surakarta.

8. Kedua orang tuaku ,calon suamiku , kakakku dan kakak iparku yang telah memberikanku doa, cinta, kasih sayang dan ridho yang menjadi kekuatan dan bekal dalam menjalankan kehidupan ini.

9. Keluarga Besar penulis yang telah memberikan perhatian dan dukungan baik moril maupun materiil kepada penulis.

10. Teman-teman kuliah Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Angkatan 2007 , dan semua pihak yang membantu dalam penulisan hukum ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan hukum ini masih jauh dari kesempurnaan, mengingat kemampuan Penulis yang masih sangat terbatas. Oleh karena itu, segala kritik dan saran yang bersifat membangun akan Penulis terima dengan senang hati

Semoga penulisan ini dapat bermanfaat bagi sumbangan Pengetahuan dan Pengembangan Hukum pada khususnya dan Ilmu Pengetahuan pada umumnya. Dan semoga pihak-pihak yang telah membantu Penulisan Hukum ini, atas amal baik mereka semoga mendapat pahala dari Allah SWT. Amin.

Surakarta, Maret 2011

ENDAH SURYANDARINI PUTERI NIM.E1107146

(11)

commit to user DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ... i

HALAMAN PERSETUJUAN ... ii

HALAMAN PENGESAHAN... iii

HALAMAN PERNYATAAN ... iv

ABSTRAK ... v

HALAMAN MOTTO ... vii

HALAMAN PERSEMBAHAN ... viii

KATA PENGANTAR ... ix

DAFTAR ISI ... xi

DAFTAR GAMBAR ... xiii

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Rumusan Masalah ... 5

C. Tujuan Penelitian ... 5

D. Manfaat Penelitian ... 6

E. Metode Penelitian ... 7

F. Sistematika Penulisan Hukum ... 10

BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori ... 11

1. Tinjuan Umum Tentang Kasasi ... 11

2. Tinjauan Umum Tentang Pertimbangan Hakim ... 14

3. Tinjauan Umum Tentang Putusan ... 15

4. Tinajuan Umum Tentang Pemalsuan Surat ... 21

B. Kerangka Pemikiran ... 24

(12)

commit to user

A. Pengajuan Kasasi oleh Penuntut Umum dengan Alasan Judex

Factie Kurang Cukup Mempertimbangkan Hal-Hal yang Memberatkan Dari Terdakwa dalam Perkara Pemalsuan Surat

Deposito menurut KUHA ... 26

1. Uraian Kasus Posisi ... 26

2. Identitas Terdakwa ... 27

3. Dakwaan Penuntut Umum ... 27

4. Tuntutan Pidana Kejaksaan Negeri Semarang ... 41

5. Amar Putusan Pengadilan Negeri Semarang Nomor 463/Pid. B 2009/PN. Smg, tanggal 30 Juli 2009 ... 47

6. Amar Putusan Pengadilan Negeri Semarang Nomor 469/Pid/ 2009/PN. Smg, tanggal 19 Oktober 2009 ... 52

7. Alasan Pengajuan Kasasi Penuntut Umum ... 53

8. Pembahasan ... 55

B. Argumentasi Hukum Judex Juris Dalam Menilai Alasan Kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Semarang Dalam Perkara Pemalsuan Surat Deposito ... 59

1. Pertimbangan Hakim Kasasi ... 59

2. Amar Putusan Mahkamah Agung ... 59

3. Pembahasan ... 65

BAB IV PENUTUP A. Simpulan ... 67

B. Saran ... 67 DAFTAR PUSTAKA ... LAMPIRAN-LAMPIRAN

(13)

commit to user DAFTAR GAMBAR

(14)

commit to user 1 BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Negara Indonesia adalah Negara yang berdasarkan atas hukum bukan berdasarkan atas kekuasaan, demikianlah penegasan di dalam Undang-Undang Dasar 1945. Sebagai negara hukum bertujuan menciptakan adanya keamanan dan ketertiban, keadilan dan kesejahteraan, dalam kehidupan bermasyarakat dan bernegara, serta menghendaki agar hukum ditegakkan, artinya hukum harus dihormati dan ditaati oleh siapapun tanpa kecuali baik oleh seluruh warga masyarakat, penegak hukum, maupun oleh penguasa negara, sehingga segala tindakannya harus dilandasi oleh hukum. Adanya keseimbangan yang terjadi di dalam negara, diharapkan dapat mendorong kreatifitas serta peran aktif masyarakat dalam membangun suatu negara, khususnya dalam menjamin kemerdekaan hak asasi manusia karena merupakan hak dasar yang secara kodrati melekat pada diri manusia, bersifat universal, oleh karena itu harus dilindungi, dihormati, dipertahankan dan tidak boleh diabaikan, dikurangi atau dirampas oleh siapapun.

Penegakan hukum harus sesuai dengan ketentuan yang berlaku berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Hukum tersebut harus ditegakkan demi terciptanya tujuan dan cita-cita Bangsa Indonesia sebagaimana dirumuskan dalam pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 alenia ke-empat yaitu membentuk suatu Pemerintahan Negara Indonesia yang melindungi segenap Bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa

(15)

commit to user

dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan perdamaian abadi dan keadilan sosial.

Agar tujuan dan cita-cita Bangsa Indonesia tersebut dapat tercapai, maka negara melaksanakan pembangunan dalam segala bidang demi kesejahteraan rakyat. Rasa aman yang diberikan oleh pemerintah tidak hanya ditujukan bagi rakyat yang benar saja, akan tetapi bagi mereka yang melakukan kesalahan ataupun bagi mereka yang diduga melakukan kesalahan juga berhak memperoleh jaminan rasa aman terhadap diri mereka. Seseorang yang melakukan kesalahan, dalam hal ini melakukan tindak pidana di dalam Negara Indonesia yang berlandaskan hukum, maka sudah sepantasnya untuk diproses secara hukum yang berlaku di Negara Indonesia. Proses yang berlaku untuk menahan seorang tersangka ataupun terdakwa harus sesuai prosedur yang berlaku.

Perlindungan hukum bagi masyarakat Indonesia merupakan kewajiban mutlak dari Bangsa Indonesia. Penyelenggaraan kekuasaan haruslah bertumpu atas sendi-sendi negara hukum dan demokrasi. Dengan landasan negara hukum, penyelenggaraan kekuasaan hendaknya memberikan jaminan perlindungan hukum bagi masyarakat sebagai yang diperintah. Masyarakat pun diharapkan berperan serta secara aktif dalam proses penyelenggaraan hukum dan penegakkan hukum yang sah.

Dalam suatu negara hukum seperti di Indonesia, Pengadilan adalah suatu badan atau lembaga peradilan yang merupakan tumpuan harapan untuk memperoleh keadilan. Oleh karena itu jalan yang terbaik untuk mendapatkan penyelesaian suatu perkara dalam negara hukum adalah melalui lembaga peradilan tersebut. Dalam suatu lembaga peradilan, hakim memegang peranan penting karena hakim dalam hal ini bertindak sebagai penentu untuk memutuskan suatu perkara yang diajukan ke pengadilan.

Hakim dalam memutus suatu perkara memiliki kebebasan menurut Pasal 24 dan Pasal 25 yang berbunyi bahwa Kekuasaan Kehakiman ialah kekuasaan

(16)

commit to user

yang merdeka, artinya terlepas dari pengaruh dan campur tangan kekuasaan pemerintah. Berhubung dengan itu, harus diadakan jaminan dalam Undang-Undang tentang kedudukan para hakim. Hal ini sesuai dengan ciri dari Negara hukum itu sendiri yaitu terdapat suatu kemerdekaan hakim yang bebas, tidak memihak dan tidak dipengaruhi oleh Kekuasaan Legislatif dan Eksekutif. Kebebasan hakim tersebut tidak dapat diartikan bahwa hakim dapat melakukan tindakan sewenang-wenang terhadap suatu perkara yang sedang ditanganinya, akan tetapi hakim tetap terikat pada peraturan hukum yang berlaku.

Dalam hal kebebasan hakim juga berarti bahwa hakim harus dapat memberi penjelasan dalam menerapkan Undang-Undang terhadap suatu perkara yang ditanganinya. Penjelasan tersebut diberikan berdasarkan penafsiran dari hakim itu sendiri. Penafsiran disini bukan semata-mata berdasaran akal, ataupun sebuah uraian secara logis, namun hakim dalam hal ini harus bisa memilih berbagai kemungkinan berdasarkan keyakinannya.

Hakim sebagai penentu untuk memutuskan suatu perkara yang diajukan ke pengadilan, dalam menjatuhkan putusan harus memiliki pertimbangan-pertimbangan. Kewenangan yang diberikan kepada Hakim untuk mengambil suatu kebijaksanaan dalam memutus perkara, diatur dalam Pasal 5 Ayat (1) Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman, yang menentukan Hakim dan Hakim konstitusi wajib menggali, mengikuti dan memahami nilai-nilai hukum dan rasa keadilan yang hidup dalam masyarakat.

Adapun pertimbangan-pertimbangan hakim tersebut, di samping berdasarkan Pasal-Pasal yang diterapkan terhadap terdakwa sesungguhnya juga didasarkan atas keyakinan dan kebijaksanaan hakim itu sendiri. Hakim dalam mengadili suatu perkara berdasarkan hati nuraninya. Putusan oleh Hakim pengadilan tingkat pertama, maka baik terdakwa atau penuntut umum diberikan hak untuk mengajukan keberatan atau menolak putusan atau dalam KUHAP dikenal dengan istilah upaya hukum. Lembaga upaya hukum ini di dalam KUHAP telah diatur secara lengkap dan terperinci. Hak untuk mengajukan upaya

(17)

commit to user

hukum merupakan hak baik bagi terdakwa maupun penuntut umum. Upaya hukum ini menurut KUHAP ada dua macam, yaitu upaya hukum biasa dan luar biasa. Salah satu jenis upaya hukum biasa ini disebut dengan kasasi.

Upaya kasasi adalah hak yang diberikan hukum kepada terdakwa maupun kepada penuntut umum. Penggunaan hak tersebut tergantung sepenuhnya kepada terdakwa dan penuntut umum. Apabila mereka bisa menerima putusan yang dijatuhkan oleh hakim, mereka dapat tidak mempergunakan hak tersebut. Sebaliknya jika mereka tidak bisa menerima putusan tersebut, maka dapat mempergunakan hak untuk mengajukan permintaan pemeriksaan kasasi kepada Mahkamah Agung.

Dalam mengadili dan memutuskan suatu perkara, hakim memiliki berbagai pertimbangan, baik pertimbangan beradasarkan ketentuan dan

perudangan yang berlaku atau pertimbangan kemanusia. Berbagai

pertimbangan yang dilakukan oleh hakim tersebut tidak jarang menimbulkan rasa tidak puas bagi pihak-pihak yang sedang berperkara.

Penulis tertarik untuk melakukan telaah yurudis mengenai pengajuan kasasi hal-hal yang memberatkan terdakwa dalam tindak pidana pemalsuan surat. Untuk itu penulis terdorong untuk menulis Penulisan Hukum dengan

judul “TINJAUAN YURIDIS PENGAJUAN KASASI OLEH PENUNTUT

UMUM KEJAKSAAN NEGERI SEMARANG ATAS DASAR JUDEX FACTIE KURANG CUKUP MEMPERTIMBANGKAN HAL-HAL YANG MEMBERATKAN DARI TERDAKWA DALAM PERKARA PEMALSUAN SURAT DEPOSITO (STUDI KASUS PUTUSAN MA No. 112 K/ Pid. Sus/ tanggal 11 Maret 2010)”.

(18)

commit to user B. Perumusan Masalah

Perumusan masalah merupakan hal yang sangat penting dalam setiap penelitian karena dibuat untuk memecahkan masalah pokok yang timbul secara jelas dan sistematis sehingga penelitian akan lebih terarah pada sasaran yang akan dicapai. Perumusan masalah dibuat untuk lebih menegaskan masalah yang akan diteliti, sehingga dapat ditemukan satu pemecahan masalah yang tepat dan mencapai tujuan.

Berdasarkan uraian dalam latar belakang masalah, maka dapat dirumuskan permasalahan dalam penelitian ini meliputi :

a. Apakah bila Judex factie kurang cukup mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan dari terdakwa dapat dijadikan dasar bagi Penuntut Umum untuk mengajukan kasasi dalam perkara pemalsuan surat deposito?

b. Bagaimanakah argumentasi hukum Judex Juris dalam menilai alasan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Semarang dalam perkara pemalsuan surat deposito?

C. Tujuan Penelitian

Dalam suatu kegiatan penelitian pasti terdapat suatu tujuan yang jelas. Tujuan penelitian ini adalah untuk memberi arah dalam melangkah sesuai dengan maksud penelitian. Adapun tujuan yang ingin dicapai oleh Penulis dalam penelitian ini adalah :

1. Tujuan Obyektif

a. Untuk mengetahui apakah Judex Factie yang kurang cukup

mempertimbangkan hal-hal yang memberatkan dari terdakwa dapat dijadikan dasar bagi Penuntut Umum untuk mengajukan kasasi dalam perkara pemalsuan surat deposito.

(19)

commit to user

b. Untuk mengetahui argumentasi hukum Judex Juris dalam menilai alasan kasasi Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Semarang dalam perkara pemalsuan surat deposito.

2. Tujuan Subjektif

a. Memperoleh data dan informasi sebagai bahan utama dalam menyusun penulisan hukum untuk memenuhi persyaratan yang diwajibkan dalam meraih gelar kesarjanaan di bidang Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

b. Menambah, memperluas, mengembangkan pengetahuan dan

pengalaman Penulis serta pemahaman aspek hukum di dalam teori dan praktek lapangan hukum, khususnya dalam bidang hukum acara pidana yang sangat berarti bagi penulis.

c. Memberi gambaran dan sumbangan pemikiran bagi ilmu hukum.

D. Manfaat Penelitian

Dalam penelitian tentunya sangat diharapkan adanya manfaat dan kegunaan yang dapat diambil dalam penelitian tersebut. Adapun manfaat yang didapat dari penelitian ini adalah :

1. Manfaat Teoritis

a. Merupakan salah satu sarana bagi Penulis untuk mengumpulkan data sebagai bahan penyusunan skripsi guna melengkapi persyaratan untuk mencapai gelar kesarjanaan di bidang ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta.

b. Untuk sedikit memberi sumbangan pengetahuan dan pikiran dalam mengembangkan ilmu pengetahuan pada umumnya dan ilmu hukum pada khususnya.

c. Untuk mendalami teori–teori yang telah Penulis peroleh selama menjalani kuliah strata satu di Fakultas Hukum Universitas Sebelas

(20)

commit to user

Maret Surakarta serta memberikan landasan untuk penelitian lebih lanjut.

2. Manfaat Praktis

a. Dengan penulisan hukum ini diharapkan dapat meningkatkan dan mengembangkan kemampuan Penulis dalam bidang hukum sebagai bekal untuk masuk ke dalam instansi atau instansi penegak hukum maupun untuk praktisi hukum yang senantiasa memperjuangkan hukum di negeri ini agar dapat ditegakkan.

b. Hasil penelitian ini diharapkan dapat membantu dan memberi masukan

serta tambahan pengetahuan bagi pihak–pihak yang terkait dengan masalah yang diteliti.

E. Metode Penelitian

Metode adalah pedoman cara seorang ilmuwan mempelajari dan memahami lingkungan–lingkungan yang dihadapi (Soerjono Soekanto, 1986: 6). Maka dalam penulisan skripsi ini bisa disebut sebagai suatu penelitian ilmiah dan dapat dipercaya kebenarannya dengan menggunakan metode yang tepat. Adapun metode penelitian yang digunakan dalam penelitian ini dapat dijelaskan sebagai berikut:

1. Jenis Penelitian

Sebagai penelitian hukum, maka penelitian ini termasuk penelitian hukum normatif atau doktrinal, yaitu penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tersier. Bahan-bahan tersebut disusun secara sistematis, dikaji, kemudian ditarik suatu kesimpulan dalam hubungannya dengan masalah yang diteliti (Soerjono Soekanto, 2006: 10).

(21)

commit to user 2. Sifat Penelitian

Menurut Peter Mahmud Marzuki, bahwa ilmu hukum mempunyai karakteristik sebagai ilmu yang bersifat preskriptif, oleh karena itu penelitian ini juga bersifat preskriptif. Sebagai ilmu yang bersifat preskriptif, ilmu hukum mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-konsep hukum, dan norma-norma hukum. (Peter Mahmud Marzuki, 2006: 41). Dalam penelitian ini Penulis, mengkaji ratio decidendi tentang putusan kasasi perkara pemalsuan surat.

3. Pendekatan Penelitian

Menurut Peter Mahmud Marzuki, pendekatan-pendekatan yang digunakan di dalam penelitian hukum adalah pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan kasus (case approach), pendekatan historis (historical approach), pendekatan komparatif (comparative approach), pendekatan konseptual (conceptual approach) (Peter Mahmud Marzuki, 2006: 93).

Dalam penelitian ini, Penulis menggunakan pendekatan kasus yaitu berusaha memahami ratio decidendi atau reasoning, yaitu alasan-alasan hukum yang digunakan oleh hakim untuk sampai pada putusan. .

4. Sumber-Sumber Penelitian Hukum

Sumber penelitian yang penulis pergunakan dalam penelitian ini adalah sumber penelitian sekunder, yang terdiri dari :

a. Bahan Hukum Primer, yaitu berupa :

1) Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana.

2) Undang-Undang Nomor 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman

3) Undang-Undang nomor 16 tahun 2004 tentang Kejaksaan RI

4) Putusan Mahkamah Agung No. 112 K/ Pid. Sus/ tanggal 11 Maret 2010

(22)

commit to user

b. Bahan Hukum Sekunder, yaitu bahan yang berisi penjelasan mengenai bahan hukum primer yang terdiri dari buku dan jurnal khususnya yang berkaitan dengan penelitian hukum ini.

c. Bahan Hukum Tersier, yaitu bahan hukum yang memberikan petunjuk atau penjelasan terhadap bahan hukum sekunder terdiri dari bahan - bahan dari internet.

5. Teknik Pengumpulan Sumber Penelitian

Dalam penelitian ini penulis menggunakan teknik studi pustaka dan rujukan internet untuk mengumpulkan dan menyusun data yang diperlukan. Teknik pengumpulan sumber penelitian berisi uraian logis prosedur pengumpulan bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, bahan hukum tersier, serta bagaimana bahan hukum tersebut diinventarisasi dan diklasifikasi dengan menyesuaikan dengan masalah yang dibahas. Untuk tujuan ini, sering digunakan sistem kartu. Bahan hukum yang berhubungan dengan masalah yang dibahas dipaparkan, disistematisasi, kemudian dianalisis untuk menginterpretasikan hukum yang berlaku ( Jhonny Ibrahim, 2008:296).

6. Teknik Analisis Penelitian

Dalam penelitian ini, isue hukum dianalisis dengan dengan logika deduktif. Pengunaan metode deduksi berpangkal dari pengajuan premis mayor (pernyataan bersifat umum). Kemudian diajukan premis minor (bersifat khusus), dari kedua premis itu kemudian ditarik suatu kesimpulan atau

conclusion (Peter Mahmud Marzuki, 2006:47). Di dalam logika silogistik untuk penalaran hukum yang bersifat premis mayor adalah aturan hukum sedangkan premis minornya adalah fakta hukum. Logika deduktif merupakan suatu teknik untuk menarik kesimpulan dari hal yang bersifat umum menjadi kasus yang bersifat individual ( Johnny Ibrahim, 2008:249).

(23)

commit to user

F. Sistematika Penulisan Hukum

Untuk memberikan gambaran secara jelas mengenai keseluruhan dari isi penulisan hukum, maka penulis membagi penulisan hukum ini menjadi empat bab. Adapun sistematika dari penulisan hukum ini sebagai berikut : BAB I : PENDAHULUAN

Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, metode penelitian, jadwal penelitian dan sistematika penelitian.

BAB II : TINJAUAN PUSTAKA

Dalam bab ini penulis menguraikan tentang teori-teori yang melandasi penelitian hukum. Pada bab ini dibahas mengenai tinjauan umum tentang kasasi, pertimbangan hakim, putusan dan tindak pindana pemalsuan surat.

BAB III : HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Dalam bab ini diuraikan mengenai hasil penelitian dan pembahasan yang dilakukan.

BAB IV : PENUTUP

Bab ini akan berisi mengenai simpulan dan saran terkait dengan pembahasan permasalahan yang diteliti.

DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN

(24)

commit to user 11 BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori 1. Tinjauan Umum Tentang Kasasi

a. Pengertian Kasasi

Lembaga kasasi sebenarnya berasal dari Perancis. Yang barasal dari kata casser yang artinya memecah. Pada asasnya kasasi didasarakan pada pertimbangan bahwa terjadi kesalahan penerapan hukum atau hakim telah melampaui kekuasaan kehakiman (Andi Hamzah, 2002: 292).

Pada tanggal 21 Agustus 1790 dibentuklah le tribunal de cassation dan pada tahun 1810 de Cour de cassation telah terorganisasi dengan baik. Kemudian adanya lembaga kasasi tersebut di tiru di negeri Belanda yang akhir juga dibawa ke Indonesia pada masa penjajahan Belanda (Andi Hamzah, 2002: 292).

Kasasi adalah pembatalan atas keputusan Pengadilan-pengadilan yang lain yang dilakukan pada tingkat peradilan terakhir dan dimana menetapkan perbuatan Pengadilan-pengadilan lain dan para hakim yang bertentangan dengan hukum, kecuali keputusan Pengadilan dalam perkara pidana yang mengandung pembebasan terdakwa dari segala tuduhan, hal ini sebagaimana ditentukan dalam Pasal 16 UU No. 1 Tahun 1950 jo. Pasal 244 UU No. 8 Tahun 1981 dan UU No. 14 Tahun 1985 jo. UU No. 5 Tahun 2004 tentang Perubahan atas Undang-Undang No. 14 Tahun 1985 tentang Mahkamah Agung.

(25)

commit to user

b. Alasan Kasasi

Kasasi dilakukan jika terdapat ketidakpuasan antara

masing-masing pihak yang sedang berpekara. Sebelum

melakukan kasasi, masing-masing pihak harus terlebih dahulu melakukan proses hukum pada tingkat pengadilan yang lebih tinggi hingga pada akhirnya sampai ke Mahkamah Agung.

Ketidak puasan tersebut dapat terjadi karena rasa keadilan yang diinginkan oleh kedua belah pihak belum terpenuhi secara utuh sebagaimana yang mereka kehendaki.

Alasan pengajuan kasasi berdasarkan ketentuan pasal 253 ayat (!) Undang- Undang No. 8 Tahun 1981 tentang KUHAP, yaitu apakah benar suatu peraturan hukum tidak diterapkan atau diterapkan tidak sebagaimana mestinya; apakah benar cara mengadili tidak dilaksanakan menurut ketentuan undang-undang;

atau apakah benar pengadilan telah melampaui batas

wewenangnya

c. Tujuan Kasasi

Adanya kasasi tersebut bertujuan untuk menciptakan kesatuan penerapan hukum dengan jalan membatalkan putusan yang

bertentangan dengan undang-undang atau keliru dalam

menerapkan hukum (Andi Hamzah, 2002: 292)

d. Tata Cara Kasasi

Pengajuan kasasi dalam perkara pidana menurut Pasal 54 Undang-UndangNo.14 Tahun 1985 yang menegaskan, dalam pemeriksaan kasasi untuk perkara pidana digunakan hukum acara sebagaimana diatur dalam Kitab Undang-undang Hukum Acara Pidana.

Adapun prosedur pengajuan kasasi dalam perkara pidana diatur dalam pasal 254 KUHAP adalah Permohonan kasasi

(26)

commit to user

disampaikan oleh pemohon kepada panitera pengadilan yang telah memutus perkaranya dalam tingkat pertama, dalam waktu 14 (empat belas) hari sesudah putusan pengadilan yang dimintakan kasasi itu.diberitahukan kepada terdakwa. Permintaan tersebut oleh panitera ditulis dalam sebuah surat keterangan yang ditandatangani oleh panitera serta pemohon, dan dicatat dalam daftar yang dilampirkan pada berkas perkara. Dalam hal Pengadilan Negeri menerima permohonan kasasi, baik yang diajukan oleh penuntut umun, atau terdakwa maupun yang diajukan oleh penuntut umum dan terdakwa sekaligus, maka panitera wajib memberitahukan permintaan dari pihak yang satu kepada pihak yang lain.

Dalam pasal 246 KUHAP menegaskan bahwa Apabila tenggang waktu 14 hari telah lewat tanpa diajukan permohonan kasasi oleh yang bersangkutan, maka yang bersangkutan dianggap menerima putusan. Apabila dalam tenggang waktu 14 hari, pemohon terlambat mengajukan permohonan kasasi maka hak untuk itu gugur. Atas anggapan menerima putusan atau terlambat mengajukan permohonan kasasi, maka panitera mencatat dan membuat akta.mengenai hal itu serta melekatkan akta tersebut pada berkas perkara.

Selama perkara permohonan kasasi belum diputus oleh Mahkamah Agung, permohonan kasasi dapat dicabut sewaktu-waktu dan dalam hal sudah dicabut, permohonan kasasi dalam perkara itu tidak dapat diajukan lagi. Jika pencabutan dilakukan sebelum berkas perkara dikirim ke Mahkamah Agung, berkas tersebut tidak jadi dikirimkan. Apabila perkara telah mulai diperiksa akan tetapi belum diputus, sedangkan sementara itu pemohon mencabut permohonan kasasinya, maka pemohon

(27)

commit to user

dibebani membayar biaya perkara yang telah dikeluarkan oleh Mahkamah Agung hingga saat pencabutannya. Perlu diingat, berdasarkan Pasal 247 ayat (4) UU No. 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang Hukum Acara Pidana, Permohonan kasasi hanya dapat dilakukan satu kali.

Pemeriksaan dalam tingkat kasasi dilakukan seperti halnya dalam tingkat banding, atas dasar surat-surat, yaitu terutama

putusan, berkas perkara dan risalah-risalah kasasi.

Permusyawaratan hakim untuk menentukan putusan dilakukan dalam rapat tertutup, tetapi putusan diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum.

Mengenai keputusan kasasi yang oleh Mahkamah Agung, pemohon kasasi akan diberitahu tentang hal tersebut melalui Pengadilan Negeri atau Pengadilan Tingkat Pertama, dalam hal ini Jurusita pada Pengadilan Tingkat Pertama tersebut akan memberitahukan putusan kasasi itu kepada kedua belah pihak yang berperkara.

2. Tinjauan Umum Tentang Pertimbangan Hakim

Setelah hakim mengetahui duduknya perkara yang sebenarnya, maka pemeriksaan terhadap perkara dinyatakan selesai. Kemudian dijatuhkan putusan. Putusan hakim adalah suatu pernyataan yang oleh hakim, sebagai pejabat negara yang diberi wewenang untuk itu, diucapkan di persidangan dan bertujuan untuk mengakhiri atau menyelesaikan suatu perkara atau sengketa antara para pihak. Bukan hanya diucapkan saja yang disebut putusan, melainkan juga pernyataan yang dituangkan dalam bentuk tertulis dan kemudian diucapkan oleh hakim di persidangan. Putusan yang diucapkan di persidangan (uitspraak) tidak boleh berbeda dengan yang tertulis (vonnis).

(28)

commit to user

Mahkamah Agung dengan surat edarannya no.5/1959 tanggal 20 April 1959 dan no.1/1962 tanggal 7 Maret 1962 menginstruksikan antara lain agar pada waktu putusan diucapkan konsep putusan harus sudah selesai. Maksud tujuan surat edaran ini ialah untuk mencegah hambatan dalam penyelesaian perkara, tetapi dapat dicegah pula adanya perbedaan isi putusan yang diucapkan dengan yang ditulis. Jikalau ternyata ada perbedaan isi putusan yang diucapkan dengan yang ditulis, maka yang sah adalah yang diucapkan yaitu lahirnya putusan itu sejak diucapkan.

Akan tetapi, putusan hakim bukanlah satu-satunya bentuk untuk menyelesaikan perkara. Disamping putusan hakim masih ada penetapan hakim. Penyelesain perkara dalam peradilan contentieus disebut putusan sedangkan penyelesaian perkara dalam peradilan voluntair

disebut penetapan. Tugas pokok hakim memeriksa dan mengadili. Memeriksa berarti meneliti fakta yang terjadi sepanjang yang dituduhkan terhadap tertuduh, para saksi dan barang bukti. Mengadili setelah ditemukan faktanya lalu dipertimbangkan dari segi hukumnya. Perbuatan mengadili haruslah berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan kemudian dipertimbangkan dari segala segi hukumnya. Inilah tugas pokok hakim, memeriksa, mempertimbangkan kemudian menyimpul kan serta menetapkan

3. Tinjauan Umum Tentang Putusan

a. Pengertian Putusan

Putusan adalah hasil atau kesimpulan dari sesuatu yang telah dipertimbangkan dan dinilai dengan semasak-masaknya yang dapat berbentuk tertulis ataupun lisan. KUHAP sendiri memberikan pengertian tentang putusan (vonnis), yaitu dalam Pasal 1 Butir (22) KUHAP putusan pengadilan adalah pemyataan

(29)

commit to user

hakim yang diucapkan dalam sidang pengadilan yang terbuka, yang dapat berupa pemidanaan atau bebas, atau lepas dari segala tuntutan hukum dalam hal serta menurut cara yang diatur dalarn undang-undang ini" Sedangkan formalitas putusan diatur dalam Pasal 197 KUHAP Ayat (1) dan apabila tidak dipenuhi akan mengakibatkan putusan tersebut batal demi hukum.

Andi Hamzah (2002: 277) mengemukakan bahwa pengambilan keputusan dilakukan setelah hakim memandang pemeriksaan sudah maka mempersilahkan penuntut umum membacakan tuntutannya dan selanjutnya pembela memberikan jawaban. Setelah mempertimbangkan hal-hal tuntutan dan jawaban pembela maka hakim mengambil kesimpulan dan menjatuhkan keputusan.

b. Macam-macam Putusan

Setalah mendengar pernyataan kedua belah pihak, mendengarkan kesaksian para saksi dan adanya barang bukti,

maka selanjutnya hakim akan melakukan pengambilan

keputusan. Adapun macam-macam putusan adalah sebagai berikut :

1) Macam- macam putusan hakim

a) Putusan yang menyatakan tidak berwenang

mengadili.

b) Putusan yang menyatakan bahwa dakwaan batal demi

Hukum.

c) Putusan yang menyatakan bahwa dakwaan tidak dapat

diterima.

d) Putusan yang menyatakan terdakwa dilepas dari

(30)

commit to user

e) Putusan Bebas.

f) Putusan yang menghukum terdakwa.

Harus pula diperhatikan tingkat-tingkat dakwaan kumulatif atau altematif (dakwaan primer atau subsider)

Dalam Pasal 182 Ayat (5) KUHAP bahwa dalam musyawarah tersebut, hakim ketua majelis mengajukan pertanyaan dimulai dari hakim termuda sampai hakim yang tertua, sedangkan yang terakhir, mengemukakan pendapatnya adalah hakim ketua majelis, dan semua pendapat harus disertai pertimbangan beserta alasannya. Dalam ayat berikutnya yaitu Ayat (6) Pasal 182 KUHAP itu diatur sedapat mungkin musyawarah majelis mempakan hasil permufakatan bulat, kecuali jika hal itu diusahakan sungguh-sungguh tidak dapat dicapai, maka ditempuh dua cara yaitu :

a) Putusan itu diambil dengan suara terbanyak

b) Jika dengan suara terbanyak tidak dapat diperoleh putusan maka yang dipilih ialah pendapat hakim yang paling menguntungkan bagi terdakwa, Selanjutnya pelaksanaan pengambilan keputusan sebagaimana dimaksud dimuka, dicatat dalam buku himpunan putusan yang disediakan khusus untuk keperluan itu dan isi buku tersebut sifatnya rahasia ( Pasal 182 Ayat (7) KUHAP ).

2) Dasar pertimbangan hakim dalam menjatuhkan putusan.

Pasal 6 Ayat (2) Undang-Undang No. 48 tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman menyatakan bahwa :

Tidak ada seorangpun dapat dijatuhi pidana kecuali apabila pengadilan, karena alat pembuktian yang sah menurut undang-undang mendapat keyakinan bahwa

(31)

commit to user

seseorang yang dianggap dapat bertanggung jawab telah bersalah atas perbuatan yang didakwakan atas dirinya

Dari ketentuan diatas tampak bahwa dalam

menjatuhkan putusan, hakim harus berpegang pada alat pembuktian yang sah menurut undang-undang. Alat bukti yang sah menurut Pasal 184 KUHAP adalah:

a) Keterangan Saksi

Menurut pasal 185 ayat (!) Keteranagn saksi sebagai alat bukti ialah apa yang saksi nyatakan disidang pengadilan .

b) Keterangan Ahli.

Pembuktian keterangan ahli menurut Yahya Harahap (2002; 175) adalah :

(1) Mempunyai nilai kekuatan bebas atau "vrij bewijskracht"

Nilai kekuatan bebas adalah didalamnya tidak ada melekat nilai kekuatan yang sempuma dan menentukan. Hakim bebas menilai dan tidak wajib untuk mengikutinya.

(2) Sesuai dengan asas minimum pembuktian

Keterangan ahli untuk dapat dipakai sebagai alat

bukti harus memenuhi asas minimum

pembuktian seperti telah diatur dalam Pasal 183 KUHAP. Untuk dapat dipakai sebagai alat bukti harus didukung oleh alat bukti yang lain.

c) Surat

Definisi surat ialah segala sesuatu yang mengandung tanda-tanda baca yang dapat dimengerti, dimaksud untuk mengeluarkan isi pikiran.

(32)

commit to user

Alat bukti surat diatur dalam Pasal 187 yang terdiri dari empat yaitu:

(1) Berita acara dan surat lain dalam bentuk resmi yang dibuat oleh pejabat umum yang berwenang atau yang dibuat di hadapannya, yang memuat keterangan tentang kejadian atau keadaan yang didengar, dilihat, atau yang dialaminya sendiri disertai dengan alasan yang jelas dan tegas tentang keterangan itu.

(2) Surat yang dibuat menurut ketentuan peraturan perundang- undangan atau surat yang dibuat oleh pejabat mengenai hal yang termasuk dalam tata laksana yang menjadi tanggung jawabnya dan yang diperuntukkan bagi pembuktian sesuatu hal atau keadaan yang diminta secara resmi dari padanya.

(3) Surat keterangan dari seorang ahli yang memuat pendapat berdasarkan keahlianya mengenai sesuatu hal atau keadaan yang diminta secara resmi dari padanya.

(4) Surat lain yang hanya berlaku jika ada

hubungannya dengan isi dari alat pembuktian yang lain.

Ditinjau dari teori dan dihubungkan dengan prinsip pembuktian, alat bukti surat mempunyai kekuatan pembuktian yaitu :

i. Ditinjau dari segi formal. ii. Ditinjau dari segi materiil

(33)

commit to user

d) Petunjuk

Definisi petunjuk adalah perbuatan, kejadian, atau keadaan yang karena persesuaiannya baik antara yang satu dengan yang lain, maupun dengan tindak pidananya itu sendiri, menandakan bahwa telah terjadi suatu tindak pidana dan siapa pelakunya. Alat bukti petunjuk kemudian lebih mengarah pada pengamatan hakim.

Hal ini dikuatkan dengan Pasal 188 Ayat (3) KUHAP yang mengatakan bahwa penilaian atas kekuatan pembuktian dan suatu petunjuk dalam setiap keadaan tertentu dilakukan oleh hakim dengan arif lagi bijaksana, setelah ia mengadakan pemeriksaan

dengan penuh kecermatan dan keseksamaan

berdasarkan hati nuraninya.

Dalam menarik alat bukti petunjuk, maka hakim harus mempergunakan alat-alat bukti yang secara limitatif telah disebutkan dalam Pasal 188 Ayat 2 yaitu :

(1) Keterangan saksi; (2) Surat;

(3) Keterangan terdakwa.

e) Keterangan Terdakwa

Keterangan terdakwa menurut pasal 189 KUHAP adalah apa yang terdakwa nyatakan di sidang tentang perbuatan yang ia lakukan atau yang ia ketahui sendiri atau alami sendiri.

(34)

commit to user

4. Tinjuan Umum Tentang Tindak Pidana Pemalsuan Surat

Jika kita lihat dalam peraturan perundang-undangan yang konvensional, maka perbuatan pidana yang dapat digunakan dibidang teknologi informasi adalah; penipuan, kecurangan, pencurian dan pemalsuan data yang dilakukan oleh si pelaku. Sementara itu jika hal tersebut dilakukan dengan memanfaatkan sarana komputer, maka kejahatan tindak pidana pemalsuan data dapat berbentuk sebagai berikut:

a. Sumpah Palsu atau Keterangan Palsu.

Suatu keterangan atas sumpah adalah suatu keterangan yang diberikan sehubungan dengan sumpah. Keterangan itu terdiri tidak hanya atas keterangan-keterangan kesaksian dalam perkara maupun dalam perkara pidana, tetapi semua pemberitahuan-pemberitahuan dalam kata-kata tentang perbuatan-perbuatan dan peristiwa-peristiwa. Keterangan itu harus diberikan diatas sumpah, pengambilan sumpah mana dilakukan sebelum keterangan itu diberikan untuk menegaskannya. Antara sumpah janji dan pelanggarannya terdapat jangka waktu; pelanggaran terjadi setelah pemberian keterangan palsu.

Selanjutnya keterangan itu harus palsu, tidak benar atau bertentangan dengan kebenaran. Keterangan itu sudah bersifat palsu, apabila keterangan itu memuat kekurangan dalam kebenaran.

Kekurangan dalam kebenaran dapat bersifat positif atau negatif. Bersifat positif, apabila keterangan yang diberikan itu bertentangan dengan kebenaran atau tidak benar, sedangkan bersifat negatif, apabila kebenaran atas sesuatu hal disembunyikan.

(35)

commit to user

b. Pemalsuan uang logam dan uang kertas Negara serta uang kertas Bank.

Perbuatan memalsukan uang terdiri atas penggantian bahan-bahan baku untuk membuat uang asli dengan bahan-bahan-bahan-bahan yang lebih rendah nilainya. Perbuatan memalsu dapat juga merupakan perbuatan mengubah tanda stempel yang mengakibatkan tulisan dalam uang itu menunjukkan nilai lain daripada yang sebenarnya, perubahan dimana disertai dengan memberikan warna, menyempu mata uang perak, menunai mata uang suasa.

Pemalsuan uang kertas atau uang uang kertas bank dapat juga terdiri atas perubahan mengubah nilai yang dicetak dalam uang kertas itu. Perbuatan pemalsuan uang itu adalah perbuatan mengubah sifat uang sedemikian rupa, sehingga uang yang asli menjadi palsu.

c. Pemalsuan Materai dan Merek ( Cap ).

Perbuatan memalsukan berati memberikan tampang yang lain daripada yang sebenarnya atau yang diterima dari pemerintah : 1) mengubah nilai yang terletak pada materainya;

2) memberi warna yang mangakibatkan materai itu terlihat sebagai materai yang lebih tinggi nilainya.

d. Pemalsuan Surat.

Pemalsuan surat adalah salah bentuk dari tindak pindana yang dapat digolongkan dalam pemalsuan data (Supraptomo, 2000; 15). Sebagaian besar tindakan yang dilakukan adalah dengan meniru kop surat atau stempel yang terdapat pada surat resmi. Beberapa hal yang mungkin terjadi tindak kejahatan ini dapat disebabkan

(36)

commit to user

karena birokrasi yang susah dan berbelit namun lebih banyak dilakukan dengan alasan untuk kepentingan diri sendiri atau golongan (Philmore A, 2005 : 290).

Membuat surat palsu adalah menyusun surat atau tulisan pada keseluruhannya. Adanya surat ini karena dibuat secara palsu. Surat ini mempunyai tujuan untuk menunjukkan bahwa surat seakan-akan berasal dari orang lain daripada penulisnya (pelaku). Ini disebut pemalsuan meteriil (materiele valsheid). Asal surat itu adalah palsu.

Perbuatan memalsukan surat dilakukan dengan cara melakukan perubahan-perubahan tanpa hak (tanpa izin yang berhak) dalam suatu surat atau tulisan, perubahan mana dapat mengenai tanda tangannya maupun mengenai isinya. Tidak perduli, bahwa ini sebelumnya merupakan sesuatu yang tidak benar atau sesuatu yang benar; perubahan isi yang tidak benar menjadi benar merupakan pemalsuan surat (Philmore A, 2005 : 296).

(37)

commit to user B. Kerangka Pemikiran

Secara garis besar kerangka pemikiran dalam penulisan hukum ini dapat digambarkan dalam skema berikut ini

Gambar 1. Kerangka Pemikiran Keterangan :

Hukum acara pidana ruang lingkupnya lebih sempit, yaitu hanya mulai pada mencari kebenaran, penyelidikan, penyidikan, dan berakhir pada pelaksanaan pidana (eksekusi) oleh jaksa. Tindak pidana pemalsuan surat adalah tindak pidana khusus yang pengadilan juga dilakukan oleh pengadilan tindak pidana khusus, namun hak terdakwa untuk melakukan

(38)

commit to user

peradilan tetap dapat dilakukan. Pada saat perkara pemalsuan surat berharga terjadi dan pemeriksanaan serta penyidikan yang dilakukan oleh kepolisian sudah selesai maka akan dilanjutkan pemeriksaan dalam pengadilan. Selanjutnya hakim mengambil keputusan. Dalam beberapa kasus tindak pidana pemalsuan surat keputusan pengadilan tingkat rendah tidak dapat memuaskan rasa keadilan bagi para pihak yang bersengketa, jika hal tersebut terjadi maka kasus akan dibawa hingga jenjang Mahkamah Agung. Pada jenjang ini keputusan yang dihasilkan oleh Mahkamah Agung hanya memiliki dua opsi yaitu diterima atau langkah terakhir melakukan peninjauan kembali. Proses pencarian keadilan dari pengadilan yang berada setingkat dibawah Mahkamah Agung menuju mahkamah disebut sebagai Kasasi.

Perkara yang sampai ke Mahkamah Agung akan diteliti apakah pengajuan kasasi ini telah sesuai dengan alasan-alasan yang mendasari terjadinya kasasi, jika hal ini terpenuhi maka permohonan kasasi ini akan dilakukan. Setelah semua keterangan dan pembuktian dianggap cukup maka Mahkamah Agung akan mengeluarkan keputusan atau pengeluaran pertimbangan, yang salah satunya disebut sebagai pertimbangan Judex Juris.

(39)

commit to user 26 BAB III

HASIL PENELITiAN DAN PEMBAHASAN

c. Pengajuan Kasasi oleh Penuntut Umum dengan Alasan Judex factie Kurang Cukup Mempertimbangkan Hal-Hal yang Memberatkan Dari Terdakwa dalam Perkara Pemalsuan Surat Deposito menurut KUHAP

1. Uraian Kasus Posisi

Bahwa terdakwa SRI RAHAYU , SE seorang pegawai bank dengan jabatan terakhir sesuai dengan surat keputusan nokep : 09/KC VIII/BUN/01/2008 sebagai kepala kantor BRI unit Tlogosari Semarang , bahwa terdakwa dengan sengaja menghilangkan atau tidak memasukkan atau menyebabkan tidak dilakukanya pencatatan dalam pembukuan atau dalam laporan maupun dalam dokumen atau rekening suatu bank dari saksi Drs.HZ.ZAIN SUDIGNO Ketua yayasan Dana Setyakawan PGRI Sejawa Tengah yang berjumlah Rp. 7.250.000.000,- (tujuh miliar dua ratus lima puluh juta rupiah} yang uang tersebut oleh saksi diserahkan kepada terdakwa untuk ditabung atau disimpan. Tetapi oleh terdakwa uang tersebut digunakan untuk membayar hutang atau bunga kepada orang lain tanpa seizin dan sepengetahuan BRI ataupun pihak Yadaspen PGRI hal ini dilakukan dengan cara terdakwa menyerahkan tanda bukti cek yang ditanda tangani dan dibubuhi stempel BRI dan besarnya bunga 13% pertahun.

(40)

commit to user

2. Identitas Terdakwa

Nama : SRI RAHAYU, SE binti MARTO HUSODO

Tempat Lahir : Semarang ;

Umur/tanggal lahir : 49 tahun/28 Agustus 1960 ; Jenis kelamin : Perempuan ;

Kebangsaan : Indonesia ;

Tempat tinggal : Perum Mutiara Sewakul E.8 Ungaran dan Jalan Merbau Raya No.162 Semarang ;

Agama : Kristen ; Pekerjaan : Pegawai BRI ; 3. Dakwaan Penuntut Umum

Dalam perkara ini terdakwa oleh Penuntut Umum Kejaksaan

Negeri Semarang, didakwa melakukan tindak pidana sebagai berikut : KESATU :

Bahwa ia Terdakwa SRI RAHAYU BINTI MARTO HUSODO sejak tanggal 27 Oktober 2005 sampai dengan tanggal 29 Mei 2008 atau setidak-tidaknya antara tahun 2005 sampai dengan tahun 2008 di BRI Unit Kartini Semarang dan BRI Unit Tlogosari Semarang atau setidak-tidaknya pada suatu tempat yang masih termasuk daerah hukum Pengadilan Negeri Semarang, seorang pegawai bank yang dengan sengaja menghilangkan atau tidak memasukkan atau menyebabkan tidak dilakukannya pencatatan dalam pembukuan atau dalam laporan, maupun dalam dokumen atau laporan kegiatan usaha, laporan transaksi atau rekening suatu bank.

Perbuatan mana dilakukan dengan cara sebagai berikut :

Bahwa Terdakwa adalah pegawai Bank Rakyat Indonesia (Persero) Tbk sejak tahun 1988 dengan jabatan terakhir sesuai dengan Surat Keputusan

(41)

commit to user

Nokep: 09/KCVIII/BUN/01/2008 tanggal 31 Januari 2008 sebagai kepala Kantor BRI Unit Tlogosari Semarang ;

Bahwa tugas dan tanggungjawab Terdakwa sebagai Kepala BRI Unit Tlogosari adalah mengembangkan dan memajukan kinerja BRI Unit Tlogosari;

Bahwa karyawan bank setiap menerima uang dari pihak nasabah penyimpan dilakukan pencatatan dalam pembukuan atau dalam laporan, maupun dalam dokumen, atau laporan kegiatan usaha, atau laporan transaksi atau rekening suatu bank, dan setiap karyawan yang diberi kewenangan menerima setoran wajlb menyerahkan uangnya kepada Teller dan saat itu juga wajib dicatat dalam transaksi pembukuan Bank ; Bahwa Pembukuan dan laporan dalam bentuk neraca dari BRI Unit

dilaporkan ke kantor Cabang/setingkat lebih atas dan pihak Bank Rakyat Indonesia untuk mencari nasabah;

Bahwa setiap karyawan BRI diberi kewenangan untuk mencari nasabah dengan cara mendatangi kantor-kantor, sekolah-sekolah dan perorangan menjemput bola). Karyawan BRI tersebut menerima uang tabungan dari nasabah diberi tanda terima sementara dari BRI, kemudian uang tersebut diserahkan/disetorkan kepada Teller untuk dibukukan, kemudian mendapatkan bukti setoran, selanjutnya bukti setoran yang asli tersebut diserahkan kepada nasabah yang bersangkutan ;

Bahwa yang dimaksud dengan tanda terima sementara, dari BRI tersebut bukan berupa, kuitansi yang ditanda tangani oleh yang menerima dan dicap BRI ;

Bahwa Terdakwa kenal saksi Drs. HZ. ZAIN SUDIGNO selaku Ketua Yayasan Dana Setyakawan PGRI Sejawa tengah, yang bertempat di JL. Lontar I (Sidodadi) Semarang sejak tahun 2004 dalam hubungan yang bersangkutan sebagai nasabah penyimpan PT Bank Rakyat Indonesia (persero) Tbk. Bahwa nasabah penyimpan An. YADASPEN PGRI CQ

(42)

commit to user

Drs. HZ. ZAIN SUDIGNO di BRI melalui Terdakwa karena Terdakwa mendatangi kantornya sehingga, apabila pihak Yadaspen akan menabung/ menyimpan uang Terdakwa mengambil di kantor dan apabila akan mencairkan bunganya Terdakwa mengantar ke kantornya (sehingga segala sesuatunya selalu melalui Terdakwa) ;

Bahwa uang milik Yadaspen PGRI yang disetorkan/diserahkan oleh Drs. HZ. ZAIN SUDIGNO kepada Terdakwa untuk disimpan/ditabung di BRI seluruhnya sebanyak Rp.7.250.000.000,- (tujuh miliar dua ratus lima puluh juta rupiah) dan jumlah tersebut diserahkan secara bertahap ;

Bahwa ZAIN SUDIGNO menyerahkan/menyetorkan uang milik Yadaspen PGRI kepada Terdakwa untuk disimpan/ditabung di BRI sejak tanggal 27 Oktober 2005 sampai dengan 29 Mei 2008 dengan bukti 19 (sembilan) belas bonggol cek ;

- Cek tanggal 27 Oktober 2005 No.CED 009343 senilai

Rp.400.000.000,-(empat ratus juta rupiah) ;

- Cek tanggal 22 Desember 2005 No. CED 009350

senilaiRp.500.000.000,- (lima ratus juta, rupiah) ;

- Cek Tanggal 24 Pebruari 2006 No. CEE 328031 senilai

Rp.300.000,000,- (tiga ratus juta rupiah)

- Cek tanggal 24 April 2006 No. CEE 328038 senilai

Rp.200.000.000,- (dua ratus juta rupiah) ;

- Cek tanggal 16 Mei 2006 No. CEE 328039 senilai

Rp.150.000.000,-(seratus lima puluh juta rupiah) ;

- Cek tanggal 31 Mei 2006 No. CEE 328041 senilai Rp.200.000.000,-

(dua ratus juta rupiah)

- Cek tanggal 28 Agustus 2006 No. CEE 328047 senilai

(43)

commit to user

- Cek tanggal 28 Agustus 2006 No. CEE 328049 senilai