1 Memberikan kontribusi terhadap masyarakat untuk dapat mengetahui kedudukan kantor pelayanan pajak sebagai kreditur
istimewa dalam mengajukan permohonan keberatan atas
pembagian boedel pailit ditinjau dari UUK; 2 Memberikan pemahaman pada pihak terkait seperti: praktisi
hukum, praktisi legal corporate, dan juga mahasiswa khususnya dalam pengajuan keberatan atas pembagian boedel pailit yang
dilakukan oleh kurator.
D. Keaslian Penulisan
Berdasarkan pemeriksaan dan hasil penelitian yang ada, penelitian mengenai “Kedudukan Kantor Pelayanan Pajak Dalam Mengajukan Permohonan
Pailit Ditinjau dari Undang-Undang Kepailitan Berdasarkan Putusan Mahkamah Agung Nomor 963 KPdt.Sus2010”, belum pernah di tulis oleh mahasiswa lain
di lingkungan Universitas Sumatera Utara dan disusun oleh penulis sendiri, bukan plagiat atau diambil dari penelitian orang lain.
Hal tersebut didasarkan pada pemeriksaan yang telah dilakukan oleh peneliti di perpustakaan Universitas Sumatera
Utara, sehingga penelitian ini dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya secara ilmiah dan terbuka atas segala kritikan dan masukan yang sifatnya membangun guna
penyempurnaan hasil penelitian.
Adapun beberapa judul yang memiliki kemiripan judul dalam hal kepailitan yang pernah ada di lingkungan Universitas Sumatera Utara adalah
1. “Tinjauan Yuridis Akibat Hukum Kepailitan SuamiIstri Terhadap
Perjanjian Kredit Bank” yang ditulis oleh Mellisa Yanwar pada Tahun 2011.
2. “Akibat Hukum Kepailitan Terhadap Harta Warisan Ditinjau Dari
Undang-Undang Nomor Undang-Undang Nomor 37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang” yang
ditulis oleh F. Lubis pada Tahun 2011. 3.
“Analisis Yuridis Putusan Pailit Terhadap PT. Telkomsel Tbk.” Yang ditulis oleh A. Samosir pada tahun 2013.
Beberapa judul skripsi yang telah disebutkan sebelumnya memiliki perbedaan dalam judul maupun permasalahan, dengan demikian penelitian ini
dapat dilanjutkan sesuai dengan judul dan permasalahan yang ada.
E. Tinjauan Pustaka
1. Kepailitan Kepailitan berasal dari kata “pailit” yang dijumpai dalam perbendaharaan
bahasa Belanda, Prancis, Latin dan Inggris. Dalam bahasa Prancis, “failite” berarti pemogokan atau kemacetan pembayaran. Dalam bahasa Belanda, digunakan
istilah “failliet” yang mempunyai arti ganda, yaitu sebagai kata benda dan kata sifat. Sedangkan, dalam bahasa Latin digunakan istilah failure dan dalam bahasa
Inggris, digunakan istilah to fail. Kepailitan merupakan suatu proses di mana seorang debitur yang
mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit oleh Pengadilan dikarenakan Debitur tersebut tidak dapat membayar utangnya. Harta
debitur dapat dibagikan kepada para kreditur sesuai dengan peraturan pemerintah.
15
Kepailitan merupakan suatu jalan keluar yang bersifat komersial untuk keluar dari persoalan utang piutang yang rnenghimpit seorang debitur, di mana
debitur tersebut sudah tidak mempunyai kemampuan lagi untuk membayar utang- utang tersebut kepada para krediturnya. Sehingga, bila keadaan ketidakmampuan
untuk membayar kewajiban yang telah jatuh tempo tersebut disadari oleh debitur. Maka langkah untuk mengajukan permohonan penetapan status pailit terhadap
dirinya voluntary petition for self bankruptcy menjadi suatu langkah yang memungkinkan, atau penetapan status pailit oleh pengadilan terhadap debitur
tersebut bila kemudian ditemukan bukti bahwa debitur tersebut memang telah tidak mampu lagi membayar utangnya yang telah jatuh tempo dan dapat ditagih
involuntary petition for bankcruptcy.
16
Menurut Poerwadarminta
17
“pailit” artinya bankrupt, dan bangkrut artinya menderita kerugian besar hingga jatuh perusahaan, toko, dan sebagainya.
Menurut Jhon M. Echlos dan Hasan Sadily,
18
bankrupt artinya bangkrut, pailit dan bangkrut, pailit dan bankruptcy artinya kebangkrutan, kepailitan. Menurut
Imran Nating,
19
15
J. Djohansah, Penyelesaian Utang Melalui Pailit atau Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang, Bandung: Alumni, 2001, hlm. 23.
16
Ricardo Simanjuntak, Undang-Undang Kepailitan dan Perkembangannya, Jakarta: Pusat Pengkajian Hukum, Jakarta, 2005, hlm. 55-56.
17
Jono, Perbandingan Hukum Kepailitan, Jakarta, Sinar Grafika, 2008, hlm 21.
18
Ibid.
19
Ibid.
kepailitan diartikan sebagai suatu proses dimana seorang debitur yang mempunyai kesulitan keuangan untuk membayar utangnya dinyatakan pailit
oleh pengadilan, yang dalam hal ini pengadilan niaga, dikarenakan debitur
tersebut tidak dapat membayar utangnya. Harta debitur dapat dibagikan kepada para kreditur sesuai dengan peraturan pemerintah. dalam ensiklopedia ekonomi
keuangan perdagangan disebutkan bahwa yang dimaksud dengan pailit adalah seseorang yang oleh suatu pengadilan dinyatakan bankrupt, dan yang aktivitasnya
atau warisannya telah diperuntukkan untuk membayar utang-utangnya. Di dalam Black`s Law Dictionary,
20
Kepailitan pada prinsipnya merupakan suatu sita umum berdasarkan undang-undang atas harta kekayaan debitur. Adapun tujuan-tujuan yang ingin
dicapai dari kepailitan adalah: pailit atau bankrupt adalah “The
state or condition of a person individual, pernersih, corporation, municipality who is unable to pay is debt as they are, or become due”. the term includes a
person againt whom an involuntary petition has been filed, or who has filed a voluntary petition, or who has been adjudged a bankrupt.
Berdasarkan Pasal 1 Angka 1 UUK dan PKPU, kepailitan adalah sita umum atas semua kekayaan debitur pailit yang pengurusan dan pemberesannya
dilakukan oleh kurator di bawah pengawasan hakim pengawas sebagaimana diatur dalam UU ini.
21
1. Melindungi para kreditur konkuren untuk memperoleh hak mereka
sehubungan dengan berlakunya asas jaminan, bahwa “ Semua harta kekayaan debitur baik yang bergerak maupun yang tidak bergerak,
baik yang telah ada maupun yang baru akan ada di kemudian hari, menjadi jaminan bagi perikatan debitur”, yaitu dengan cara
20
Ibid
21
Munir Fuady, Op.Cit, hlm. 38
memberikan fasilitas dan prosedur untuk mereka dapat memenuhi tagihan-tagihannya terhadap debitur, asas tersebut dijamin oleh Pasal
1131 KUH Perdata. 2.
Menjamin agar pembagian harta kekayaan debitur di antara para kreditur sesuai dengan asas pari passu membagi secara proporsional
harta kekayaan debitur kepada para kreditur konkuren atau unscured creditors berdasarkan perimbangan besarnya masing-masing kreditur
tersebut. Asas tersebut dijamin oleh Pasal 1132 KUH Perdata. 3.
Mencegah agar debitur tidak melakukan perbuatan-perbuatan yang dapat merugikan kepentingan para kreditur. Dengan dinyatakan pailit
maka debitur tidak lagi memiliki kewenangan untuk mengurus dan memindahkan harta kekayaannya yang status hukumnya sudah
berubah menjadi harta pailit. 4.
Pada hukum kepailitan Amerika Serikat, hukum kepailitan memberikan perlindungan kepada debitur yang beritikad baik dari
para krediturnya dengan cara pembebasan utang. Sedangkan tujuan dari kepailitan lainnya adalah untuk melakukan
pembagian antara para kreditur atas kekayaan debitur oleh kurator. Kepailitan dimaksudkan untuk menghindari terjadinya sitaan terpisah atau eksekusi terpisah
oleh kreditur dan menggantikannya dengan mengadakan sitaan bersama sehingga
kekayaan debitur dapat dibagikan kepada semua kreditur sesuai dengan hak masing-masing.
22
Lembaga kepailitan pada dasarnya merupakan suatu lembaga yang memberikan suatu solusi terhadap para pihak apabila debitur dalam keadaan
berhenti membayar. Lembaga kepailitan pada dasarnya mempunyai 2 dua fungsi sekaligus, yaitu:
23
1. Kepailitan sebagai lembaga pemberi jaminan kepada kreditur bahwa
debitur tidak akan berbuat curang dan tetap bertanggung jawab terhadap semua utang-utangnya kepada semua kreditur.
2. Kepailitan sebagai lembaga yang juga memberi perlindungan kepada
debitur terhadap kemungkinan eksekusi, misal oleh kreditur- krediturnya. Dengan demikian keberadaan ketentuan tentang
kepailitan baik sebagai suatu lembaga atau sebagai suatu upaya hukum harus khusus merupakan satu rangkaian konsep yang taat asas
sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur dalam Pasal 1131 dan 1132 KUHPerdata
Sementara itu, kepailitan juga didasarkan pada asas-asas, antara lain asas keseimbangan, asas kelangsungan usaha, asas keadilan dan asas integritas. Berikut
akan dijelaskan mengenai asas-asas tersebut:
24
22
Elvira Dewi Ginting, Analisa Hukum Mengenai Pengaturan Reorganisasi Perusahaan dalam Kepailitan, Medan: USU Press, 2010, hlm. 11.
23
Sri Redjeki Hartono, “Hukum Perdata Sebagai Dasar Hukum Kepailitan Modern”, Majalah Huukum Nasional Nomor 2, hlm. 37.
24
Elsi Kartika Sari dan Advendi Simangunsong, Hukum dalam Ekonomi, Jakarta: PT. Gramedia Widiasarana Indonesia, 2007, hlm. 183-184.
1. Asas keseimbangan adalah di satu pihak terdapat ketentuan yang
dapat mencegah terjadinya penyalahgunaan pranata dan lembaga kepailitan oleh debitur yang tidak jujur, sedangkan pihak lain dapat
mencegah terjadinya penyalahgunaan pranata dan lembaga kepailitan oleh kreditur yang tidak beritikad baik.
2. Asas kelangsungan usah adalah terdapat ketentuan yang
memungkinkan perusahaan debitur yang prospektif tetap
dilangsungkan. 3.
Asas keadilan adalah untuk mencegah terjadinya kesewenang- wenangan pihak penagih yang mengusahakan pembayaran atas tiap-
tiap tagihan terhadap debitur dengan tidak memperdulikan kreditur lainnya.
4. Asas integritas adalah sistem hukum formil dan hukum materiilnya
merupakan satu kesatuan yang utuh dari sitem hukum perdata dan hukum acara perdata nasional.
Syarat-syarat untuk mengajukan permohonan pernyataan pailit terhadap debitur dapat dilihat pada Pasal 2 ayat 1 UUK dan PKPU, yaitu:
25
25
http:click-gtg.blogspot.com2008_06_01_archive.html diakses tanggal 31 Maret 2015.
“Debitur yang mempunyai dua atau lebih kreditur yang tidak membayar lunas sedikitnya satu
utang yang telah jatuh waktu dan dapat ditagih, dinyatakan pailit dengan putusan pengadilan, baik atas permohonannya sendiri maupun atas permohonan satu atau
lebih krediturnya.”
Pihak-pihak yang dapat mengajukan permohonan pailit sebagaimana yang terdapat didalam Pasal 2 UUK dan PKPU adalah:
a. Debitur sendiri
Debitur dapat mengajukan permohonan pailit untuk dirinya sendiri voluntary petition, yang biasanya dilakukan dengan alasan bahwa dirinya
maupun kegiatan usaha yang dijalankannya tidak mampu lagi untuk melaksanakan seluruh kewajibannya, terutama dalam melakukan
pembayaran utang-utangnya terhadap krediturnya. b.
Seorang atau beberapa kreditur Pasal 2 ayat 1 Sejak berlakunya Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1998 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 1998 tentang Perubahan atas Undang-Undang tentang Kepailitan
Menjadi Undang-Undang selanjutnya disebut UUK dan PKPU lama, permohonan pailit pada umumnya diajukan oleh kreditur, baik kreditur
yang merupakan perusahaan maupun kreditur perorangan. c.
Kejaksaan demi kepentingan umum Pasal 2 ayat 2 Yang dimaksud dengan “kepentingan umum” adalah kepentingan
bangsa dan negara danatau kepentingan masyarakat luas. d.
Bank Indonesia dalam hal debitur merupakan bank Pasal 2 ayat 3 Pengajuan permohonan pernyataan pailit terhadap suatu bank
sepenuhnya merupakan kewenangan Bank Indonesia yang merupakan bank sentral yang menentukan kebijakan perbankan di Indonesia.
e. Badan Pengawas Pasar Modal Pasal 2 ayat 4 selanjutnya disebut
BAPEPAM Berdasarkan UUK dan PKPU pengajuan permohonan pailit
terhadap perusahaan efek, lembaga kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian hanya dapat dilakukan oleh badan
pengawas pasar modal, namun setelah dibentuknya lembaga otoritas jasa keuangan melalui Undang-Undang Nomor 21 tahun 2011 tentang Otoritas
Jasa Keuangan selanjutnya disebut UU OJK, kewenangan BAPEPAM untuk mengajukan permohonan pailit terhadap perusahaan efek, lembaga
kliring dan penjaminan, serta lembaga penyimpanan dan penyelesaian digantikan oleh otoritas jasa keuangan.
f. Menteri Keuangan dalam hal debitur adalah perusahaan asuransi,
perusahaan reasuransi, dana pensiun, atau badan usaha milik negara yang bergerak di bidang kepentingan publik Pasal 2 ayat 5.
2. Kreditur
26
Pasal 1 angka 2 UUK dan PKPU menyebutkan bahwa, “Kreditur adalah orang yang mempunyai piutang karena perjanjian atau UU yang dapat ditagih di
muka pengadilan. Pada penjelasan Pasal 2 ayat 1 dikenal 3 tiga jenis kreditur yaitu kreditur konkuren, kreditur separatis dan kreditur preferen. Khusus
mengenai kreditur separatis dan kreditur preferen, dapat mengajukan permohonan pernyataan pailit tanpa kehilangan hak agunan atas kebendaan yang mereka miliki
terhadap harta debitur dan haknya untuk didahulukan.
26
http:bisdan-sigalingging.blogspot.com201410jenis-jenis-kreditor-dalam hukum.html diakses tanggal 31 Maret 2015.
Pembagian kreditur dalam kepailitan sesuai dengan prinsip structured creditors atau prinsip structured prorata yang diartikan sebagai prinsip yang
mengklasifikasikan atau mengelompokkan berbagai macam kreditur sesuai dengan kelasnya masing-masing antara lain kreditur separatis, preferen, dan
konkruen. Pembagian hasil penjualan harta pailit, dilakukan berdasarkan urutan prioritas di mana kreditur yang kedudukannnya lebih tinggi mendapatkan
pembagian lebih dahulu dari kreditur lain yang kedudukannya lebih rendah, dan antara kreditur yang memiliki tingkatan yang sama memperoleh pembayaran
dengan asas prorata pari passu prorata parte. Kreditur separatis adalah kreditur pemegang hak jaminan terhadap
hipotek, gadai, hak tanggungan, dan jaminan fidusia. Kreditur preferen adalah kreditur yang mempunyai hak mendahului karena
sifat piutangnya oleh undang-undang diberi kedudukan istimewa. Kreditur preferen terdiri dari kreditur preferen khusus sebagaimana diatur dalam Pasal
1139 KUHPerdata, dan kreditur preferen umum sebagaimana diatur dalam Pasal 1149 KUHPerdata.
Kreditur konkuren adalah kreditur yang mempunyai hak mendapatkan pelunasan secara bersama-sama tanpa hak yang didahulukan, dihitung besarnya
piutang masing-masing terhadap piutang secara keseluruhan dari seluruh harta kekayaan debitur. Kreditur konkruen merupakan kreditur yang biasa yang tidak
dijamin dengan gadai, jaminan fidusia, hipotik, dan hak tanggungan dan pembayarannya dilakukan secara berimbang. Kreditur inilah yang umum
melaksanakan prinsip pari passu prorata parte, pelunasan secara bersama-sama
tanpa hak yang didahulukan, dihitung besarnya piutang masing-masing terhadap piutang secara keseluruhan dari seluruh kekayaan debitur.
3. Kurator Pasal 1 angka 5 UUK dan PKPU menyebutkan bahwa Kurator adalah
Balai Harta Peninggalan atau orang perseorangan yang diangkat oleh pengadilan untuk mengurus dan membereskan harta debitur pailit di bawah pengawasan
hakim pengawas sesuai dengan UU ini. Apabila debitur atau kreditur tidak mengajukan usul pengangkatan kurator, maka Balai Harta Peninggalan yang
selanjutnya disebut BHP akan bertindak sebagai kurator. Hal ini ditegaskan dalam Pasal 15 UUK dan PKPU, yang menyatakan bahwa :
27
1. Dalam putusan pernyataan pailit, harus diangkat kurator dan seorang
hakim pengawas yang ditunjuk oleh hakim pengadilan; 2.
Dalam hal debitur, kreditur, atau pihak yang berwenang mengajukan permohonan pernyataan pailit tidak mengajukan usul pengangkatan
kurator kepada pengadilan, maka BHP diangkat selaku kurator; 3.
Kurator yang diangkat harus independen, tidak mempunyai benturan kepentingan dengan debitur atau kreditur, dan tidak sedang menangani
perkara Kepailitan dan PKPU, lebih dari 3 tiga perkara; 4.
Dalam jangka waktu paling lambat 5 lima hari setelah tanggal putusan pernyataan pailit diterima oleh kurator dan hakim pengawas,
kurator mengumumkan dalam Berita Negara Republik Indonesia dan paling sedikit 2 dua surat kabar harian yang ditetapkan oleh hakim
27
Sunarmi, Op.Cit, hlm. 133.
pengawas, mengenai ikhtisar putusan pernyataan pailit yang memuat hal-hal sebagai berikut:
a. Nama, alamat, dan pekerjaan debitur;
b. Nama hakim pengawas;
c. Nama, alamat, dan pekerjaan kurator;
d. Nama, alamat, dan pekerjaan anggota panitia kreditur
sementara apabila telah ditunjuk;dan e.
Tempat dan waktu penyelenggaraan rapat pertama. Kurator mulai bertugas sejak diangkat dalam putusan pernyataan pailit.
Sejak mulai pengangkatannya, kurator harus melaksanakan semua upaya untuk mengamankan harta pailit dan menyimpan semua surat, dokumen, uang perhiasan,
efek dan surat berharga lainnya dengan memberikan tanda terima Pasal 98 UUK dan PKPU.
Yang dimaksud dengan “pemberesan” dalam ketentuan ini adalah pengurangan aktiva untuk membayar atau melunasi utang, sedangkan yang
dimaksud dengan “segala perbuatan yang telah dilakukan oleh kurator” adalah meliputi semua perbuatan pengurusan dan pemberesan harta pailit. Pengertian
“tetap sah dan mengikat debitur” adalah bahwa perbuatan kurator tidak dapat digugat di pengadilan manapun.
28
Dalam melaksanakan tugasnya, kurator :
29
a. Tidak diharuskan memperoleh persetujuan dari atau menyampaikan
pemberitahuan terlebih dahulu kepada debitur atau salah satu organ
28
Lihat penjelasan pasal 16 UU No.37 Tahun 2004 tentang Kepailitan dan Penundaan Kewajiban Pembayaran Utang
29
Sunarmi, Op.Cit, hlm.134
debitur, meskipun dalam keadaan diluar kepailitan, persetujuan atau pemberitahuan demikian dipersyaratkan;
b. Dapat melakukan pinjaman dari pihak ketiga, hanya dalam rangka
meningkatkan nilai harta pailit; c.
Apabila dalam melakukan pinjaman dari pihak ketiga, kurator perlu membebani harta pailit dengan gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan,
hipotek, atau hak agunan atas kebendaan lainnya, maka pinjaman tersebut harus terlebih dahulu memperoleh persetujuan hakim
pengawas. d.
Pembebanan harta pailit dengan gadai, jaminan fidusia, hak tanggungan, hipotek, atau hak agunan atas kebendaan lainnya hanya
dapat dilakukan terhadap bagian harta pailit yang belum dijadikan jaminan utang;
e. Untuk menghadap di sidang pengadilan, kurator harus terlebih dahulu
mendapat izin dari hakim pengawas, kecuali menyangkut sengketa pencocokan piutang.
Tindakan pengurusan dan pemberesan yang dilakukan Kurator dalam suatu kepailitan dapat diperinci atas:
30
1. Tahap Pengurusan:
a. Mengumumkan ikhwal kepailitan.
Dalam jangka waktu paling lambat 5 lima hari setelah tanggal putusan pernyataan pailit diterima oleh kurator dan hakim pengawas,
30
Ibid, hlm.135.
kurator mengumumkan dalam Berita Negara Repunlik Indonesia dan paling sedikit 2 dua surat kabar harian yang ditetapkan oleh Hakim
Pengawas, megenai ikhtisar putusan pernyataan pailit yang memuat hal-hal sebagai berikut:
1 Nama, alamat, dan pekerjaan debitur;
2 Nama hakim pengawas;
3 Nama, alamat, dan pekerjaan kurator;
4 Nama, alamat, dan pekerjaan anggota panitia kreditur
sementara apabila telah ditunjuk;dan 5
Tempat dan waktu penyelenggaraan rapat pertama kreditur. b.
Melakukan penyegelan harta pailit. Kurator dapat meminta penyegelan harta pailit kepada
pengadilan, berdasarkan alasan untuk mengamankan harta pailit, melalui hakim pengawas. Penyegelan dilakukan oleh jurusitadi tempat
harta tersebut berada dengan dihadiri oleh 2 dua saksi yang salah satu diantaranya adalah wakil dari pemerintah daerah setempat Pasal
99 UUK dan PKPU. Yang dimaksud dengan “wakil dari pemerintah daerah setempat” adalah lurah atau kepala desa, atau yang disebut
dengan nama lain Penejelasan Pasal 99 ayat 2 UUK dan PKPU. c.
Pencatatanpendaftaran harta pailit. Kurator harus mebuat pencatatan harta pailit paling lambat 2
dua hari setelah menerima surat putusan pengangkatannya sebagai kurator. Pencatatan dapat dilakukan di bawah tangan oleh kurator
dengan persetujuan hakim pengawas. Anggota panitia kreditur sementara berhak menghadiri pembuatan pencatatan tersebut Pasal
100 UUK dan PKPU. Mengingat bahwa debitur lebih mengetahui tentang seluruh harta kekayaannya, maka dalam prakteknya kehadiran
debitur akan sangat membantu pelaksanaan pendaftaran harta kekayan ini. Untuk itu kurator perlu memanggil debitur pailit untuk
memberikan keterangan-keterangan dan melibatkannya memberikan petunjuk dalam pendaftaran harta tersebut. Bahwa informasi pertama
yang akan diperoleh tentang harta kekayaan debitur adalah dari putusanpenetapan Pengadilan Niaga, karena dalam pertimbangan
hukumnya Pengadilan Niaga akan menyebutkan, baik harta kekayaan maupun utang debitur dan siapa-siapa yang menjadi krediturnya.
Selain itu, informasi tentang harta kekayaan debitur dapat juga diketahui dari kantor Badan Pertahanan Nasional, kantor-kantor bank,
baik bank pemerintah maupun bank swasta untuk mengetahui adanya simpanan debitur.
Setelah pencatatan harta pailit, kurator harus membuat daftar yang menyatakan sifat, jumlah piutang dan utang harta pailit, nama
dan tempat tinggal kreditur beserta jumlah piutang masing-masing kreditur. Pencatatan dan pendaftaran tersebut diletakkan di
kepaniteraan pengadilan untuk dilihat oleh setiap orang dengan cuma- cuma Pasal 102 dan Pasal 103 UUK dan PKPU.
d. Melanjutkan usaha debitur.
Melanjutkan usaha debitur pailit atas persetujuan panitia kreditur sementara walaupun ada kasasi atau peninjauan kembali. Bila tidak
ada panitia kreditur sementara maka diperlukan izin dari hakim pengawas Pasal 104 UUK dan PKPU.
e. Membuka surat-surat dan telegram debitur pailit.
Kurator berwenang untuk membuka surat dan telegram yang dialamatkan kepada debitur pailit. Surat dan telegram yang tidak
berkaitan dengan harta pailit, harus segera diserahkan kepada debitur pailit. Perusahaan pengirim surat dan telegram memberikan kepada
kurator, surat dan telegram yang dialamatkan kepada debitur pailit. Semua surat pengaduan dan keberatan yang berkaitan dengan harta
pailit ditujukan kepada kurator Pasal 105 UUK dan PKPU. Berdasarkan Pasal 24 dan Pasal 69 UUK dan PKPU, sejak
putusan pailit diucapkan semua wewenang debitur untuk menguasai dan mengurus harta pailit termasuk memperoleh keterangan mengenai
pembukuan, catatan, rekening bank, dan simpanan debitur dari bank yang bersangkutan beralih kepada kurator Penjelasan Pasal 105 UUK
dan PKPU. f.
Mengalihkan harta pailit. Pengalihan harta pailit dapat dilakukan sepanjang itu diperlukan
untuk menutup biaya kepailitan atau apabila penahanannya akan
mengakibatkan kerugian kepada harta pailit meskipun ada kasasi dan peninjauan kembali.
g. Melakukan penyimpanan.
Uang, perhiasan, efek, dan surat berharga lainnya wajib disimpan oleh kurator kecuali ditentukan lain oleh hakim pengawas.
Uang tunai wajib disimpan di bank Pasal 108 UUK dan PKPU. Yang dimaksud dengan “disimpan oleh kurator sendiri” adalah dalam
pengertian tidak mengurangi kemungkinan efek atau surat berharga tersebut disimpan oleh kustodian, tetapi tanggung jawab tetap atas
nama debitur pailit. isalnya, deposito atas nama kurator, qq debitur pailit Penjelasan Pasal 108 UUK dan PKPU.
h. Mengadakan perdamaian guna mengakhiri suatu perkara yang
sedang berjalan atau mencegah timbulnya suatu perkara Pasal 109 UUK dan PKPU. Yang dimaksud dengan “perdamaian” dalam
Pasal ini adalah perkara yang sedang berjalan di pengadilan. i.
Melakukan pemanggilan kepada kreditur. Pemanggilan terhadap kreditur ini diperlukan untuk
memasukkan bukti-bukti tagihan kepada kurator. Dalam hal ini hakim pengawas akan menentukan batas ajhir pengajuan tagihan, batas akhir
verifikasi pajak, hari, tanggal, waktu, dan temapat rapat kreditur untuk mengadakan pencocokan piutang. Pemanggilan tersebut dapat
dilakukan dengan surat kabar umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat 4 UUK dan PKPU. Tenggang waktu batas akhir
pengajuan rapat pencocokan piutang harus ada selisihnya paling sedikit 14 empat belas hari Pasal 113 dan Pasal 114 UUK dan
PKPU. j.
Mendaftarkan tagihan para kreditur. Setelah para kreditur memasukkan tagihan-tagihannya, maka
kurator akan mencocokkan dengan catatan yang telah dibuat sebelumnya dan keterangan debitur pailit, dan kemudian berunding
dengan kreditur jika terdapat keberatan terhadap penagihan yang diterima. Tagihan-tagihan yang disetujui dimasukkan dalam sebuah
daftar yang disebut dengan “Daftar piutang yang sementara diakui”, sedangkan untuk tagihan yang dibantah oleh kurator akan dimasukkan
kedalam daftr tersendiri disertai dengan alasan-alasannya. dalam daftar tagihan tersebut dibubuhkan pula catatan apakah termasuk
piutang yang diistimewakan atau dijamin dengan gadai, fidusia, hak tanggungan, hipotek, hak agunan atas kebendaan lainnya atau hak
untuk emnahan benda bagi tagihan yang bersangkutan dapat dilaksanakan.
Daftar tagihan oleh kurator diletakkan dipapan pengumuman selama 7 tujuh hari untuk dapat dilihat oleh yang berkepentingan
atau siapapun yang menghendakinya, Peletakan daftar-daftar tagihan tersebut diberitahukan oleh kurator kepada semua kreditur yang
dikenal dan juga untuk menghadiri rapat pencocokan piutang serta pemberitahuan jika debitu ada memasukkan rencana perdamaian
kepada kurator Pasal 116, Pasal 117, Pasal 118, dan Pasal 119 UUK dan PKPU.
k. Menghadiri rapat pencocokan piutang
Tugas kurator selanjutnya adalah menghadiri rapat pencocokan piutang sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan oleh hakim
pengawas. Hakim pengawas hadir dalam rapat tersebut dan bertindak selaku pemimpin rapat yang dihadiri oleh kurator, para kreditur, dan
oleh debitur. Kehadiran debitur dalam rapat pencocokam piutang sangat penting, karena debitur dapat memberikan keterangan yang
diminta oleh hakim pengawas mengenai sebab musabab kepailitan dan keadaaan harta pailit. Debitur lebih mengetahui dan dapat
memberikan keterangan-keterangan tentang kebenaran dari piutang- piutang kreditur kepadanya, siap-siapa yang menjadi kreditur dalam
kepilitan dan besarnya tagihan dari masing-masing kreditur. Hakim pengawas membacakan “daftar piutang yang diakui sementara”, dan
“daftar tagihan yang dibantah”, sedangkan kurator akan memberikan keterangan-keterangan tentang status dari para kreditur, apakah
sebagai kreditur separatis, kreditur preferens, ataupun kreditur konkuren. Daftar terakhir dari tagihan-tagihan ini selanjutnya harus
disetujui dan disahkan oleh hakim pengawas yang dilakukan dalam rapat pencocokan tagihan tersebut diatas.
l. Memberitahukan hasil rapat pencocokan piutang kepada kreditur.
Setelah berakhirnya pencocokan piutang, kurator wajib memberikan laporan mengenai keadaan harta pailit, dan selanjutnya
kepada kreditur, wajib diberikan semua keterangan yang diminta oleh mereka. Laporan mengenai harta pailit beserta berita acara
pencocokan piutang wajib disediakan di kepaniteraan dan kantor kurator agar dapat diketahui oleh pihak-pihak yang berkepentingan.
2. Tahap Pemberesan
a. Mengusulkan dan melaksanakan penjualan harta pailit.
Dengan tetap memperhatikan ketentuan pasal 15 ayat 1 UUK dan PKPU, kurator harus memulai pemberesan dan menjual
semua harta pailit tanpa perlu memperoleh persetujuan atau bantuan debitur, apabila:
1 Usul untuk mengurus perusahaan debitur tidak diajukan dalam jangka waktu yang telah ditentukan atau usul tersebut telah
diajukan tetapi ditolak; atau 2 Pengurusan terhadap perusahaan debitur dihentikan Pasal 184
UUK dan PKPU. Dalam rangka membiayai tindakan-tindakan pengurusan dan
pemberesan termasuk jasa kurator diperlukan dana, dan dana tersebut diperoleh dari hasil penjualan harta kekayaan pailit, baik
barang-barang bergerak maupun barang-barang tidak bergerak.
Semua benda harus dijual dimuka umum sesuai dengan tata cara yang ditentukan dalam peraturan perundang-undangan. Bila
penjualan dimuka umum tidak tercapai, maka dapat dilakukan penjualan dibawah tangan dengan izin hakim pengawas Pasal 185
UUK dan PKPU. Untuk semua benda yang tidak segera atau sama sekali tidak dapat dibereskan, maka kurator yang memutuskan
tindakan yang harus dilakukan terhadap benda tersebut dengan izin pengawas.
Dalam melaksanakan penjualan harta pailit ini, kurator harus terlebih dahulu meminta izin dari hakim pengawas. Izin dari hakim
pengawas ini dituangkan dalam suatu penetapan. Izin penetapan ini diperoleh setelah kurator terlebih dahulu mengajukan permohonan
untuk melakukan penjualan harta pailit dan dapat dilakukan secara lelang didepan umum maupun secara dibawah tangan.
Sebelum berlakunya UUK dan PKPU dan UUK Lama, ketika BHP merupakan satu-satunya kurator dalam kepailitan, BHP akan
melaksanakan penjualan harta pailit dengan cara dibawah tangan, alasannya adalah penjualan secara lelang akan menyita
banyakwaktu dan memerlukan dana yang akan dibebankan kepada harta pailit.
Kurator berkewajiban membayar piutang kreditur yang mempunyai hak untuk menahan suatu benda, sehingga benda itu
masuk kembali dan menguntungkan harta pailit.
b. Membuat daftar pembagian
Kurator wajib menyusun suatu daftar pembagian untuk dimintakan persetujuan kepada hakim pengawas. Daftar pembagian
memuat rincian penerimaan dan pengeluaran termasuk di dalamnya upah kurator, nama kreditur, jumlah yang dicocokkan dari tiap-tiap
piutang dan bagian yang wajib diterima diberikan kepada kreditur. Daftar pembagian yang telah disetujui oleh hakim pengawas wajib
disediakan di kepaniteraan pengadilan agar dapat dilihat oleh kreditur selama tenggang waktu yang ditetapkan oleh hakim pengawas pada
waktu daftar tersebut disetujui dan diumumkan oleh kurator dalam surat kabar. Daftar pembagian ini dapat dilawan oleh kreditur dengan
mengajukan surat keberatan disertai alasan kepada panitera pengadilan dengan menerima tanda bukti penerimaan. Hakim
pengawas akan menetapkan hari untuk memeriksa perlawanan di sidang pengadilan yang terbuka untuk umum. Dalam sidang tersebut,
hakim pengawas memberi laporan tertulis, sedang kurator dan setiap kreditur atau kuasanya dapat mendukung atau membantah daftar
pembagian tersebut dengan mengemukakan alasannya dan pengadilan paling lambat dalam jangka waktu 7 tujuh hari wajib memberikan
putusan yang disertai dengan pertimbangan hukum yang cukup. Terhadap putusan pengadilan ini dapat diajukan permohonan kasasi.
Setelah berakhirnya tenggang waktu untuk melihat daftar pembagian atau setelah putusan akibat diajukan perlawanan
diucapkan, kurator wajib segera membayar pembagian yang telah ditetapkan. Setelah kurator selesai melaksanakan pembayaran kepada
masing- masing kreditur berdasarkan daftar pembagian, maka berakhirlah kepailitan. Kurator melakukan pengumuman mengenai
berakhirnya kepailitan dalam Berita Negara Republik Indonesia dan surat kabar Pasal 201 dan Pasal 202 UUK dan PKPU.
c. Membuat daftar perhitungan dan pertanggungjawaban pengurusan
dan pemberesan kepailitan kepada hakim pengawas Kurator wajib memberikan pertanggungjawaban mengenai
pengurusan dan pemberesan yang telah dilakukannya kepada hakim pengawas paling lama 30 tiga puluh hari setelah berakhirnya
kepailitan. Semua buku dan dokumen mengenai harta pailit wajib diserahkan kepada debitur dengan tanda bukti penerimaannya Pasal
202 ayat 3 dan ayat 4 UUK dan PKPU. Bila sesudah diadakan pembagian penutup, ada pembagian yang
tadinya dicadangkan jatuh kembali dalam harta pailit atau apabila ternyata masih terdapat bagian harta pailit yang sewaktu diadakan
pemberesan tidak diketahui, maka atas peritah pengadilan, kurator membereskan dan membaginya berdasrkan pembagian yang dahulu
Pasal 203 UUK dan PKPU. Kurator bertanggung jawab terhadap kesalahan atau
kelalaiannya dalam melaksanakan tugas pengurusan dan atau
pemberesan yang menyebabkan kerugian terhadap harta pailit Pasal 72 UUK dan PKPU.
4. Pajak Pajak didefinisikan sebagai iuran tidak mendapat jasa timbal
kontraprestasi yang langsung dapat ditunjukkan dan digunakan untuk membayar pengeluaran-pengeluaran umum. Dari definisi tersebut, dapat diuraikan bebereapa
unsur pajak, antara lain:
31
1. Pajak merupakan iuran dari rakyat kepada Negara. Yang berhak
memungut pajak adalah ngara, baik melalui pemerintah pusat maupun pemerintah daerah. Iuran dibayarkan berupa uang, bukan barang.
2. Pajak dipungut berdasarkan UU. Sifat pemungutan pajak adalah
dipaksakan berdasarkan kewenangan yang diatur oleh undang-undang berserta aturan pelaksanaannya.
3. Tidak ada kontraprestasi secara langsung oleh pemerintah dalam
pembayaran pajak. 4.
Digunakan untuk membiayai pengeluaran Negara. Pasal 23 huruf a Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 mendefinisikan, “Pajak adalah pungutan lain yang bersifat memaksa untuk keperluan negara diatur dalam undang-undang. Sedangkan dalam Pasal 1
Ayat 1 Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 tentang Perubahan keempat atas Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara
Perpajakan yang selanjutnya disebut UU KUP menyebutkan bahwa pajak
31
Supramono dan Theresia Woro Damayanti, Perpajakan Indonesia: Mekanisme dan Perhitungan, ANDI OFFSET: Yogyalarta, 2010, hlm. 2.
merupakan kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan UU, dengan tidak mendapatkan
imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar- besarnya kemakmuran rakyat.
Di dalam Pasal 1 angka 2 UU KUP mendefinisikan, “Wajib pajak adalah orang pribadi atau badan, meliputi pembayar pajak, pemotong pajak dan
pemungutan pajak, yang mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan pajak.”
Dari penjelasan tersebut, tampak bahwa pajak memiliki peranan yang sangat penting dalam penerimaan Negara. Sesungguhnya fungsi pajak sebagai
salah satu sumber penerimaan Negara bukan merupakan satu-satunya fungsi dari pajak. Masih ada satu lagi fungsi pajak yang tidak kalah pentingnya dari fungsi
budgetair, yaitu fungsi mengatur. Dalam fungsi mengatur, pajak berfungsi sebagai alat untuk mengatur atau melaksanakan kebijakan Negara di bidang sosial dan
ekonomi.
32
Jenis penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Penelitian normatif dapat dikatakan juga dengan penelitian sistematik hukum
sehingga bertujuan mengadakan identifikasi terhadap pengertian-pengertian pokokdasar dalam hukum, yakni mengkaji kedudukan kantor pelayanan pajak
dalam mengajukan permohonan pailit ditinjau dari UUK berdasarkan Undang-
F. Metode Penelitian
