95
Menpera telah mengirimkan surat kepada Presiden pada tanggal 2 oktober 2007 untuk meminta persetujuan mengenai:
155
1. Pemanfaatan tanah NegaraDaerahBUMNBUMD di lokasi-lokasi strategis untuk pembangunan Rusunami di kawasan perkotaan;
2. Pemanfaatan tanah tersebut diselenggarakan melalui sewa atas tanah; 3. Terhadap tanah-tanah yang dikelola oleh instansi pemerintah, BUMN, BUMD
yang tidak sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya dapat dikelola oleh Perum Perumnas untuk pembangunan Rusunami, dengan rekomendasi Menpera
Dukungan Menpera tersebut telah ditindaklanjuti dengan rapat koordinasi di sekretariat negara bersama kementerian Negara BUMN, Badan Pertanahan Nasional
dan instansi terkait lainnya pada tanggal 1November 2007 dan di kantor Kementerian Negara BUMN tanggal 12 November 2007.
Sesuai kontrak kinerja Menteri Perumahan Rakyat dengan presiden RI, diamanatkan
bahwa sampai
dengan tahun
2012 harus
dapat memastikan
terbangunnya 685.000 unit Rumah susun hunian bersubsidi, 180 tower rusunami dan 380 Twin Block rusunawa berikut PSU pendukungnya
156
1. Peran Pemerintah dalam Pembangunan Rusunami
Pembangunan rusunami bersubsidi di wilayah perkotaan diharapkan dapat menjadi solusi yang bersifat struktural dan melestarikan lingkungan karena rusunami
155
Percepatan Pembangunan Rumah Susun Sederhana Apartemen Rakyat di Kawasan Perkotaan, Kementerian Negara Perumahan Rakyat, 18 Desember 2007, Hotel Ibis, Jakarta, Hal 13
156
Efektivitas dan Kualitas Pembangunan Rumah Susun Sederhana Sewa RUSUNAWA, Hal 10
Universitas Sumatera Utara
96
dapat meningkatkan luas ruang terbuka hijau dan menjadi solusi terhadap kemacetan lalu lintas. Namun, pembangunan rusunami di perkotaan tetap perlu diatur.
157
Istilah lain yang sering diusung oleh para pengembang untuk rusunami adalah Apartemen bersubsidi. Pengembang lebih senang menggunakan istilah apartemen
daripada rusun karena konotasi negatif yang melekat.
158
Adapun penambahan kata bersubsidi disebabkan karena pemerintah memberikan subsidi bagi pembeli rusunami
jika memenuhi syarat. Sedangkan yang tidak memenuhi syarat tetap dapat membeli rusunami tetapi tanpa subsidi.
159
Ada banyak subsidi yang diberikan pemerintah untuk meringankan dan menarik masyarakat untuk membeli rusunami. Beberapa diantaranya:
a. Subsidi selisih bunga hingga maksimum 5 sesuai golongan b. Bantuan uang muka hingga ,aksimum 7 juta sesuai golongan
c. Bebas PPN Sebagaimana tercantum dalam Peraturan Menteri Negara Perumahan Rakyat
Nomor: 7PERMENM2007, kelompok sasaran penerima subsidi adalah: a. Keluargarumah tangga yang baru pertama kali memiliki rumah dan baru
pertama kali menerima subsidi perumahan dibuktikan oleh surat pengantar dari kelurahan
b. Gaji pokok pemohon atau pendapatan pokok pemohon perbulan maksimum 4,5 juta.
157
Adrian sutedi, Op. Cit, Hal 192
158
Ibid, Hal 190
159
Ibid
Universitas Sumatera Utara
97
c. Memiliki NPWP Pemerintah menjanjikan insentif kepada developer yang ingin membangun
rusunami, antara lain insentif pajak, kemudahan pengurusan perizinan, subsidi pembiayaan, fasilitas infrastruktur, dan penyediaan lahan murah. Terakhir pemerintah
mengizinkan pembangunan terpadu antara unit subsidi dan non subsidi mixed use, serta biaya pemasangan, penetapan tarif listrik dan air golongan rendah.
160
Sebagai program pemerintah, seharusnya Mempera segera mengeluarkan kebijakan yang mendukung, termasuk insentif khusus yang jelas supaya program
tidak kusut. Insentif tersebut harus menguntungkan pengembang dan konsumen. Tanpa insentif, rasanya tidak akan ada satu pun pengembang yang bersedia
membangun dan menjual rusunami lengkap dengan berbagai fasilitas dasar seharga 144juta. Dengan harga tersebut konon keuntungan pengembang hanya 2 pada tahun
2007.
161
Harga 144 Juta untuk rusunami tersebut dipertahankan pemerintah hingga kini dan menyebabkan keluhan dari pihak pengembang dimana dari 2007 hingga kini
harga rusunami tetap sedangkan harga bahan baku bangunan dari tahun ke tahun mengalami kenaikan yang cukup banyak
Berbagai insentif yang sempat dijanjikan oleh Pemerintah, antara lain: Rusunami bersubsidi boleh dibangun di dekat fasilitas umum dan sosial seperti
stasiun kereta api, sekolah dan fasilitas umum lainnya yang sudah ada sehingga
160
Erwin Kallo, Panduan Hukum untuk PemilikPenghuni Rumah Susun, Op. Cit, Hal.6
161
Adrian Sutedi Op. Cit, Hal 192
Universitas Sumatera Utara
98
pengembang tidak perlu membangun sendiri; proses perizinan yang dipermudah, sehingga pengembang dapat dibangun bersamaan dengan pengurusan IMB dan
perizinan lainnya.
162
Kebijakan subsidi bunga yang ditetapkan melalui Peraturan Menteri Perumahan rakyat Nomor 15 tahun 2008 ternyata telah dicabut oleh pemerintah
dengan alas an munculnya krisis global, sehingga Pemerintah tidak mempunyai dana subsidi yang cukup. Jadi, konsumen rusunami bersubsidi harus membayar bunga
komersial yang berlaku.
163
Dihentikannya subsidi bunga, berubahnya KLB dan adanya denda 6x niali bangunan yang sudah didirikan sebelum ada IMB, membuat keuntungan pengembang
menipis. Bisa dipastikan kualitas bangunan akan sangat buruk dengan fasilitas keselamatan yang minimalis. Akhirnya ketidakmampuan Pemerintah dan minimnya
keuntungan pengembang harus ditanggung konsumen.
164
Ketidakmampuan Menpera untuk menjadi nahkoda pembangunan rusunami bersubsidi, merupakan sebuah pembiaran hukum yang patut digugat oleh publik.
Agar pemerintah tidak terkena gugatan hukum karena pembiaran, presiden harus segera mnegambil alih peran Menpera sebelum jatuh korban rusunami 1000 tower
sebagai akibat buruknya rangkaian regulasi dan pelaksanaannya.
165
162
Ibid.
163
Ibid, Hal.193
164
Ibid, Hal.194
165
Ibid, Hal. 194
Universitas Sumatera Utara
99
Peraturan rusunami tampaknya harus segera dibenahi karena masih ada di wilayah abu-abu yang bisa membuat progran itu tidak tepat sasaran. Harus ada
batasan yang jelas agar masyarakat yang disasar dengan penghasilan Rp 4,5 juta ke bawah benar-benar mendapat unit rusunami.
166
2. Peran Pemerintah Dalam Pembangunan Rusunawa
