31
Program Penanggulangan Kemiskinan Perkotaan P2KP merupakan salah satu strategi pembangunan yang penekanannya pada pemberdayaan
masyarakat dalam menanggulangi kemiskinan melalui fasilitas kredit, pelayanan sosial dan pembangunan infrastruktur di pedesaan seperti perbaikan
irigasi.
a. Pemberdayaan
1 Pengertian
Pemberdayaan empowerment merupakan konsep yang lahir sebagai bagian dari perkembangan alam pikiran masyarakat dan
kebudayaan Barat, utamanya Eropa. Konsep pemberdayaan mulai tampak kepermukaan sekitar dekade 1970-an, dan terus berkembang
sepanjang dekade 1980-an hingga akhir abad 20 Pranarka Moeljarto, 1996 : 44. Pemberdayaan masyarakat sebagai strategi
pembangunan digunakan dalam paradigma pembangunan yang berpusat pada manusia. Perspektif pembangunan ini menyadari
betapa pentingnya kapasitas manusia dalam rangka meningkatkan kemandirian dan kekuatan internal atas sumber daya materi dan non
materi melalui redistribusi modal atau kepemilikan. Sebagai suatu strategi pembangunan, pemberdayaan
didefinisikan sebagai kegiatan membantu klien untuk memperoleh daya guna mengambil keputusan dan menentukan tindakan yang
akan dilakukan, terkait dengan diri mereka termasuk mengurangi hambatan pribadi dan sosial dalam melakukan tindakan melalui
peningkatan kemampuan dan rasa percaya diri untuk menggunakan
commit to users
32
daya yang dimiliki dengan mentransfer daya dari lingkungannya payne, 1997 : 266 . Sementara itu Ife 1995, :182 memberikan
batasan pemberdayaan sebagai upaya penyediaan kepada orang orang-orang
atas sumber,
kesempatan, pengetahuan,
dan keterampilan untuk meningkatkan kemampuan mereka menentukan
masa depannya
dan untuk
berpartisipasi di
dalam dan
memepengaruhi kehidupan komunitas mereka. Terkait dengan itu, Sutrisno 2000 : 185 menejelaskan, dalam perspektif pemberdayaan,
masyarakat diberi wewenang untuk mengelola sendiri dana pembangunan. Perbedaannnya dengan pembangunan partisipatif
adalah keterlibatan kelompok masyarakat sebatas pada pemilihan, perencanaan dan pelaksanaan program, sedangkan dana tetap
dikuasai oleh pemerintah.
2 Strategi Pemberdayaan
Ada tiga strategi utama pemberdayaan dalam praktek perubahan sosial, yang dikemukakan oleh Mark G. Hanna dan
Buddy Robinson yaitu : a Strategi tradisional, b Strategi direct-action, c Strategi
transformatif. Harry Hikmat 2001 : 19 . Strategi tradisional menyarankan agar mengetahui dan memilih
kepentingan terbaik secara bebas dalam berbagai keadaan. Strategi direc-action membutuhkan dominasi kepentingan yang
dihormati oleh semua pihak yang terlibat, dipandang dari sudut perubahan yang terjadi.
commit to users
33
Strategi transformatif menunjukkan bahwa pendidikan massa dalam jangka panjang dibutuhkan sebelum pengidentifikasian kepentingan
diri sendiri. Dilihat dari strategi tersebut maka program P2KP merupakan
pola pemberdayaan masyarakat miskin dengan strategi direct-action, mengingat program P2KP mengupayakan semua pihak terlibat
melalui institusi lokal yang dibentuk warga masyarakat dan sasaran perubahan lebih jelas dengan strategi P2KP yaitu :
a penyelenggaraan konsep tribina; b pemberian dana hibah untuk pembangunan prasarana dasar
lingkungan serta pinjaman dana bergulir untuk modal kerja kegiatan produktif;
c penyelenggaraan pelatihan ketrampilan yang dibutuhkan dalam meningkatkan kualitas sumberdaya manusia untuk
dapat membuka peluang usaha baru; d peningkatan partisipasi aktif masyarakat agar inisiatif
mereka dapat ditumbuhkan dan diwujudkan; dan e pendampingan pada Kelompok Swadaya Masyarakat.
b. Kemiskinan
