Pelaksanaan Perjanjian dan Perlindungan Hukum yang Diberikan

Berdasarkan pembahasan di atas, jika seluruh syarat sahnya perjanjian terpenuhi dalam perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan jemaah maka telah terjadi perikatan di antara para pihak yang menimbulkan hubungan hukum. Konsekuensi dari timbulnya hubungan hukum ialah munculnya hak dan kewajiban masing-masing pihak. Sehingga sejak saat itu, masing-masing pihak harus menunaikan apa yang menjadi kewajibannya. Oleh karena itu, dapat disimpulkan berdasarkan hasil penelitian ini, perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah antara PT Siar Haramain International Wisata dengan jemaah adalah sah karena telah memenuhi keempat syarat sah perjanjian yang diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata yaitu kesepakatan, kecakapan, suatu hal tertentu, dan suatu sebab yang halal. Meskipun dari segi kecakapan perjanjian ini tidak memenuhi usia dewasa yang diatur KUHPerdata, tidaklah membuat perjanjian ini menjadi batal melainkan dapat dibatalkan oleh salah satu pihak yang mengajukan pembatalan. Selain itu, syarat kecakapan ini ada dikecualikan untuk hal-hal tertentu seperti pengangkutan, termasuk dalam perjanjian Haji dan Umrah.

B. Pelaksanaan Perjanjian dan Perlindungan Hukum yang Diberikan

kepada Jemaah dalam Melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah 1. Pelaksanaan Perjanjian Ibadah Haji dan Umrah Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, PIHK wajib memberikan beberapa pelayanan kepada jemaah yang Universitas Sumatera Utara meliputi pendaftaran, bimbingan jemaah, transportasi, akomodasi, konsumsi, kesehatan jemaah, perlindungan jemaah serta administrasi dan dokumen yang dituangkan dalam bentuk perjanjian yang disepakati PIHK dengan jemaah. Pelaksanaan Ibadah Haji dan Umrah yang dilakukan oleh PT Siar Haramain International Wisata dengan calon jemaah Haji dan Umrah digunakan suatu perjanjian. Perjanjian pada dasarnya adalah suatu peristiwa di mana seorang berjanji pada seorang lain atau di mana dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu hal. Perjanjian menimbulkan suatu perikatan bagi para pihak yang membuatnya. Dalam hal ini, perjanjian yang dilakukan oleh PT Siar Haramain International Wisata dengan calon jemaah Haji dan Umrah merupakan perjanjian dengan klausula baku yang isinya telah ditetapkan oleh pihak penyelenggara dan kemudian disampaikan secara lisan kepada calon jemaah Haji dan Umrah. Adapun prosedur terbentuknya perjanjian hingga timbul kesepakatan berdasarkan penelitian yang telah dilakukan bahwa pihak penyelenggara yaitu PT Siar Haramain International Wisata telah terlebih dahulu membuat isi perjanjian pelaksanaan Ibadah Haji dan Umrah yang dituangkan ke dalam brosur-brosur. Baik brosur Haji Khusus maupun brosur Umrah, di dalamnya memuat ketentuan- ketentuan yang harus dipenuhi calon jemaah seperti syarat pendaftaran, biaya serta cara pembayaran. Selain itu juga diuraikan program-program yang ditawarkan, transportasi, hotel, dan ketentuan pembatalan keberangkatan serta keterangan lainnya. Universitas Sumatera Utara Calon jemaah Haji dan Umrah pertama sekali akan diberikan brosur yang berisi ketentuan-ketentuan terkait penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah. Setelah brosur dibaca, pihak penyelenggara akan menerangkannya secara lisan untuk hal-hal yang tidak diketahui oleh calon jemaah. Kemudian, calon jemaah akan memilih program yang ditawarkan seperti untuk Ibadah Umrah terdapat program 9 Sembilan hari, 10 sepuluh hari, dan 13 tiga belas hari. Ketiga program tersebut memiliki harga yang berbeda. Sedangkan untuk Haji Khusus 2016 ada program 25 hari dengan berbagai fasilitas yang ditawarkan. Pada tahap ini, calon jemaah diberi kebebasan serta hak untuk memilih menyetujui atau menolak persyaratan dalam perjanjian yang ditentukan oleh pihak penyelenggara itu sendiri. Jika calon jemaah menolak, ini berarti bahwa kesepakatan tidak tercapai dan calon jemaah diberi kebebasan pula untuk memilih biro penyelenggara yang lain. Sebaliknya, bila calon jemaah menyetujui segala ketentuan yang tertuang di dalam brosur, maka untuk selanjutnya calon jemaah mengisi formulir pendaftaran Haji Khusus dan Umrah yang bentuk serta persyaratannya telah ditentukan dan disediakan oleh biro penyelenggara. Selanjutnya calon jemaah dibebankan untuk membayar biaya setoran Haji ataupun Umrah sesuai pilihan jemaah. Dengan diisinya formulir pendaftaran yang disertai dengan dilakukannya pembayaran maka kesepakatan telah tercapai antara PT Siar Haramain International Wisata dengan jemaah Haji dan Umrah. Antara Haji Khusus dan Umrah ada perbedaan yaitu Haji memiliki prosesi wukuf di Arafah sedangkan Umrah tidak ada. Selain itu, dalam hal penyelenggaraannya, perbedaan akan tampak pada Haji Khusus dan Umrah Universitas Sumatera Utara terutama dari segi biaya. Untuk Haji Khusus, pada saat pendaftaran, PT Siar Haramain International Wisata memberikan pelayanan kepada jemaah Haji Khusus berupa membantu jemaah Haji Khusus untuk ke Siskohat Depag. Dalam hal ini segala dokumen-dokumen pendukung harus disiapkan oleh jemaah. Kemudian, pihak penyelenggara akan memantau kira-kira di tahun ke berapa jemaah berangkat secara acak karena pada Haji Khusus juga ada kuota. Masa tunggu jemaah untuk berangkat tergantung situasi dan kondisi, namun biasanya untuk kota Medan masa tunggu sekitar 5 lima sampai 6 enam tahun 107 . Setelah dilakukannya pendaftaran, maka jemaah harus melakukan pembayaran. Departemen Agama menetapkan biaya minimum Haji Khusus sebesar USD 8000. Dalam hal ini, biro penyelenggara Haji Khusus dan Umrah tidak boleh menetapkan harga dibawah biaya minimum yang telah ditetapkan oleh Departemen Agama. Untuk pertama sekali, jemaah harus membayar uang muka pada saat pendaftaran untuk setoran ke Departemen Agama sebesar USD 4000. Pada saat itu, jemaah akan diberikan tanda terima oleh Departemen Agama dan nomor porsi. Untuk selanjutnya jemaah harus menunggu sampai diumumkan oleh Pemerintah nomor-nomor yang masuk di tahun berikut. Setelah Pemerintah mengumumkan, jemaah yang nomor porsinya masuk harus segera melunasi sisa biaya yang belum lunas dalam waktu 1 satu minggu 107 Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Nur Basir, SE Direktur PT. Siar Haramain International Wisata pada tanggal 4 Desember 2015. Universitas Sumatera Utara setelah pemberitahuan yaitu USD 4000 ditambah kekurangannya sesuai harga yang ditetapkan biro penyelenggara untuk dibayar ke PIHK —PT Siar Haramain International Wisata—. Adapun biaya Haji Khusus yang ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata bermacam-macam yang ditentukan oleh beberapa hal antara lain jumlah orang dalam satu kamar, tiket penerbangan dan hotel yang dipilih oleh jemaah, penginapan selama menjalani Ibadah Haji di Arafah dan Aziziah, transportasi darat, konsumsi selama berhaji dan biaya-biaya service salah satunya biaya mutawif. Biasanya, 1 satu bulan sebelum berangkat, Departemen Agama mengembalikan uang USD 8000 yang telah disetor tersebut ke Penyelenggara Ibadah Haji Khusus PIHK —PT Siar Haramain International Wisata— setelah dikurangi sebanyak USD 291 108 . Tabel 1. Biaya Haji Khusus yang ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata Biaya Double USD 11.000 + Triple USD 10.500 + Quard USD 10.000 + Sumber: Brosur Siar Tour mengenai Program Haji Khusus 2016 Kuota Depag. Setelah dilunasinya pembayaran, maka sejak saat itu PT Siar Haramain International Wisata sebagai penyelenggara sudah bisa menyiapkan segala hal yang berkenaan dengan penyelenggaraan Haji Khusus mulai dari bimbingan 108 Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Nur Basir, SE Direktur PT. Siar Haramain International Wisata pada tanggal 4 Desember 2015. Universitas Sumatera Utara ibadah, perlengkapan manasik, booking hotel dan transportasi, katering dan lainnya, sampai dengan persiapan untuk kembalinya jemaah ke Tanah Air. Berbeda dengan Haji Khusus yang hanya 1 satu kali dalam setahun, masa keberangkatan untuk Ibadah Umrah mulai dari Muharam sampai Ramadhan Desember-Juli. Biaya yang dikenakan untuk Ibadah Umrah juga bervariasi yang ditentukan beberapa hal yaitu jumlah orang dalam satu kamar, lamanya hari, tiket penerbangan dan hotel yang dipilih oleh jemaah apakah bintang 3 tiga, bintang 4 empat, dan bintang 5 lima, kemudian juga ditentukan oleh transportasi darat selama Umrah, konsumsi selama Umrah dan biaya-biaya service. Setelah melengkapi formulir pendaftaran, jemaah Umrah harus membayar uang muka sebesar 50 dari total biaya yang dikenakan. Untuk anak maksimal berumur 12 dua belas tahun biaya yang dikenakan kurang dari USD 150 dan untuk baby maksimal 2 dua tahun dikenakan biaya kurang 50 dari harga normal. Pembayaran dapat dilakukan ke PT Siar Haramain International Wisata langsung atau via bank dalam bentuk Rupiah. Selain itu, ketentuan biaya masih dapat berubah tergantung situasi dan kondisi penerbangan. Tabel 2. Biaya Umrah Bulan Desember 2015 yang ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata AirlineHari Double Triple Quard Malaysia Airline 09 hari USD 2450 USD 2400 USD 2350 Garuda Airline 09 hari USD 2550 USD 2500 USD 2450 Saudi Airline 10 hari USD 2550 USD 2500 USD 2450 Saudi Airline 13 hari USD 2850 USD 2800 USD 2750 Sumber: Brosur Siar Tour mengenai Program Umrah. Universitas Sumatera Utara Sebelum jemaah Haji maupun Umrah berangkat ke Arab Saudi untuk melaksanakan ibadah, biro penyelenggara memberikan pelayanan manasik berupa bimbingan bagi jemaah Haji maupun Umrah. Lamanya waktu bimbingan ibadah tergantung kebijakan masing-masing biro penyelenggara. PT Siar Haramain International Wisata memberikan waktu bimbingan Ibadah Haji selama 4 hari yang biasanya dilaksanakan mulai hari Kamis sampai Minggu. Untuk bimbingan Ibadah Umrah dilakukan hanya setengah hari mulai pukul 13.00 sampai 18.00 wib. Bimbingan ibadah dilakukan di hotel berbintang dengan dipandu oleh seorang Ustad. Dalam hal ini, PT Siar Haramain International Wisata memberikan bimbingan secara teori dan praktek yang dilakukan di Garuda Plaza Hotel, dan adakalanya di Asrama Haji, serta untuk pelaksanaannya dilakukan oleh jemaah Haji maupun Umrah di Makkah. Dalam melaksanakan Ibadah Haji maupun Umrah selain dibimbing oleh petugas pembimbing, jemaah juga diberikan buku saku panduan pelaksanaan Haji dan Umrah yang di dalamnya berisi doa-doa yang dilakukan dalam ritual Haji maupun Umrah. Berkaitan dengan transportasi, PT Siar Haramain International Wisata menyediakan transportasi udara pada saat berangkat dan kembali ke tanah air, serta transportasi darat selama di Arab Saudi. Transportasi ini dipilih oleh jemaah pada saat perjanjian berlangsung. Artinya adalah jemaah memilih penerbangan apa yang akan ia gunakan pada saat keberangkatan dan kepulangan sesuai apa yang telah ditawarkan PT Siar Haramain International Wisata. Universitas Sumatera Utara Berdasarkan hasil wawancara dengan Direktur PT Siar Haramain International Wisata bahwa ada ketentuan terkait transportasi ini bahwa untuk pesawat udara sekurang-kurangnya terjadi transit hanya 1 satu kali. Dalam program Haji Khusus 2016, jemaah Haji Khusus diberangkatkan dari Medan kemudian transit di Jakarta atau Singapura untuk ke Jeddah. Dalam program Umrah, jemaah Umrah ada yang diberangkatkan langsung dari Medan ke Madinah tanpa transit. Pada pelaksanaannya, pihak penyelenggara memberangkatkan jemaah Haji Khusus maupun Umrah secara langsung tanpa transit atau sekurang-kurangnya 1 satu kali transit saja. Terkait transportasi ini PT Siar Haramain International Wisata bekerja sama dengan beberapa maskapai penerbangan antara lain Etihad Airways, Qatar Airways, Turkish Airlines, Egypt Air, Emirates, Royal Jordanian, Malaysia Airlines, Singapore Airlines, Garuda Indonesia, dan Saudi Arabian Airlines. Jenis maskapai penerbangan inilah yang dipilih oleh jemaah pada saat perjanjian berlangsung. Untuk transportasi darat jemaah Haji Khusus maupun Umrah selama di Arab Saudi pun ada ketentuan. Tidak sembarang bus yang dapat dijadikan transportasi jemaah. Ketentuan bus bagi jemaah ialah dari perusahaan bus yang berizin dari authority setempat disamping harus bus yang layak, full AC, muatan bus maksimal 45 empat puluh lima orang. Pada pelaksanaannya, bus dipakai oleh jemaah Haji selama lebih kurang 28 dua puluh delapan hari. Oleh karena itu, bus yang digunakan jemaah Haji biasanya bus baru yang tahan selama 28 dua puluh delapan hari untuk Universitas Sumatera Utara mengangkut para jemaah selama di Arab Saudi sehingga dapat memperkecil kendala yang kemungkinan terjadi pada saat pelaksanaan. Sedangkan transportasi darat pada saat Umrah, digunakan oleh jemaah tergantung lamanya waktu pelaksanaan Umrah itu berlangsung. Selain tranportasi, hal yang terpenting dalam perjanjian penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah ini ialah mengenai akomodasi para jemaah. Untuk Haji Khusus, PT Siar Haramain International Wisata menyediakan hotel berbintang 5 lima untuk para jemaah. Sedangkan untuk Umrah, hotel yang disediakan untuk jemaah adalah paling rendah hotel berbintang 3 tiga 109 . Hotel yang disediakan oleh PT Siar Haramain International Wisata antara lain Grand Zam-Zam, Hilton, Movenpick Hajar, Elafkindah, InterconDarul Tauhid, MarriotRedsea dan sebagainya. Untuk jemaah Haji Khusus ketika berada di Arafah menggunakan tenda khusus full AC dilengkapi dengan berbagai fasilitas, yang mana ini berbeda dengan jemaah Haji Reguler. Mengenai konsumsi jemaah selama di Arab Saudi sudah termasuk dengan hotel yang disajikan secara prasmanan Buffe hotel, jemaah dapat langsung mengambil makanan sesuai dengan jumlah yang mereka tentukan sendiri. Untuk pelayanan kesehatan, dalam praktiknya pemberian vaksin meningitis difasilitasi oleh PT Siar Haramain International Wisata. Terkait hal ini ada sedikit perbedaan antara Haji Khusus dan Umrah. Pada Haji Khusus, biaya sudah 109 Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Nur Basir, SE Direktur PT. Siar Haramain International Wisata pada tanggal 4 Desember 2015. Universitas Sumatera Utara termasuk pemberian vaksin meningitis, sedangkan pada Umrah harga paket belum termasuk pemberian vaksin meningitis. Jadi, jemaah Umrah harus membayar biaya vaksin meningitis. Dalam hal jemaah Haji Khusus maupun Umrah mengalami sakit selama melaksanakan ibadah, maka jemaah dibawa oleh petugas ke rumah sakit yang ditanggung oleh Saudi Arabia. Jika jemaah meninggal di Arab Saudi, dalam pelaksanaannya jenazah di makamkan di tanah Arab Saudi. Bila jemaah Haji sakit sehingga ia tidak dapat menjalankan ibadah di Arafah, maka PT Siar Haramain International Wisata akan melapor kepada Menteri Haji untuk kemudian jemaah Haji yang sakit bermalam di ambulance selama wukuf. Bila jemaah Haji maupun Umrah tidak bisa melaksanakan Ibadah karena sakit ringan pada salah satu anggota tubuh, maka jemaah akan difasilitasi oleh biro penyelenggara untuk melaksanakan ibadah dengan kursi roda yang dibantu oleh petugas yang ada dengan biaya yang ditanggung oleh jemaah yang bersangkutan 110 . Secara keseluruhan, dalam pelaksanaan Haji Khusus di tanah suci, ada beberapa petugas yang disiapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata. Untuk setiap 1 satu bus disediakan 1 satu orang dokter, 1 satu orang ustad yang membimbing, 1 satu orang penanggung jawab, dan 1 satu orang pekerja yang bertugas untuk membantu jemaah pada saat membawa barang-barangnya. 110 Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Nur Basir, SE Direktur PT. Siar Haramain International Wisata pada tanggal 4 Desember 2015. Universitas Sumatera Utara Sedangkan dalam pelaksanaan Ibadah Umrah, PT Siar Haramain International Wisata hanya menyediakan tour leader dan pembimbing ibadah mutawif. Pada pelayanan administrasi dan dokumen jemaah, PT Siar Haramain International Wisata melakukan pengurusan visa bagi jemaah yang akan diberangkatkan ke Saudi Arabia. Untuk Ibadah Haji Khusus, biro penyelenggara cukup menyerahkan paspor jemaah kepada Kementerian Agama untuk pengurusan visa. Akan tetapi, untuk Ibadah Umrah yang berhak mengurus visa jemaah adalah pihak penyelenggara yang berizin dalam pengurusan visa. Oleh karena itu, ada dikenal provider visa. PT Siar Haramain International Wisata merupakan biro penyelenggara HajiKhusus dan Umrah yang telah menjadi provider visa. Untuk menjadi provider visa membutuhkan proses yang cukup rumit, pihak penyelenggara harus mempunyai kontrak dengan travel agent yang ada di Saudi Arabia serta mendapatkan izin dari Kementerian Haji Arab Saudi dan harus merupakan travel yang berkualifikasi internasional yang menjadi IATA member. Oleh sebab itu, tidak semua biro penyelenggara sebagai provider visa. Biro penyelenggara yang bukan sebagai provider visa, maka harus mencari provider visa untuk pengurusan visa jemaah umrahnya. Pada pelaksanaan penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus, faktor batal berangkatnya calon jemaah Haji Khusus dapat disebabkan oleh kesalahan yang diakibatkan oleh biro penyelenggara atau pemerintah. Kesalahan yang diakibatkan karena kesalahan pemerintah ini biasanya dikarenakan oleh pengurangan kuota Universitas Sumatera Utara pemberangkatan jemaah Haji yang disebabkan oleh pengurangan sepihak yang dilakukan oleh pemerintah Arab Saudi. 111 . Ada beberapa kebijakan yang diambil oleh PT Siar Haramain International Wisata apabila jemaah melakukan pembatalan pelaksanaan Ibadah Haji dan Umrah yaitu mulai dari pemotongan biaya yang telah dibayarkan sampai dengan tidak adanya pengembalian kepada jemaah. Besarnya biaya yang dipotong tergantung berapa lama waktu yang tersisa menuju keberangkatan jemaah ke Saudi Arabia. Semakin dekat waktu keberangkatan bisa jadi menyebabkan jemaah tidak akan mendapatkan pengembalian sama sekali. Terkait dengan pembatalan, dalam hal ini apabila jemaah mengalami keadaan sakit, udzur, berhalangan ataupun meninggal dunia termasuk dalam kategori pembatalan yang menyebabkan jemaah menerima pengembalian atas pembayaran yang telah dilakukan kepada PT Siar Haramain International Wisata dengan besar yang telah ditentukan oleh biro penyelenggara. Tabel 3. Konsekuensi Pembatalan Ibadah Umrah yang Ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata Kondisi Kebijakan 15 hari sebelum keberangkatan Pemotongan 25 dari harga paket Setelah proses visa Pemotongan 50 dari harga paket 7 hari sebelum keberangkatan Uang tidak dapat dikembalikan Sumber: Brosur Siar Tour mengenai Ketentuan Pembatalan Pelaksanaan Ibadah Umrah. 111 Savira Rianda Ariani, Fendi Setyawan, dan Firman Floranta Adonara, Tanggung Gugat terhadap Biro Perjalanan atas Pembatalan Pemberangkatan Haji Plus dan Umrah, Hukum Perdata Ekonomi, Fakultas Hukum, Universitas Jember, 2012, hlm. 7, diakses dari http:repository.unej.ac.idbitstreamhandle12345678959146Savira20Rianda.pdf?sequence=1 tanggal 24 Februari 2016 pukul 10.42 wib. Universitas Sumatera Utara Tabel 4. Konsekuensi Pembatalan Haji Khusus yang Ditetapkan oleh PT Siar Haramain International Wisata Kondisi Kebijakan Sebelum masa pelunasan USD 10 Setelah masa pelunasan 75 dari total biaya 2 dua bulan sebelum keberangkatan Nihil pengembalian Sumber: Brosur Siar Tour mengenai Ketentuan Pembatalan Pelaksanaan Haji Khusus 2016. Secara keseluruhan, fasilitas yang diberikan oleh PT Siar Haramain International Wisata kepada Jemaah Haji Khusus ialah biaya sudah termasuk BPIHK ke Departemen Agama, manasik haji di hotel berbintang, pemeriksaan kesehatan dahn vaksinasi meningitis, tiket penerbangan pulang pergi, akomodasi selama di tanah suci dekat Masjidil HaramNabawi, makan prasmanan, transportasi Bus AC, Ziarah Makkah dan Madinah, bimbingan dari Ustad dan Mutawif, di Arafah dan Mina menggunakan tenda Haji Khusus, Dokter, tour leader dari Medan, bagasi cuma-cuma 30 kgorang, air zam-zam 5 literorang, perlengkapan haji, dan asuransi kolektif. Fasilitas yang diberikan kepada jemaah Umrah hampir sama dengan Haji Khusus hanya saja lingkupnya kecil antara lain biaya sudah termasuk tiket ekonomi pulang pergi, visa, perlengkapan umrah, air zam-zam 10 literorang dan sebagainya. Sedangkan untuk akomodasi tergantung pilihan jemaah Umrah. Dalam 1 satu grup keberangkatan, jemaah Umrah bisa jadi berada di penginapan yang berbeda-beda, semuanya tergantung pilihan masing-masing jemaah. Pada pelaksanaan Haji Khusus, biaya yang telah dibayarkan oleh jemaah belum termasuk biaya Dam, kursi roda bagi yang memerlukan, biaya pendampingMutawif jika diperlukan, biaya kelebihan bagasi karena bagasi yang Universitas Sumatera Utara diberikan secara cuma-cuma 30 kg per orang, obat-obatan pribadi, pengeluaran pribadi seperti telepon, dan biaya dari dari daerah ke Medan. Sedangkan Umrah, biaya paket yang telah dikeluarkan jemaah tidak termasuk pengeluaran pribadi, vaksin meningitis, dan uang mahram. Pada saat kembali ke tanah air, jemaah Haji Khusus diberikan Air Zam-Zam 5 lima liter per orang, dan bagi jemaah Umrah diberikan Air Zam-Zam 10 sepuluh liter per orang. Berdasarkan wawancara dengan beberapa jemaah Umrah PT Siar Haramain International Wisata, sebelum jemaah berangkat untuk kembali ke Indonesia, jemaah diistirahatkan selama 1 hari di hotel berbintang setelah menyelesaikan ibadah. Jadi, jemaah setelah menyelesaikan semua rukun, tidak langsung kembali ke Tanah Air melainkan ada waktu relaksasi bagi jemaah untuk memulihkan kondisi kesehatan. Setelah itu, baru jemaah diberangkatkan menuju Indonesia. 2. Perlindungan Hukum yang Diberikan kepada Jemaah dalam Melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah Pengaturan penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus dan Umrah di Indonesia terdapat dalam beberapa peraturan perundang-undangan antara lain Undang- Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji, Undang- Undang Nomor 34 tahun 2009 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 2 tahun 2009 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Menjadi Undang- Undang, Peraturan Menteri Agama Nomor 15 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus, Peraturan Menteri Agama Nomor 22 tahun 2011 tentang Standar Pelayanan Minimal Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus, Universitas Sumatera Utara Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 79 tahun 2012 tentang Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji dan Peraturan Menteri Agama Nomor 18 tahun 2015 tentang Penyelenggaraan Perjalanan Ibadah Umrah. Pasal 28D ayat 1 Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 menyatakan bahwa setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan hukum. Berdasarkan pasal tersebut, dapat dimaknai bahwa PT Siar Haramain International Wisata selaku penyelenggara Haji dan Umrah bertanggung jawab atas jaminan perlindungan serta pemenuhan hak jemaah dalam melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah. Berdasarkan pengamatan penulis, kedudukan hukum jemaah Haji dan Umrah yang diselenggarakan oleh swasta belum memiliki kejelasan. Hal ini dikarenakan Pasal 36 ayat 2 Peraturan Pemerintah Nomor 79 tahun 2012 menginstruksikan untuk dibuatnya suatu perjanjian yang disepakati oleh kedua pihak. Namun data yang penulis peroleh dalam penelitian, pihak penyelenggara tidak membuat perjanjian secara tertulis yang menuangkan hak dan kewajiban masing-masing pihak dalam penyelenggaraan Ibadah Haji dan Umrah yang disertai pembubuhan tanda tangan, sehingga belum menjamin perlindungan hukum bagi jemaah dalam melaksanakan Ibadah Haji dan Umrah. Konsekuensi dari tidak dituangkannya kesepakatan dalam bentuk perjanjian tertulis, mengakibatkan jemaah mengalami kerugian apabila tidak terpenuhinya butir-butir kesepakatan yang telah dicapai sebelumnya. Jemaah akan mengalami Universitas Sumatera Utara kesulitan untuk melakukan penuntutan, karena perjanjian yang menjadi dasar penuntutannya tidaklah ada. Atas dasar itu, perundang-undangan nasional melalui Pasal 64 Undang- Undang Nomor 13 tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji sedemikian rupa memberikan perlindungan hukum kepada jemaah Haji maupun Umrah. Amanat yang disampaikan oleh Pasal 64 bahwa Penyelenggara Ibadah Haji Khusus PIHK dan Penyelenggara Perjalanan Ibadah Umrah PPIU yang tidak melaksanakan segala ketentuan yang berkenaan dengan kewajibannya akan dikenakan pidana penjara paling lama 6 enam tahun danatau denda paling banyak Rp1.000.000.000,00 satu miliar rupiah. Aturan ini merupakan perlindungan kepada jemaah sekaligus peringatan yang diberikan diberikan kepada biro penyelenggara agar dapat melaksanakan segala kewajiban dengan benar sesuai dengan apa yang telah disepakati dengan jemaah. Selain itu, Peraturan Menteri Agama Nomor 15 tahun 2012 tentang Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus melalui Pasal 45 menghendaki adanya keharusan bagi PIHK untuk memberikan perlindungan kepada jemaah dalam bentuk asuransi. Untuk mengantisipasi berbagai hal yang terjadi, serta dalam rangka memenuhi amanat undang-undang, PT Siar Haramain International Wisata memberikan perlindungan kepada jemaah Haji Khusus maupun Umrah dalam bentuk asuransi. PT Siar Haramain International Wisata memberikan perlindungan kepada jemaah yang mencakup perlindungan saat di perjalanan dan perlindungan bagi jemaah yang sakit, kecelakaan bahkan meninggal dunia. Universitas Sumatera Utara Biaya Penyelenggaraan Ibadah Haji Khusus BPIHK maupun biaya Umrah, sudah termasuk di dalamnya fasilitas asuransi. Dalam arti, pembayaran premi asuransi sudah termasuk ke dalam biaya yang dibebankan kepada jemaah. Adapun asuransi yang diberikan bersifat kolektif. Artinya, polis hanya diterbitkan atas nama PT Siar Haramain International Wisata yang kemudian orang-orang yang dipertanggungkan atas nama perusahaan akan diterbitkan sertifikat yang di dalamnya memuat nama jemaah yang ditanggung. PT Siar Haramain International Wisata menggunakan jasa PT AIG Insurance Indonesia dalam memberikan perlindungan kepada jemaah Haji Khusus maupun Umrah. PT AIG Insurance Indonesia merupakan perusahaan asuransi yang terdaftar dan diawasi oleh Otoritas Jasa Keuangan OJK. American International Group AIG juga merupakan perusahaan asuransi international terdepan yang melayani nasabah di lebih dari 100 seratus negara dan wilayah hukum. AIG melayani nasabah komersial, institusi, dan nasabah individu melalui jaringan asuransi umum terluas dibandingkan perusahaan penyedia asuransi lainnya. Saham AIG telah terdaftar di Bursa Efek New York dan Bursa Efek Tokyo 112 . Tipe asuransi yang digunakan oleh PT Siar Haramain International Wisata sebagai bentuk perlindungan kepada jemaah adalah tipe Travel Guard International dengan region specification 3 karena tujuan perjalanan jemaah ke Saudi Arabia region Asia 113 . 112 www.aig.co.id diakses tanggal 26 November 2015 pukul 20.09 wib. 113 Certificate of AIG Travel Guard International, Policy No. 0205393437, Group Name Siar Tour. Universitas Sumatera Utara Adapun periode atau masa pertanggungan asuransi ialah mulai jemaah berangkat ke Arab Saudi sampai dengan kembalinya jemaah ke Indonesia. Dengan demikian, perlindungan kepada jemaah dimulai sejak ia dalam perjalanan menuju Saudi Arabia, saat di Saudi Arabia menjalankan ibadah, sampai dengan kembalinya jemaah ke tanah air. Oleh karena itu dapat disimpulkan lamanya masa pertanggungan asuransi bervariasi tergantung waktu yang diperjanjikan untuk melaksanakan ibadah. Seperti, untuk Ibadah Haji 25 hari, Umrah 13 hari, sehingga masing-masing pertanggungan asuransi sesuai dengan waktu Haji ataupun Umrah tersebut. Ada banyak sekali daftar manfaat benefit schedule yang diberikan oleh pihak AIG sebagai penanggung asuransi kepada jemaah Haji Khusus maupun Umrah PT Siar Haramain International Wisata, antara lain sebagai berikut. Pertama, bagi jemaah yang tidak dapat melakukan perjalanan sebelum keberangkatan akan diberikan santunan. Dalam hal ini, meskipun PT Siar Haramain International Wisata telah menetapkan berapa besar biaya kembali atas pembatalan keberangkatan, jemaah yang tidak dapat melakukan perjalanan sebelum keberangkatan dapat juga mengadakan klaim asuransi terkait hal ini sesuai syarat yang telah ditentukan oleh PT AIG Insurance Indonesia. Kedua, biaya medis baik rawat inap maupun rawat jalan, serta biaya medis darurat yang meliputi evakuasi dan repatriasi, perlindungan anak termasuk biaya pengobatan lanjutan di negara asal. Ketiga, biaya pemakaman jenazah atau biaya pemulangan jenazah. Akan tetapi biasanya, apabila jemaah meninggal di Saudi Arabia ia akan dimakamkan di sana tanpa dipulangkan ke negara asalnya. Keempat, biaya atas Universitas Sumatera Utara kematian akibat kecelakaan dan cacat permanen. Besarnya manfaat asuransi pada saat terjadinya kecelakaan diri ini juga ditentukan oleh usia si tertanggung 114 . Mengenai besarnya asuransi yang diterima jemaah pada saat proses klaim sesuai dengan daftar paket internasional yang dipilih PT Siar Haramain International Wisata berdasarkan besar premi asuransi yang dibayarkan. Adapun daftar paket internasional terdiri dari 3 tiga tingkatan yaitu Premier, Deluxe, dan Superior. Jemaah Haji Khusus maupun Umrah PT Siar Haramain International Wisata terdaftar dalam paket internasional superior 115 . Batasan usia dalam polis asuransi ini mulai dari 14 empat belas hari hingga maksimum 84 delapan puluh empat tahun. Apabila tertanggung berusia 75 tujuh puluh lima tahun ke atas, manfaat pertama dan kedua yang telah disebutkan di atas akan dibatasi hingga 50 lima puluh persen sedangkan semua manfaat yang lain tetap 100 seratus persen. Keempat macam manfaat tersebut hanyalah gambaran singkat bentuk perlindungan yang diberikan kepada jemaah Haji dan Umrah yang sedang menjalankan ibadah. Masih ada banyak daftar manfaat lagi yang melindungi jemaah Haji dan Umrah. Untuk rincian lebih lanjutnya dilampirkan pada bagian akhir skripsi ini. 114 Ibid. 115 Hasil wawancara dengan Bapak Muhammad Nur Basir, SE Direktur PT. Siar Haramain International Wisata pada tanggal 4 Desember 2015. Universitas Sumatera Utara Perlu kita ketahui, pada hakikatnya tidak semua kondisi yang terjadi pada jemaah ditanggung oleh pihak asuransi. Ada beberapa pengecualian umum yang tidak menjadi tanggungan pihak asuransi yaitu setiap sakit yang sudah di derita sebelumnya serta kondisi bawaan lahir, akibat perang, bunuh diri atau menyakiti diri sendiri, kegiatan kedirgantaraan, bepergian bertentangan dengan saran dari seorang praktisi medis, kondisi kehamilan dan kelahiran anak, perjalanan yang bertujuan untuk pengobatan medis, obat-obatan dan alkohol dan lain sebagainya.

C. Hambatan dan Cara Mengatasinya dalam Pelaksanaan Perjanjian