dan tingkat hubungan antar unit yang satu dengan yang lain. Garis hubungan itu dapat merupakan hubungan perintah, koordinasi laporan, ataupun fungsi lainnya.
Menurut pendapat Richard dkk Dalam Sutarto, 1998 : 43 tentang struktur organisasi adalah “Struktur is the relationship of the various fungtion or activities in a
organization”. Struktur adalah hubungan antara macam-macam fungsi atau aktifitas
didalam organisasi. Sedangkan menurut Stonner 1989 : 316 adalah sebagai berikut : “Struktur
organisasi dapat diartikan sebagai susunan dan hubungan antara bagian-bagian komponen dan Posisi dalam suatu perusahaanorganisasi”. Dan menurut Widjaja 1987 : 31 yaitu : “
Struktur organisasi adalah sebagai bentuk atau wadah organisasi dan merupakan pengaturan dari orang dan kegiatan fisik, serta hubungan antara mereka dalam pelaksanaan tugas
secara efektif”. Dengan demikian struktur organisasi dapat merupakan sebagai alat pembantu
yang baik dalam melihat organisasi secara keseluruhan.
3. Bentuk Organisasi
Bentuk organisasi ada bermacam-macam yang didasarkan pada wewenang, tanggung jawab serta kedudukan masing-masing dalam organisasi sebagai satu kesatuan.
Bentuk-bentuk organisasi yang dikemukakan oleh Sutarto 1998 : 18 sebagai berikut :
1. Organisasi Garis Line Organization
Organisasi garis merupakan tipe organisasi yang sangat sederhana bila dibandingkan dengan tipe organisasi yang lain. Dalam tipe organisasi ini, kekuasan berjalan
Universitas Sumatera Utara
secara lansung dari atasan ke bawahan dan perintah berasal dari atasan kebawahan dalam garis lansung.
Dalam organisasi ini, bawahan hanya mengenal satu pimpinan atasan sebagai sumber yang memberikan perintah. Dengan demikian dalam orgnisasi garis ini ketegasan
dalam perintah serta kedisiplinan lebih terjamin. Organisasi ini sering juga disebut dengan organisasi militer. Karena meliterlah yang mempopulerkan oragnisasi ini.
Kebaikan dari struktur organisasi ini adalah :
1. Keasatuan pimpinan terjamin sepenuhnya dan koodinasi relatif mudah
dilaksanakan. 2.
Proses pengambilan keputusan dan instruksi-instruksi berjalan dengan cepat, karena jumlah orang yang diajak berkonsultasi masih mutlak.
3. Garis pimpinan tegas, tidak mungkin terjadi kesimpang siuran karena atasan
lansung berhubungan dnegan karyawan.
Disamping itu organisasi garis juga memiliki kelemahankeburukan,antara lain :
1. Tujuan pribadi pucuk pimpinan seringkali tidak dapat dibedakan dengan
tujuan oraganisasi. 2.
Kecenderungan pimpinan untuk bertindak secara otokrasi cukup besar. 3.
Organisai secara keseluruhan terlalu begantung pada satu orang, sehingga kalau pimpinan tidak mampu, maka seluruh organisasi akan terancam hancur.
4. Kesempatan para bawahan untuk berkembang terbatas.
Universitas Sumatera Utara
Sedangkan ciri-ciri dari struktur organisasi garis adalah sebagai berikut :
1. Tujuan organisasi masih sederhana.
2. Organisasi kecil
3. Jumlah karyawan sedikit sehingga pimpinan dan karyawan bersifat lansung.
2. Organisasi Garis dan Staf Line and Staff Organization
Organisasi garis dan staf merupakan gabungan kedua bentuk organisasi, yaitu organisasi dan staff. ini mengurangi kelemahan-kelemahan organisasi garis yang antara lain
kurang memanfaatkan tenaga-tenaga ahli dan mengurangi kelemahan-kelemahan organisasi garis yang antara lain kurang memanfaatkan tenaga-tenaga ahli dan mengurangi kelemahan
organisasi fungsional yang antara lain kurang memanfaatkan tenaga-tenaga ahli dan mengurangi kelemahan organisasi fungsional yang antara lain kurangnya ketegasan dalam
perintah dan kedisiplinan. Staf dalam organisasi garis dan staf ini bertugas terutama memberi nasehat sesuai
dengan keahliannya, baik diminta atau tidak. Dengan demikian dibentuklah staf untuk membantu pejabat garis sehingga ia dapat bekerja lebih efisien dan efektif. Sehingga
tersedia lebih banyak waktu untuk memperhatikan hal-hal penting dan kebijakasanaan serta tugasnya menjadi lebih ringan.
Para pimpinan staf yang dipertukan pada organisasi garis bermaksud untuk meperlancar kegiatan organisasi garis agar lebih baik. Tipe oragnisasi garis dan staf ini
pada umumnya digunakan untuk organisasi yang besar, daerah kerjanya luas dan mempunyai bidang-bidang tugas yang beraneka ragam serta rumit.
Universitas Sumatera Utara
Kebaikan organisasi garis dan staf adalah :
1. Adanya pembagian tugas yang jelas antara pimpinan, staf dan pelaksana.
2. Dapat diterapkan pada organisasi garis besarkecil, organisasi
pemerintahswasta, karena fleksible. 3.
Azas kesatuan pimpinan tetap dipertahankan, sebab pimpinan berada dalam satu tangan.
4. Adanya kerja sama yang baik.
Sedangkan keburukan-keburukannya adalah :
1. Kekaburan antara tugas lini dan staf
2. Kurang baiknya koordinasi dan dapat pula merupakan hambatan dalam
pelaksanaan tugas. 3.
Hubungan antara atasan dan bawahan tidak lagi semuanya bersifat lansung. 4.
Pimpinan, begitu pula sesama karyawan tidak lagi semuanya saling mengenal.
3. Organisasi Fungsional Functional Organization
