tahap pelaksanaan dan penilaian. Selanjutnya Pasal 7 ayat 2 menyebutkan bahwa peran serta masyarakat dilakukan melalui beberapa cara, yakni:
a. Meningkatkan kemandirian, keberdayaan masyarakat dan kemitraan b. Menumbuh kembangkan kemampuan dan kepeloporan masyarakat
c. Menumbuhkan ketanggapsegeraan masyarakat untuk melakukan pengawasan sosial.
d. Memberikan saran dan pendapat,dan e. Menyampaikan informasi danatau menyampaikan laporan
2.9.1. Pentingnya Partisipasi
Partisipasi masyarakat merupakan faktor penting dalam pembangunan, sehingga hampir semua negara mengakui adanya kebutuhan akan partisipasi dalam
semua proses pembangunan. Hal ini terlihat dengan munculnya konsep pembangunan dari bawah yang melibatkan peran serta masyarakat bottom up untuk mengimbangi
modus konsep pembangunan dari atas top down Zulkarnain dan Dodo, 1989. Pentingnya partisipasi dari seluruh masyarakat dapat dilihat : pertama,
partisipasi masyarakat merupakan suatu alat guna memperoleh informasi mengenai kondisi, kebutuhan masyatakat setempat, yang tanpa kehadirannya program
pembangunan serta proyek-proyeknya akan gagal; kedua ,bahwa masyarakat akan lebih mempercayai proyek atau program pembangunan jika merasa dilibatkan dalam
proses persiapan dan perencanaannya, karena mereka akan lebih mengetahui seluk beluk proyek tersebut dan akan mempunyai rasa memiliki terhadap proyek tersebut;
Universitas Sumatera Utara
ketiga , bahwa merupakan suatu hak demokrasi bila masyarakat dilibatkan dalam
pembangunan masyarakat mereka sendiri Zulkarnaen dan Dodo,1989. Atmanto 1995, mengemukakan unsur penting dari partisipasi adalah:
1. Komunitas yang menumbuhkan pengertian yang efektif 2. Perubahan sikap, pendapat dan tingkah laku yang diakibatkan oleh pengertian
yang menumbuhkan kesadaran 3. Kesadaran yang didasarkan atas perhitungan dan pertimbangan
4. Spontanitas yaitu kesediaan melakukan sesuatu yang tumbuh dari dalam lubuk hati sendiri tanpa dipaksa orang lain dan
5. Adanya rasa tanggung jawab terhadap kepentingan bersama.
2.9.2. Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Partisipasi
Partisipasi masyarakat dalam pembangunan dipengaruhi oleh beberapa factor yang akan mempengaruhi besar kecilnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan.
Sastropoetro 1988 mengemukakan beberapa faktor yang mempengaruhi partisipasi masyarakat :
1. Pendidikan, kemampuan membaca dan menulis, kemiskinan, kedudukan sosial dan percaya terhadap diri sendiri.
2. Penginterpretasian 3. Kecenderungan untuk menyalah artikan motivasi,tujuan dan kepentingan
organisasi penduduk yang biasanya mengarah pada timbulnya persepsi yang salah terhadap keinginan dan motivasi serta organisasi penduduk seperti
halnya di beberapa negara.
Universitas Sumatera Utara
4. Kesempatan kerja yang lebih baik di luar pedesaan dan tempat tinggal.
5. Kesempatan untuk berpartisipasi dalam berbagai program pembangunan.
Universitas Sumatera Utara
