commit to user
Hak penagihan pajak akan kadaluwarsa setelah melampaui jangka waktu 5 tahun terhitung sejak saat pajak terutang. Tetapi
kadaluwarsa ini dapat juga tertangguh apabila diterbitkan Surat Teguran dan Surat Paksa, ada pengakuan utang pajak dari Wajib
Pajak. 6
Tentang Ketentuan Pidana Bagi Wajib Pajak yang karena kealpaannya tidak menyampaikan
SPTPD, megisi dengan tidak benar, sehingga merugikan keuangan daerah dapat di pidana dengan kurungan paling lama 1 tahun atau
denda paling banyak 2 kali jumlah pajak yang terutang. Sedangkan bagi Wajib Pajak yang melakukan hal tersebut dengan sengaja,
maka dipidana paling lama 2 tahun atau denda 4 kali jumlah pajak terutang.
2. Hambatan dalam Sistem Pemungutan Kas Pajak Hotel Bagi DPPKA
Kota Surakarta.
Sebelum penulis membahas mengenai hambatan dalam sistem pemungutan kas pajak hotel, terlebih dahulu penulis membahas mengenai
hambatan dalam pemungutan pajak secara umum baik pajak pusat maupun pajak daerah, seringkali terdapat kendala-kendala yang melemahkan dalam
pemungutan pajak. Kendala-kendala tersebut antara lain: a.
Berbagai peraturan pelaksanaan undang-undang yang sering kali tidak konsisten dengan undang-undangnya.
commit to user
Melaksanakan
tax reform
lebih pelik dan makan waktu dibandingkan dengan ketika merancang
tax reform
dalam undang- undang, apabila peraturan pelaksanaan yang dijadikan dasar dalam
melaksanakan aturan hukum pajak tidak konsisten dengan undang- undang, tentu akan mengakibatkan kendala yang fatal dalam
pemungutan pajak. b.
Kurangnya pembinaan antara pajak daerah dengan pajak nasional. Pajak daerah dan pajak nasional merupakan satu sistem
perpajakan Indonesia, yang pada dasarnya merupakan beban masyarakat sehingga perlu dijaga agar kebijaksanaan perpajakan
tersebut dapat memberikan beban yang adil. Sejalan dengan perpajakan nasional, maka pembinaan pajak daerah harus dilakukan
secara terpadu dengan pajak nasional. Pembinaan harus dilakukan secara terus menerus, terutama mengenai objek dan tarif pajaknya
supaya antara pajak pusat dan pajak daerah saling melengkapi. c.
Database
yang masih jauh dari standar Internasional. Kendala lain yang dihadapi aparatur pajak adalah database yang
masih jauh dari standar internasional. Padahal
database
sangat menentukan untuk menguji kebenaran pembayaran pajak dengan
sistem
self-assessment
. Persepsi masyarakat, bahwa banyak dana yang dikumpulkan oleh pemerintah digunakan secara boros atau dikorup,
juga menimbulkan kendala untuk meningkatkan kepatuhan pembayar pajak. Berbagai pungutan resmi dan tidak resmi, baik di pusat maupun
commit to user
di daerah, yang membebani masyarakat juga menimbulkan hambatan untuk menaikkan penerimaan pajak.
d. Lemahnya penegakan hukum
law enforcement
terhadap kepatuhan membayar pajak bagi penyelenggara negara.
Law enforcement
merupakan pelaksanaan hukum oleh pejabat yang berwenang di bidang hukum, misalnya pelaksanaan hukum oleh
polisi, jaksa, hakim dan sebagainya. Tidak kalah penting untuk disoroti pelaksanaan hukum di lingkungan birokrasi, khususnya badan
pemerintahan di bidang perpajakan dalam melakukan pemeriksaan terhadap para penyelenggara negara, ternyata belum ada gebrakannya.
Seharusnya bila dilakukan tentu membantu dalam mewujudkan
good goverment
dalam bentuk pemerintahan yang bersih. Penegakan hukum pajak dilakukan dalam bentuk penjatuhan sanksi
terhadap pelanggar hukum pajak untuk melindungi kepentingan Negara untuk memperoleh pembiayaan dari sektor pajak mengingat
hukum pajak tidak melindungi kepentingan wajib pajak tetapi bahkan melindungi sumber pendapatan Negara yang terokus pada pemenuhan
kewajiban wajib pajak untuk membayar lunas pajak yang terutang. Penegakan hukum di bidang perpajakan dapat dikatakan masih lemah,
hal ini dapat dilihat dari banyaknya wajib pajak yang tidak membayar pajak, maraknya kejahatan korupsi di bidang perpajakan dan para
penegak hukum yang tidak becus dalam menegakkan hukum. Kasus korupsi Gayus merupakan salah satu contoh lemahnya penegakan
commit to user
hukum di Indonesia, dengan adanya kasus korupsi tersebut berdampak negatif bagi pemungutan pajak di Indonesia, timbul anggapan bahwa
membayar pajak nantinya tidak sampai ke negara tetapi hanya akan dikorupsi oleh orang-orang yang tidak bertanggung jawab seperti
Gayus.
e. Kurangnya atau tidak adanya kesadaran masyarakat.
Dalam pemungutan pajak dituntut kesadaran warga negara untuk memenuhi kewajiban kenegaraan. Kurangnya atau tidak adanya
kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak untuk membayar pajak ke negara mengakibatkan timbulnya perlawanan atau terhadap pajak yang
merupakan kendala dalam pemungutan pajak sehingga mengakibatkan berkurangnya penerimaan kas negara.
Berdasarkan hasil pengamatan dan wawancara yang dilakukan penulis pada DPPKA Kota Surakarta dalam pelaksanaan
tugasnya masih menemui banyak hambatan. Hambatan-hambatan tersebut berasal dari internal dalam lingkungan DPPKA
maupun dari eksternal luar lingkungan DPPKA. a.
Hambatan-hambatan internal 1
Keterlambatan penyampaian Surat Ketetapan Pajak Daerah SKPD
Ketidakjelasan data yang akan dimasukan ke dalam komputer menyebabkan SKPD tidak bisa dicetak sehingga terjadi
commit to user
keterlambatan penyampaian dan penandatanganan oleh Kepala DPPKA.
2 Sistem Komputerisasi Pendapatan Asli Daerah
Apabila tejadi kerusakan dalam sistem komputerisasi, penetapan pajak tidak dapat dilakukan.
3 Sanksi Administrasi
Sanksi yang diterapkan Pemerintah Kota Surakarta belum dilaksanakan secara utuh kurang tegas sesuai dengan
Peraturan Daerah Kota Surakarta Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Pajak Daerah.
4 Keterbatasan tenaga dan waktu bagi SDM untuk pengawsan
secara langsung di lapangan. b.
Hambatan-hambatan eksternal 1
Perlawanan pasif, masyarakat enggan pasif membayar pajak, Perlawanan yang inisiatifnya bukan dari wajib pajak itu sendiri
tetapi terjadi karena keadaan yang ada di sekitar wajib pajak itu yang disebabkan:
a Perkembangan intelektual dan moral masyarakat.
b Sistem
perpajakan yang
mungkin sulit
dipahami masyarakat.
c Sistem kontrol tidak dapat dilakukan atau dilaksanakan
dengan baik.
commit to user
d Terlalu banyaknya biaya yang harus dikeluarkan terutama
untuk hotel-hotel melati. e
Merasa tidak adanya timbal balik yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta terhadap para pengusaha hotel.
2 Perlawanan aktif
Perlawanan aktif adalah perlawanan yang inisiatifnya berasal dari wajib pajak itu sendiri. Hal ini merupakan usaha dan
perbuatan yang secara langsung ditujukan terhadap fiskus dan bertujuan untuk menghindari pajak atau mengurangi kewajiban
pajak yang seharusnya dibayar, bentuknya antara lain: a
Tax avoidance
, yaitu usaha meringankan beban pajak dengan tidak melanggar undang-undang.
Penghindaran yang dilakukan wajib pajak masih dalam kerangka peraturan perpajakan. Penghindaran pajak terjadi
sebelum SKPD keluar. Dalam penghindaran pajak ini, wajib pajak tidak secara jelas melanggar undang-undang
sekalipun kadang-kadang dengan jelas menafsirkan undang-undang tidak sesuai dengan maksud dan tujuan
pembuat undang-undang b
Tax evasion
, yaitu usaha meringankan beban pajak dengan cara melanggar undang-undang menggelapkan pajak.
Pengelakan pajak dilakukan dengan cara-cara yang melanggar Undang-Undang. Pengelakan pajak terjadi
commit to user
sebelum SKPD
dikeluarkan. Hal
ini merupakan
pelanggaran terhadap undang-undang dengan maksud melepaskan diri dari pajakmengurangi dasar penetapan
pajak dengan cara menyembunyikan sebagian dari penghasilannya.
Penghindaran pajak
dengan cara
menghilangkan data-data keuangan serta pengecilan omset, memperbesar biaya sehingga labanya menjadi kecil,
Pengelakan seperti ini akan dikenakan dengan sanksi yang berat.
c Melalaikan Pajak
Melalaikan pajak dilakukan dengan cara menolak membayar pajak yang telah ditetapkan dan menolak
memenuhi formalitas yang harus terpenuhi. Melalaikan pajak terjadi setelah SKPD keluar. Melalaikan pajak adalah
menolak membayar pajak yang telah ditetapkan dan menolak memenuhi formalitas-formalitas yang harus
dipenuhi oleh wajib pajak dengan cara menghalangi penyitaan.
Dari penjelasan di atas, dapat diketahui bahwa dalam proses pemungutan pajak hotel masih mengalami hambatan yang cukup besar,
sehingga mempengaruhi penerimaan kas pajak hotel. Hal ini dapat dilihat dari laporan penerimaan kas hotel di Surakarta yang dikelola oleh DPPKA
kota Surakarta dari setiap bulannya yang cenderung menurun bisa dilihat
commit to user
di lampiran. Akan tetapi kecenderungan penurunan ini tampak sekali pada penerimaan kas hotel kelas melati. Karena banyak sekali tindakan-
tindakan pengelakan pajak yang dilakukan oleh Wajib Pajak Hotel Melati. Hal ini disebabkan karena Hotel Melati dalam penerimaan kas nya sangat
tergantung dari sewa kamar saja tanpa fasilitas-fasilitas lain yang menunjang penerimaan kas hotel, tidak seperti hotel berbintang, selain
sewa kamar juga banyak sekali fasilitas-failitas yang mereka tawarkan kepada masyarakat, sehingga mampu menambah pemasukan kas hotel.
3. Hambatan dalam Sistem Pembayaran Kas Pajak Hotel Bagi Wajib
