Kebijakan mutasi guru biasanya terjadi atas permintaan guru, namun mutasi yang dibahas dalam penelitian ini merupakan mutasi untuk memenuhi
kekurangan kebutuhan guru. Kebijakan mutasi ini masih dilaksanakan sampai penelitian ini dibuat. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini benar-
benar baru dan masih dilaksanakan di Kabupaten Magetan dan dasar peraturan yang digunakan juga masih baru dilaksanakan padahal peraturan
terkait penataan dan pemerataan guru PNS telah lama diberlakukan.
B. Lokasi Penelitian
Untuk mendapatkan data-data yang diperlukan bagi terjawabnya permasalahan dalam tesis ini maka penelitian ini dilaksanakan di wilayah
Kabupaten Magetan khususnya pada instansi terkait, yaitu Dinas Pendidikan dan Badan Kepegawaian Daerah Kabupaten Magetan.
C. Sumber Data
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer dan data sekunder.
1. Data Primer
Menurut Bogdan dan Biklen dalam Moleong menyebutkan bahwa, sumber data utama atau data primer dalam penelitian kualitatif
adalah kata-kata yang diamati, wawancara, atau tindakan, selebihnya adalah data tambahan seperti dokumen, arsip, dan lain-lain. Data utama
penelitian diperoleh dari para informan, yaitu orang yang terlibat secara langsung dalam kegiatan yang menjadi fokus penelitian dan
yang mengetahui kegiatan tersebut.
113
Menurut Sugiyono pengertian data primer adalah “sumber data yang langsung memberikan data kepada pengumpul data”.
114
Data primer dalam penelitian ini adalah data mutasi guru Pegawai Negeri Sipil yang
terjadi di lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Magetan, serta hasil
113
Lexy J. Moleong, Metodologi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 2010, hlm. 6.
114
Sugiyono, Metode Penelitian Kuantitatif Dan Kualitatif, Alfabeta, Bandung, 2009, hlm. 137.
wawancara dari narasumber yang terdiri dari guru PNS, kepala sekolah, dan pejabat terkait.
2. Data Sekunder
Menurut Sugiyono pengertian data sekunder adalah “sumber data yang tidak langsung memberikan data kepada pengumpul data”.
115
Jadi data sekunder adalah data dari informasi yang diperoleh dari sumber
yang ada kaitannya dengan penelitian ini. Data sekunder umumnya berupa bukti, catatan, atau laporan historis yang telah tersusun dalam
arsip yang dipublikasikan dan yang tidak dipublikasikan. Data sekunder dalam penelitian ini merupakan data tentang peraturan perundang-
undangan maupun berita mengenai implementasi Peraturan Bersama Lima Menteri Tahun 2011 di media massa maupun internet.
Sebagai sumber data sekunder dalam penelitian ini terdiri dari : a.
Bahan Hukum Primer 1
Undang Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.
2 Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen.
3 Undang Undang Nomor 5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil
Negara. 4
Undang Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah.
5 Peraturan Pemerintah Nomor 63 Tahun 2009 tentang Perubahan
Atas Peraturan Pemerintah Nomor 9 Tahun 2003 tentang Wewenang Pengangkatan, Pemindahan, dan Pemberhentian
Pegawai Negeri Sipil. 6
Peraturan Bersama Menteri Pendidikan Nasional, Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi, Menteri
Dalam Negeri, Menteri Keuangan, dan Menteri Agama Nomor 05XPB2011, Nomor SPB03M.PAN-RB102011, Nomor 48
115
Ibid, hlm. 138.
Tahun 2011, Nomor 158PMK.012011, Nomor 11 Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil.
7 Petunjuk Teknis Pelaksanaan Peraturan Bersama Lima Menteri
Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil.
8 Surat Edaran Menpan RB Nomor 06 Tahun 2012 tentang
Redistribusi dan Peningkatan Kualitas Pegawai Negeri Sipil Bidang Pelayanan Dasar.
b. Bahan Hukum Sekunder
1 Bagan kepustakaanliteratur, buku-buku, artikel-artikel dan jurnal
yang berhubungan dengan permasalahan penelitian. 2
Hasil penelitian yang berhubungan dengan kebijakan mutasi pegawai.
3 Dokumen yang berkaitan dengan implementasi Peraturan Bersama
Lima Menteri Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil dan kebijakan mutasi guru PNS di
lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Magetan. c.
Bahan Hukum Tersier 1
Majalah. 2
Surat Kabar. 3
Internet.
D. Teknik Pengumpulan Data
