67
BAB III METODE PENELITIAN
Istilah metodologi berasal dari kata metode yang berarti “jalan ke“. Secara
lebih rinci metodologi diberikan pengertian, yaitu logika dari penelitian ilmiah, studi terhadap prosedur dan teknik penelitian, dan suatu sistem dari prosedur dan
teknik penelitian.
108
Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang berkaitan dengan analisis dan konstruksi, yang dilakukan secara metodologis, sistematis,
dan konsisten. Metodologis berarti sesuai dengan metode atau cara tertentu, sistematis adalah berdasarkan suatu sistem, sedangkan konsisten berarti tidak
adanya hal-hal yang bertentangan dalam suatu kerangka tertentu.
109
Penelitian pada dasarnya merupakan “suatu upaya pencarian” dan bukan
sekedar mengamati dengan teliti terhadap suatu obyek. Pada dasarnya, yang dicari dalam suatu penelitian
adalah “pengetahuan” atau lebih tepatnya “pengetahuan yang benar”, dimana pengetahuan yang benar ini nantinya dapat dipakai untuk
menjawab pertanyaan atau ketidaktahuan tertentu. Suatu penelitian tujuannya adalah untuk mencari jawaban, maka diperlukan suatu metode yang tepat. Metode
adalah alat untuk mencari jawaban dari suatu permasalahan, maka menggunakan suatu metode harus jelas dulu apa yang akan terjadi.
110
Metode penelitian yang akan digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :
A. Jenis Penelitian
Penelitian ini akan menganalisis implementasi kebijakan mutasi guru di lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Magetan sebagai tindak lanjut
dari Peraturan Bersama Lima Menteri Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil. Untuk melakukan analisis dalam
penelitian ini digunakan jenis penelitian kualitatif. Menurut Strauss dan Corbin, penelitian kualitatif adalah “jenis penelitian yang temuan-temuannya
108
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2010, hlm. 5-6.
109
Ibid, hlm. 42.
110
Setiono, Pemahaman Terhadap Metodologi Penelitian Hukum, Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2010, hlm. 19.
tidak diperoleh melalui prosedur statistik atau bentuk hitungan lainnya”. Tujuan utama penelitian kualitatif adalah untuk memahami to understand
fenomena atau gejala sosial dengan lebih menitikberatkan pada gambaran yang lengkap tentang fenomena yang dikaji daripada memerincinya menjadi
variabel-variabel yang saling terkait. Penelitian kualitatif adalah riset yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan analisis dengan pendekatan
induktif.
111
Sementara itu dalam ilmu hukum, penelitian ini mendasar pada lima konsep hukum yang dikemukakan oleh Soetandyo Wignjosoebroto seperti
dikutip oleh Setiono sebagai berikut : 1.
Hukum adalah asas kebenaran dan keadilan yang bersifat kodrati dan berlaku universal menurut bahasa Setiono disebut sebagai hukum alam.
2. Hukum adalah norma-norma positif di dalam sistem perundang-undangan
hukum nasional. 3.
Hukum adalah apa yang diputuskan oleh hakim inconcerto, dan tersistematisasi sebagai judge made law.
4. Hukum adalah pola-pola perilaku sosial yang terlembagakan, eksis sebagai
variabel sosial yang empirik. 5.
Hukum adalah manifestasi makna-makna simbolik perilaku sosial sebagai dampak dalam interaksi sosial antar mereka.
112
Dalam penelitian ini, konsep hukum yang digunakan peneliti adalah konsep hukum yang ke-5, yaitu hukum adalah manifestasi makna-makna
simbolik perilaku sosial sebagai dampak dalam interaksi sosial antar mereka. Dalam penelitian ini dibahas masalah-masalah yang timbul akibat
implementasi Peraturan Bersama Lima Menteri Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil.
111
Anselm Strauss dan Juliet Corbin, Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif: Tatalangkah Dan Teknik-Teknik Teoritisasi Data Anselm Strauss Juliet Corbin; Penerjemah Muhammad Shodiq
Imam Muttaqien, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2003, hlm. 2.
112
Setiono, Penelitian Hukum: Training Penelitian Bidang Ilmu Sosial, UNS Press, Surakarta, 2005, hlm. 20.
Kebijakan mutasi guru biasanya terjadi atas permintaan guru, namun mutasi yang dibahas dalam penelitian ini merupakan mutasi untuk memenuhi
kekurangan kebutuhan guru. Kebijakan mutasi ini masih dilaksanakan sampai penelitian ini dibuat. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini benar-
benar baru dan masih dilaksanakan di Kabupaten Magetan dan dasar peraturan yang digunakan juga masih baru dilaksanakan padahal peraturan
terkait penataan dan pemerataan guru PNS telah lama diberlakukan.
B. Lokasi Penelitian