Jenis Penelitian METODE PENELITIAN

67

BAB III METODE PENELITIAN

Istilah metodologi berasal dari kata metode yang berarti “jalan ke“. Secara lebih rinci metodologi diberikan pengertian, yaitu logika dari penelitian ilmiah, studi terhadap prosedur dan teknik penelitian, dan suatu sistem dari prosedur dan teknik penelitian. 108 Penelitian merupakan suatu kegiatan ilmiah yang berkaitan dengan analisis dan konstruksi, yang dilakukan secara metodologis, sistematis, dan konsisten. Metodologis berarti sesuai dengan metode atau cara tertentu, sistematis adalah berdasarkan suatu sistem, sedangkan konsisten berarti tidak adanya hal-hal yang bertentangan dalam suatu kerangka tertentu. 109 Penelitian pada dasarnya merupakan “suatu upaya pencarian” dan bukan sekedar mengamati dengan teliti terhadap suatu obyek. Pada dasarnya, yang dicari dalam suatu penelitian adalah “pengetahuan” atau lebih tepatnya “pengetahuan yang benar”, dimana pengetahuan yang benar ini nantinya dapat dipakai untuk menjawab pertanyaan atau ketidaktahuan tertentu. Suatu penelitian tujuannya adalah untuk mencari jawaban, maka diperlukan suatu metode yang tepat. Metode adalah alat untuk mencari jawaban dari suatu permasalahan, maka menggunakan suatu metode harus jelas dulu apa yang akan terjadi. 110 Metode penelitian yang akan digunakan oleh penulis dalam penelitian ini adalah sebagai berikut :

A. Jenis Penelitian

Penelitian ini akan menganalisis implementasi kebijakan mutasi guru di lingkungan Dinas Pendidikan Kabupaten Magetan sebagai tindak lanjut dari Peraturan Bersama Lima Menteri Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil. Untuk melakukan analisis dalam penelitian ini digunakan jenis penelitian kualitatif. Menurut Strauss dan Corbin, penelitian kualitatif adalah “jenis penelitian yang temuan-temuannya 108 Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2010, hlm. 5-6. 109 Ibid, hlm. 42. 110 Setiono, Pemahaman Terhadap Metodologi Penelitian Hukum, Program Studi Ilmu Hukum Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret, Surakarta, 2010, hlm. 19. tidak diperoleh melalui prosedur statistik atau bentuk hitungan lainnya”. Tujuan utama penelitian kualitatif adalah untuk memahami to understand fenomena atau gejala sosial dengan lebih menitikberatkan pada gambaran yang lengkap tentang fenomena yang dikaji daripada memerincinya menjadi variabel-variabel yang saling terkait. Penelitian kualitatif adalah riset yang bersifat deskriptif dan cenderung menggunakan analisis dengan pendekatan induktif. 111 Sementara itu dalam ilmu hukum, penelitian ini mendasar pada lima konsep hukum yang dikemukakan oleh Soetandyo Wignjosoebroto seperti dikutip oleh Setiono sebagai berikut : 1. Hukum adalah asas kebenaran dan keadilan yang bersifat kodrati dan berlaku universal menurut bahasa Setiono disebut sebagai hukum alam. 2. Hukum adalah norma-norma positif di dalam sistem perundang-undangan hukum nasional. 3. Hukum adalah apa yang diputuskan oleh hakim inconcerto, dan tersistematisasi sebagai judge made law. 4. Hukum adalah pola-pola perilaku sosial yang terlembagakan, eksis sebagai variabel sosial yang empirik. 5. Hukum adalah manifestasi makna-makna simbolik perilaku sosial sebagai dampak dalam interaksi sosial antar mereka. 112 Dalam penelitian ini, konsep hukum yang digunakan peneliti adalah konsep hukum yang ke-5, yaitu hukum adalah manifestasi makna-makna simbolik perilaku sosial sebagai dampak dalam interaksi sosial antar mereka. Dalam penelitian ini dibahas masalah-masalah yang timbul akibat implementasi Peraturan Bersama Lima Menteri Tahun 2011 tentang Penataan dan Pemerataan Guru Pegawai Negeri Sipil. 111 Anselm Strauss dan Juliet Corbin, Dasar-Dasar Penelitian Kualitatif: Tatalangkah Dan Teknik-Teknik Teoritisasi Data Anselm Strauss Juliet Corbin; Penerjemah Muhammad Shodiq Imam Muttaqien, Pustaka Pelajar, Yogyakarta, 2003, hlm. 2. 112 Setiono, Penelitian Hukum: Training Penelitian Bidang Ilmu Sosial, UNS Press, Surakarta, 2005, hlm. 20. Kebijakan mutasi guru biasanya terjadi atas permintaan guru, namun mutasi yang dibahas dalam penelitian ini merupakan mutasi untuk memenuhi kekurangan kebutuhan guru. Kebijakan mutasi ini masih dilaksanakan sampai penelitian ini dibuat. Permasalahan yang diangkat dalam penelitian ini benar- benar baru dan masih dilaksanakan di Kabupaten Magetan dan dasar peraturan yang digunakan juga masih baru dilaksanakan padahal peraturan terkait penataan dan pemerataan guru PNS telah lama diberlakukan.

B. Lokasi Penelitian