Sejarah Pulau Nipa PASAL DEMI PASAL

15 BAB II STATUS KEPEMILIKAN PULAU NIPA MENURUT HUKUM LAUT INTERNASIONAL

A. Sejarah Pulau Nipa

Laut memiliki arti penting bagi kehidupan manusia. 16 Jauh sebelum bangsa- bangsa Eropa datang dan menjelajah Indonesia, bangsa Indonesia sudah dikenal sebagai bangsa yang berbudaya tinggi dan pengarung lautan. Hal ini bisa terlihat dari kondisi geografis wilayah Indonesia yang terdiri atas ribuan pulau yang dimiliki Indonesia. Meskipun sampai sekarang kita tidak mengetahui jumlah pulau yang pasti di Indonesia, tapi Indonesia memegang predikat sebagai negara yang memiliki gelar negara kepulauan terbesar didunia. Bagian terbesar dari wilayah dunia terdiri dari perairan, terutama perairan laut. Dari aspek geografi, permukaan bumi yang luas 200 juta mil persegi, 70 atau 140 juta mil persegi terdiri dari air. Dalam wilayah yang luas ini terkandung berbagai sumber daya. Salah satu unsur negara adalah wilayah negara pantai maupun negara buntu, mempunyai beberapa hak yang dijamin dalam hukum laut internasional. 17 Dengan ribuan pulau yang dimiliki oleh Indonesia, maka tak bisa disangkal bahwa banyak pulau-pulau Indonesia yang berbatasan dengan negara tetangga. Hal ini dapat memicu konflik tentang batas batas wilayah antar negara 16 Supardan, Hukum Laut Internasional dan Perkembangannya, http:supardanmansyur.blogspot.com201109hukum-laut-internasional-dan.html, di akses pada tanggal 12 mei 2014 jam 12:00 17 Riki Firman, Pengertian, Sejarah, dan Perkembangan hukum laut internasional, http:qiechester.blogspot.com201306pengertian-sejarah-dan-perkembangan.html, di akses pada tanggal 14 mei 2014 jam 14:02 Universitas Sumatera Utara yang sangat riskan menimbulkan konflik. Bagi negara kepulauan seperti Indonesia , sumber daya laut baik hayati maupun non hayati merupakan aset yang sangat berharga dan mengandung potensi ekonomi yang sangat signifikan bagi kesejahteraan masyarakat jika mampu dijaga, dikelola, dan dimanfaatkan secara baik dan bertanggungjawab. 18 Salah satu persoalan yang paling mendasar dan krusial yang memicu konflik antar negara adalah masalah perbatasan. 19 Nipa adalah salah satunya. Pulau yang hanya dihuni Satuan Petugas Pengaman Perbatasan itu, mempunyai daya tarik tersendiri. 20 Pulau Nipah atau Pulau Nipa Peta Dishidros TNI-AL atau Pulau Angup sebutan penduduk sekitar secara administratif berada di wilayah Desa Pemping, Kecamatan Belakangpadang, Kota Batam, Provinsi Kepulauan Riau. Pulau Nipa, adalah pulau terluar Indonesia yang terletak di perbatasan Indonesia dengan Singapura, dan merupakan wilayah dari Pemerintah kota Batam, Provinsi Kepulauan Riau. Pulau ini berada di sebelah barat laut dari pelabuhan Sekupang di Pulau Batam yang dapat dilihat dalam jalur perjalanan ferry dari pelabuhan Sekupang menuju pelabuhan HarborFront di Singapura. 21 18 Ophi, Prospek Penegakan Hukum di Laut Indonesia Melalui Rancangan Undang- Undangtentang Kelautan, http:merancangundangundang.blogspot.com201402prospek- penegakan-hukum-di-laut.html, di akses pada tanggal 18 juni 2014 jam 18:45 19 Tutis, Ketahanan Nasional di Wilayah Perbatasan Indonesia, http:tutisp.blogspot.com201305ketahanan-nasional-di-wilayah.html, di akses pada tanggal 20 juni 2014 jam 01:00 20 Batam Pos, Komandan Pangkalan Utama TNI Angkatan Laut Danlantamal IV Tanjungpinang Laksamana Pertama TNI Agus Heryana SE Ajak Generasi Muda Peduli Potensi Bahari, http:batampos.co.id14-12-2013komandan-pangkalan-utama-tni-angkatan-laut- danlantamal-iv-tanjungpinang-laksamana-pertama-tni-agus-heryana-se-ajak-generasi-muda- peduli-potensi-bahari, di akses pada tanggal 23 juni 2014 jam 03:00 21 Wikipedia, Pulau Nipa, http:id.wikipedia.orgwikiPulau_Nipa, di akses pada tanggal 5 mei 2014, jam 13:20 Universitas Sumatera Utara Dengan luas wilayah 63 Ha permukaan air laut terendah, 58 Ha permukaan air laut rata-rata, dan 28 Ha permukaan air laut tertinggi. Koordinat Pulau Nipa 103 3904.68 - 103 39 39.384 BT dan 1 8 26.88 - 1 9 12.204 LU. Secara geologi Pulau Nipa diinterpretasikan sebagai kelanjutan gugusan pulau Batam-Rempang-Galang BARELANG yang berada di daerah pulau Nipa, khususnya Pulau Pemping, Pulau Kelapa Jerih dan Pulau Bulan. Secara geografis Pulau Nipa terletak antara Selat Philip dan Selat Utama, yang berbatasan langsung dengan Singapura. Letak ini menjadikan posisi Pulau Nipa merupakan pulau terluar terkait perbatasan antara Indonesia dan Singapura. Pulau Nipa nyaris hilang dari peta Indonesia saat pasir laut di pulau tersebut disedot dan dikirim ke Singapura guna proyek reklamasi. Melalui Menteri Kelautan dan Perikanan mulai 23 Februari 2003, ekspor pasir laut dilarang kemudian Menteri Perdagangan mengeluarkan Peraturan Nomor 02MDAGPER12007 tentang larangan ekspor Pasir, Tanah, dan top soil mulai 1 Februari 2007. 22 Pulau Nipa sebenarnya pulau yang hampir tenggelam. Sebelum masa pemerintahan presiden Megawati Soekarno Putri, Pulau Nipa sama sekali tidak mendapat perhatian dari pemerintahan Indonesia. Tetapi setelah pemerintahan Republik Indonesia sadar betapa pentingnya Pulau Nipa dari sisi geografis yang mampu menjadi penarikan garis pangkal pantai terhadap Singapura, maka pada pemerintahan Megawati Soekarno Poetri, Pulau Nipa mulai direklamasi. Dapat dipastikan, Pulau Nipah sudah terendam sejak dulu sekiranya reklamasi tidak dilakukan. Dengan demikian, reklamasi dan membangun 22 Rhukarsa, kondisi pulau Nipa saat ini, http:beritahankam.blogspot.com200902kondisi- pulau-Nipa-saat-kini.html, diakses pada tanggal 5 mei 2014, jam 13:31 Universitas Sumatera Utara infrastruktur multifungsi merupakan solusi yang dibutuhkan oleh Pulau Nipah saat ini. 23 Sebelumnya, Pulau Nipa adalah sebuah pulau yang tidak begitu kecil. Tetapi karena pengerukan pasir di pulau Nipa yang di lakukan oleh Singapura yang dilakukan guna mereklamasi pantai Singapura agar daratan Singapura menjadi lebih luas maka Pulau Nipa mengalami kondisi kritis yang bahkan membuat Pulau Nipa hampir tenggelam. Karena itulah Pulau Nipa perlu di reklamasi agar menjadi pulau yang “utuh” kembali. Reklamasi Pulau Nipa selesai pada tahun 2008 dan Pulau Nipa pun kembali menjadi pulau yang bisa dikatakan utuh sebagai pulau milik Indonesia. Disini kita menyadari akan penting nya sebuah peran Pulau Nipa terhadap Republik Indonesia. Saat ini Pulau Nipa berangsur sudah mulai membaik, sudah mulai tumbuh tanam-tanaman diatas Pulau Nipa. Di Pulau Nipa tidak ada penduduk sipil yang bermukim sehingga pemukim yang ada hanya TNI yang bertugas. Setiap enam bulan, dilakukan pergantian personil agar petugas tidak jenuh. Terdapat 93 aparat TNI, 60 dari unsur Marinir dan 30 dari Angkatan Darat dan Pos AL berjumlah 6 orang Untuk memperkuat pertahanan dan penjagaan pulau-pulau terluar. 24 Masalah yang dianggap sebagai kendala utama adalah terbatasnya persediaan air tawar dan kurangnya sarana maupun prasarana komunikasi. Persediaan air tawar hanya berasal dari air hujan. Hal ini disebabkan pulau Nipa adalah pulau karang yang 23 Fadli, Memberi Makna Strategis Pulau Nipah, http:isoi.blogspot.com200412memberi- makna-strategis-pulau-nipah.html, di akses pada tanggal 6 mei 2014 jam 11:04 24 Mutia, Hendra, Panglima TNI Serahkan Kapal Patroli Ke Pulau Nipa ,http:nasional.news. viva.co.idnewsread426737-panglima-tni-serahkan-kapal-patroli-ke-pulau-nipa, di akses pada tanggal 6 mei 2014 jam 12:03 Universitas Sumatera Utara berbatu batu sehingga pembuatan sumur bor tidak dapat dilakukan. Apabila persediaan air tawar yang berasal dari air hujan menipis, maka penjaga ini, seminggu sekali, pergi ke Pulau Belakangpadang untuk membeli air tawar dan keperluan sehari hari. Penyulingan air yang ada tidak berfungsi secara optimal air masih terasa asin sehingga diperlukan teknologi yang lebih canggih untuk pengadaan air tawar guna keperluan sehari-hari. Menurut Komandan Peleton Satuan Tugas Pengamanan Pulau Nipah Letnan Satu Marinir Jarot Witono, sebenarnya pos pengamanan memiliki alat penyuling air laut menjadi air tawar. Namun, karena kebutuhan solarnya jauh lebih mahal dibandingkan dana operasional yang ada, prajurit terpaksa memarkirnya di gudang dan berharap hujan rajin turun di Pulau Nipah. 25 Jaringan komunikasi menjadi masalah yang cukup rumit karena jaringan yang dapat digunakan di pulau ini adalah adalah jaringan SingTel, yaitu jaringan tekomunikasi yang dimiliki Singapura. Penulis menemukan fakta bahwa di Pulau Nipa bahwa penggunaan hand phone untuk berbicara maupun mengirimkan SMS hanya dapat menggunakan jaringan Singtel yang terkena biaya roaming dan pada akhirnya membebani petugas jaga. Perbaikan sarana dan prasarana komunikasi di pulau NIPA layak untuk dipertimbangkan mengingat komunikasi sangat penting untuk pembinaan keamanan dan pengendalian teritorial. Didalam penjagaan perbatasan, kecepatan disseminasi informasi menjadi salah satu faktor terpenting yang berkaitan 25 Kompas, Menjaga Pelataran RI di Pulau Nipah, http:nasional.kompas.comread2011072804290610Menjaga.Pelataran.RI.di.Pulau.Nipah, di akses pada tanggal 13 mei 2014 jam 03:40 Universitas Sumatera Utara langsung dengan keamanan perbatasan. Akibat lain dari jaringan komunikasi yang tidak berfungsi dengan baik akan menyebabkan internet juga sulit untuk di akses. Padahal internet juga akan mempermudah komunikasi dan mempercepat penyebaran informasi. 26 Ada banyak laut bebas di antara pulau-pulau di Indonesia. Selanjutnya hal ini diperjuangkan dalam dunia internasional. 27 Untuk zonasi pertahanan, pemerintah tetap menempatkan pos TNI AL dan dermaga TNI AL. Untuk zonasi ekonomi, kemungkinan dibuat tempat transit kapal-kapal tanker untuk pengisian bahan bakar, air, dan kebutuhan pokok lainnya. Untuk zonasi konservasi, ditanam tanaman bakau. Dengan pengelolaan seperti itu, diharapkan Pulau Nipa makin memiliki fungsi pertahanan, fungsi ekonomi, pariwisata, ataupun konservasi. Dengan perkataa lain, ”secuil” pulau Nipa yang tidak terlihat di dalam peta Indonesia itu memiliki nilai strategis di bidang pertahanan. Keberadaan pulau Nipa yang hampir lenyap saat air laut pasang sebelum direklamasi menunjukkan betapa penting pulau terluar sebagai titik batas wilayah NKRI, termasuk titik tolak perundingan batas wilayah. Itulah yang menjadi alasan kuat mengapa Pulau Nipa direklamasi sejak 2004. Dari sekian banyak pulau terluar di Indonesia, hanya Pulau Nipa yang direklamasi secara besar-besaran. Pulau Nipa jadi simbol pertahanan dan teritorial di wilayah perbatasan. 28 26 Arief khoemadi,Op. cit 27 Tabloid Diplomasi, Konvensi PBB Tentang Hukum laut , http:www.tabloiddiplomasi.orgprevious-isuue105-september-2010929-konvensi-pbb-tentang- hukum-laut-unclos.html, di akses pada tanggal 9 mei 2014 jam 17:44 28 Fitriany, menelusuri keperawanan panorama pulau terluar Indonesia, http:blog.djarumbeasiswaplus.orgfitriyani2012083138, di akses pada tanggal 5 mei 2014, jam 14:29 Universitas Sumatera Utara Satu hal lain yang harus diperhatikan adalah dampak pemanasan global. Adanya pemanasan global membuat Pulau Nipa dan pulau-pulau kecil lainnya layak untuk mendapat perhatian khusus karena dampak dari pemanasan global berpotensi menenggelamkan pulau pulau kecil. Mencairnya es di kutub utara dan kutub selatan mengakibatkan permukaan air laut naik. Naiknya permukaan air laut ini menyebabkan pulau-pulau yang memiliki dataran yang rendah tenggelam. Indonesia memiliki kurang lebih 24 pulau kecil termasuk didalamnya Pulau Nipa yang tersebar di berbagai daerah yang kondisinya terancam tenggelam. Pulau- pulau kecil ini terancam tenggelam karena berbagai faktor, antara lain akibat dampak pemanasan global, pengaruh pengerukkan pasir laut dan tsunami. Data menunjukkan, sepanjang tahun 2005 - 2007, terdapat 24 pulau kecil yang tenggelam sebagai dampak dari kenaikan muka air laut akibat dari pemanasan global ini. Sedangkan Pulau Nipa terancam tenggelam, selain karena pemanasan global, juga yang utama adalah akibat pengerukan pasir yang mengakibat dataran pulau ini menjadi rendah. Pulau Nipa yang nyaris hilang tersebut karena pasir di sekitar pulau itu disedot dan dikirim ke luar negeri guna proyek reklamasi negara tetangga. Untuk menanggulangi hal tersebut, Menteri Kelautan dan Perikanan mulai 23 Februari 2003, melarang ekspor pasir laut. Larangan ini diperkuat oleh Menteri Perdagangan melalui Peraturan Nomor 02MDAGPER12007 tentang larangan ekspor pasir, tanah, dan top soil yang berlaku mulai 1 Februari 2007. Berdasarkan kedua Peraturan Menteri tersebut, TNI AL menindak tegas setiap upaya penyelundupan pasir laut, pasir darat, tanah dan top soil. Universitas Sumatera Utara Sebelumnya pada tahun 2002, Pemerintah telah mengeluarkan instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2002 Tentang Pengendalian Penambangan Pasir Laut. Pemerintah memandang perlu dilakukan pengendalian atas kegiatan penambangan, pengusahaan, dan ekspor pasir laut untuk kepentingan pembangunan nasional, dengan memperhatikan kelestarian ekosistem di wilayah penambangan pasir laut. 29 Dan jika kita berfikir ke depan, dengan letak Pulau Nipa yang strategis, akan sangat menguntungkan apabila Pulau Nipa dijadikan kawasan usaha untuk membangun kerjasama ekonomi dan membangun hubungan yang lebih erat dengan negara tetangga. Karena kegiatan pengiriman barang antar negara yang 90nya dilakukan dari laut. 30 Isu perbatasan maritim merupakan salah satu permasalahan penting yang harus disikapi oleh bangsa. 31 Peluang ini juga sudah mulai terlihat oleh pemerintah Indonesia. Pemerintahan Indonesia berencana melakukan pembangunan kawasan usaha di Pulau Nipa pada tahun 2013. Menteri Kelautan dan Perikanan Sarif. C. Sutardjo mengatakan, kawasan usaha di Pulau Nipa, Kepulauan Riau, akan mulai dilakukan pembangunan kawasan usaha pada tahun 2013. Menteri Kelautan di pulau Batam mengatakan perizinan akan segera diurus dan apabila telah sesuai, maka akan dibangun. Ia mengatakan ada beberapa 29 Arief Khoemady, Loc.cit 30 Febriyan, Perbatasan Wilayah ,Perjanjian ,dan Permasalahan Negara Republik Indonesia, http:akhidefaz.blogspot.com201306perbatasan-wilayah-perjanjian-dan.html, di akses pada tanggal 9 Mei 2014 jam 16:45. 31 Tahu sakti, Perbatasan Wilayah RI Perjanjian Dan Permasalahanya, http:tahusakti.wordpress.com20130511perbatasan-wilayah-ri-perjanjian-dan-permasalahanya, di akses pada tanggal 9 Mei 2014 jam 16:50. Universitas Sumatera Utara perizinan yang diurus di daerah, ada pula yang diurus di pusat, karena Pulau Nipa merupakan kawasan strategis Nasional. Beliau mengatakan pembangunan fasilitas usaha labuh jangkar di Pulau Nipa dilakukan oleh perusahaan swasta. Namun beliau enggan menjelaskan nama perusahaan yang akan membangun pulau terdepan itu. Republik Indonesia merupaka negara kepulauan yang berwawasan Nusantara. Secara Geografis, keberadaan pulau-pulau yang tersebar di wilayah Indonesia sangat startegis. Karena berdasarkan pulau-pulau tersebut batas negara ditentukan. 32 Direktur Jenderal Kelautan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Kementerian Kelautan dan Perikanan Sudirman Saad mengatakan, Pulau Nipa akan dikembangkan sebagai kawasan sentra pertumbuhan ekonomi berbasis pertahanan. Di atas pulau 44 hektare Ha itu, seluas 15 Ha digunakan untuk pertahanan, dan 12 Ha digunakan untuk membangun fasilitas labuh kapal. Selain labuh jangkar, di area itu juga akan dikembangkan usaha yang berkaitan dengan pengisian bahan bakar dan penjualan air. Bahan bakar akan dipasok dari Depo Pertamina Pulau Sambu sedangkan air dari Pulau Karimun Besar. Diperkirakan kebutuhan bahan bakar untuk usaha itu sebanyak 6 juta liter. Sedang air bersih sebanyak 2,5 juta liter. Sebelumnya, Presiden Susilo Bambang Yudhoyono mengatakan, bahwa pulau Nipa yang terletak di utara Batam akan dikembangkan untuk kepentingan ekonomi nasional. Pulau Nipa dibangun untuk kepentingan ekonomi kita, kata Presiden dalam kunjungan beliau ke pulau terdepan itu. 32 Kelamas club, Hukum Laut Indonesia, http:indonesiadalamsejarah.blogspot.com 201204hukum-laut-indonesia.html, di akses pada tanggal 10 mei 2014 jam 07:45 Universitas Sumatera Utara Presiden mengatakan bahwa pemerintah ingin memanfaatkan letak strategis Pulau Nipa yang berdekatan dengan kawasan ekonomi Batam, Bintan, Karimun, dan Johor, Malaysia. 33 Melihat kawasan di sekitarnya, terutama Singapura, pemerintah mengubah cara pikir. Dalam kunjungannya ke Pulau Nipah, Menteri Pertahanan Purnomo Yusgiantoro mengatakan, kawasan tersebut akan dijadikan pusat logistik bagi kapal-kapal yang antre masuk Singapura. 34 Kita tidak bisa menyangkal, bahwa dengan letak Pulau Nipa yang langsung berseberangan dengan negara tetangga seperti Malaysia dan Singapura pasti menimbulkan konflik yang tidak sedikit. Sering terjadi, kapal asing yang sengaja maupun tidak sengaja mendekati Pulau Nipa dan melanggar wilayah perairan Indonesia. Contohnya adalah kapal Malaysia yang memasuki kawasan Pulau Nipa. Sudah empat kali kapal aparat Malaysia memasuki perairan Indonesia di sekitar Pulau Nipa, Kota Batam, Kepulauan Riau tanpa ada suatu alasan yang cukup jelas. Komandan Pleton Satuan Tugas Pengamanan Pulau Nipa, Letnan Satu Marinir Jarot WItono mengatakan selama empat bulan bertugas di Pulau Nipa, empat kali kapal aparat Malaysia memasuki perairan sekitar Pulau Nipa. Kapal-kapal itu kemudian kembali ke perairan Malaysia setelah petugas memberikan tembakan peringatan ke udara. Jelas sekali, kapal-kapal Malaysia itu sudah memasuki perairan Indonesia, bahkan sudah sangat dekat sekali dengan Pulau Nipa. Kami memiliki rekamannya semua dan sudah kami sampaikan ke pimpinan, kata Jarot. 33 Erlangga Djumena, kawasan usaha pulau Nipa di bangun tahun 2013, http:bisniske, diakses pada tanggal 5 Mei 2014 jam 07.15. 34 Global Review, Pulau Nipa, Armada amerika, Dan Armada china, http:www.theglobal- review.comcontent_detail.php?lang=idid=8361type=8.U7_Gno2SxCM, diakses pada tanggal 5 Mei 2014 jam 08:00. Universitas Sumatera Utara Pulau Nipa adalah salah satu pulau kecil terluar Indonesia yang menjadi wilayah Provinsi Kepulauan Riau. Pulau itu berjarak sekitar 1 jam perjalanan kapal cepat yang bergerak langsung ke arah barat pulau Batam. 35 Guna kepentingan kedaulatan, prajurit TNI disiagakan di pulau tersebut. Sebanyak 90 personel ditugaskan selama enam bulan. Rotasi terus dilakukan sehingga selalu ada prajurit di Pulau Nipa untuk memastikan bahwa kedaulatan NKRI tetap dapat dipertahankan mengingat posisinya berbatasan langsung dengan Singapura sekaligus menjadi titik dasar wilayah perbatasan Indonesia. 36

B. Sengketa Antara Indonesia Dan Singapura Terkait Pulau Nipa