the responsibility of the offender. Sedangkan kompensasi lebih bersifat perdata, timbul dari permintaan korban, di bayar oleh masyarakat atau negara the
responsible of the society.
3. Pengertian Tindak Pidana Perdagangan Orang
Pengertian tindak pidana strafbaarfeit menurut W.J.P. Pompe adalah : “Tidak lain daripada suatu tindakan yang menurut sesuatu rumusan Undang-
Undang telah dinyatakan sebagai tindakan yang dapat dihukum”.
15
Menurut Simons pengertian tindak pidana adalah : “Sebagai suatu tindakan melanggar hukum yang telah dilakukan dengan sengaja atau pun tidak
dengan sengaja oleh seseorang yang dapat dipertanggungjawabkan atas tindakannya dan yang oleh undang-undang telah dinyatakan sebagai suatu
tindakan yang dapat dihukum”.
16
Sebelum Undang-Undang Tindak Pidana disahkan, pengertian tindak pidana perdagangan orang yang umum paling banyak digunakan adalah
pengertian dari Protokol PBB untuk mencegah, menekan, dan menghukum pelaku perdagangan orang.
Pengertian perdagangan orang menurut Protokol PBB adalah :
17
a. Perekrutan, pengiriman, pemindahan, penampungan atau penerimaan
seseorang, dengan ancaman atau penggunaan kekerasan atau bentuk-bentuk lain dari pemaksaan, penculikan, penipuan, kebohongan atau penyalahgunaan
kekuasaan atau posisi rentan atau memberi atau menerima pembayaran atau memperoleh keuntungan agar dapat memperoleh persetujuan dari seseorang
yang berkuasa atas orang lain, untuk tujuan eksploitasi. Eksploitasi termasuk, paling tidak, eksploitasi untuk melacurkan orang lain atau bentuk-bentuk lain
15
Mohammad Ekaputra, Dasar-Dasar Hukum Pidana, Medan : USU Press, 2010, Hal 81.
16
P.A.F. Lamintang, Dasar-Dasar Hukum Pidana Indonesia, Bandung : Citra Aditya Bakti, 1997, Hal 185.
17
Farhana, Op.Cit., Hal 20.
Universitas Sumatera Utara
dari eksploitasi seksual, kerja atau pelayan paksa, perbudakan atau praktik- praktik serupa perbudakan, penghambaan atau pengambilan organ tubuh.
b. Persetujuan korban perdagangan orang terhadap eksploitasi yang dimaksud
yang dikemukakan dalam subalinea a ini tidak relevan jika salah satu dari cara-cara yang dimuat dalam subalinea a digunakan.
c. Perekrutan, pengiriman, pemindahan, penampungan atau penerimaan
seseorang anak untuk tujuan eksploitasi dipandang sebagai perdagangan orang bahkan jika kegiatan ini tidak melibatkan satu pun cara yang dikemukakan
dalam subalinea a pasal ini.
d. Anak adalah setiap orang yang berumur dibawah 18 tahun.
Dari pengertian tersebut tiga unsur yang berbeda yang saling berkaitan satu sama lainnya, yaitu :
18
a. tindakan atau perbuatan yang dilakukan, yaitu perekrutan, pengiriman, pemindahan, penampungan atau penerimaan seseorang;
b. cara, menggunakan ancaman atau penggunaan kekerasan, atau bentuk-bentuk paksaan lain, penculikan, tipu daya, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau
kedudukan rentan atau pemberian atau penerimaan pembayaran atau keuntungan untuk memperoleh persetujuan dari orang-orang;
c. tujuan atau maksud, untuk tujuan eksploitasi. Eksploitasi mencakup setidak- tidaknya eksploitasi pelacuran dari orang lain atau bentuk-bentuk eksploitasi
seksual lainnya, kerja paksa, perbudakan, penghambaan dan pengambilan organ tubuh.
Pasal 297 KUHP menyatakan bahwa : “perdagangan wanita dan perdagangan anak-anak laki-laki yang belum dewasa, diancam dengan pidana
penjara paling lama enam tahun”. Menurut Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007, dalam Pasal 1 angka 1
Perdagangan Orang adalah sebagai berikut : “Tindakan perekrutan, pengangkutan, penampungan, pengiriman, pemindahan atau penerimaan seseorang dengan
ancaman kekerasan, penggunaan kekerasan, penculikan, penyekapan, pemalsuan, penipuan, penyalahgunaan kekuasaan atau posisi rentan, penjeratan uang atau
memberi bayaran atau manfaat, sehingga memperoleh persetujuan dari orang yang memegang kendali atas orang lain tersebut, baik yang dilakukan di dalam negara
maupun antarnegara, untuk tujuan mengeksploitasi atau mengakibatkan orang tereksploitasi”.
Jennifer E. Enck memberi pengertian perdagangan orang yaitu :
19
“Recruitment, transport, harboring, transfer, sale or receipt of persons through
18
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
coercion, force, fraud, or deception in order to get people in situations such as forced prostitution, domestic servitude, sweatshop labor or other kinds of work to
pay debts.” Michelle O. P. Dunbar memberi pengertian perdagangan orang dalam
konteks yang lebih sempit yaitu, dalam hubungannya dengan perdagangan perempuan. Menurutnya, konsep perdagangan perempuan tidak hanya dibatasi
pada pelacuran paksa.
20
Pengertian perdagangan orang dikemukakan oleh Aliansi Global Anti Perdagangan Perempuan Global Alliance Against the Trafficking of
WomenGAATW, yaitu :
21
“All acts involved in recruitment andor transportation of a person within and across national borders for work or services by means of
violence or threat of violence, abuse of authority or dominant position, debt bondage, deception or other forms of coercion”. Semua usaha atau tindakan
yang berkaitan dengan perekrutan, pembelian, penjualan, transfer, pengiriman, atau penerimaan seseorang dengan mengggunakan penipuan atau tekanan,
termasuk penggunaan ancaman kekerasan atau penyalahgunaan kekuasaan atau lilitan hutang dengan tujuan untuk menempatkan atau menahan orang tersebut,
baik dibayar atau tidak, untuk kerja yang tidak diinginkan domestik seksual atau reproduktif dalam kerja paksa atau dalam kondisi perbudakan, dalam suatu
lingkungan lain dari tempat dimana orang itu tinggal pada waktu penipuan, tekanan atau lilitan hutang pertama kali.
Tahun 1996 Europion Parliament Report mengartikan perdagangan orang
sebagai berikut :
22
“The illegal action of someone who, directly or indirectly, encourages a citizen from a country to enter or stay in another country in order to exploit that
person by using deceit or any other from og coercion or by abusing that person’s vulnerable situation or administrative status.”
19
Mahraus Ali dan Bayu Aji Pramono, Perdagangan Orang Dimensi, Instrumen Internasional dan Pengaturannya di Indonesia, Bandung : Citra Aditya Bakti, 2011, Hal 16 - 18.
20
Ibid.
21
Ibid.
22
Ibid.
Universitas Sumatera Utara
Pengertian perdagangan manusia menurut Rebecca Surtees dan Martha Wijaya adalah “sindikat kriminal”, yaitu merupakan perkumpulan dari sejumlah
orang yang terbentuk untuk melakukan aktivitas kriminal. Dari pengertian diatas, sindikat kriminal itu perbuatannya harus dilakukan lebih dari satu orang dan telah
melakukan perbuatan tindak pidana dalam pelaksanaannya. Aktivitas sindikat perdagangan perempuan dan anak ini kegiatannya dilakukan secara terorganisir.
Pengertian secara terorganisir menurut sarjana adalah sebagai berikut :
23
a. Donald Cressey : kejahatan terorganisir adalah suatu kejahatan yang
mempercayakan penyelenggaraannya pada seseorang yang mana dalam mendirikan pembagian kerjanya yang sedikit, di dalamnya terdapat seorang
penaksir, pengumpul, dan pemaksa. b.
Michael Maltz : kejahatan terorganisir sebagai suatu kejahatan yang dilakukan lebih dari satu orang yang memiliki kesetiaan terhadap perkumpulannya untuk
menyelenggarakan kejahatan. Ruang lingkup dari kejahatan ini meliputi kekejaman, pencurian, korupsi monopoli, ekonomi, penipuan, dan
menimbulkan korban. c.
Frank Hagan : kejahatan terorganisir adalah sekumpulan orang yang memulai aktivitas kejahatannya dengan melibatkan diri pada pelanggaran hukum untuk
mencari keuntungan secara ilegal dengan kekuatan ilegal serta mengakibatkan aktivitasnya pada kegiatan pemerasan dan penyelewengan keuangan.
Pengertian Tindak Pidana Perdagangan Orang dalam Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2007 adalah sebagai berikut : “Setiap tindakan
23
Chairul Bariah Mosaza, Aturan-Aturan Hukum Trafiking Perdagangan Perempuan dan Anak, Medan : USU Press, 2005, Hal 11.
Universitas Sumatera Utara
atau serangkaian tindakan yang memenuhi unsur-unsur tindak pidana yang ditentukan dalam Undang-Undang ini”.
F. Metode Penelitian
