Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro

(1)

Skripsi

Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro

OLEH

090903009

Nur Fatma Melia S

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN

(2)

ABSTRAK

STRATEGI PEMBANGUNAN KAWASAN STRATEGIS MEBIDANGRO Nama : Nur Fatma Melia Sinaga

NIM : 090903009

Pembimbing : Hatta Ridho S.Sos, M.SP

Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah.Penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu sendiri harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan isu permasalahan di wilayah bersangkutan.Berdasarkan keterangan diatas si Peneliti melihat adanya kesenjangan pembangunan yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Kondisi majunya pembangunan di Sumatera Utara didukung kekayaan sumberdaya alam, ketersediaan lahan, dan majunya laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara. Yang menjadi isu utama dalam pembangunan sumberdaya manusia ialah isu daya dukung lingkungan, pembangunan infrastruktur, sumberdaya manusia, ketersediaan lahan. Melihat adanya kesenjangan pembangunan tersebut Pemerintah Pusat berkeinginan mewujudkan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo menjadi Kawasan Strategis Nasional untuk mengatasi adanya kesenjangan pembangunan tersebut. Pentingnya strategi pembangunan dalam pembangunan kawasan strategis Mebidangro untuk mengatasi beberapa masalah yang timbul dalam pembangunan di Mebidangro, dan diperlukan untuk melihat langkah-langkah apa saja yang akan dilakukan Pemerintah dalam mewujudkan pembangunan kawasan strategis Mebidangro.

Penelitian ini bertujuan untuk untuk mengetahui kondisi eksisting wilayah Mebidangro, potensi dan permasalahan pembangunan wilayah Mebidangro, isu-isu utama pembangunan wilayah Mebidangro, dan untuk mengetahui strategi dalam pembangunan wilayah Mebidangro.

Metode Penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif dengan analisa SWOT. Adapun teknik pengumpulan data yang dipergunakan adalah dengan pengamatan/obeservasi, wawancara, studi kepustakaan. upaya untuk menentukan isu strategis yang nantinya berkaitan dengan penemuan strategi pengembangan organisasi publik yang dipengaruhi lingkungan internal (kekuatan dan kelemahan), dan lingkungan eksternal (ancaman dan peluang).

Berdasarkan data dan hasil analisa yang perlu dilakukan: Pertama, membuat peraturan mengenai kelestarian lingkungan kawasan strategis Mebidangro dengan mengutamakan prinsip-prinsip lingkungan. Kedua, meningkatkan kemampuan dan ketrampilan SDM aparat pemerintah agar mau berkomitmen dan kesepakatan bersama antara Pemerintah Provinsi, Kabupaten dan Kota dengan duduk bersama membahas koordinasi antar lembaga. Ketiga, disusun suatu rencana pembangunan mengenai potensi sumberdaya unggulan yang dimiliki masing-masing daerah.

(3)

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan anugerah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro”.

Penyusunan skripsi ini diajukan sebagai salah salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Sosial dalam proses peniliaian untuk menyelesaikan Program Pendidikan S1 pada Departemen Ilmu Administrasi Negara. Dalam menyelesaikan skripsi ini penulis telah banyak mendapat bantuan dan bimbingan, baik moril maupun materil dari berbagai pihak. Teristimewa penulis ucapkan rasa cinta, sayang dan terimakasih sebesar-besarnya kepada Papa tersayang Ibrani Sinaga. Beliau merupakan “motivator” penulis dalam menyelesaikan skripsi ini dan ibu tercinta Nur Junahara K yang telah melahirkan penulis,serta kepada kedua abang kandung saya jauh dimata dekat dihati yang juga memotivasi penulis dalam menyusun skripsi ini.

Tak lupa juga seluruh pihak yang telah membantu dengan sepenuh hati, sehingga Skripsi ini dapat diselesaikan, yaitu :

1. Bapak Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si.

2. Bapak Drs. M. Husni Thamrin NST, M. Si., selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

3. Ibu Dra. Elita Dewi, selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.

(4)

4. Bapak Hatta Ridho, S.Sos, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah membimbing dan mengarahkan penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.

5. Bapak Drs.Alwi Hashim Batubara M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan kritik dan saran demi terbangunnya skripsi ini.

6. Untuk seluruh dosen Departemen Administrasi Negara yang telah mengajarkan ilmu bermanfaat selama masa perkuliahan

7. Untuk Kak Dian dan juga Kak Mega yang telah membantu penulis dalam urusan surat menyurat sampai Skripsi ini selesai dan juga kepada seluruh pegawai administrasi FISIP USU.

8. Kepala Badan Penelitian dan Pengembangan Provinsi Sumatera Utara serta staf pegawai administrasi yang telah membantu saya dalam pembuatan surat izin penelitian di lokasi penelitian.

9. Kepala Badan Kesatuan Bangsa dan Politik Lintas Masyarakat serta staf pegawai yang telah membantu saya dalam pembuatan tembusan surat izin penelitian.

10. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara dan seluruh staf bagian umum yang telah membantu saya baik dalam hal urusan administrasi dan mengizinkan saya untuk melakukan penelitian disana.

11. Kepala Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah Ibu Poppy M. Hutagalung, ST, yang telah membantu saya dan mau direpotkan oleh saya ditengah-tengah sibuknya bekerja.

(5)

12. Bang Togi, Bapak Yosi Sukmono dan beberapa staf pegawai lainnya yang membantu saya baik dalam urusan administrasi, pengumpulan data, serta saat melakukan penelitian (saya ucapkan banyak terimakasih).

13. Kepala Dinas Tata Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara, Kepala Bagian Umum serta beberapa staf pegawai lainnya yang membantu saya selama penelitian.

14. Kepala Bidang Penataan Ruang Bapak Drs. Syamsul Bahri Ritonga, M.Si yang telah mengizinkan saya melakukan penelitian disana.

15. Bapak John Naibaho yang telah membantu saya baik dalam pengumpulan data dan mau mengasih saran tambahan terhadap bahan skripsi saya serta beberapa staf lainnya terimakasih atas bantuan yang diberikan kepada saya. Bang Ihsan yang telah membantu saya dalam urusan administrasi maupun penelitian disana (terimakasih ya bang udah mau direpotin dan bantu fatma penelitian disana).

16. Rizky Arifin yang telah mengantarkan saya ke lokasi penelitian dijalan pancing, sampai ngantar surat penelitian disana (aku jaga silahturahmi, walaupun kita tidak pacaran dan tetap berteman tanpa ada dendam)

17. Sayang-sayangku, soulmateku Dian Budiana dan Sifra Utami terimakasih atas tawa canda, nangis sama-sama dikelas serta teman sepermainan dan kelompok (waduh, ntar kita udh mencar semua, ga bs sering jalan-jalan sama, nangis sama, belanja sama, salah jadwal ujian pun sama aku bahkan merindukan momen2 itu lagi. Jangan sombong2 kalian y wee kalok udah sukses jgn gak tanya kabar sama aku :’( ).

(6)

18. Seluruh kawan Departemen Administrasi Negara khususnya Stambuk 09 (kapan menikmati suasan inisiasi lagi dimess Prapat?). Kawan Magang Kelompok 5 Desa Karanganyar Butiran Debu (rindu suasan sawah disana, pertama-tama banyak ngeluh ga betah pas pulang pada bilang “cpt kali kita pulangnya ya), begadoh ga satu pendapat, ngerumpi dikamar sempit2an, mkn nasi bungkus, jalan panas2an cari informasi, makan durian, naik angkot ujan-ujanan ke kantor camat pegajahan, semoga semua kawan magang ingat momen2 itu. Kepala Desa Karanganyar Pak Partimin dan Ibuk Adek kos2an kami disana selama 13hari disana (terimakasih atas menerima kami dan membantu kami disana).

19. Ikatan Departemen Ilmu Administrasi Negara(IMDIAN) terimakasih telah mengajarkan bagaimana berorganisasi sesungguhnya, dan mendapatkan banyak ilmu serta kenangan tak terlupakan.Khususnya Buat Bidang Rohis, Kabid Awak Saddam Rahmadani (maaf ya udah sering merepet dan begadoh dalam kegiatan Rohis, alhamdulillah udah selesai tugas kita dam!).

20. Buat Hadiyanti Arini (makasih ya atas informasi urusan sidang skripsi dan tetap beri semangat buat nyusul juga), buat Silvana Elsa (teman ketawak2, teman ngobrol di Line, teman diskusi ngerjain PAN di kopi cangkit), buat Aprita Dwi Fatma (teman cerita diangkot, teman berbagi keluh kesah, kapan kita satu angkot lagi wik?)

21. Buat Papa dan Mama (maafin fatma yang telah banyak dosa kepada kalian, kasih sayang dan ketulusan Papa Mama gak bisa terbalaskan,

(7)

semoga fatma tetap menjadi anak berbakti. Semua ini demi Papa Mama, terimakasih atas dukungan terbesarmu dalam hidup fatma).

22. Abang ku Ahmad Rifyal Adha (biarpun jauh disana di Pekan Baru tetap memberikan cinta dan sayang kepada adik kalian yang bungsu ini, terimakasih atas bantuan baik bentuk dukungan maupun materi) dan Ahmad Ahlul Qadri (yang nun jauh disana terpisahkan oleh laut dan terdampar diperkebunan sawit di Kalimantan, akhirnya kau kerja juga ya bang.Senang adikmu ini lihat kau kerja, walaupun kau berat ninggalin aku Papa Mama dirmh, tapi kami ikhlas demi masa depanmu) kerasa rumah sepi ga ada kalian dua bang. Gak ada teman gadoh ku, ga ada yang ku cerewetin, kasian liat mama papa ntar cm berdua dirumah.

23. Terimakasih kepada seluruh pihak lainnya yang banyak membantu saya dalam kelancaran penelitian ini.

Penulis menyadari bahwa dalam Skripsi ini mempunyai banyak kekurangan, baik dari segi isi maupun bahasa dan penulisan yang digunakan. Oleh sebab itu, penulis mengharapkan adanya saran dan kritik yang membangun demi kesempurnaan Skripsi ini. Akhir kata penulis berharap Skripsi ini membawa manfaat dan dapat berguna bagi semua pihak yang membaca.

Medan, April 2013 Penulis

(8)

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini diajukan untuk diperbanyak dan dipertahankan oleh :

Nama : Nur Fatma Melia S

NIM : 090903009

Departemen :Ilmu Administrasi Negara

Judul : Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo (Mebidangro)

Medan,26 April 2013 Ketua Departemen

Dosen Pembimbing, Ilmu Administrasi Negara

Hatta Ridho S.Sos, M.SP

NIP.197105132006041001 NIP. 196401081991021001

Drs. M Husni Thamrin Nasution , M.Si.

Dekan , FISIP USU MEDAN

NIP. 196805251992031002 Prof.Dr.Badaruddin, M.Si .

(9)

DAFTAR ISI

Kata Pengantar... i

Daftar Isi... vi

Daftar Tabel... xii

Daftar Bagan... xiv

Daftar Gambar... xvi

BAB I PENDAHULUAN... 1

I.1 Latar Belakang... 1

I.2 Rumusan Masalah... 7

I.3 Tujuan Penelitian... 7

I.4 Manfaat Penelitian... 8

I.5 Kerangka Teori... 8

I.5.1 Strategi... 9

1.5.1.1 Faktor-Faktor Mempengaruhi Strategis... 10

1.5.1.2 Manajemen Strategis... 11

1.5.1.3 Langkah-Langkah Proses Strategis... 12

1.5.1.4 Pendekatan Dasar Isu Strategis... 14

1.5.1.5 Tantangan Isu Strategis... 15

1.5.2 Pembangunan... 15

1.5.2.1 Indikator Keberhasilan Pembangunan... 16

1.5.2.2 Pelaku-Pelaku Pembangunan... 17

1.5.2.3 Tujuan Pembangunan... 18

1.5.2.4 Pendekatan Pembangunan... 20

(10)

1.5.4 Kawasan Strategis... 22

1.5.4.1 Jenis-Jenis Kawasan Strategis... 23

1.5.4.2 Fungsi Kawasan Strategis... 26

1.5.4.3 Kriteria Kawasan Strategis... 27

1.5.5 Mebidangro... 27

1.6 Definisi Konsep... 30

1.7 Sistematika Penulisan... 31

BAB II METODOLOGI PENELITIAN ... 33

II.1 Bentuk Penelitian... 33

II.2 Lokasi Penelitian... 33

II.3 Informan Penelitian... 34

II.4 Teknik Pengumpulan Data... 35

II.5 Teknik Analisa Data... 36

BAB III DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN... 39

III.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara... 39

III.2 Sumatera Utara Secara Geografis... 41

3.21 Letak Geografis dan Luas Wilayah... 41

3.2.2 Sumatera Utara Secara Topografis... 41

III.3 Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara... 43

3.3.1 Visi Misi Bappeda Provinsi Sumatera Utara... 43

3.3.2 Tugas Pokok dan Fungsi Bappeda Provinsi Sumatera U... 44

(11)

1. Tugas Pokok dan Fungsi Tata Ruang Pengembangan Wilayah... 45

2. Struktur Organisasi... 46

III.4 Dinas Tata Ruang Permukiman Provinsi Sumatera Utara... 49

1. Visi Misi Tata Ruang Permukiman Provinsi Sumatera Utara... 49

2. Tugas Fungsi Tata Ruang Permukiman Provinsi Sumatera Utara... 49

III.5 Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Penataan Ruang... 51

BAB IV PENYAJIAN DATA... 54

A. Visi Misi Kawasan Strategis Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo... 54

A.1 Arahan Tingkat Nasional... 55

A.2 Arahan Tingkat Kepulauan... 56

A.3 Arahan Tingkat Provinsi Sumatera Utara... 58

B. Profil Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo... 64

B.1 Gambaran Umum Sumatera Utara... 64

1. Secara Topografis... 64

2. Secara Batas Administrasi... 66

B.2 Kependudukan... 66

1. Jumlah Penduduk... 66

2. Kepadatan Penduduk... 67

3. Perkembangan Penggunaan Lahan... 69

4. Kemampuan Lahan berdasarkan Bentang Alam, Lahan Tata Air,Bencana Geologi, Perkembangan Penggunaan Lahan... 73

4.1 Kemampuan Lahan Bentang Alam Mebidangro... 73

(12)

2. Perbukitan... 74

3. Dataran Tinggi... 74

4.2 Kemampuan Lahan Tata Air Mebidangro... 74

1. Sangat Tinggi... 74

2. Tinggi... 75

3. Sedang... 75

4. Rendah... 75

4.3 Kemampuan Lahan Bencana Geologi Mebidangro... 76

a. Gempa Bumi... 76

b. Gunung Api... 76

C. Struktur Perekonomian... 77

1. Kontribusi PDRB Mebidangro terhadap Sumatera Utara... 77

2. Struktur Ekonomi Mebidangro... 78

3. Tenaga Kerja... 81

D. Sumber Daya Alam... 83

1. Pertanian... 83

2. Perkebunan... 84

3. Kehutanan... 86

E. Infrastruktur... 88

1. Jaringan Jalan... 88

2. Arus Komuter... 92

3. Sistem Transportasi... 93

4. Air Bersih... 94

(13)

2. Permasalahan Air Bersih Mebidangro... 96

5. Listrik... 97

1. Kondisi Kelistrikan Sumatera Utara... 97

2. Kondisi Kelistrikan Mebidangro... 99

6. Drainase... 102

1. Pola Jaringan Drainase... 103

F. Kelembagaan... 105

1. Analisis Kelembagaan... 105

2.Kondisi Kerjasama Kawasan Mebidangro... 106

3. Pembentukan Mekanisme Bentuk Kelembagaan Kerjasama... 108

G. Hasil Wawancara... 109

G.1 Hasil Wawancara Bappeda Provinsi Sumatera... 109

G.2 Hasil Wawancara Dinas Tarunkim Provinsi Sumatera Utara... 110

H Lingkungan Internal... 110

H.1 Kekuatan... 110

H.2 Kelemahan... 121

I. Lingkungan Eksternal... 129

I.1 Peluang... 129

I.2 Ancaman... 130

BAB V ANALISA DATA... 132

A. Analisa SWOT... 132

A.1 Kondisi Lingkungan Internal... 134

(14)

B. Ringkasan SWOT... 137

C. Matriks SWOT... 140

BAB VI PENUTUP... 150

6.1 Kesimpulan... 150

6.2 Saran... 150

(15)

DAFTAR TABEL

Tabel 1 Matriks SWOT... 36

Tabel 2 Strategi Program Pengembangan Struktur Ruang... 57

Tabel 3 Kebijakan Kawasan Sumatera Utara Terkait Mebidangro... 60

Tabel 4 Program pengembangan Struktur Ruang Terkait Mebidangro... 63

Tabel 5 Jumlah Penduduk Sumatera Utara Berdasarkan Kabupaten/Kota... 67

Tabel 6 Perbandingan Jumlah Penduduk... . 67

Tabel 7 Distribusi dan Kepadatan Penduduk Tahun 2010... 68

Tabel 8 Distribusi Penduduk Perkotaan dan Perdesaan Tahun 2010... 68

Tabel 9 Penggunaan Lahan... 71

Tabel 10 Produk Domestik Regional Bruto Tahun 2006-2007... 78

Tabel 11 Produk Domestik Regional Bruto Tahun 2006-2008... 78

Tabel 12 Struktur Ekonomi Mebidangro... 80

Tabel 13 Perubahan Struktur Ekonomi Dominan Mebidangro 2006-2028... 80

Tabel 14 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja dan Tingkat Pengangguran Terbuka Penduduk Umur 15 Tahun Ke atas... 82

Tabel 15 Angkatan Kerja Menurut Sektor Usaha Mebidangro 2007... 82

Tabel 16 Luas Panen, Produksi, Rata-Rata Produksi Padi Sawah... 84

Tabel 17 Luas Panen, Produksi, Rata-Rata Produksi Jagung... 84

Tabel 18 Luas Panen, Produksi, Rata-Rata Produksi Karet... 86

Tabel 19 Luas Panen, Produksi, Rata-Rata Produksi Kelapa Sawit... 86

Tabel 20 Luas Panen, Produksi,Rata-Rata Produksi Coklat... 86

Tabel 21 Luas Kawasan Hutan Karo Menurut Fungsinya... 88

(16)

Tabel 23 Kondisi Eksiting Jaringan Jalan Provinsi Kabupaten/Kota

Tahun 2008... 90

Tabel 24 Panjang Jalan Menurut Status dan Kabupaten/Kota (km)... 90

Tabel 25 Panjang Jalan Menurut Kondisi Jalan... 90

Tabel 26 Sumber Air Bersih... 95

Tabel 27 Potensi Energi Alternatif Sumatera Utara... 97

Tabel 28 Pelanggan Listrik Mebidang Tahun 2007... 100

Tabel 29 Proyeksi Kebutuhan Listrik... 101

(17)

DAFTAR BAGAN

Bagan 1 Matriks SWOT... 36

Bagan 2 Kerangka Berpikir... 38

Bagan 3 Ringkasan SWOT Kawasan Strategis Mebidangro... 137

(18)

DAFTAR GAMBAR

Gambar 1 Citra Satelit Penggunaan Lahan... 69 Gambar 2 Penggunaan Lahan Mebidangro... 70

(19)

ABSTRAK

STRATEGI PEMBANGUNAN KAWASAN STRATEGIS MEBIDANGRO Nama : Nur Fatma Melia Sinaga

NIM : 090903009

Pembimbing : Hatta Ridho S.Sos, M.SP

(20)

BAB I PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Pengembangan wilayah merupakan upaya untuk memacu perkembangan sosial ekonomi, mengurangi kesenjangan antarwilayah, dan menjaga kelestarian lingkungan hidup pada suatu wilayah. Kebijakan pengembangan wilayah sangat diperlukan karena kondisi fisik geografis, sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat yang sangat berbeda antara suatu wilayah dengan wilayah lainnya sehingga penerapan kebijakan pengembangan wilayah itu sendiri harus disesuaikan dengan kondisi, potensi, dan isu permasalahan di wilayah bersangkutan. Pengembangan wilayah sangat berorientasi pada isu dan permasalahan pokok wilayah yang saling berkaitan. Dimensi ruang (spasial) mempunyai arti penting dalam konteks pengembangan wilayah, karena ruang yang terbatas dapat menciptakan konflik namun juga dapat membawa kemajuan bagi individu dan masyarakat. Dalam mengurangi kesenjangan antarwilayah melakukan usaha pengembangan wilayah diperlukan keserasian antara pembangunan yang dilakukan dengan melihat kondisi tata ruang wilayahnya. Tata ruang menjadi menjadi faktor penting, karena sesuai dengan Undang-Undang No 26 Tahun 2007 tentang Penataan ruang tata ruang sebagai wujud struktur ruang dan pola ruang, baik yang direncanakan maupun tidak. Dapat diartikan bahwa penataan ruang wilayah merupakan bagian dari pengembangan wilayah. Pengembangan wilayah sendiri ditujukan untuk menyerasikan dan mensinkronisasikan berbagai kegiatan pembangunan sektor dan wilayah, sehingga

(21)

pemanfaatan ruang dan sumberdaya yang ada di dalamnya dapat mendukung kehidupan masyarakat secara optimal sesuai dengan tujuan dan sasaran pembangunan wilayah yang diharapkan.

Memasuki masa otonomi daerah, di Indonesia masih banyak ditemukan permasalahan dan kendala pembangunan, terutama dalam kerangka pembangunan wilayah. Permasalahan umum yang masih ditemukan antara lain pertama, kesenjangan dalam dan antar wilayah, kedua keterbatasan akses ke kawasan terpencil atau tertinggal, ketiga sistem pembangunan yang masih sentralistik dan sektoral, keempat lemahnya keterpaduan program yang berbeda sumber pendanaannya, kelima belum efektifnya pemanfaatan rencana tata ruang sebagai alat keterpaduan pembangunan wilayah, keenam pengelolaan pembangunan di daerah belum optimal dalam menunjang upaya pengembangan wilayah, dan terakhir ketujuh terakumulasinya modal di kawasan perkotaan (Skripsi oleh Saptaningtyas. 2003. Kajian Penyusunan dan Implementasi Rencana Tata Ruang

Wilayah Kabupaten Pulau Sumbawa Provinsi Nusa Tenggara Barat.Fakultas

Teknik Sipil dan Perencanaan Universitas Kristen Petra

pelaksanaan pembangunan ada tercantum pada Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW). RTRW merupakan landasan keterpaduan, keterkaitan dan keseimbangan perkembangan antarwilayah. RTRW juga menjadi dasar perumusan kebijakan pokok pemanfaatan ruang baik di tingkat wilayah Provinsi maupun Kabupaten/Kota. Pada RTRW No 26 Tahun 2007 membahas tentang Kawasan Strategis Nasional (KSN) adalah wilayah yang penataan ruangnya

(22)

diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan atau lingkungan, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia. Hingga saat ini di Indonesia telah ditetapkan 4 (empat) Perpres Rencana Tata Ruang KSN yaitu RTR Jabodetabekpunjur di Jakarta (Perpres 54 Tahun 2008), Sarbagita berada di Bali (Perpres 45 Tahun 2011), Mamminasata berada di Kota Makassar (Perpres 55 Tahun 2011), dan terakhir Mebidangro (Perpres No 62 Tahun 2011).

Berangkat dari permasalahan diatas, si Peneliti melihat adanya kesenjangan pembangunan yang ada di Provinsi Sumatera Utara. Kondisi majunya pembangunan di Sumatera Utara didukung kekayaan sumberdaya alam, ketersediaan lahan, dan majunya laju pertumbuhan ekonomi Sumatera Utara. Perkembangan pembangunan yang paling pesat berada di wilayah Medan-Binjai-Deli Serdang-Karo. Dikarenakan empat daerah ini jarak tempuh antara Kota Medan dengan Binjai, Deli Serdang dan Karo berdekatan maka sering terjadi interaksi baik dalam hal perdagangan,kegiatan industri, tingginya laju komuter. Kota Medan sebagai inti kota Mebidangro yang memiliki fungsi perkotaan yang sangat kuat sehingga diperlukan penyebaran pemusatan kegiatan perkotaan yang ada di Kota Medan. Selain itu kesenjangan pembangunan itu dapat dilihat dari hasil perolehan PDRB daerah Mebidangro memberikan sumbangsih PDRB terbesar di Sumatera Utara atau sekitar 40,48% dari total PDRB 181,2 triliun. Pertumbuhan ekonomi lebih kuat berada pada wilayah kawasan timur, wilayah Medan dan Deli Serdang sebagai kawasan timur penyumbang PDRB terbesar di Provinsi Sumatera Utara pada Tahun 2011 sebesar 30,57% disusul Kabupaten

(23)

Deli Serdang 13,62%, Kabupaten Karo 2,72%, dan Binjai 1,14% dengan perolehan PDRB 70.725,01miliar atau sebesar 40,48% dari total keseluruhan PDRB Sumatera Utara sebesar Rp 181,82 Triliun (sumber: dokumen Rencana

Pembangunan Jangka Pendek Daerah Provinsi Sumatera Utara 2009-2013).

Melihat adanya kesenjangan pembangunan tersebut Pemerintah Pusat berkeinginan mewujudkan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo menjadi Kawasan Strategis Nasional untuk mengatasi adanya kesenjangan pembangunan tersebut. Maka dikeluarkan Peraturan Oleh Presiden Perpres No 62 Tahun 2011 tentang Kawasan Strategis Mebidangro.

Seperti yang dikutip pada Medan Bisnis Daily menurut Direktur Jenderal (Dirjen) Penataan Ruang, Kementerian Pekerjaan Umum (PU), Imam Santoso Ernawi menyampaikan terkait dengan Kawasan Perkotaan Mebidangro di Jakarta (4/10/2011). Imam mengatakan, sejauh ini

kesenjangan antara Kota Medan dengan wilayah sekitar masih cukup terasa. Kesenjangan tersebut beragam, mulai dari penyediaan infrastruktur, investasi, hingga pola persebaran penduduk. Jika kesenjangan seperti ini tidak segera diatasi, bukan tidak mungkin permasalahan Medan sekarang akan berkembang menjadi seperti Kota Jakarta. Oleh karena itu, daerah pembentuk Mebidangro diminta untuk segera menyelesaikan perda rencana tata ruang-nya dan menjadikan perpres

sebagai acuan.

Penataan ruang Kawasan Mebidangro dimaksudkan untuk menyeimbangkan aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan, agar tujuan pembangunan (meningkatkan kesejahteraan masyarakat dengan tetap mempertahankan kelestarian lingkungan hidup) dapat tercapai. Dalam PP 26 Tahun 2008 tentang RTRWN, kawasan Mebidangro ditetapkan sebagai kawasan strategis nasional yang berperan sebagai pusat perekonomian wilayah dan nasional sekaligus sebagai kawasan konservasi air dan tanah serta keanekaragaman hayati.

(24)

Konsep struktur ruang diterapkan di kawasan Mebidangro untuk mengurangi kesenjangan antara Kota Medan dengan Kabupaten sekitarnya. Konsep ini menempatkan pusat- pusat kegiatan atau pelayanan secara merata ke arah Barat (arah Binjai), serta Timur (arah Lubuk Pakam), dengan mengikuti pola jaringan transportasi yang melingkar (radial), termasuk ke arah Bandara Kuala Namu. Hal ini bertujuan untuk mendorong daya saing kota-kota internasional di bibir Selat Malaka, serta memantapkan pelayanan kawasan Mebidangro sebagai pusat kegiatan perekonomian di Indonesia bagian Barat. Pembangunan infrastruktur yang tidak sinkron dengan rencana tata ruang tentu bisa memicu masalah perkotaan seperti kemacetan, sampah, dan sebagainya. Pemerintah Provinsi Sumatera Utara menanggapi dengan antusias dan semangat dalam mewujudkan Perpres No 62 Tahun 2011 tersebut. Kawasan Medan, Binjai, Deli Serdang, dan Karo atau Mebidangro merupakan salah satu kawasan strategis nasional perkotaan yang diharapkan semakin memacu perkembangan ekonomi di Sumatera Utara. Dan pernyataan Dirjen Penataan Ruang Imam Ernawi Santoso diperkuat oleh Kepala Bappeda Provinsi Sumatera Utara seperti yang dicantum dari

Kepala Badan Perencanaan dan Pembangunan Daerah (Bappeda) Sumut, Riadil Akhir Lubis mengatakan “Dia mengakui, banyak permasalahan dalam membangun Mebidangro seperti masih terpusatnya kegiatan ekonomi di Medan sehingga timbul kesenjangan antara pusat perkotaan inti di kota Medan dengan wilayah Mebidangro sekitarnya”.

Medan, misalnya, antara lain menjadi pusat pemerintahan provinsi dan pusat kegiatan pertemuan, pameran dan sosial budaya, sementara Binjai menjadi pusat kegiatan pertahanan dan keamanan negara, disusul Deli Serdang dan Karo masing-masing sebagai pusat kegiatan jasa transportasi udara nasional/internasional dan pertanian serta pariwisata.

Deli Serdang dengan banyak dan luas cakupan daerahnya juga memiliki peran masing-masing mulai dari Galang hingga Hamparan Perak. Dengan

(25)

adanya Mebidangro diharapkan perekonomian Sumut semakin tinggi dari dewasa ini yang juga sudah selalu di atas angka nasional.

“Daerah yang masuk dalam Mebidangro itu sebagai pusat pemerintahan provinsi, pusat perdagangan dan regional, distribusi, pelayanan jasa pariwisata, transportasi darat, laut dan udara regional, pendidikan tinggi, dan pusat industri”.

Kepala Bappeda Provsu juga mengatakan “Belum adanya kelembagaan yang berkelanjutan dalam pengelolaan Mebidangro dan termasuk masih kurang optimalnya sinergi dalam perencanaan dan implementasi pembangunan antara pemerintah pusat,provinsi dan pemerintah kota/kabupaten juga menjadi isu strategis dalam Mebidangro yang menjadi KSN (Kawasan Strategis Nasional)”.

diakses tanggal 02 desember 2012 jam 20:00 WIB)

Pembangunan kawasan strategis sangat erat kaitannya dengan upaya penyelesaian masalah-masalah yang melekat dan terus berkembang di dalamnya. Serangkaian tindakan yang diatur dalam rangka penyelesaian masalah tersebut akan berhasil dengan baik jika ditunjang oleh suatu proses perencanaan pembangunan yang matang. Salah satu prasyarat bahwa proses pembangunan akan mencapai sasarannya ialah dengan mengetahui apakah isu-isu dan permasalahan utama di suatu kota dapat dikenali dan dirumuskan dengan baik. Harus ada strategi pembangunan kawasan strategis yang baik demi kenyaman suatu kota yang besar seperti kota Medan sebagai kota metropolitan ini. Strategi pembangunan perlu memiliki suatu kerangka strategi baik ditingkat lokal atau daerah maupun ditingkat nasional. Dalam kerangka ini pemerintah daerah dapat merancang strategi pembangunan perkotaan lokalnya, yang mengakomodir kondisi lokal dan variasi-variasi yang diperlukan. Kerangka strategi pembangunan daerah perlu serasi dan seimbang agar pembangunan menjadi terarah. Strategi pembangunan ini dilakukan dengan penjabaran kebijakan penataan ruang ke dalam langkah-langkah pencapaian tindakan yang lebih nyata yang menjadi dasar

(26)

dalam penyusunan rencana struktur dan pola ruang wilayah kota. Pentingnya strategi pembangunan dalam pembangunan kawasan strategis Mebidangro untuk mengatasi beberapa masalah yang timbul dalam pembangunan di Mebidangro, dan diperlukan untuk melihat langkah-langkah apa saja yang akan dilakukan Pemerintah dalam mewujudkan pembangunan kawasan strategis Mebidangro. Dengan alasan dan pemaparan yang telah penulis sampaikan diatas maka penulis mengambil judul “Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro”.

1.2 Rumusan Masalah

Untuk dapat memudahkan penelitian ini nantinya dan supaya peneliti dapat terarah dalam menginterpretasikan fakta dan data ke dalam pembahasan, maka terlebih dahulu dirumuskan permasalahannya. Berdasarkan latar belakang yang telah dipaparkan, maka permasalahan yang menjadi perhatian penulis dalam penelitian adalah “Bagaimana Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro?”

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian ini adalah untuk memperoleh pemahaman tentang:

1. Untuk mengetahui kondisi eksisting wilayah Mebidangro.

2. Untuk mengetahui potensi dan permasalahan pembangunan wilayah Mebidangro.

3. Untuk mengetahui isu-isu utama pembangunan wilayah Mebidangro. 4. Untuk mengetahui strategi dalam pembangunan wilayah Mebidangro.

(27)

1.4 Manfaat Penelitian

Manfaat dalam penelitian ini secara teoritis adalah:

1. Untuk pengembangan ilmu pengetahuan dan menemukan teori baru untuk menjelaskan dan memprediksi makna Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro.

2. Sebagai bahan pertimbangan pengetahuan dan bacaan serta untuk refrensi penelitian selanjutnya.

3. Dapat berguna dijadikan sebagai bahan masukan atau sumbangan pemikiran dalam Pembangunan Kawasan Strategis Pada Mebidangro.

1.5 Kerangka Teori

Teori merupakan serangkaian asumsi, konsep, konstruksi, definisi, dan proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan cara merumuskan hubungan antara konsep (Singarimbun, 2006: 37). Kerangka teori adalah bagian dari penelitian, tempat peneliti memberikan penjelasan tentang hal-hal yang berhubungan dengan variabel pokok, sub variabel atau pokok masalah yang ada dalam penelitian (Arikunto, 2000:92).

Sebagai landasan berfikir dalam menyelesaikan atau memecahkan masalah yang ada, perlu adanya pedoman teoritis yang dapat membantu dan sebagai bahan referensi dalam penelitian. Kerangka teori ini diharapkan dapat memberikan pemahaman yang jelas dan tepat bagi peneliti dalam memahami masalah yang diteliti.

(28)

1.5.1 Pengertian Strategi

Kata strategi berasal dari bahasa Yunani yang berarti kepemimpinan dan ketentaraan. Konotasi ini berlaku selama perang yang kemudian berkembang menjadi manajemen ketentaraan dalam rangka mengelola para tentara. Pada tahun 1990-an strategi dapat didefinisikan menetapkan arah kepada manajemen. Dalam arti orang tentang sumber daya di dalam bisnis dan tentang bagaimana mengidentifikasikan kondisi yang memberikan keuntungan terbaik untuk membantu memenangkan persaingan dalam pasar (Dirgontoro, 2001:5).

Menurut Kotler (2000:91) strategi adalah suatu rencana permainan untuk mencapai sasaran yang diinginkan dari suatu unit bisnis.

Sedangkan menurut Rangkuti (2001:13) strategi merupakan alat untuk mencapai tujuan perusahaan dalam kaitannya dengan tujuan jangka panjang, program tindak lanjut, serta prioritas alokasi sumber daya.

Menurut Richard Vancil dalam Nisjar (1997:95) strategi sebuah organisasi, atau sub unit sebuah organisasi lebih besar yaitu sebuah konseptualisasi yang dinyatakan atau yang diimplikasi oleh pemimpin organisasi yang bersangkutan, berupa:

1. Sasaran-sasaran jangka panjang,

2. Kendala-kendala luas dan kebijakan-kebijakan,

3. Kelompok rencana-rencana dan tujuan-tujuan jangka pendek.

Strategi mempunyai tiga karakteristik menurut Hunger dan Wheelen (2003:3) yaitu:

(29)

1. Rare adalah keputusan-keputusan strategis yang tidak biasa dan khusus, yang tidak dapat ditiru.

2. Consequentil adalah keputusan-keputusan strategis yang memasukan

sumber daya penting dan menuntut banyak komitmen.

3. Directive adalah keputusan-keputusan strategis yang menetapkan

keputusan yang dapat ditiru untuk keputusan-keputusan lain dan tindakan-tindakan di masa yang akan datang untuk organisasi secara keseluruhan.

Berdasarkan definisi diatas maka strategi adalah pendekatan secara keseluruhan yang berkaitan dengan pelaksanaan gagasan, perencanaan, dan eksekusi sebuah aktivitas dalam kurun waktu tertentu. Peranan yang dimainkan oleh strategi tersebut adalah sebagai penentu arah yang harus ditempuh oleh organisasi bersangkutan.

1.5.1.1 Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Strategi

Tiga faktor yang mempunyai pengaruh penting terhadap strategi, yakni analisis lingkungan eksternal, analisis lingkungan internal, serta analisis tujuan yang akan dicapai. Strategi organisasi ini bertujuan untuk memberikan dasar-dasar pemahaman tentang bagaimana organisasi itu akan bersaing dan survive atau dapat bertahan hidup.

1. Analisis Lingkungan Eksternal

Analisis lingkungan eksternal merupakan salah satu unsur penting dalam strategi, sebab dengan analisis lingkungan akan menghasilkan informasi-informasi yang diperlukan untuk menilai dan melihat masa depan organisasi.

(30)

2. Analisis Lingkungan Internal

Analisis lingkungan internal adalah analisis yang diberikan terhadap lingkungan dalam organisasi. Analisis lingkungan internal bertujuan untuk memperoleh informasi mengenai kekuatan dan kelemahan dalam organisasi (Gitosudarmo, 2001:118).

3. Analisis Tujuan yang Akan dicapai.

Analisis tujuan yang akan dicapai berhubungan erat dengan visi dan misi suatu organisasi. Visi merupakan suatu keinginan terhadap keadaan di masa datang yang dicita-citakan oleh seluruh anggota organisasi mulai dari jenjang yang paling atas sampai yang paling bawah (Umar, 1999:89).

1.5.1.2 Manajemen Strategis

Definisi Manajemen Strategis menurut Hunger dan Wheelen (2003:9) ialah serangkaian keputusan dan tindakan manajerial yang menentukan kinerja suatu organisasi dalam jangka panjang. Manajemen Strategi meliputi pengamatan lingkungan, perumusan strategi (perencanaan jangka panjang), implementasi strategi, dan evaluasi serta pengendalian. Oleh karena itu, manajemen strategis menekankan pada pengamatan dan evaluasi kesempatan (Opportunity) serta ancaman (Threath) lingkungan dipandang dari sudut kekuatan (Strenght) serta kelemahan (Weakness). Variabel-variabel internal dan eksternal yang paling penting untuk suatu organisasi di masa yang akan datang disebut faktor strategis dan identifikasi melalui analisis SWOT.

(31)

Menurut Gretzky (dalam Bryson 2005: 55) delapan langkah-langkah itu adalah:

1. Memprakarsai dan menyepakati suatu proses perencanaan strategis 2. Mengidentifikasi mandat organisasi.

3. Memperjelas misi dan nilai-nilai organisasi.

4. Menilai lingkungan eksternal, peluang, dan ancaman. 5. Menilai lingkungan internal, kekuatan, dan kelemahan 6. Mengidentifikasi isu strategis yang dihadapi organisasi. 7. Merumuskan strategi untuk mengelola isu-isu.

8. Menciptakan visi organisai yang efektif bagi masa depan.

Langkah 1. Memprakarsai dan menyepakati suatu proses perencanaan strategis. Menegoisasikan kesepakatan dengan orang-orang penting pembuat keputusan

(decision makers) atau pembentuk opini (opinion leaders) internal (dan mungkin eksternal) tentang seluruh upaya perencanaan strategis dan langkah perencanaan yang terpenting.

Langkah 2. Memperjelas mandat organisasi. Mandat formal dan informal yang ditempatkan pada organisasi adalah “keharusan” yang dihadapi organisasi.

Langkah 3. Memperjelas misi dan nilai-nilai organisasi. Menetapkan misi lebih dari sekedar mempertegas keberadaan organisasi. Memperjelas maksud dapat mengurangi banyak konflik yang tidak perlu dalam organisasi dan organisasi merencanakan jalan masa depan.

Langkah 4 Menilai lingkungan eksternal, peluang, dan ancaman.Tim perencanaan harus mengeksplorasikan lingkungan di luar organisasi untuk mengidentifikasikan peluang dan ancaman yang dihadapi organisasi.

(32)

Langkah 5 Menilai lingkungan internal, kekuatan, dan kelemahan. Untuk mengenali kekuatan dan kelemahan internal, organisasi dapat memantau sumber daya (inputs), strategi (proces), pencapaian (output).

Langkah 6 Mengidentifikasi isu strategis yang dihadapi organisasi. Organisasi yang menanggapi isu strategis dihadapi dengan cara terbaik dan efektif maka organisasi dapat mempertahankan kelangsungan hidupnya. Organisasi yang tidak menanggapi isu strategis dapat mengakibatkan adanya ancaman lenyap dari kelangsungan hidupnya. Isu strategis harus mengandung tiga unsur. Pertama, isu disajikan dengan ringkas, harus dibingkai menjadi pertanyaan. Kedua, faktor yang menyebabkan isu menjadi persoalan kebijakan yang penting harus di daftar.

Ketiga, tim perencana harus menegaskan konsekuensi kegagalan menghadapi isu. Langkah identifikasi isu strategis penting untuk kelangsungan, keberhasilan, dan kefektifan organisasi.

Langkah 7 Merumuskan strategi untuk mengelola isu-isu. Strategi didefinisikan sebagai pola tujuan, kebijakan, program, tindakan,alokasi sumber daya yang menegaskan bagaimana organisasi, apa yang dikerjakan organsasi, mengapa organisasi harus mengerjakan hal itu.

Langkah 8 Menciptakan visi organisai yang efektif bagi masa depan. Organisasi mengembangkan deskripsi mengenai bagaimana seharusnya organisasi itu sehingga berhasil mengimplementasikan strateginya dan mencapai seluruh potensinya.

(33)

1.5.1.4 Pendekatan Dasar Mengenali Isu Strategi

Menurut Barry (dalam Bryson, 2005:66) ada tiga pendekatan dasar.

1. Pendekatan langsung (direct approach). Pendekatan langsung meliputi jalan lurus dari ulasan terhadap mandat, misi, dan SWOT (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancmaan) hingga identifikasi isu-isu strategis. Pendekatan langsung akan sangat baik jika tidak ada visi sebelumnya dan mengembangkan visi berdasarkan konsesus akan terlalu sulit. 2. Pendekatan sasaran (goals approach) Organisasi harus menciptakan

sasaran dan tujuan bagi dirinya sendiri dan mengembangkan strategi untuk mencapainya. Pendekatan ini dapat bekerja jika ada kesepakatan yang agak luas dan mendalam tentang sasaran dan tujuan secara rinci dan spesifik untuk memandu pengembangan strategi. Kemudian isu-isu strategis menyangkut bagaimana yang terbaik untuk menerjemahkan sasaran dan tujuan itu menjadi tindakan.

3. Pendekatan Visi Keberhasilan (Vision of Success) Organisasi dapat mengembangkan gambaran dirinya di masa depan sebagai organisasi berhasil memenuhi misinya. Isu strategis adalah tentang bagaimana organisasi harus beralih dari jalannya sekarang menuju bagaimana organisasi memandang dan berjalan sesuai dengan visinya. Pendekatan visi keberhasilan berguna: jika organisasi kesulitan mengidentifikasikan isu-isu strategis secara langsung, jika tidak ada kesepakatan sasaran dan tujuannya yang terperinci dan spesifik serta akan kesulitan mengembangkan strategi, dan jika ada perubahan drastis mungkin diperlukan.

(34)

1.5.1.5 Tantangan Dalam Isu Strategi

Tantangan harus dikenali secara efektif jika isu strategis bertujuan mengadakan perubahan penting dalam cara bagaimana organisasi berhubungan dengan lingkungan internal dan eksternalnya. Jika tantangan berhasil dihadapi, perencanaan strategis mungkin berhasil diimplementasikan. Empat tantang itu adalah (Bryson, 2005: 227):

1. Masalah manusia adalah manajemen perhatian dan komitmen. Perhatian orang-orang kunci harus difokuskan kepada isu, keputusan, konflik, dan preferensi kebijakan di tempat kunci dalam proses dan hierarki organisasi.

2. Masalah proses adalah manajemen ide strategis menjadi good currency. Kearifan yang tidak konvensional harus diubah menjadi kearifan yang konvensional.

3. Masalah struktural adalah manajemen hubungan bagian dan keseluruhan. Lingkungan internal dan eksternal harus menjadi kaitan yang menguntungkan.

1.5.2 Pengertian Pembangunan

Menurut Bryant and White dalam Arifin (2008:41-42) mengatakan bahwa pembangunan berarti membangkitkan optimal manusia, baik individu maupun kelompok, pembangunan berarti mendorong tumbuhnya kebersamaan dan pemerataan sistem nilai dan kesejahteraan, pembangunan berarti mengurangi ketergantungan negara yang satu terhadap negara yang lain dengan menciptakan hubungan saling menguntungkan dan saling menghormati. Penggunaan kata

(35)

pembangunan telah dipopulerkan oleh para sarjana dan pembuat kebijakan di Amerika Serikat, dan diperkenalkana ke Eropa Barat dan negara-negara dunia ketiga yang sedang berkembang. Pembangunan berasal dari kata “development”. Kata “development” ini diartikan sebagai pembangunan atau perkembangan dan perubahan sosial. Menurut Todaro (dalam Arifin, 2008:40) menyatakan bahwa pembangunan merupakan suatu proses multidimensi yang meliputi perubahan-perubahan struktur sosial, sikap masyarakat, lembaga-lembaga nasional, sekaligus peningkatan pertumbuhan ekonomi, pengurangan kesenjangan, dan pemberantasan kemiskinan.

Menurut Nugroho dan Dahuri dalam pembangunan dapat

diartikan sebagai suatu upaya terkoordinasi untuk menciptakan alternatif yang lebih banyak secara sah kepada setiap warga negara untuk memenuhi dan mencapai aspirasinya yang paling manusiawi (Sumber

Jadi bisa disimpulkan bahwa pembangunan itu merupakan suatu proses perubahan sosial berencana, karena meliputi berbagai dimensi untuk mengusahakan kemajuan dalam kesejahteraan ekonomi, modernisasi, pembangunan bangsa, wawasan lingkungan bahkan peningkatan kualitas manusia untuk memperbaiki kualitas hidupnya.

1.5.2.1 Indikator Keberhasilan Pembangunan

Menurut Budiman dalam bukunya Teori Pembangunan Dunia Ketiga (Budiman, 1995:5) diuraikan indikator-indikator pembangunan. Indikator tersebut adalah :

(36)

1. Kekayaan Rata-Rata. Kemajuan ekonomi masyarakat biasanya ditandai dengan pemerataan pendapatan. Berdasarkan hal tersebut kemajuan ekonomi menjadi hal yang signifikan dalam pembangunan.

2. Pemerataan. Bangsa atau Negara yang berhasil melakukan pembangunan adalah mereka disamping tingginya produktivitasnya, penduduknya juga makmur dan sejahtera secara relatigf merata.

3. Kualitas Kehidupan. Kualitas yang dimaksud adalah rata-rata harapan hidup, rata-rata jumlah kematian bayi, rata-rata presentase buta huruf. 4. Kerusakan Lingkungan. Pembangunan tidak akan jauh pengaruhnya

terhadap lingkungan sebagai objek yang sangat dekat dengan pembangunan.

5. Keadilan Sosial Dan Kesinambungan. Adanya pembangunan yang berkelanjutan adalah bukti bahwa pembangunan tersebut akan berhasil.

1.5.2.2 Pelaku-Pelaku Pembangunan

Menurut H.R Mulyanto (2008:3) Program-program yang akan dilakukan dalam Pembangunan wilayah harus dirancang dan dilaksanakan oleh, serta rujukan bagi kepentingan-kepentingan bersama para pelaku-pelakunya yaitu:

a. Pemerintah: yang akan bertugas melaksanakan perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, koordinasi maupun administrasi seluruh program-program di dalam proses pembangunan wilayah sebagai bagian dari tugas-tugasnya di dalam pengaturan sebagai administrator wilayah. Termasuk juga sebagai tugas pemerintah adalah menciptakan iklim sosial dan politik serta keamanan yang menunjang serta menyediakan kemudahan-kemudahan seperti pemberian pinjaman, hibah, atau

(37)

rangsangan pajak, bagi pemilik modal atau dunia usaha yang berperan serta, bantuan untuk mengembangkan sumberdaya manusia, transportasi serta fasilitas-fasilitas sanitasi, dan berbagai tingkat pengaturan Pemerintah Pusat dalam penyediaan lahan (Pemerintah).

b. Masyarakat: dalam melaksanakan pengembangan wilayah, sebaiknya program-program yang akan dilaksanakan harus bersifat menampung, dan memenuhi kehendak atau aspirasi masyarakat (bottom-up) yang disalurkan melewati DPRD. Dengan demikian masyarakat akan bersedia berperan sebagai subyek dan pelaku aktif pengembangan wilayah, sehingga akan memberikan peran sertanya secara maksimal.

c. Dunia Usaha atau pemilik modal: yang akan berperan sebagai pemasok jasa, keahlian atau expertise, dana maupun material yang diperlukan. Mereka akan mendapatkan lahan usaha, dan keuntungan dari usaha serta perannya di dalam pelaksanaan pengembangan wilayah, dengan terciptanya pasar bagi produl-produk mereka.

1.5.2.3 Tujuan Pembangunan

Menurut H.R Mulyanto (2008:2). Pembangunan wilayah yaitu setiap tindakan Pemerintah yang akan dilakukan bersama sama dengan para pelakunya dengan maksud untuk mencapai suatu tujuan yang menguntungkan bagi wilayah itu sendiri maupun bagi kesatuan administratif di mana wilayah itu menjadi bagiannya, dalam hal ini Negara Kesatuan Republik Indonesia. Pada umumnya pembangunan wilayah dapat dikelompokkan menjadi usaha-usaha mencapai tujuan bagi kepentingan-kepentingan di dalam kerangka asas:

(38)

Usaha-usaha mencapai pemenuhan kebutuhan-kebutuhan dan peningkatan kualitas hidup serta peningkatan kesejahteraan individu, keluarga, dan seluruh masyarakat di dalam wilayah itu diantaranya dengan mengurangi pengangguran dan menyediakan lapangan kerja serta menyediakan prasarana-prasarana kehidupan yang baik seperti permukiman, papan, fasilitas transportasi, kesehatan, sanitasi, air minum dan lainnya.

b. Ekonomi

Usaha-usaha mempertahankan dan memacu perkembangan dan pertumbuhan ekonomi yang memadai untuk mempertahankan kesinambungan dan perbaikan kondisi-kondisi ekonomis yang baik bagi kehidupan dan memungkinkan pertumbuhan kearah yang lebih baik. c. Wawasan Lingkungan

Pencegahan kerusakan dan pelestarian terhadap kesetimbangan lingkungan. Aktivitas kecil apapun dari manusia yang mengambil sesuatu dari, atau memanfaatkan potensi alam, sedikit banyak akan mempengaruhi keseimbangannya, yang apabila tidak diwaspadai dan dilakukan penyesuaian terhadap dampak-dampak yang terjadi akan menimbulkan kerugian bagi kehidupan manusia, khususnya akibat dampak yang dapat bersifat tak berubah lagi (irrerversible changes). Untuk mencegah hal-hal ini maka di dalam melakukan pembangunan wilayah, program-programnya harus berwawasan lingkungam dengan tujuan: mencegah kerusakan, menjaga kesetimbangan dan mempertahankan kelestarian alam.

(39)

Ketiga asas di atas harus mendapatkan perhatian bersama dan diberikan berat yang sesuai dengan peran dan pengaruh masing-masing pada program pembangunan wilayah, agar didapatkan hasil maksimal serta dihindarinya dampak-dampak negatif yang dapat sangat merugikan bahkan meniadakan hasil yang akan dicapai.

1.5.2.4 Pendekatan dalam Pembangunan

Yang pertama adalah secara terintegrasi (terpadu) baik dalam penyusunan rencana maupun dalam pelaksanaannya (implementasinya) sampai dengan pemantauan dan evaluasinya. Dengan pendekatan secara berencana dan terintegrasi, maka perluasan dan pemeliharaan prasarana dan sarana perkotaan dapat dilaksanakan secara efektif dan efisien. Yang kedua adalah mendorong desentralisasi perencanaan dan implementasi dalam pembangunan perkotaan, yang dimaksudkan untuk memperkuat kemampuan pemerintah daerah lebih terampil dan terlatih dalam penyusunan rencana pembangunannya, dengan demikian apa yang direncanakan benar-benar sesuai dengan apa yang dibutuhkan oleh masyarakat dan bukan lagi merupakan daftar keinginan yang besifat ambisius. Tujuan pembangunan perkotaan secara nasional dalam garis besarnya adalah: (1) meningkatkan produktivitas dan efisiensi, dan (2) meningkatkan kesejahteraan ekonomi dan sosial bagi masyarakat. Kedua tujuan pembangunan tesebut dilakukan bersama-sama, keduanya saling melengkapi.

1.5.3 Pengertian Strategi Pembangunan

Pada saat ini kota tidak dapat lagi dipandang sebagai suatu tempat konsentrasi penduduk dan kegiatannya berkembang akibat perubahan-perubahan internal, tetapi dipengaruhi pula oleh kecendrungan eksternal, misalnya kondisi

(40)

perekonomian global, moneter, politik, dan lainnya. Pembangunan dihadapkan pada permasalahan, tantangan, tuntutan, dan peluang yang semakin kompleks, sedangkan kondisi struktural dan sumber daya pembangunan perkotaan semakin terbatas. Cara-cara pembangunan harus mengakomodasikan perkembangan dan kecendrungan eksternal yang sangat pesat, oleh karena itu kota harus dipandang sebagai suatu entity yang mampu menghadapi tantangan dan mempengaruhi perkembangan lingkungan kota, maka diperlukan pendekatan baru dalam lingkungan pembangunan kota-kota tidak cukup hanya mempunyai strategi jangka panjang yang dituangkan dalam rencana induk (master plan), akan tetapi memerlukan penyesuaian-penyesuaian strategis yang sifatnya operasional terhadap perubahan-perubahan yang dihadapinya. Dalam mewujudkan pembangunan, terlebih dahulunya Pemerintah membuat visi misi dimana visi misi ini digunakan sebagai acuan Pemerintah dalam mewujudkan tugas pokok yang menampung rincian program pembangunan yang mau dijalankan. Tantangan utama yang dihadapi dalam pembangunan pada kota untuk mengatasi kesenjangan dengan daerah sekitarnya adalah meningkatkan peran kota untuk memenuhi kebutuhan sosial-ekonomi-budaya masyarakat seperti lapangan kerja, tempat hunian, pendidikan, kesehatan, dan pelayanan umum lainnya bagi seluruh lapisan masyarakat. Tantangan penting lainnya adalah menciptakan ketertiban umum dan rasa aman masyarakat, peningkatan pelayanan umum, ketertiban dalam penataan ruang kawasan perkotaan, khususnya penatagunaan lahan perkotaan, serta pelestarian lingkungan hidup perkotaan.

Diambil kesimpulan, bahwa pengertian Strategi pembangunan adalah merupakan suatu cara untuk mencapai Visi dan Misi yang rumusankan dalam

(41)

bentuk strategi sehingga dapat meningkatan kinerja. Kinerja sangat dipengaruhi oleh bagai mana suatu organisasi (pemerintah) menerima sukses atau mengalami kegagalan dari suatu misi organisasi pemerintah. Faktor – faktor keberhasilan berfungsi untuk lebih memfokuskan strategi dalam rangka mencapai tujuan dan misi organisasi pemerintah secara sinergis dan efisien. Untuk merumuskan strategi maka dibutuhkan analisis lingkungan strategis (sumber: http://pemkab.karo.go.id)

1.5.4 Kawasan Strategis

Menurut Undang-Undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang, kawasan strategis nasional (KSN) ialah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh yang sangat penting terhadap kedaulatan negara, termasuk wilayah yang telah ditetapkan sebagai warisan dunia. Dalam PP No 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Kawasan strategis nasional adalah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh sangat penting secara nasional terhadap kedaulatan negara, pertahanan dan keamanan negara, ekonomi, sosial, budaya, dan/atau lingkungan, termasuk wilayah yang ditetapkan sebagai warisan dunia. Menurut Ernan Rustiadi dalam Jurnal Pengembangan Wilayah Pesisir sebagai Kawasan Strategis Pembangunan Daerah

mengatakan bahwa suatu kawasan strategis adalah suatu kawasan ekonomi yang secara potensial memiliki efek ganda (multiplier effect) yang signifikan secara lintas sektoral, lintas spasial (lintas wilayah) dan lintas pelaku. Dengan demikian, perkembangan wilayah strategis memiliki efek sentrifugal karena dapat

(42)

menggerakkan secara efektif perkembangan ekonomi sektor-sektor lainnya

Perkembangan wilayah di sekitarnya serta kemampuan menggerakkan ekonomi masyarakat secara luas, dalam arti tidak terbatas ekonomi masyarakat kelas-kelas tertentu saja. Masing-masing KSN tersebut memiliki karakteristik dan tantangan yang berbeda-beda.

1.5.4.1 Jenis-Jenis Kawasan Strategis

Adapun jenis-jenis kawasan strategis adalah sebagai berikut:

1. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertumbuhan ekonomi ditetapkan dengan kriteria:

- Memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh;

- Memiliki sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi;

- Memiliki potensi ekspor;

- Didukung jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan ekonomi;

- Memiliki kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi; - Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam

rangka mewujudkan ketahanan pangan;

- Berfungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi dalam rangka mewujudkan ketahanan energi nasional; atau

(43)

2. Kawasan strategis dari sudut kepentingan sosial dan budaya ditetapkan dengan kriteria:

- merupakan tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya;

- merupakan prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya;

- merupakan aset nasional atau internasional yang harus dilindungi dan dilestarikan;

- merupakan tempat perlindungan peninggalan budaya ;

- memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman budaya; - memiliki potensi kerawanan terhadap konflik social.

3. Kawasan strategis dari sudut kepentingan fungsi dan daya dukung lingkungan hidup ditetapkan dengan kriteria:

- merupakan tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

- merupakan aset nasional berupa kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem, flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan;

- memberikan perlindungan keseimbangan tata guna air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian negara;

- memberikan perlindungan terhadap keseimbangan iklim makro; - menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas lingkungan

hidup,rawan bencana alam nasional atau sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.

(44)

4. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pendayagunaan sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi ditetapkan dengan kriteria:

- Diperuntukkan bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan dan teknologi berdasarkan lokasi sumber daya alam strategis, pengembangan antariksa, serta tenaga atom dan nuklir;

- Memiliki sumber daya alam strategis

- Berfungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa; - Berfungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; - Berfungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis.

5. Kawasan strategis dari sudut kepentingan pertahanan dan keamanan ditetapkan dengan kriteria:

- Diperuntukkan bagi kepentingan pemeliharaan keamanan dan Pertahanan negara berdasarkan geostrategi nasional;

- Merupakan wilayah kedaulatan negara termasuk pulau-pulau kecil terluar yang berbatasan langsung dengan negara tetangga dan/atau laut lepas.

6. Kawasan strategis pengendalian ketat (High Control Zone) ditetapkan dengan kriteria merupakan kawasan yang memerlukan pengawasan secara khusus dan dibatasi pemanfaatannya untuk mempertahankan daya dukung, mencegah dampak negatif, menjamin proses

pembangunan berkelanjutan.

(45)

V Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Provinsi diakses tanggal 01 Desember 2012 jam 16:05 WIB).

1.5.4.2 Fungsi Kawasan Strategis

Adapun fungsi kawasan strategis sebagai berikut:

1. mengembangkan, melestarikan, melindungi, dan mengkoordinasikan keterpaduan pembangunan nilai strategis kawasan yang bersangkutan dalam mendukung penataan ruang wilayah kota.

2. sebagai alokasi ruang untuk berbagai kegiatan pertumbuhan ekonomi, sosial dan budaya, serta fungsi dan daya dukung lingkungan hidup dalam wilayah kota yang dinilai mempunyai pengaruh sangat penting terhadap wilayah kota bersangkutan.

3. sebagai pertimbangan dalam penyusunan indikasi program utama RTRW kota.

4. sebagai dasar penyusunan rencana rinci tata ruang wilayah kota.

diakses

tanggal 28 Oktober 2012, jam 16:10 WIB). Kawasan strategis kota ditetapkan berdasarkan:

1. tujuan, kebijakan, dan strategi penataan ruang wilayah kota.

2. nilai strategis dari aspek-aspek eksternalitas, akuntabilitas, dan efisiensi penanganan kawasan.

3. kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang ditetapkan terhadap tingkat kestrategisan nilai ekonomi, sosial budaya, dan lingkungan pada kawasan yang akan ditetapkan.

(46)

4. daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup wilayah kota, dan ketentuan peraturan perundang-undangan terkait.

diakses tanggal 28 Oktober 2012, jam 16:10 WIB).

1.5.4.3 Kriteria Kawasan Strategis

1. Memperhatikan kawasan strategis nasional dan kawasan strategis provinsi yang ada di wilayah kota.

2. Kawasan strategis kota dapat berhimpitan dengan kawasan strategis nasional dan atau kawasan strategis provinsi, namun harus memiliki kepentingan atau kekhususan yang berbeda serta harus ada pembagian kewenangan yang jelas.

3. Dapat merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut kepentingan ekonomi yaitu merupakan aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi.

4. Dapat merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis dari sudut

kepentingan sosial budaya.

1.5.5 Mebidangro

Luas wilayah Metropolitan Mebidangro adalah 301.697 ha, meliputi Kota Medan, Kota Binjai, Kabupaten Deli Serdang dan sebagian Kabupaten Karo. Pada tahun 2009 total jumlah penduduk metropolitan ini mencapai 4.2 juta Jiwa.

Dengan perkiraan pertumbuhan penduduk selama 20 tahun terakhir sebesar 30,95%, diperkirakan jumlah penduduk Metropolitan Mebidangro pada tahun

(47)

2029 akan mencapai 5.5 juta Jiwa. Dilihat dari daya dukung fisik dasarnya, sekitar 37,55% lahan Metropolitan Mebidangro, yaitu 113.280 ha, potensial dikembangkan untuk kegiatan perkotaan. Diperkirakan daya tampung kawasan Metropolitan Mebidangro mencapai 6,8 juta jiwa (Kawasan-Strategis

Nasional

Diakses pada tanggal 29 September 2012 Jam 15.00 WIB).

Dalam perkembangan kotanya, Pemerintah Pemerintah Provinsi Sumatera Utara menetapkan perlunya penetapan wilayah Metropolitan Medan (Medan Metropolitan Area, MMA) sebagai satu kesatuan wilayah pengembangan yang disebut dalam lingkup wilayah MMA atau Kawasan Perkotaan Mebidang ini meliputi Kota Medan, Kota Binjai, dan Kab. Deli Serdang.

Perkembangan kawasan perkotaan Mebidang cenderung untuk membentuk suatu pola ruang yang ekstensif. Beberapa faktor yang mempengaruhinya antara lain :

1. Pengembangan beberapa kota baru dan permukiman skala besar yang berada terlalu dekat dengan Kota Medan

2. Kegagalan pengembangan kota-kota kecil mandiri yang menyebabkan meningkatnya ketergantungan terhadap kota-kota utama (Medan, Binjai, dan Lubuk Pakam).

3. Pengembangan bandara baru di Kuala Namu, yang disertai dengan pusat pelayanan dan permukiman skala besar tanpa kawasan penyangga antara Kota Medan dan Kuala Namu.

4. Pengembangan jalan tol baru yang menghubungkan Binjai-Medan dan Kuala Namu.

(48)

5. Pengembangan jalan lingkar luar Kota Medan.

6. Pengembangan jaringan jalan yang merangsang pengisian ruang secara ekstensif.

Kebijakan dalam Penataan Ruang Kawasan Perkotaan Mebidangro meliputi:

1. Pengembangan dan pemantapan fungsi Kawasan Perkotaan Mebidangro sebagai pusat perekonomian nasional yang produktif dan efisien serta mampu bersaing secara internasional terutama dalam kerja sama ekonomi subregional Segitiga Pertumbuhan Indonesia-Malaysia- Thailand.

2. Peningkatan akses pelayanan pusat-pusat kegiatan perkotaan Mebidangro sebagai pembentuk struktur ruang perkotaan dan penggerak utama pengembangan wilayah Sumatera bagian utara.

3. Peningkatan kualitas dan jangkauan pelayanan jaringan prasarana transportasi, energi, telekomunikasi, sumber daya air, serta prasarana perkotaan Kawasan Perkotaan Mebidangro yang merata dan terpadu secara internasional, nasional, dan regional.

4. Peningkatan keterpaduan antar kegiatan budi daya serta keseimbangan antara perkotaan dan perdesaan sesuai dengan daya dukung dan daya tampung lingkungan;

5. Peningkatan fungsi, kuantitas, dan kualitas RTH dan kawasan lindung lainnya di Kawasan Perkotaan Mebidangro.

Untuk mendukung kebijakan tersebut, maka diambillah lima langkah strategis pengembangan Kawasan Metropolitan Mebidangro, yaitu pengembangan koridor ekonomi internasional Belawan – Kuala Namu, pembangunan pusat-pusat

(49)

pelayanan kota baru, revitalisasi pusat kota lama Medan dan Kawasan Tembakau Deli, pembangunan dan pemantapan Koridor Hijau Mebidangro, dan pengembangan Akses Strategis Mebidangro. Pengembangan Koridor Ekonomi Internasional Belawan-Kuala Namu dilakukan dengan menata pusat Kota Medan menjadi pusat kegiatan perdagangan dan jasa, kawasan cagar budaya, dan kegiatan pariwisata budaya dan buatan. Selain itu, dilakukan pula penataan kawasan agropolitan tembakau Deli yang berfungsi sebagai ruang terbuka hijau

perkotaan, wisata buatan, dan trade mark perkotaan Mebidangro

1.6 Definisi Konsep

Adapun definisi konsep yang penulis kemukakan dalam penelitian ini adalah:

1. Strategi Pembangunan adalah suatu cara untuk mencapai Visi dan Misi yang rumusankan dalam bentuk strategi dalam rangka mencapai tujuan dan misi organisasi pemerintah secara sinergis dan efisien.

2. Kawasan Strategis ialah wilayah yang penataan ruangnya diprioritaskan karena mempunyai pengaruh yang sangat penting terhadap pembangunan.

3. Strategi Pembangunan Kawasan Strategis adalah suatu cara mencapai visi misi dalam bentuk strategi pada daerah yang memiliki kriteria sebagai kawasan strategis untuk diprioritaskan dalam hal pembangunannya.

(50)

1.7 Sistematika Penulisan

Sistematika penulisan yang disusun dalam rangka mempaparkan keseluruhan hasil penelitian ini secara singkat dapat diketahui sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini terdiri dari Latar Belakang, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, Kerangka Teori, Definisi Konsep dan Sistematika Penulisan.

BAB II METODE PENELITIAN

Bab ini terdiri dari Bentuk Penelitian, Lokasi Penelitian, Informasi Penelitian, Teknik Pengumpulan Data.

BAB III DESKRIPSI LOKASI

Bab ini berisikan data atau karakteristik objek penelitian yang relevan dengan topik penelitian.

BAB IV PENYAJIAN DATA

Bab ini menyajikan data yang diperoleh selama penelitian di lapangan atau berupa dokumen-dokumen yang akan dianalisa.

BAB V ANALISA DATA

Bab ini berisikan tentang kajian data yang diperoleh pada saat penelitian dan memberikan interpretasi terhadap masalah yang diajukan.

(51)

BAB VI PENUTUP

Bab ini berisi kesimpulan dan saran, bagian kesimpulan berisi jawaban atas masalah yang dikemukakan serta pemecahan masalah yang dinyatakan dalam bentuk saran.

(52)

BAB II

METODOLOGI PENELITIAN

II.1 Bentuk Penelitian

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode penelitian deskriptif kualitatif. Menurut Zuriah (2006:47) penelitian dengan menggunakan metode deskriptif kualitatif adalah penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat, mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Dalam penelitian deskriptif cenderung tidak perlu mencari atau menerangkan saling berhubungan dan menguji hipotesis.

Berdasarkan pengertian di atas, maka penelitian ini adalag penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejala-gejala, fakta-fakta, atau kejadian secara sistematis dan akurat mengenai sifat-sifat populasi serta menganalisa kebenarannya berdasarkan data yang diperoleh.

Penelitian ini tidak menguji hipotesa, melainkan hanya mendeskripsikan informasi apa adanya sesuai yang diteliti. Dengan demikian dapat ditegaskan bahwa penelitian ini dilakukan berdasarkan tujuan untuk memahami fenomena yang terjadi di lapangan.

II.2 Lokasi Penelitian

1. Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Sumatera Utara Alamat : Jl. P. Diponegoro No. 21 A, Medan Telepon : (061) 455600, 4538045; Fax: (061) 4513830.

(53)

2. Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara beralamat dijalan Willem Iskandar No 9 Medan.

II.3 Informan Penelitian

Sesuai dengan penjelasan di atas, bentuk penelitian ini adalah deskriptif kualitatif. Hendarso (dalam Usman 2009:56) menjelaskan bahwa penelitian kualitatif tidak dimaksudkan untuk membuat generalisasi dari hasil penelitian yang dilakukan sehingga subjek penelitian yang telah tercermin dalam focus penelitian ditentukan secara sengaja. Subjek penelitian inilah yang akan menjadi informan yang memberikan berbagai informasi yang diperlukan selama proses penelitian.

Informan penelitian ini meliputi informan kunci dan informan biasa. Informan kunci adalah mereka yang mengetahui dan memiliki berbagai informasi pokok yang diperlukan dalam penelitian atau informan yang mengetahui secara mendalam permasalahan yang sedang diteliti. Sedangkan informan biasa adalah informan yang ditentukan dengan dasar pertimbangan mengetahui dan berhubungan dengan permasalahan. Berdasarkan penjelasan diatas, maka yang menjadi informan kunci dalam penelitian ini adalah Kepala Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah Badan Perencanaan Pembangunan Provinsi Sumatera Utara, menjadi informan biasa adalah Kepala Bidang Penataan Ruang Dinas Penataan Ruang dan Permukiman Provinsi Sumatera Utara.

(54)

II.4 Teknik Pengumpulan Data

Dalam penelitian ini, untuk memperoleh data atau informasi yang diperlukan penulis menggunakan metode sebagai berikut:

1. Pengumpulan Data Primer

Yaitu pengumpulan data yang dilakukan secara langsung ke lokasi penelitian untuk mendapatkan data yang lengkap dan berkaitan dengan masalah yang diteliti.

Data primer tersebut dilakukan dengan cara sebagai berikut: a. Metode Wawancara Mendalam

Yaitu teknik pengumpulan data dengan melakukan tanya jawab langsung secara mendalam kepada pihak yang berhubungan dengan penelitian.

b. Metode Observasi

Yaitu teknik pengumpulan data dengan pengamatan langsung terhadap sejumlah acuan yang berkenaan dengan topic penelitian ke lokasi penelitian.

2. Pengumpulan Data Sekunder

Yaitu cara pengumpulan data dengan melalui: a. Penelitian Kepustakaan

Yaitu pengumpulan data yang diperoleh dengan menggunakan berbagai literature seperti dokumen, majalah, koran, jurnal, internet,buku, dan berbagai bahan yang berhubungan dengan objek penelitian.

(55)

Yaitu pengumpulan data yang diperoleh melalui pengkajian dan penelaah terhadap catatan tertulis, dokumen-dokumen tertulis, maupun sumber-sumber lain yang berkompetensi dan berkaitan dengan masalah yang diteliti.

II.5 Teknik Analisa Data

Data yang telah didapat dalam penelitian ini akan dianalisis dengan menggunakan analisis SWOT yang merupakan tahap awal dan upaya untuk menentukan isu strategis yang nantinya berkaitan dengan penemuan strategi pengembangan organisasi publik. Data-data yang diperoleh kemudian dianalisis berdasarkan daya nalar dan pola pikir peneliti dalam menghubungkan fakta-fakta, informasi, dan data-data dengan melihat kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman sehingga diperoleh kejelasan dari permasalahan yang telah diuraikan yang kemudian diambil kesimpulan dari hasil penelitian yang dilakukan.

Untuk mempermudah dalam teknik analisa SWOT maka dipergunakan matriks SWOT.

Tabel 1 Matriks SWOT

KEKUATAN (S) KELEMAHAN (W)

PELUANG (O) STRATEGI SO

Menggunakan kekuatan untuk menangkap kesempatan.

STRATEGI WO

Menggunakan kelemahan dengan mengambil kesempatan.

ANCAMAN (T) STRATEGI ST

Menggunakan kekuatan untuk menghindari ancaman.

STRATEGI WT

Meminimalkan kelemahan dengan menghindari ancaman.

(56)

Beberapa strategi yang diperoleh dari teknik analisis SWOT adalah:

1. Strategi SO (Strenght Opportunity): dengan memanfaatkan kekuatan internal untuk memperoleh keuntungan dari peluang yang tersedia di lingkungan eksternal.

2. Strategi WO (Weakness Opportunity): memperbaiki kelemahan internal dengan memanfaatkan peluang yang ada dilingkungan luar.

3. Strategi SO (Strenght Opportunity): menggunakan kekuatan yang dimiliki untuk menghindari ancaman yang datang dari lingkungan luar.

4. Strategi WT (Weakness Threat): memperkecil kelemahan internal dan menghindari ancaman yang datang dari lingkungan luar.

(57)

Gambar 1 Kerangka berfikir

Sumber: Penyesuaian Konsep Bryson dan Roering (Budi Santoso, 2002: 147)

MANDAT

Pola Dasar Pembangunan yang harus dijalankan oleh Bappeda

Provinsi Sumatera Utara MISI

Kawasan Strategis Mebidangro VISI

Kawasan Strategis Mebidangro

Lingkungan Eksternal SDM Ekonomi Lingkungan Lingkungan

Internal Letak Geografis Ekonomi Politik Lingkungan Kekuatan

Ancaman

Peluang kelemahan

Analisis (Matriks SWOT)

Temuan Isu atau Isu Strategis

Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro

(58)

BAB III

DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN

3.1 Gambaran Umum Provinsi Sumatera Utara

Perkembangan Provinsi Sumatera Utara tidak terlepas dari dimensi historis, ekonomi, dan karakteristik Provinsi Sumatera Utara itu sendiri yakni kegiatan ekonomi dan sosial di Provinsi Sumatera Utara secara garis besar terkonsentrasi di wilayah pantai timur, sedang bagian tengah, pantai barat, dan kepulauan di sekitar provinsi ini, tingkat perkembangan wilayah serta kesejahteraan dan kemakmuran rakyatnya relatif tertinggal. Laju pertumbuhan ekonomi wilayah ini lebih lambat dari wilayah lainnya sehingga mengakibatkan bertambahnya kesenjangan antar wilayah. Dengan demikian, tantangannya adalah meningkatkan pengembangan wilayah yang tertinggal tersebut dengan menyerasikan laju pertumbuhan perkotaan di wilayah-wilayah yang masih ketinggalan agar menjadi pusat pertumbuhan untuk mendorong perekonomian di wilayah tersebut sehingga dapat mengurangi kesenjangan tingkat kesejahteraan dan kemakmuran antar wilayah di provinsi ini.

Pesisir timur merupakan wilayah di dalam provinsi yang paling pesat perkembangannya karena persyaratan infrastruktur yang relatif lebih lengkap daripada wilayah lainnya. Wilayah pesisir timur juga merupakan wilayah yang relatif padat konsentrasi penduduknya dibandingkan wilayah lainnya. Pada masa

kolonial residentie Sumatra's Oostkust

(59)

3.2Provinsi Sumatera Utara Secara Geografis 3.2.1 Letak Geografis dan Luas Wilayah

Provinsi Sumatera Utara terletak di antara 10-40 Lintang Utara dan 980-1000 Bujur Timur. Luas wilayah Provinsi Sumatera Utara mencapai 71.680,68 km2

Batas wilayah Provinsi Sumatera Utara meliputi Provinsi Aceh di sebelah Utara, Provinsi Riau dan Sumatera Barat di sebelah Selatan, Samudera Hindia di sebelah Barat, serta Selat Malaka di sebelah Timur. Letak geografis Provinsi Sumatera Utara berada pada jalur strategis pelayaran Internasional Selat Malaka yang dekat dengan Singapura, Malaysia, dan Thailand.

atau 3,72% dari luas Wilayah Republik Indonesia. Provinsi Sumatera Utara memiliki 162 pulau, yaitu 6 pulau di Pantai Timur dan 156 pulau di Pantai Barat.

3.2.2 Sumatera Utara Secara Topografis

Berdasarkan topografinya, Sumatera Utara dibagi atas 3 (tiga) bagian yaitu bagian Timur dengan keadaan relatif datar, bagian tengah bergelombang sampai berbukit dan bagian Barat merupakan dataran bergelombang. Wilayah Pantai Timur yang merupakan dataran rendah seluas 24.921,99 km2 atau 34,77% dari luas wilayah Sumatera Utara adalah daerah yang subur, kelembaban tinggi dengan curah hujan relatif tinggi pula. Wilayah ini memiliki potensi ekonomi yang tinggi sehingga cenderung semakin padat karena arus migrasi dari wilayah Pantai Barat dan dataran tinggi. Banjir juga sering melanda wilayah tersebut akibat berkurangnya pelestarian hutan, erosi dan pendangkalan sungai. Pada musim kemarau terjadi pula kekurangan persediaan air disebabkan kondisi hutan yang kritis.

(60)

Di wilayah tengah provinsi berjajar pegunungan ini terdapat beberapa wilayah yang menjadi kantong-kantong konsentrasi merupakan daerah padat penduduk yang menggantungkan hidupnya kepada danau ini. Pesisir barat merupakan wilayah yang cukup sempit, dengan komposisi penduduk yang terdiri dari masyarakat Batak, Minangkabau, dan Aceh. Namun secara kultur dan etnolinguistik, wilayah ini masuk ke dalam budaya dan Bahasa Minangkabau.

Dalam konteks pembangunan wilayah untuk pusat pertumbuhan secara regional, Pemerintah pusat bersama Pemerintah Provinsi Sumatera Utara (Pemprovsu) sedang merancang pengembangan kawasan perkotaan Metropolitan Medan – Binjai – Deliserdang dan Kabupaten Karo (Mebidangro).

Rancangan tersebut antara lain mencakup rencana pembangunan jalan tol Medan - Binjai dan Tanjung Morawa - Kuala Namu - Tebing Tinggi, pengelolaan kawasan sekitar daerah aliran sungai (DAS) dari hulu di kabupaten Karo hingga ke hilir untuk menanggulangi resiko banjir, pengembangan pelabuhan Belawan, pembangunan dan pemanfaatan jaringan rel kereta api sebagai sarana angkutan barang dan angkutan penumpang, pembangunan infrastruktur enerji dan kelistrikan, pengembangan kawasan industri di Kota Medan dan Kabupaten Deli Serdang, pembangunan sarana transportasi angkutan umum massal, pembangunan bandara baru di Medan di Kuala Namu sebagai pengganti bandara Polonia dan rencana pengembangan kawasan Central Business District (CDB) di Medan.

(61)

Wilayah dataran tinggi dan wilayah Pantai Barat seluas 46.758,69 km2

Sumatera Utara dibagi dalam 3 (tiga) kelompok wilayah/kawasan yaitu Pantai Barat, Dataran Tinggi, dan Pantai Timur.

atau 65,23% dari luas wilayah Sumatera Utara, yang sebagian besar merupakan pegunungan, memiliki variasi dalam tingkat kesuburan tanah, iklim, topografi dan kontur serta daerah yang struktur tanahnya labil. Beberapa danau, sungai, air terjun dan gunung berapi dijumpai di wilayah ini serta sebagian wilayahnya tercatat sebagai daerah gempa tektonik dan vulkanik.

1. Kawasan Pantai Barat meliputi Kabupaten Nias, Kabupaten Nias Utara, Kabupaten Nias Barat, Kabupaten Mandailing Natal, Kabupaten Tapanuli Selatan, Kabupaten Padang Lawas, Kabupaten Padang Lawas Utara, Kabupaten Tapanuli Tengah, Kabupaten Nias Selatan, Kota Padangsidimpuan, Kota Sibolga dan Kota Gunungsitoli.

2. Kawasan dataran tinggi meliputi Kabupaten Tapanuli Utara, Kabupaten Toba Samosir, Kabupaten Simalungun, Kabupaten Dairi, Kabupaten Karo, Kabupaten Humbang Hasundutan, Kabupaten Pakpak Bharat, Kabupaten Samosir, dan Kota Pematangsiantar.

3. Kawasan Pantai Timur meliputi Kabupaten Labuhanbatu, Kabupaten Labuhanbatu Utara, Kabupaten Labuhanbatu Selatan, Kabupaten Asahan, Kabupaten Batu Bara, Kabupaten Deli Serdang, Kabupaten Langkat, Kabupaten Serdang Bedagai,Kabupaten Deli Serdang, Kota Tanjungbalai, Kota Tebing Tinggi, Kota Medan, dan Kota Binjai. Wilayah pesisir timur juga merupakan wilayah yang relatif padat

(62)

konsentrasi penduduknya dibandingkan wilayah lainnya. Serta memiliki lahan yang luas dan berpotensial untuk dikembangkan.

33. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara

Bappeda Provinsi Sumatera Utara beralamat Jl. P. Diponegoro No. 21 A, Medan Telepon: (061) 455600, 4538045; Fax: 061) 4513830.

3.3.1 Visi Dan Misi Bappeda Provsu

Dalam menyelenggarakan tugas pokok fungsinya, Bappeda Provinsi Sumatera Utara mempunyai visi dan misi sebagaimana yang tercantum pada Rencana Strategis Badan Perencanaan dan Pembangunan Provinsi Sumatera Utara 2009-2013 sebagai berikut:

VISI: “Menjadi Badan Perencanaan yang handal dalam peningkatan pembangunan daerah menuju Sumatera Utara yang maju, sejahtera, dan harmoni dalam keberagamannya.”

MISI: Dalam rangka mewujudkan perencanaan yang lebih inovatif melalui:

1. Mengembangkan perencanaan pembangunan daerah sesuai urusan perencanaan termasuk mengurangi kesenjangan antar wilayah melalui peningkatan profesionalitas aparat dan inovasi teknologi.

2. Mewujudkan perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dengan memperhatikan keperdulian terhadap kesejahteraan masyarakat dan berwawasan lingkungan guna mewujudkan Sumatera Utara yang maju, sejahtera, harmoni dalam keberagamannya.

(63)

3.3.2 Tugas dan Fungsi Bappeda Provinsi Sumatera Utara

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara, selanjutnya disebut Bappeda Provinsi Sumatera Utara merupakan unsur penunjang Pemerintah Provinsi Sumatera Utara di bidang perencanaan pembangunan. Bappeda Provinsi Sumatera Utara dipimpin oleh seorang Kepala Badan yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Gubernur Sumatera Utara melalui Sekretaris Daerah Provinsi Sumatera Utara.

Tugas Pokok Bappeda Provinsi Sumatera Utara adalah untuk membantu Gubernur Sumatera Utara dalam penyelenggaraan pemerintah daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah.

Fungsi Bappeda Provinsi Sumatera Utara adalah

1. Pelaksanaan perumusan kebijakan teknis di bidang Perencanaan Pembangunan Daerah

2. Pelaksanaan Pelayanan penunjang dalam penyelenggaraan Pemerintah Daerah dibidang perencanaan Pembangunan Daerah

3. Pelaksanaan penyusunan rencana program, monitoring, evaluasi dan pelaporan di bidang Perencanaan Pembangunan Daerah.

4. Pelaksanaan penyusunan kebijakan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam jangka panjang dan jangka menengah serta perencanaan operasional tahunan

5. Pelaksanaan koordinasi Perencanaan Pembangunan Daerah di lingkungan Perangkat Daerah, Instansi Vertikal, Lintas kabupaten/Kota dan Pihak Pelaku Pembangunan lainnya (partisipasi masyarakat)

(64)

3.3.3 Gambaran Umum Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah 1. Tugas Pokok dan Fungsi Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah

Kepala Sub Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah mempunyai uraian tugas pokok:

a. Melaksanakan, menyajikan bahan/data untuk penyusunan dan penyempurnaan Standar pelaksanaan Perencanaan dan standar Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas dibidang tata ruang dan pengembangan wilayah,

b. Melaksanakan perumusan rencana pembangunan jangka menengah dan tahunan dibidang tata ruang dan pengembangan wilayah, sesuai dengan standar yang ditetapkan,

c. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh kepala bidang sesuai dengan bidang tugasnya,

d. Melaksanakan pemberian masukan yang perlu kepada kepala bidang sesuai dengan bidang tugasnya, dan

e. Melaksanakan pelaporan dan mempertanggungjawabkan pelaksanaan tugasnya kepada kepala bidang sesuai dengan standar yang ditetapkan. Bidang Tata Ruang dan Pengembangan Wilayah menyelenggarakan fungsi:

a. Penyelenggaraan pembinaan pegawai pada lingkup bidang tata ruang dan pengembangan wilayah,

b. Penyelenggaraan arahan, bimbingan kepada pejabat struktural pada lingkup bidang tata ruang dan pengembangan wilayah,

(65)

c. Penyelenggaraan pengkoordinasian penyempurnaan dan penyusunan Standar Pelaksanaan Peningkatan Kapasitas dibidang penataan ruang dan pengembangan wilayah,

d. Penyelenggaraan evaluasi hasil-hasil pembangunan dibidang tata ruang dan pengembangan wilayah.

2. Struktur Organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara

Susunan organisasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara terdiri dari:

a. Badan.

b. Sekretariat, terdiri dari : 1. Sub Bagian Umum; 2. Sub Bagian Keuangan; 3. Sub Bagian Program.

c. Bidang Perencanaan Ekonomi dan Keuangan, terdiri dari : 1. Sub Bidang Ekonomi dan Keuangan;

2. Sub Bidang Produksi.

d. Bidang Perencanaan Sumber Daya Manusia dan Sosial Budaya, terdiri dari :

1. Sub Bidang Pemerintahan Umum; 2. Sub Bidang Kesejahteraan Rakyat.

(1)

1. Disusun suatu profil investas untuk menciptakan lahan investasi yang kondusif untuk menarik para investor, mengutamakan pengeluaran yang lebih mendesak serta meminjam pinjaman lunak pada stakeholders. 2. Membuat peraturan mengenai kelestarian lingkungan kawasan strategis

Mebidangro dengan mengutamakan prinsip-prinsip lingkungan. Serta ,embuat kebijakan pelarangan keras dan berikan sanksi yang merusak kondisi kelestarian lingkungan dan mencegah penebangan liar.

2. Meningkatkan kemampuan dan ketrampilan SDM aparat pemerintah agar mau berkomitmen dan kesepakatan bersama antara Pemerintah Provinsi, Kabupaten dan Kota dengan duduk bersama membahas koordinasi antar lembaga.

3. Disusun suatu rencana pembangunan mengenai potensi sumberdaya unggulan yang dimiliki masing-masing daerah.

(2)

BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan

Latar belakang timbulnya kawasan strategis Mebidangro adalah timbulnya kesenjangan pembangunan,Kota Medan sebagai inti kota bagi Binjai-Deli Serdang dan Karo memiliki fungsi perkotaan yang sangat kuat sehingga diperlukan penyebaran pemusatan kegiatan perkotaan di Kota Medan.

Isu utama dalam pembangunan kawasan strategis mempengaruhi pembangunan kawasan strategis baik pada lingkungan internal dan eksternal ialah pertama pada aspek perekonomian, kedua pada aspek Sumberdaya Manusia, ketiga pada aspek lingkungan hidup, dan keempat pada aspek politik. Dimana empat aspek tersebut tercantum pada Perpres No 62 Tahun 2011 menyeimbangkan empat aspek agar tujuan pembangunan dapat tercapai..

6.2 Saran

Sebagai penutup, penulis akan mencoba memberikan masukan berupa saran atau rekomendasi kepada Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Sumatera Utara:

1. Membuat peraturan mengenai kelestarian lingkungan kawasan strategis Mebidangro dengan mengutamakan prinsip-prinsip lingkungan.

3. Disusun suatu rencana pembangunan mengenai potensi sumberdaya unggulan yang dimiliki masing-masing daerah.

(3)

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Rahardjo. 2006. PembangunanPedesaan dan Perkotaan. Yogyakarta: Graha Ilmu.

_________________.Adisasmita, Rahardjo. 2012. Analisis Tata Ruang Pembangunan. Yogyakarta: Graha Ilmu.

Arifin, Muhammad.2008. Perencanaan Pembangunan Daerah. Medan: FISIP USU Press.

Arikunto, Suharsimi. 2002. Prosedur Penelitian : Suatu Pendekatan Praktek. Jakarta: Rineka Cipta.

Budiman, Arif. 1995. Teori Pembangunan Dunia Ketiga. Jakarta: .

Dirgantoro, Crown. 2001. Manajemen Stratejik Konsep, Kasus, dan Implementasi. Jakarta: Grasindo.

M. Bryson, John. 2005. Perencanaan Strategis Bagi Organisasi Sosial. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

Gitosudarmo, Indriyo. 2001. Manajemen Strategi. Yogyakarta: BPFE.

Hunger, David J dan Wheelen Thomas L. 2003. Manajemen Strategis. Yogyakarta: ANDI.

Kuncoro, Mudrajad. 2000. Otonomi dan Pembangunan Daerah. Jakarta: Erlangga. Kotler,Philip.2000. Manajemen Pemasaran di Indonesia.Analisis Perencanaan

Implementasi dan Pengendalian. Jakarta:Salemba Empat.

Nisjar, Karhi, Winardi. 1997. Manajemen Strategik. Bandung:Mandar Maju.

Mulyanto, H.R.2008. Prinsip-Prinsip Pembangunan Wilayah. Graha Ilmu:Yogyakarta.

(4)

Santoso, Budi dan Tangkilisan. 2002. Strategi Pengembangan Sektor Pariwisata. Yogyakarta: YPAPI.

Singarimbun, Masri, Efendi, Sofian. 2006. Metode Penelitian Survai. Jakarta: LP3ES.

Umar, Husein. 1999. Riset Strategi Perusahaan. Jakarta: PT Pradya Paramita. Usman, Hardius. 2009. Teknik Analisa Data Life Time dalam Riset Marketing.

Jakarta: Salemba Empat.

Zuriah, Nurul. 2006. Metode Penelitian Sosial dan Pendidikan: Teori Aplikasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Internet:

Anonim diakses pada tanggal 28 Oktober Jam 15:00 WIB.

Anonim 05:00 WIB.

Anonim

diakses

tanggal 02 desember 2012 jam 20:00 WIB.

Anonim

(5)

Penetapan Kawasan Strategis Wilayah Provinsi diakses tanggal 01 Desember 2012 jam 16:05 WIB.

Anonim diakses tanggal 29 November 2012 Jam 20:10.

Anonim

29 September, jam 10:00 WIB.

Anonimdiakses tanggal

30 november 2012, jam 16:00 WIB

Anonim.Kawasan Strategis Anonim.

Kawasan-Strategis-Nasional

Diakses pada tanggal 29 September 2012, jam 09:00 WIB. Prof.Syamsiah Badaruddin.Pengertian

Pembangunan

Jurnal Ilmiah dari Internet:

Jurnal Ilmiah.Ernan Rustiadi.Pengembangan Wilayah Pesisir sebagai Kawasan Strategis Pembangunan Daerah.

(6)

Skripsi:

Hutapea, Kartika Ayu Natalia.2011. Peranan Badan Perencanaan Pembangunan Daerah dalam Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Medan. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.Universitas Sumatera Utara.

Saptaningtyas, Rini S.2003. Kajian Penyusunan dan Implementasi Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pulau Sumbawa Provinsi Nusa Tenggara Barat.Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Universitas Kristen Petra. diakses tanggal 30 november 2012 Jam 14:00 WIB.

Tesis

Anhar, Syahputra. 2011. Dampak Pembangunan Ruas Jalan Medan – Binjai Terhadap

Pengembangan Wilayah Kota Binjai 097003028/PWD. Fakultas Perencanaan

Wilayah Pedesaan. Universitas Sumatera Utara.

Perundang-Undangan:

Undang-Undang No 26 Tahun 2007 Tentang Penataan Ruang.

Peraturan Presiden No 62 Tahun 2011 Tentang Penetapan Kawasan Strategis. Peraturan Pemerintah PP No.26 Tahun 2008 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional.

Rancangan Peraturan Daerah Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Sumatera Utara 2010-2030

Strategi Pembangunan Kawasan Strategis Mebidangro