e. Melengkapi berkas perkara tertentu dan untuk tidak melakukan
pemerikasaan tambahan sebelum dilimpahkan ke pengadilan yang dalam pelaksanannya dikoordinasikan dengan penyidik .
Undang-Undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana memberikan wewenang pada Jaksa sebagai Penuntut Umum
untuk melakukan penuntutan dan melaksanakan penetapan hakim Pasal 13 KUHAP.
3. Pengadilan
Salah satu ciri negara yang menerapkan rule of law adalah adanya kekuasaan kehakiman yang ditentukan dalam Undang-Undang. Kekuasaan
kehakiman merupakan kekuasaan yang bebas dan tidak dapat dipengaruhi oleh kekuasaan lain. Putusan yang dijatuhkan harus sesuai dengan bukti-bukti yang ada
dalam persidangan dan juga harus didasarkan keyakinan hakim agar putusan yang dijatuhkan hakim dapat memenuhi rasa keadilan bagi semua pihak.
Kekuasaan kehakiman dalam lingkungan peradilan umum di Indonesia dilaksanakan oleh Pengadilan Negeri yang berkedudukan di setiap kabupaten,
Pengadilan Tinggi yang berkedudukan di ibukota propinsi dan Mahkamah Agung sebagai pengadilan tertinggi negara yang berkedudukan di ibukota negara Di
dalam hukum pidana positif Indonesia, hakim mempunyai kebebasan yang sangat luas untuk memilih jenis pidana straafsort yang dikehendaki, sehubungan
dengan sistem alternatif di dalam pengancaman pidana di dalam Undang-undang. Disamping itu hakim juga mempunyai kebebasan untuk memilih beratnya pidana
Universitas Sumatera Utara
straafmaat yang akan dijatuhkan, sebab yang ditentukan oleh perundang- undangan hanyalah maksimum dan minimumnya.
65
4. Lembaga Pemasyarakatan
Lembaga Pemasyarakatan sebagai sub sistem terakhir dalam Sistem Peradilan Pidana bertugas melakukan pembinaan bagi narapidana sesuai dengan
falsafah pemidanaan yang terkandung dalam sistem pemasyarakatan bahwa narapidana adalah orang yang tersesat dan masih mempunyai kesempatan untuk
bertobat memperbaiki kesalahannya. Terdapat permasalahan mendasar dalam pembinaan narapidana yaitu
terbatasnya sarana dan prasarana dalam pembinaan serta kurangnya petugas pembina yang mempunyai kemampuan dan keahlian dalam membina narapidana.
Terbatasnya sarana dan prasarana serta masih kurangnya petugas yang profesional menyebabkan ketidakmaksimalan dalam pembinaan yang dapat menjadi faktor
penyebab narapidana melakukan kejahatan lagi setelah kembali ke masyarakat.
Pemikiran-pemikiran yang berkembang tentang konsep Pemasyarakatan dan sistem peradilan pidana yang telah diuraikan tersebut diatas tidak seluruhnya
dapat ditampung dalam peraturan perundang-undangan yang saat ini berlaku maupun regulasi-regulasi ditiap-tiap lembaga. Hal ini menunjukkan terjadinya
kesenjangan antara dinamisnya perkembangan pemikiran dengan hukum dalam arti sempit: peraturan perundang-undangan. Misalnya Kitab Undang-undang
Hukum Pidana KUHP pada Buku Satu yang mengatur mengenai Aturan Umum tidak menguraikan tujuan pemidanaan, padahal di buku satu tersebut memuat
65
Muladi dan Barda Nawawi dalam Petrus Irawan P dan Pandapotan Simorangkir, Op. cit, hal. 62
Universitas Sumatera Utara
asas-asas hukum pidana nasional yang secara teoritis normatif menjadi acuan dalam operasionalisasi hukum pidana. Dalam perkembangannya saat ini RUU
KUHP telah mencantumkan adanya tujuan pemidanaan yang didalamnya memuat lima tujuan yaitu: Pertama, mencegah dilakukannya tindak pidana dengan
menegakkan norma hukum demi pengayoman masyarakat; Kedua, memasyarakatkan terpidana dengan mengadakan pembinaan sehingga menjadi
orang baik da berguna; Ketiga, menyelesaikan konflik yang ditimbulkan oleh tindak pidana, memulihkan keseimbangan, dan mendatangkan rasa damai dalam
masyarakat; Keempat, membebaskan rasa bersalah pada teridana; dan Kelima, memaafkan terpidana. Selanjutnya dinyatakan bahwa pemidanaan tidak
dimaksudkan untuk menderitakan dan merendahkan martabat manusia Lihat Pasal 54 RUU KUHP. Melihat ketentuan tujuan pemidanaan yang dirumuskan
dalam RUU KUHP, disimpulkan bahwa konsepsi pemasyarakatan telah diadopsi dalam ketentuan hukum pidana yang akan berlaku dimasa mendatang. Hal lain
yang perlu dijadikan bahan rujukan terkait dengan tujuan pemidanaan dan proses implementasi hukum pelaksanaan pidana adalah, peradilan pidana khusus anak
yang saat ini tengah dibahas, dimana Bapas memiliki kedudukan yang signifikan dalam proses peradilan pidana sejak penyidikan hingga tahapan pelaksanaan
pidananya.
66
Pada dataran hukum proseduralnya, Undang-undang Nomor 8 tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana KUHAP, yang menjadi sarana untuk mengikat
institusi yang terkoneksi dengan sistem peradilan pidana di Indonesia, sangat
66
http:ngada.orgbn5-2009-3.pdf. Diakses tanggal 12 September 2011.
Universitas Sumatera Utara
minim menempatkan peran Pemasyarakatan dalam bekerjanya peradilan pidana. Dalam KUHAP peran Pemasyarakatan dimuat pada pasal-pasal mengenai
penahanan Pasal 22 dan mengenai pengawasan dan pengamatan pelaksanaan putusan pengadilan khususnya Pasal 281 dan Pasal 282. Selain KUHAP dalam
Peraturan pemerintah Nomor 27 tahun 1983 tentang Pelaksanaan Kitab Undang- undang Hukum Acara Pidana, memuat aturan mengenai Rumah Tahanan Negara
Pasal 18 sampai dengan Pasal 25 dan mengenai Rumah Penyimpanan Benda Sitaan Negara Pasal 26 sampai dengan Pasal 34. Sedangkan Balai
Pemasyarakatan eksistensinya ditetapkan melalui Undang-undang Nomor 12 tahun 1995 tentang Pemasyarakatan. Bahwa ketentuan peraturan perundang-
undangan yang memuat peran dan fungsi Pemasyarakatan dalam sistem peradilan pidana Indonesia menunjukkan belum memadai khususnya dalam hal menjalin
keterhubungan dan bagaimana mengelola kewenangan diantara sub sistem. Kondisi tersebut jika tidak diperhatikan dengan cermat dapat mengakibatkan
degradasi muatan konsep sistem peradilan pidana terpadu menjadi hanya sebagai proses peradilan pidana semata. Mengingat bahwa sistem peradilan pidana
mensyaratkan interkoneksi antar setiap instansi yang terlibat dalam proses peradilan, bukan relasi yang parsial sektoral.
67
67
Ibid
Universitas Sumatera Utara
BAB IV HAMBATAN LEMBAGA PEMASYARAKATAN DALAM
