18
mendesak. Teori ini banyak dianut oleh bank-bank di banyak negara di dunia, termasuk Indonesia.
13
Notaris merupakan jabatan kepercayaan yang menjalankan profesi dalam pelayanan hukum kepada masyarakat perlu mendapatkan perlindungan dan jaminan,
demi tercapainya kepastian hukum. Notaris sebagai pejabat umum dalam menjalankan jabatannya seharusnya memang diberikan perlindungan. Perlindungan
sebagaimana dimaksud : 1. Untuk tetap menjaga keluhuran harkat dan martabat jabatannya termasuk
ketika memberikan kesaksian dan berproses dalam pemeriksaan dan persidangan.
2. Merahasiakan akta dan keterangan yang diperoleh guna pembuatan akta. 3. Menjaga minuta akta atau surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta
atau protokol Notaris dalam penyimpanan Notaris.
1.7.2 Teori kewenangan
Kewenangan merupakan ketentuan dalam kekuasaan yang bisa digunakan oleh seorang pemegang kuasa untuk menjalankan roda kepemimpinannya. Menurut
Phillipus M. Hadjon, jika dicermati ada sedikit perbedaan antara istilah kewenangan dengan istilah wewenang. Perbedaan tersebut terletak pada karakter hukumnya.
Istilah wewenang digunakan dalam konsep hukum publik maupun dalam hukum privat. Dalam konsep hukum kita istilah kewenangan atau wewenang seharusnya
13
Ibid, h.7.
19
digunakan dalam konsep hukum publik. Teori kewenangan ini dikemukakan dengan
tujuan untuk membahas dan menganalisa masalah tentang kewenangan Notaris dalam memberikan jasanya kepada bank dalam pembuatan akta pengikatan jaminan
deposito.
Notaris adalah pejabat umum yang memperoleh wewenang secara atribusi karena wewenang tersebut diciptakan dan diberikan oleh UUJN. Dalam kaitannya
kewenangan dengan permasalahan yang diangkat adalah apabila Notaris yang diberi kewenangan dalam memegang teguh kerahasian keterangan nasabah penyimpan dan
simpanannya yang mengakibatkan para pihak mengalami kerugian, maka Notaris dapat dikatakan telah bertindak sewenang-wenang dalam menjalankan tugas dan
wewenangnya.
1.7.3 Teori pertanggungjawaban hukum
Teori tanggung jawab hukum menurut Hans Kelsen yaitu “seseorang bertanggung jawab secara hukum atas perbuatan tertentu atau bahwa dia memikul
tanggung jawab hukum, subjek berarti dia bertanggungjawab atas sesuatu sanksi dalam hal perbuatan yang bertentangan”. Lebih lanjut Hans Kelsen menyatakan
bahwa : Kegagalan untuk melakukan kehati-hatian yang diharuskan oleh hukum
disebut kehilafan; dan kehilafan biasanya dipandang sebagai satu jenis lain dari kesalahan, walaupun tidak sekelas kesalahan yang terpenuhi karena
mengantisipasi dan menghendaki, dengan atau tanpa maksud jahat, akibat yang membahayakan.
Selanjutnya Hans Kelsen juga membagi tangung jawab terdiri dari :
20
a. Pertanggungjawaban individu yaitu seorang individu bertanggungjawab
terhadap pelanggaran yang dilakukannya sendiri; b.
Pertanggungjawaban kolektif berarti seorang individu bertanggungjawab atas suatu pelanggaran yang dilakukan oleh orang lain.
c. Pertanggungjawaban berdasarkan kesalahan yang berarti bahwa seorang
individu bertanggungjawab atas pelanggaran yang dilakukannya karena sengaja dan diperkirakan dengan tujuan menimbulkan kerugian.
d. Pertanggungjawaban mutlak yang berarti bahwa seorang individu
bertanggungjawab atas pelanggaran yang dilakukannya karena tidak sengaja dan tidak diperkirakan.
Berkaitan dengan tanggung jawab Notaris selaku pejabat umum yang berhubungan dengan kebenaran materiil, dibedakan menjadi 4 hal yaitu :
1. Tanggung jawab Notaris secara perdata akan kebenaran materiil akta yang
dibuatnya; 2.
Tanggung jawab Notaris seara pidana akan kebenaran materiil akta yang dibuatnya;
3. Tanggung jawab Notaris berdasarkan Peraturan Jabatan Notaris akan
kebenaran materiil akta yang dibuatnya; 4.
Tanggung jawab Notaris dalam menjalankan tugas jabatannya berdasarkan kode etik Notaris.
Hubungan antara teori pertanggungjawaban ini dengan permasalahan yang penulis angkat adalah walaupun Notaris di dalam menjalankan tugasnya sesuai
dengan ketentuan-ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tetapi tidak dipungkiri di dalam seorang Notaris bisa saja melakukan kesalahan-kesalahan
didalamnya yang akan menimbulkan akibat hukum pada para pihaknya. Apabila Notaris melakukan kesalahan-kesalahan yang dapat merugikan para pihak, maka
Notaris tersebut dapat dimintakan pertanggungjawabannya atas kesalahannya tersebut. Teori ini untuk menjawab rumusan masalah satu yaitu untuk mengetahui
jenis pertanggungjawaban seperti apa yang sesuai diberikan kepada Notaris nantinya
21
apabila dia tidak memegang teguh kerahasian keterangan nasabah penyimpan dan simpanannya.
1.8 Metode Penelitian 1.8.1 Jenis penelitian
