a. pengawasan terhadap warga negara Indonesia yang memohon dokumen
perjalanan, keluar atau masuk wilayah Indonesia, dan yang berada di luar wilayah Indonesia.
b. pengawasan terhadap lalu lintas orang asing yang masuk atau keluar
wilayah Indonesia, serta pengawasan terhadap keberadaan dan kegiatan orang asing di wilayah Indonesia.
Dalam rangka melakukan pengawasan terhadap orang asing, Pimpinan membina hubungan kerja sama dengan badan atau instansi pemerintah terkait
dan bertindak selaku koordinator pengawasan orang asing. Untuk menegakkan pengawasan yang dilakukan oleh Pejabat Imigrasi, diatur pula mengenai
Tindakan Administratif Keimigrasian dan pengaturan mengenai Rumah Detensi Imigrasi.
8. Penyidikan
Penyidik Keimigrasian yang telah melakukan penyidikan tindak pidana keimigrasian, berkas perkaranya diserahkan kepada penuntut umum melalui
Penyidik Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia. Penyidik Pejabat Kepolisian Negara Republik Indonesia wajib menyerahkan berkas perkara
tersebut kepada penuntut umum paling lama 1 satu hari kerja tanpa mengubah isi berkas perkara.
Universitas Sumatera Utara
9. Ketentuan Pidana
Dalam ketentuan ini, ada beberapa perbuatan yang menyangkut bidang keimigrasian yang dikriminalisasi dan beberapa perbuatan yang telah diatur
dalam Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992 tentang Keimigrasian ditingkatkan pidananya dalam rangka pemberatan. Pidana tidak hanya
dijatuhkan kepada orang perseorangan, melainkan juga dapat dijatuhkan kepada korporasi.
10. Ketentuan Peralihan
Untuk memberi kejelasan dan kepastian hukum dalam ketentuan peralihan ini ditentukan bahwa:
a. Izin Tinggal Kunjungan, Izin Tinggal Terbatas, dan Izin Tinggal Tetap
yang dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992 tentang Keimigrasian dinyatakan tetap berlaku sampai jangka waktunya
habis; b.
Dokumen Perjalanan Republik Indonesia yang telah dikeluarkan berdasarkan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 1992 tentang Keimigrasian
dinyatakan tetap berlaku sampai jangka waktunya habis;
Universitas Sumatera Utara
c. perkara tindak pidana di bidang keimigrasian yang sedang diproses dalam
tahap penyidikan, tetap diproses berdasarkan Undang-Undang Hukum Acara Pidana.
13
Hasil kegiatan Lokakarya Strategi Penanganan Imigran gelap di Indonesia Putaran Ke VI pada tanggal 11 s.d 13 Agustus 2009 bertempat di
Pangandaran Kabupaten Ciamis yang diselenggarakan oleh International Organization for Migration IOM bekerjasama dengan Direktorat Jenderal
Imigrasi dan Bareskrim Markas Besar POLRI. Esensi materi meliputi: 1
Penyebab timbulnya migrasi adalah EkonomiKemiskinan; Tekanan Demografis; Globalisasi; Lapangan Kerja; Climate Change; Bencana
Alam; Perang Konflik; Politik. 2
Migrasi dimulai sejak ada peradaban dan tidak akan pernah berakhir hingga hari kiamat tiba.
3 Pengertian Imigran gelap adalah Migrasi yang terjadi di luar prosedur
aturan negara yang ada atau juga perpindahan manusia lewat batas negara yang menyalahi aturan imigrasi yang berlaku.
Ada 4 situasi orang disebut imigran gelap: a.
Imigran yang masuk secara klandestin sembunyi, dengan dokumen palsu; b.
Menetap lebih dari waktu yang diijinkan over-stay;
13
Dikutip dari www.legalitas.orgdatabaselain...ketpemruuimigrasi2007.pdf, Diakses tanggal 04 Januari 2010.
Universitas Sumatera Utara
c. Korban jaringan people smuggling;
d. Sengaja melecehkan sistem suaka internasional.
4 Beberapa hukum konvensi international yang berkaitan dengan Migran: a.
Deklarasi Umum Hak-Hak Asasi Manusia DUHAM PBB 1948; b.
Konvensi Internasional Hak-Hak Sipil Politik; c.
Konvensi Internasional Hak-Hak Ekonomi, Sosial, dan Budaya; d.
Konvensi menentang penyiksaan; e.
Konvensi perlindungan hak-hak anak; f.
Konvensi tentang penghapusan diskriminasi terhadap perempuan; g.
Konvensi tentang Pekerja Migran. 5 Peraturan Perundang-undangan yang terkait dengan migranimigran gelap di
Indonesia adalah : 6 Cara menanggulangi fenomena imigran gelap adalah diperlukan Koordinasi
lintas sektoral inter-departemen-Sosialisasi-Masyarakat Perbatasan, Pantai, Pedesaan, Perkotaan tentang Kepekaan Terhadap Keberadaan Orang Asing yg
dicurigai untuk melapor ke Pemda Polri Kantor Imigrasi. Meningkatkan profesionalisme aparatur penegak hukum dan keamanan, Memanfaatkan sarana
Universitas Sumatera Utara
dan prasarana yang saat ini dimiliki secara maksimal, Perlu ditingkatkan kerjasama bilateral dengan negara lain, termasuk negara asal imigran gelap.
14
Dalam pembuatan paspor ada beberapa syarat dan standar operasional prosedur pembuatan paspor baru yaitu :
1. Datangi kantor imigrasi. Boleh ke kantor imigrasi di mana saja, lokasi kantor imigrasi gak sama dengan lokasi
tempat pembuatan KTP juga gak apa-apa. Jadi org ber KTP Papua bisa aja bikin paspor di Jakarta. Atau orang berKTP Jakarta Timur bisa bikin paspor di kantor
imigrasi jakarta selatan, dll. Di kantor imigrasi ambil formulir. Isi secara lengkap dan lampirkan dokumen sbb :
1. KTP asli dan fotokopi 2. Kartu Keluarga KK asli dan fotokopi
3. Akte Kelahiran asli dan fotokopi Jika tidak ada Akte kelahiran Akte Kenal Lahir, bisa digunakan ijasah pendidikan
formal apa saja, ijasah SD juga bisa, tidak perlu ijasah terakhir 1. Surat Sponsor surat keterangan surat rekomendasi dari tempat kerja
2. Meterai Rp.6000,- Surat tambahan yang disiapkan saja, siapa tau diperlukan :
1. Akte Nikah bila sudah menikah 2. Surat WNISKKRISBKRI untuk yang memiliki
14
Andrie K. Wardana, “Penanganan Imigran Gelap”, Dikutip dari http:nationfortressonline.blogspot.com200908penanganan-imigran-gelap.html, Diakses tanggal 04
Januari 2010.
Universitas Sumatera Utara
3. Surat Keterangan Ganti Nama 4. Ijazah terakhir
Kepala Kantor Imigrasi Belawan di Medan mengatakan bahwa Peranan Komite Intelijen Daerah Kominda sangat strategis dalam membantu jajaran Imigrasi
Belawan mencegah masuknya imigran gelap melalui pelabuhan liar. Kominda bukan hanya strategis dalam memantau pergerakan teroris, tapi juga imigran gelap,
pihaknya tidak dapat memonitor masuknya imigran gelap melalui pelabuhan liar karena di pelabuhan liar tidak terdapat pos pemeriksaan imigrasi.
15
Jadi tidak mungkin melakukan pemeriksaan di sana, dengan adanya Kominda diharapkan dapat membantu kami mengantisipasi masuknya imigran gelap itu.
Bantuan yang diharapkannya adalah saling bertukar informasi terhadap keluar masuknya orang yang dicurigai warga asing yang masuk ilegal melalui pelabuhan-
pelabuhan liar itu. Kepala Kantor Imigrasi Belawan menyatakan bahwa Imigrasi Belawan
memang mempunyai petugas berpakaian preman yang bertugas memantau orang asing, tapi jumlahnya terbatas.
Kepala Imigrasi Belawan berharap seluruh komponen masyarakat yang tergabung dalam Kominda maupun bukan turut proaktif melaporkan orang asing di
15
Hasil wawancara dengan Bapak Martahan Hutapea Kepala Kantor Imigrasi Belawan di Medan pada tanggal 22 Mei 2010
Universitas Sumatera Utara
lingkungannya, sehingga lolosnya sejumlah imigran asal Afghanistan beberapa hari lalu tidak terulang kembali.
16
Isu Migran Secara Global yaitu hingga saat ini terdapat 192 juta migran , yang artinya berjumlah 3 dari penduduk sedunia, dan berarti Setiap 35 orang terdapat 1
migran
17
Penegakan peraturan keimigrasian dalam mencegah masuknya imigran ilegal ke Indonesia merupakan sebuah keharusan, sehingga imigran-imigran
yang ada dapat diawasi dengan baik dan benar sesuai prosedur yang berlaku. Penegakan sanksi terhadap penyalahgunaan izin masuk sebagai imigran yang
sering terjadi selama ini belum mendapat penanganan yang serius, dan sejauhmana keberhasilan dari penegakan hukum keimigrasian ini dapat
diterapkan di Indonesia ini sesuai dengan peraturan yang berlaku. Secara Faktual harus diakui bahwa peningkatan arus lalu lintas orang,
barang, jasa dari dan ke wilayah Indonesia dapat mendorong dan memacu pertumbuhan ekonomi serta proses modernisasi masyarakat. Peningkatan arus
orang asing ke wilayah RI tentunya akan meningkatkan penerimaan uang yang dibelanjakan di Indonesia, meningkatnya investasi yang dilakukan, serta
meningkatnya aktifitas perdagangan yang akan meningkatkan penerimaan devisa.
16
Hasil wawancara dengan Bapak Martahan Hutapea Kepala Kantor Imigrasi Belawan di Medan pada tanggal 22 Mei 2010
17
INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION Ronnie Bala National
Program Officer Email address : hbalaiom.int
hal.6
Universitas Sumatera Utara
Berdasarkan politik hukum keimigrasian yang bersifat selektif, ditetapkan bahwa hanya orang asing yang:
a. Memberikan manfaat bagi kesejahteraan rakyat, bangsa dan negara
Republik Indonesia. b.
Tidak membahayakan keamanan dan ketertiban umum, serta c.
Tidak bermusuhan dengan rakyat, bangsa dan negara Republik Indonesia, diizinkan masuk dan dibolehkan berada di wilayah Indonesia, serta diberi
izin tinggal sesuai dengan maksud dan tujuannya datang di Indonesia. Oleh sebab itu penulis mengangkat ini menjadi sebuah topik penelitian
dengan judul “penegakan peraturan keimigrasian dalam mencegah masuknya imigran ilegal ke Indonesia”
Jenis kejahatan transnasional terorganisasi TOC yang terkait dengan Imigran Ilegal :
a. Penyelundupan Manusia People Smuggling
b. Perdagangan Orang Trafficking in Persons
18
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian dari latar belakang tersebut di atas, selanjutnya dapat dirumuskan permasalahan-permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimanakah syarat-syarat dan prosedur mendapatkan izin masuk
sebagai imigran di Indonesia?
18
DIREKTORAT JENDERAL IMIGRASI ,penanganan imigran ilegal di Indonesia sudut pandang Keimigrasian ,Medan, 15 Februari 2010 Hal 9
Universitas Sumatera Utara
2. Bagaimanakah penyalahgunaan izin masuk sebagai imigran dilakukan
dengan cara akibat hukumnya berdasarkan UU No. 9 Tahun 1992 Tentang Keimigrasian?
3. Bagaimanakah penegakan peraturan keimigrasian dalam mencegah
masuknya imigran ilegal ke Indonesia?
C. Tujuan Penelitian
Adapun yang menjadi tujuan dari pembahasan dalam penelitian ini dapat diuraikan sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui syarat-syarat dan prosedur mendapatkan izin masuk
sebagai imigran di Indonesia. 2.
Untuk mengetahui penyalahgunaan izin masuk sebagai imigran dan akibat hukumnya berdasarkan UU No. 9 Tahun 1992 Tentang
Keimigrasian. 3.
Untuk mengetahui peraturan keimigrasian dalam mencegah masuknya imigran ilegal ke Indonesia.
D. Manfat Penelitian
Manfaat penulisan yang diharapkan dapat diperoleh dari penelitian ini adalah sebagai berikut:
Universitas Sumatera Utara
1. Secara Teoritis
