Kerangka Konseptual KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS

3.1. Kerangka Konseptual

Berdasar kan latar belakang masalah dan landasan teori sebelumnya maka model kerangka konsep dari penelitinan ini adalah: ε ε 1 ε 2 Gambar 3.1. Kerangka Konsep DANA ALOKASI UMUM X1 DANA ALOKASI KHUSUS X2 BELANJA MODAL Z PENDAPATAN ASLI DAERAH X3 INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA Y1 Sumber-sumber pendapatan daerah terdiri dari Pendapatan Asli Daerah, Dana Perimbangan dan Lain-lain pendapatan yang syah. Penelitian ini difokuskan pada Pendapatan Asli Daerah, dan untuk Dana Perimbangan difokuskan hanya pada Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus. Semakin tinggi Dana Alokasi Umum, Dana Alokasi Khusus, Pendapatan Asli Daerah akan meningkatkan Belanja Modal dengan tingginya Belanja Modal untuk terlaksana sarana dan prasarana fisik pembangunan 28 Universitas Sumatera Utara sehingga tersedianya pelayanan masyarakat akan berpengaruh terhadap indeks pembangunan Manusia. Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 26 tahun 2006 tentang Pedoman Penyususnan APBD bahwa penggunaan dana perimbangan Dana Alokasi Umum agar diprioritaskan penggunaannya untuk mendanai gaji dan tunjangan, kesejahteraan pegawai, kegiatan operasi dan pemeliharaan serta pembangunan fisik sarana dan prasarana dalam rangka peningkatan pelayanan dasar dan pelayanan umum yang dibutuhkan masyarakat. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 55 tahun 2005 tentang Dana perimbangan bahwa Dana Alokasi Khusus untuk mendanai kegiatan khusus yang menjadi urusan daerah dan merupakan prioritas nasional, sesuai dengan fungsi yang merupakan perwujudan tugas ke pemerintahan dibidang tertentu khususnya dalam upaya pemenuhan kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan dasar masyarakat. Kegiatan khusus yang ditetapkan oleh pemerintah mengutamakan kegiatan pembangunan, pengadaan, peningkatan, perbaikan sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar masyarakat. Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri No 26 Tahun 2006 tentang Dana Alokasi Umum dan Peraturan Pemerintah Nomor 55 tahun 2005 tentang Dana Alokasi Khusus, bahwa besarnyanya Dana Alokasi Umum dan Dana Alokasi Khusus yang ditransfer pemerintah pusat yang dialokasikan melalui belanja modal untuk mendanai kebutuhan mengutamakan kegiatan pembangunan, pengadaan, peningkatan, perbaikan sarana dan prasarana fisik pelayanan dasar dan pelayanan Universitas Sumatera Utara umum yang dibutuhkan masyarakat khususnya pelayanan kesehatan, pendidkan dan ekonomi. Peningkatan pelayanan ini diharapkan dapat meningkatkan capaian pembangunan manusia.

3.2. Hipotesis Penelitian