BAB III PENGATURAN YAYASAN DALAM UNDANG-UNDANG NOMOR
16 TAHUN 2001 JO UNDANG-UNDANG NOMOR 28 TAHUN 2004
A. Pembentukan Yayasan Pendirian suatu yayasan di dalam hukum perdata disyaratkan dalam dua
aspek, yaitu: 1.
Aspek materiil a.
harus ada suatu pemisahan kekayaan; b.
suatu tujuan yang jelas; c.
ada organisasi nama, susunan dan badan pengurus. 2.
Aspek formil, pendiri yayasan dalam wujud akta otentik.
50
Berdasarkan Pasal 9 ayat 1 Undang-Undang 16 Tahun 2001, yayasan didirikan oleh satu orang atau lebih dengan memisahkan sebagian harta kekayaan
pendirinya sebagai kekayaan awal. Yang dimaksud dengan “orang” adalah orang perorangan person dan badan hukum artificial person.
51
50
Chatamarrasjid, Op. cit., hal. 18.
51
Pengertian artificial person menurut Black’s Law Dictionary adalah “Person creatid and devised by human laws for the purposes of society and government, as disting uished from
natural person.”
Artinya hanya bisa didirikan oleh orang perorangan saja atau boleh badan hukum saja. Dengan
demikian, Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan tidak
memberikan kemungkinan pendirian campuran orang perorangan dengan badan hukum. Hal ini berkaitan erat dengan adanya kewajiban dari para pendiri yayasan
untuk memisahkan sebagian harta kekayaan pendirinya sebagai kekayaan awal yayasan.
Universitas Sumatera Utara
Yayasan yang didirikan oleh satu orang perorang, dapat didirikan karena: 1.
Kehendak orang yang masih hidup untuk memisahkan sebagian harta kekayaannya sebagai modal awal yayasan; atau
2. Kehendak orang yang masih hidup untuk memisahkan sebagian harta
kekayaannya sebagai modal awal yayasan yang akan berlaku apabila orang tersebut meninggal dunia dengan mendasarkan pada surat wasiat. Dalam
hal ini, penerima wasiat akan bertindak mewakili pemberian wasiat. Pendirian yayasan dengan surat wasiat ini memungkinkan berdasarkan
Pasal 9 ayat 3 UUY. Undang-Undang Yayasan juga memberikan kemungkinan bagi pendiri
yayasan dalam rangka pembuatan akta pendirian yayasan untuk diwakili oleh orang lain berdasarkan surat kuasa Pasal 10 ayat 1 UUY. Pemberian kuasa
tersebut dimaksudkan karena pada prinsipnya si pendiri harus hadir pada saat pembuatan akta pendirian, namun apabila ia berhalangan maka ia dapat diwakili
oleh orang lain dengan membuat dan memberikan surat kuasa yang sah. Dalam hal yayasan didirikan dengan surat wasiat, penerima wasiat akan bertindak
mewakili pemberian wasiat, dan karenanya ia, atau kuasanya, wajib menandatangani akta pendirian yayasan.
Penerima wasiat bertindak mewakili pemberi wasiat, hal ini merupakan konsekuensi logis, karena pemisahan harta kekayaan si pemberi wasiat baru
terjadi pada saat si pemberi wasiat meninggal dunia, dan pada saat itu ia tidak dapat hadir dan sudah tidak dapat lagi melakukan perbuatan hukum untuk
mendirikan yayasan, sehingga kepentingannya diwakili oleh sipenerima wasiat yang masih hidup. Dalam hal surat wasiat tersebut tidak dilaksanakan, maka atas
Universitas Sumatera Utara
permintaan pihak yang berkepentingan, Pengadilan dapat memerintahkan ahli waris atau penerima wasiat yang bersangkutan untuk melaksanakan wasiat
tersebut.
52
52
Pasal 10 ayat 3 Undang-undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan.
Sebagaimana halnya suatu tindakan atau perbuatan hukum di bidang perdata, tindakan atau perbuatan hukum pembuatan akta pendirian yayasan dapat
dikuasakan oleh pihak yang berkehendak mendirikan yayasan pendiri kepada pihak lain untuk hadir dan menghadap di hadapan notaris yang bertugas untuk
membuat akta pendirian yayasan tersebut. Meskipun undang-undang tidak mensyaratkan bentuk pemberian kuasa, namun sebaiknya pemberian kuasa
tersebut dibuat secara tertulis. Mengenai pemisahan harta kekayaan pribadi para pendiri dalam bentuk
uang atau benda sebagai modal awal yayasan, undang-undang menentukan adanya persyaratan tertentu. Dengan memperhatikan ketentuan Pasal 14 ayat 4 Undang-
undang Yayasan, persyaratan jumlah minimum harta kekayaan awal dalam bentuk uang atau benda yang dipisahkan dari kekayaan pribadi pendiri sebagai modal
awal yayasan dicantumkan dalam anggaran dasar. Apabila yayasan didirikan oleh lebih dari satu orang baik orang
perorangan atau badan hukum dan memenuhi syarat-syarat sahnya suatu perjanjian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1320 Kitab Undang-Undang
Hukum Perdata, maka yayasan tersebut merupakan perjanjian. Pendirian yayasan tidak sama seperti pendirian badan usaha lain seperti perseroan terbatas, perseroan
komanditer, firma dan persekutuan perdata, di mana badan usaha tersebut sudah pasti merupakan perjanjian diantara para pemilik modalnya.
Universitas Sumatera Utara
Undang-Undang Yayasan Nomor 28 Tahun 2004 mensyaratkan bahwa akta pendirian yayasan harus dibuat dengan akta notaris.
53
Pendirian yayasan harus dilakukan melalui akta notaris, sehingga akta pendirian merupakan akta otentik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1868 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata. Hal ini merupakan
syarat mutlak bagi pendirian bestaan svoorwaarde suatu yayasan, sehingga syarat-syarat formalitas keotentiksitasnya suatu akta notaris, yakni pembacaan
akta oleh notaris, penandatanganan minuta akta di wilayah kerja notaris dan dalam waktu dan tanggal tertentu, mutlak harus dipenuhi, dan apabila persyaratan
tersebut tidak dipenuhi maka pendirian yayasan dapat dimintakan pembatalan vernietigbaar; voidable. Dalam hal akta pendirian tersebut tidak dibuat di
hadapan notaris Indonesia dan tidak dibuat dalam bahasa Indonesia, maka pendirian tersebut batal demi hukum nietig; nul and void.
54
1. Anggaran Dasar; dan
Menurut Pasal 14 ayat 1 UUY, akta pendirian yayasan memuat:
2. Keterangan-keterangan lain yang dianggap perlu.
Tata cara pendirian yayasan sebagaimana di atur dalam Pasal 12 sampai dengan Pasal 13 Undang-Undang Yayasan Nomor 28 Tahun 2004, para pendiri
atau kuasanya mengajukan permohonan pengesahan akta pendirian yayasan secara tertulis kepada Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia.
53
Pasal 9 Undang-undang Nomor 28 Tahun 2004 tentang perubahan Undang-undang Nomor 16 Tahun 2001 tentang Yayasan
54
Berdasarkan Pasal 1868 KUH Perdata, persyaratan agar suatu akta dapat mememnuhi sebagai akta otentik adalah: a akta haus dibuat oleh door atau di hadapan onderstaan seorang
pejabat umum; b akta harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang; c pejabat umum oleh atau di hadapan siapa akta itu dibuat harus mempunyai wewenang untuk
membuat akta itu.
Universitas Sumatera Utara
Kewenangan pemberian pengesahan akta pendirian yayasan oleh Menteri Kehakiman dan Hak Asasi Manusia tersebut diberikan kepada Kepala Kantor
Wilayah Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia yang wilayah kerjanya meliputi tempat kedudukan yayasan. Dalam hal pemberian pengesahan tersebut
memerlikan pertimbangan dari instansi terkait, maka pengesahan diberikan atau tidak diberikan dalam jangka waktu:
1. Paling lambat 14 empat belas hari terhitung sejak tanggal jawaban
permintaan pertimbangan diterima dari instansi terkait; atau 2.
Setelah lewat 30 tiga puluh hari terhitung sejak tanggal jawaban permintaan pertimbangan kepada instansi terkait tidak diterima.
Apabila permohonan pengesahan tidak diterima ditolak, maka Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia berkewajiban untuk memberitahukan secara
tertulis disertai alasannya kepada pemohon mengenai penolakan tersebut, alas an penolakan dimaksud karena permohonan yang diajukan tidak sesuai dengan
ketentuan dalam Undang-undang Yayasan danatau peraturan pelaksanaannya. Dalam waktu paling lambat 30 tiga puluh hari sejak tanggal pengesahan akta
pendirian yayasan, maka pengurus atau kuasanya wajib mengajukan permohonan pengumuman pendirian yayasan. Berdasarkan Pasal 11 ayat 1 UUY ditegaskan
bahwa yayasan memperoleh status badan hukum saat akta pendirian yayasan memperoleh pengesahan dari Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia.
B. Pengelolaan Yayasan
Kategori