Wawasan Gender and Development GAD, menurut Moeljatro Tjokrowinoto
1996 : 85-86 bahwa GAD mendekati permasalahannya dari perspektif holistik, dengan melihat bagaimana masyarakat diorganisir, baik secara ekonomi, politis, maupun
kultural. Fokus perhatiannya adalah pada konstruksi sosial gender, yang mengatur alokasi peranan, atribut, hak, kewajiban, tanggung jawab maupun harapan baik pada laki-laki
maupun pada perempuan. Peran perempuan di Yogyakarta masih tetap dibayang-bayangi oleh keberadaan
suami. Hal ini karena adanya budaya yang masih kokoh dengan sistemnya yang patriarkhi serta pengaruh adat yang kuat menggenggam terhadap perempuan yang
merupakan abdi yang tidak bisa lepas dari prinsip-prinsip hormat yang tertanam dalam kerabat kratonkesultanan. Peran perempuan masih terkungkung dan berkutat pada
ideologi famililialisme, yaitu seorang perempuan berperan sebagai ibu dari anak-anak yang dilahirkan dan sebagai istri yang harus setia pada sang suami.
2. Konsep dan Prinsip Dasar Pengarusutamaan Gender PUG
Konsep PUG pertama kali muncul saat Konferensi PBB untuk Perempuan IV di Beijing Tahun 1995. Waktu itu berbagai area kritis yang perlu menjadi perhatian
pemerintah dan masyarakat di seluruh dunia untuk mewujudkan kesetaraan gender mulai dipetakan. PUG didesakkan sebagai strategi yang harus diadopsi oleh PBB, pemerintah,
dan organisasi yang relevan untuk memastikan bahwa rencana aksi di berbagai area kritis tersebut dapat dilaksanakan dengan efektif.
PUG terjemahan dari bahasa Inggris gender mainstreaming, bukanlah konsep yang mudah dipahami mereka yang bisa berbahasa Inggris. Tidak hanya di Asia, bahkan
di Eropa sekalipun. Di Jerman, dibutuhkan tiga baris kalimat untuk glosari istilah ini. Di Swedia menjelaskan kata ini dalam bahasa setempat ibarat menulis sebuah esei.
Menurut definisi Dewan Ekonomi dan Sosial PBB gender mainstreaming adalah “strategi agar kebutuhan dan pengalaman perempuan dan laki-laki menjadi bagian tak
terpisahkan dari desain, implementasi, monitoring dan evaluasi kebijakan dan program dalam seluruh lingkup politik, ekonomi, dan sosial sehingga perempuan dan laki-laki
sama-sama mendapatkan keuntungan, dan ketidakadilan tak ada lagi”. Definisi yang sama diadopsi oleh Inpres No 9 Tahun 2000.
Selama ini pesan PUG selalu diselinapkan lewat isu kultural. Budaya patriarki menjadi “sasaran tembak utama” sebagai sumber ketidakadilan. Banyak orang yang
“tidak sensitif gender” atau “bias gender”, yang menyangkal adanya ketidaksetaraan antara laki-laki dan perempuan, atau malah melakukan diskriminasi terhadap perempuan.
Kesalahan paradigma atau manajemen pembangunan belum terlalu banyak mendapatkan perhatian, padahal aspek ini salah satu sumber ketidakadilan paling besar yang digugat
PUG. Dengan meletakkan titik tolak persoalan ketidakadilan dalam pembangunan, PUG mendorong agar perempuan tetap kritis terhadap dirinya sendiri.
Ada tiga prinsip utama dalam PUG : a.
Menempatkan individu sebagai manusia seutuhnya Prinsip ini berasal dari paradigma politics of difference politik perbedaan
yang melihat laki-laki dan perempuan sebagai orang yang mampu memikul tanggung jawab masing-masing. Kemanusiaan laki-laki dan perempuan harus mendapatkan
penghargaan dan penghormatan yang sama karena mereka sama-sama lahir sebagai manusia, yang berhak untuk hidup untuk mulia. Laki-laki maupun perempuan
harusnya berstatus sama dan sama-sama mulianya. Laki-laki maupun perempuan harusnya berstatus sama dan sama-sama mulianya. Prinsip ini menolak
memperlakukan laki-laki dan perempuan sesuai dengan peran-peran sosial mereka sebagai suami identitas suami, yang tidak mempedulikan apakah laki-laki dan
perempuan memiliki kebutuhan dan aspirasinya masing-masing, yang mungkin sama atau pula berbeda. Prinsip individu sebagai manusia ini sesuai dengan prinsip Hak
Asasi Manusia yang menganggap laki-laki dan perempuan sebagai manusia yang sama-sama memiliki hak-hak dasar yang harus dilindungi.
b. Demokrasi
Demokrasi berarti keterlibatan anggota masyarakat sipil dalam proses-proses pemerintahan. Demokrasi juga meningkatkan partisipasi masyarakat sipil dalam
membangun dan merancang kebijakan yang mempengaruhi hidup mereka. Perlu diselenggarakan forum-forum dimana perempuan dan laki-laki dapat menyuarakan
kebutuhan dan aspirasinya. Merekalah yang bisa memastikan agar sumber daya dialokasikan berdasarkan kebutuhan pemangku kepentingan.
c. Fairness, Justice, dan Equty
Inti dari prinsip dari fariness, justice, dan equity pemerataan, penegakan hukum dan pemerataan ini adalah yang disebut keadilan sosial. Inilah alasan utama
mengapa PUG harus dilakukan. Tanpanya, PUG tidak lebih dari perubahan manajemen yang tetap berorientasi pada keuntungan pembangunan itu sendiri,
ketimbang mengupayakan keadilan bagi warga. Prinsip ini mengakui adanya ketidakadilan sosial dalam pengalokasian sumber daya, yang akan memudahkan kita
melakukan langkah-langkah untuk menghilangkannya.
Dari tiga prinsip di atas, jelas bahwa keadilan gender adalah nilai fundamental dalam pemenuhan promosi hak-hak asasi manusia. Mengarusutamakan gender ini
berarti membawa laki-laki dan perempuan ke dalam proses pengambilan keputusan tentang alokasi sumber daya dan manfaat pembangunan. Keterlibatan mereka sangat
penting untuk memastikan semua kebutuhan aspirasi mereka terpenuhi. Menurut Khofifah Indar Parawansa 1997: 182, artinya kesadaran gender dalam
pembangunan adalah sebagai berikut : 1.
Wanita adalah sebagai wakil dari setengah jumlah penduduk 2.
Pembangunan melibatkan pria dan wanita sesuai potensinya 3.
Tidak hanya kesehatan, gizi, dan kesehatan anak, tetapi juga meliputi kawasan pendidikan, industriproduksi, sosial budaya, dan lain-lain secara proporsional.
4. Peningkatan dan pengembangan pengalaman, kesadaran diri, serta kreatifitas wanita
dan pria. 5.
Wanita dan pria diikutsertakan sebagai peserta dan pengambil keputusan. 6.
Peningkatan dan pengembangan pengalaman, kesadaran diri, serta kreatifitas wanita dan pria.
7. Wanita dan pria diikutsertakan sebagai peserta dan pengambil keputusan.
3. Bagaimana “Menerjunkan” Pengarusutamaan Gender PUG
