B. Tugas Organ Pengawas Dalam Mencegah Penyalahgunaan Fungsi dan Tujuan Yayasan
Organ pengawas yayasan merupakan organ yang sangat penting dalam hal pencapaian tujuan didirikannya suatu yayasan.Secara praktis jika dibandingkan
dengan organ pengurus yayasan yang melakukan kepengurusan yayasan, dapat dikatakan bahwa tugas yang diemban oleh organ pengawas yayasan lebih sedikit dari
pada pengurus yayasan.Namun, tugas dan wewenang yang dimiliki oleh organ pengawas yayasan sangat penting walaupun sedikit, karena hal ini yang menentukan
baik tidaknya kepengurusan yayasan yang dilakukan oleh organ pengurus yayasan. Dalam hal mengenai penyalahgunaan yayasan, sangat erat sekali kaitan untuk
melakukan investigasi terhadap kepengurusan yayasan. Dalam hal ini sebenarnya yayasan dapat saja melakukan penerapan prinsip Good Foundation Governance,
dimana prinsip ini mengarahkan perhatian pada peningkatan kinerja yayasan foundation performance melalui supervise atau monitoring dari kinerja pengurus
dan sekaligus memastikan akuntabilitas pengurus kepada publik.
59
Good Foundation Governance sangat penting karena itu merupakan upaya memotivasi pengurus untuk meningkatkan keberhasilan effectiveness dan sekaligus
juga mengendalikan perilaku pengurus agar tetap mengindahkan kepentingan stakeholders, dalam kerangka yang sudah disepakati bersama. Secara umum Good
Foundation Governance meliputi empat hal pokok yang diambil dari OECD tentang
59
Fx.Sujanto, dkk.Op Cit. hlm. 67.
GCG yaitu :fairness, transparency, accountability, responsibility, dan ditambahkan dengan community needs, inititive, dan communication.
60
Good Foundation Governance merupakan proses dan struktur dari berbagai kegiatan untuk memastikan bahwa kinerja yayasan sesuai dengan yang diinginkan
oleh Stakeholders. Sehubungan dengan itu berbagai sarana yang pada umumnya digunakan untuk memastikan keberhasilan korporat dan sekaligus menjaga
kepentingan para Stakeholders.
61
Good Foundation Governance sangat diperlukan di dalam upaya meningkatkan profesionalisme, akuntabilitas, dan kinerjanya.Disinilah pentingnya
implementasi Good Foundation Governance dilaksanakan dengan seksama, memperhatikan berbagai kondisi yang dihadapi serta didasarkan situasi organisasi
yang realistis, sehingga implementasi didasarkan pada asumsi nyata kondisi yang dihadapi.
62
Di luar dari pada prinsip tersebut di atas sesungguhnya yayasan sendiri sudah memiliki organ yang dapat mengurangi bahkan mencegah untuk terjadinya
penyalahgunaan yayasan, yaitu organ pengawas yayasan. Organ pengawas yayasan dapat melakukan suatu tindakan berdasarkan kewenangan yang telah diberikan
kepadanya, baik berdasarkan Undang-Undang maupun berdasarkan Anggaran Dasar yayasan untuk melakukan pencegahan terhadap tindakan-tindakan yang dilakukan
pengurus yayasan dalam melakukan kepengurusan yayasan, yang mana tindakan
60
Ibid.
61
Ibid, hlm 68.
62
Ibid.
Pengurus tersebut dapat menimbulkan konflik atau pun dapat diduga adanya unsur penyalahgunaan yayasan.
Kemudian apabila ditemukan bahwa ada pengurus yayasan yang melakukan kepengurusan yayasan secara tidak baik, maka pengawas dapat memberhentikan
sementara pengurus tersebut dengan menyebutkan alasannya.Kemudian terkait dengan pemberhentian pengurus tersebut, pengawas wajib memberikan laporan
terkait hal tersebut kepada pembina paling lambat 7 tujuh hari terhitung sejak tanggal pemberhentian sementara.
Sebenarnya, tindakan pencegahan yang dilakukan oleh organ pengawas yayasan terkait dengan penyalahgunaan yayasan tidaklah ditulis secara langsung di
dalam Undang-UndangYayasan.Namun ada di dalam beberapa pasal terkait, maka dapat kita lihat secara jelas bahwa organ pengawas yayasan dapat melakukan
pencegahaan itu. Sebagai contoh dapat dilihat dalam pengaturan megenai laporan tahunan yang
wajib dilakukan oleh pengurus yayasan dalam hal tutup buku tahunan yayasan.Laporan tahunan ini merupakan kewajiban yang harus dilaksanakan oleh
pengurus Yayasan. Dalam Pasal 48 ayat 1 Undang-Undang Yayasan dikatakan bahwa, pengurus wajib membuat dan menyimpan catatan atau tulisan yang berisi
keterangan mengenai hak dan kewajiban serta hal lain yang berkaitan dengan kegiatan usaha yayasan. Kemudian Pasal 49 ayat 1 Undang-Undang Yayasan
mengatakan bahwa pengurus berkewajiban menyusun laporan tahunan tersebut dalam jangka waktu paling lambat 5 lima bulan terhitung sejak tanggal tahun buku
yayasan ditutup.
Laporan Tahunan tersebut sekurang-kurangnya berisi : 1.
laporan keadaan dan kegiatan Yayasan selama tahun buku yang lalu serta hasil yang telah dicapai;
2. laporan keuangan yang terdiri atas laporan posisi keuangan pada akhir periode,
laporan aktivitas, laporan arus kas, dan catatan laporan keuangan; 3.
transaksi yang dilakukan oleh yayasan dengan pihak lain yang menimbulkan hak dan kewajiban.
Terkait dengan kewenangan pengawas yaitu pencegahan penyalahgunaan yayasan dalam hal laporan tahunan ini adalah dapat dilihat dalam Pasal 50 ayat 2
Undang-Undang Yayasan yang mengatakan bahwa, dalam hal terdapat anggota pengurus atau pengawas tidak menandatangani laporan sebagaimana dimaksud dalam
ayat 1, maka yang bersangkutan harus menyebutkan alasannya secara tertulis. Dalam pasal ini dapat dilihat bahwa adanya peluang bagi pengawas untuk melakukan
pencegahan terkait penyalahgunaan yayasan yang dilakukan oleh pengurus yayasan dalam hal apabila pengurus yayasan melakukan kecurangan dalam menyusun laporan
tahunan. Sesuai dengan Pasal 42 Undang-Undang Yayasan yang mengatakan bahwa pengawas wajib dengan itikad baik dan penuh tanggung jawab menjalankan tugas
untuk kepentingan yayasan, maka artinya pengawas dalam hal laporan tahunan tidak saja hanya sekedar melakukan penandatangan, tetapi juga melakukan pengecekkan
terhadap laporan tahunan yang disusun oleh pengurus dengan laporan tahunan sebelumnya, serta menyelidiki kesinambungan antara data yang disusun oleh
pengurus dalam laporan tahunan dengan bukti kegiatan yang dilakukan oleh yayasan.
Sehingga, laporan tahunan tersebut sebelum sampai kepada pembina untuk dirapatkan setidaknya sudah mengalami revisi yang baik dan cermat tanpa adanya
kecurangan didalamnya.Dalam hal pengawas tidak menandatangani laporan tahunan tersebut lah yang merupakan tindakan pengawas untuk mencegah penyalahgunaan
yayasan.Karena pengawas tidak hanya tidak menandatangani laporan tersebut tetapi juga diharuskan menuliskan alasan tidak menandatangani laporan tahunan
tersebut.Hal ini dapat menjadi jalan terakhir bagi pengawas untuk melakukan pencegahan penyalahgunaan yayasan, dimana sesuai dengan Pasal 40 ayat 1
Undang-Undang Yayasan, pengawas bertugas untuk melakukan pengawasan serta memberi nasihat kepada pengurus dalam menjalankan kegiatan yayasan. Apabila
nasihat yang diberikan oleh pengawas kepada pengurus yayasan tidak diindahkan oleh pengurus yayasan, dan pengurus yayasan tetap pada kecurangannya dalam
laporan tahunan tersebut maka, untuk mencegahnya organ pengawas dapat tidak menandatangani laporan tahunan tersebut dan kemudian menuliskan bukti
kecurangan yang dilakukan oleh pengurus dalam menyusun laporan tahunan tersebut di dalam alasannya.
Berdasarkan pada beberapa kewenangan pengawas di atas, maka dapat dilihat dengan jelas bahwa organ pengawas yayasan sangat dapat melakukan tindakan
pencegahan penyalahgunaan yayasan dalam hal kepengurusan yayasan yang dilakukan oleh pengurus.Jikadalam hal pengawas melakukan kewenangannya dan
ditemukan tindakan atau pun dugaan-dugaan penyalahgunaan yang dilakukan oleh pengurus yayasan, maka pengawas yayasan dapat memberikan laporan kepada
pembina dan memberlakukan pemberhentian sementara, “sementara” karena tidak
serta merta pengurus tersebut diberhentikan, namun kemudian dilakukan terlebih dahulu pemeriksaan kebenarannya.
C. Sanksi Atas Penyalahgunaan Fungsi dan Tujuan Yayasan
Kategori