46
BAB III PERBUATAN PENYALAHGUNAAN FUNGSI DAN TUJUAN YAYASAN
A. Fungsi dan Tujuan Yayasan
Yayasan sebagai salah satu badan hukum yang ada di Indonesia sudah pasti memiliki fungsi dan tujuan. Sebagaimana tertuang dalam Pasal 1 angka 1 Undang-
Undang Yayasan, dikatakan bahwa yayasan adalah badan hukum yang terdiri atas kekayaan yang dipisahkan dan diperuntukkan untuk mencapai tujuan tertentu di
bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan, yang tidak mempunyai anggota.Sudah dapat dipastikan bahwa tujuan dari pada yayasan berdasarkan Undang-Undang
Yayasan adalah di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan.Selain dari pada ketiga aspek tersebut maka bukanlah tujuan dari pada yayasan.
Selain dari pada Undang-Undang Yayasan, Black’s Law Dictionaryjuga ada memberikan definisi tentang Yayasan yang didalamnya tertuang tentang tujuan dari
pada yayasan itu sendiri, maka yayasan bertujuan untuk kegiatan amal charity, pendidikan educational, keagamaan religious, riset research, atau tujuan
kedermawanan lainnya other benevolent purpose.
51
Berkaitan dengan tujuan yayasan, di Indonesia terdapat pula Yurisprudensi Mahkamah Agung dimana sebelum berlakunya Undang-Undang Yayasan menjadi
acuan bagi yayasan untuk penentuan tujuan yayasan. Berdasarkan Yurisprudensi Mahkamah Agung Republik Indonesia tanggal 8 Juli 1975 No. 476KSip1975,
51
Henry Chambell Black, M.A., Black’s Law Dictionary, cet. 6, St. Paul, Minnesotta: USA, West Publishing Co., 1990, hlm. 656.
pertimbangan Pengadilan Negeri yang dibenarkan Pengadilan Tinggi dan Mahkamah Agung, bahwa perubahan wakaf Al Is Af menjadi Yayasan Al Is Af dapat saja karena
dalam hal ini tujuan dan maksudnya tetap, ialah untuk membantu keluarga terutama keluarga almarhum Almuhsin bin Abubakar Alatas.
52
Dari Putusan Mahkamah Agung tersebut jelas bahwa yayasan mempunyai tujuan untuk “membantu”. Perkataan “membantu” ini diinterprestasikan sebagai suatu
kegiatan sosial. Adapun bantuan yang diberikan tersebut dapat hanya ditujukan kepada pihak tertentu saja, yakni dalam kasus ini terutama kepada keturunan
almarhum Almuhsin bin Abubakar Alatas.
53
Fungsi eksternal dari pada suatu yayasan ialah suatu mekanisme kerja dalam hal kegiatan usaha yang dilakukan oleh yayasan selaras dengan tujuan dari pada
yayasan itu sendiri yaitu, di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Fungsi eksternal dari pada yayasan itu sendiri lebih spesifik dari pada tujuan yayasan,
Sangat jelas bahwa yayasan didirikan dengan tujuan membantu atau pun kedermawanan.Artinya yayasan bukan bertujuan untuk mencari suatu keuntungan
atau pun untuk memperkaya para pendiri dari pada yayasan tersebut. Selain dari pada tujuan, yayasan juga memiliki fungsi tersendiri.Fungsi dari
pada yayasan itu sendiri dapat di bagi menjadi 2 dua, yakni fungsi eksternal dan fungsi internal.
1. Fungsi Eksternal
52
Arie Kusumastuti Maria Suhardiadi. Op. Cit, hlm. 16.
53
Ibid.
dikarenakan fungsi eksternal yayasan lahir setelah suatu yayasan didirikan dan yayasan telah memiliki nama tertentu yang mewakili dari pada fungsi dan tujuannya.
Sebagai contoh untuk menjelaskan dari pada fungsi eksternal yayasan dapat dilihat dalam praktek sehari-hari dimana adanya beberapa yayasan yang menjalankan
usaha rumah bersalin, rumah sakit, klinik profesi dokter, panti jompo, panti asuhan, pemberantasan penyakit dan permasalahan masyarakat, pendidikan, ilmu
pengetahuan, kesenian, olah raga, pemberdayaan dan pembinaan swadaya masyarakat, urusan kematian, dan sebagainya.
Hal-hal di atas merupakan fungsi dari pada yayasan yang sangat spesifik sehingga berbeda satu dengan yang lain. Namun jika hal-hal contoh di atas dikaitkan
dengan tujuan dari pada yayasan maka dapat ditemukan adanya kesamaan antara satu dengan yang lain, seperti usaha rumah bersalin, rumah sakit, dan klinik profesi
dokter, ketiganya sama-sama merupakan tujuan dari pada yayasan di bidang kemanusiaan; lalu kemudian pemberantasan penyakit dan permasalahan masyarakat
dan pendidikan, keduanya sama-sama merupakan tujuan dari pada yayasan di bidang sosial, dan sebagainya.
Demikianlah penjelasan mengenai fungsi eksternal dari pada yayasan.Antara fungsi eksternal dan tujuan dari pada yayasan sangat berbeda, namun merupakan satu
bagian yang tak terpisahkan. 2. Fungsi internal yayasan
Fungsi internal dari pada yayasan adalah merupakan suatu mekanisme kerja yang dilaksanakan oleh organ yayasan dalam hal mencapai tujuan yayasan di bidang
sosial, keagamaan, dan kemanusiaan sesuai dengan tugas dan jabatannya dalam yayasan.
Secara khusus, dalam hal ini organisasi dibagi-bagi secara klasik yaitu menjadi organisasi fungsional.Organisasi fungsional itu sendiri di bagi menjadi dua
yaitu profit dan non-profit.Yayasan merupakan organisasi fungsional yang bersifat non-profit. Pada umumnya suatu organisasi fungsional memilik fungsi-fungsi dasar,
yaitu : pengembangan sumber daya manusia, operasi, financial, dan general affairs. Fungsi-fungsi tersebut dapat dijelaskan sebagai berikut :
a. Fungsi Operasi Fungsi operasi sering disebut fungsi pokok atau fungsi teknis.Karena
merupakan kegiatan pokok maka fungsi lainnya sering disebut fungsi pendukung.Kinerja dari pada fungsi operasi ini umumnya dinilai dari segi jumlah
produksi jasa dalam kerangka waktu yang ketat. Terkait hal yayasan maka organisasi non-profit akan sangat berbeda dengan
organisasi profit. Organisasi non-profit dapat sangat sederhana, namun juga dapat sangat komplek tergantung jenis dan volume kegiatannya.
b. Fungsi Manajemen Sumber Daya Manusia Berdasarkan konteks manajemen yayasan fungsi ini menyadari penting
melakukan suatu proses rekruitmen normal, sehingga kesesuaian minat dan kegiatan orang “penting” dapat diditeksi. Meskipun para pembina, pengurus, dan pengawas
tidak diberi imbalan gaji, tetapi mereka harus suka diberikan ukuran kinerja. Yayasan sebagai pengemban fungsi sosial hendaknya memperhatikan
pentingnya fungsi manajemen sumber daya manusia ini. Karena apabila yayasan
tidak memperhatikan manajemen SDM nya, maka ini dapat menjadi suatu masalah dikemudian hari sehingga focus dari pada yayasan itu sendiri tertuju pada
permasalahan SDM tersebut dan kemudian secara tidak langsung yayasan tidak dapat berkonsentrasi secara penuh terhadap apa yang menjadi fungsi dan tujuannya.
c. Fungsi Finansial Fungsi ini termasuk salah satu fungsi penunjang aktivitas inti dalam rangka
Yayasan mengejar tujuannya di bidang sosial, keagamaan, dan kemanusiaan. Fungsi ini sangat erat kaitannya dengan dana yang dimiliki oleh yayasan. Sehingga, sifat dari
pada Fungsi Finansial ini lebih kepada, cashflow,internal control, donor relation, akuisisi, dan portofolio investasi.
d. Fungsi General Affairs Fungsi ini menjadi sangat penting karena berkaitan erat dengan bagian
masyarakat yang akan menjadi objek pelayanan. Selain dari pada itu selalu saja ada masalah yang menyangkut peraturan dari instansi pemerintahan baik pusat maupun
daerah.Sehingga sangat diperlukannya suatu kemampuan yang baik untuk melakukan relasi dalam hal melancarkan pencapaian tujuan yayasan.
B. Bentuk Penyalahgunaan Fungsi dan Tujuan Yayasan
Kategori