37
PKn Kelas IX Sebagai negara kesatuan yang
menerapkan sistem desentralisasi, maka dalam penyelenggaraan peme-
rintahan, pemerintah daerah berhak mengatur dan mengurus sendiri urusan
pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan. Penerapan oto-
nomi daerah bertujuan mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyara-
kat melalui peningkatan pelayanan, pemberdayaan dan peran serta masya-
rakat, serta peningkatan daya saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, keistimewaan,
dan kekhususan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.
3. Dasar hukum otonomi daerah
Agar otonomi daerah dapat berjalan sebagaimana yang diharapkan, maka harus disusun peraturan dan perundang-undangan sebagai landasan atau dasar hukum. Apa yang menjadi
dasar hukum pelaksanaan otonomi daerah ? Pelaksanaan otonomi daerah berpedoman pada konstisusi hukum dasar negara yang tertulis, yaitu UUD 1945 dan peraturan
perundang-undangan yang berlaku. a. Undang-Undang Dasar 1945 Amandemen kedua
1 Pasal 18 a Negara Kesatuan Republik Indonesia dibagi atas daerah-daerah provinsi dan daerah
provinsi itu dibagi atas kabupaten dan kota, yang tiap-tiap provinsi, kabupaten, dan kota itu mempunyai pemerintahan daerah, yang diatur dengan undang-undang.
b Pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan menurut asas otonomi dan tugas pembantuan.
c Pemerintah daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-anggotanya dipilih melalui pemilihan umum.
d Gubernur, bupati, dan walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten dan kota dipilih secara demokratis.
e Pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya, kecuali urusan pemerintahan yang oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan pemerintah pusat.
f Pemerintah daerah berhak menetapkan peraturan dan peraturan-peraturan lain untuk melaksanakan otonomi daerah dan tugas pembantuan
g Susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan daerah di atur dengan undang- undang.
Gambar 2.3 Otonomi daerah memungkinkan pemerintah
makin dekat dengan persoalan rakyat dan menyelesaikannya dengan cepat.
Sumber: Kompas
38
PKn Kelas IX 2
Pasal 18A a
Hubungan wewenang antara pemerintah pusat dan pemerintahan daerah provinsi, kabupaten, dan kota, atau antara provinsi dan kabupaten dan kota, diatur dengan
undang-undang dengan memperhatikan kekhususan dan keragaman daerah. b
Hubungan keuangan, pelayanan umum, pemanfaatan sumber daya alam dan sumber daya lainnya antara pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah diatur
dan dilaksanakan secara adil dan selaras berdasarkan undang-undang. 3
Pasal 18B a Negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang
bersifat khusus dan bersifat istimewa yang diatur dengan undang-undang. b Negara mengakui dan menghormati kesatuan-kesatuan masyarakat hukum adat
berserta hak-hak tradisionalnya dan prinsip-prinsip Negara Kaesatuan Republik Indonesia, yang diatur dengan undang-undang.
b. Ketetapan MPR RI No. IVMPR2000, tentang Rekomendasi Kebijakan dalam Penyelenggaraan Otonomi Daerah.
c. Undang-Undang
1 UU No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah 2 UU no.33 tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara antara Pemerintah Pusat
dan Daerah.
4. Pembentukan daerah otonom
Dalam pembahasan di atas telah di- singgung bahwa daerah otonom, merupakan
kesatuan masyarakat hukum yang mem- punyai batas-batas wilayah, berwenang
mengatur dan mengurus pemerintahan dan kepentingan masyarakat setempat menurut
prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi ma- syarakat dalam sistem Negara Kesatuan
Gambar 2.4 Wilayah Indonesia terbagi atas daerah-daerah propinsi,
kabupaten dan kota yang mempunyai pemerintahan daerah sendiri.
Sumber :www.google.co.id
2.1
Apa yang menjadi latar belakang penerapan otonomi daerah secara luas, nyata, dan bertanggung jawab?
Diskusikan dengan kelompok belajarmu. Carilah informasi dari berbagai sumber untuk memperkaya argumentasimu.
Presentasikan hasilnya
