10
BAB II KAJIAN PUSTAKA
A. Deskripsi Teori 1. Kajian Teoritis
a. Pengertian Kebijakan
Kebijakan atau dikenal dengan istilah policy dalam Bahasa Inggris merupakan prinsip atau cara bertindak yang mengarahkan keputusan. Suharto,
dalam Yunia Nir’ani 2013 : 34 menjelaskan bahwa kebijakan sering berorientasi pada masalah dan juga berorientasi pada tindakan, sehingga dapat dinyatakan
bahwa kebijakan adalah suatu ketetapan yang membuat prinsip-prinsip untuk mengarah ke cara-cara bertindak yang dibuat secara terencana dan konsisten
dalam mencapai tujuan. James E. Andorson memberikan rumusan kebijakan sebagai perilaku dari
serjumlah Aktor pejabat, kelompok, instansi pemerintah atau serangkaian actor dalam suatu bidang kegiatan tertentu Wahab, 2008: 2. Pendapat lain
dikemukakan oleh Carl Fredrich yang menyatakan bahwa kebijakan adalah suatu tindakan yang mengarah pada tujuan yang diusulkan oleh seseorang, kelompok
atau pemerintah dalam lingkungan tertentu sehubungan dengan adanya hambatan- hambatan tertentu seraya mencari peluang untuk mencapai tujuan satau
mewujudkan sasaran yang diinginkan. Dari beberapa pengertian di atas maka dalam penelitian ini kebijakan yang
dimaksud adalah sebuah konsep yang digunakan untuk mencapai tujuan bersama ke arah yang lebih baik, digunakan untuk memecahkan masalah dan
menghasilkan sebuah tindakan nyata untuk kepentingan bersama, dilakukan
11 dengan konsisten, dan diwujudkan dalam sebuah program-program yang nantinya
dapat membantu terwujudnya tujuan tersebut.
b. Pengertian Program
Pembahasan mengenai program tentu tidak terlepas dari adanya sebuah kebijakan. Seperti yang sudah dijelaskan pada poin kebijakan program digunakan
sebagai salah satu terwujudnya kebijakan itu sendiri. Menurut Jones dalam Zaenal 2010: 25 program adalah cara yang disahkan untuk mencapai sebuah tujuan.
Sehingga dari pengertian tersebut dapat diperjelas bahwa program-program merupakan penjabaran dari langkah-langkah dalam mencapai tujuan itu sendiri.
Selanjutnya Zaenal 2010: 29, menjelaskan bahwa program adalah rancangan kegiatan yang akan dilakukan. Program adalah suatu unit atau kesatuan
kegiatan yang merupakan realisasi atau implementasi dari suatu kebijakan, berlangsung dalam proses yang berkesinambungan, dan terjadi dalam suatu
organisasi yang melibatkan sekelompok orang. Sebuah program juga bukan hanya kegiatan tunggal yang dapat diselesaikan namun merupakan kegiatan yang
berkesinambungan. Zaenal dalam pemaparannya juga menyebutkan bahwa program memiliki
ciri-ciri tersendiri. Adapun ciri-ciri program tersebut adalah : 1 Terencana
2 Sistemik 3 Sistematik
4 Ada kegiatan jamak-berangkai Dari pemaparan pengertian program di atas, maka yang dimaksud program
dalam penelitian ini adalah serangkaian kegiatan terencana, sistemik, sistematik,
12 jamak-berangkai guna sebagai perwujudan dari sebuah kebijakan yang dilakukan
untuk mencapai sebuah tujuan tertentu. Program tersebut bisa berupa kegiatan sekolah yang dilakukan secara rutin untuk mencapai tujuan yang ingin dicapai.
c. Konsep Kultur
Kategori