Rumusan Masalah Tujuan Penelitian Manfaat Penelitian Defenisi Konsep

Disisi lain, penerapan peraturan tersebut juga diharapkan dapat menjamin terpeliharanya tta tertib dan kelancaran pelaksanaan tugas serta dapat mendorong Pegawai negeri Sipil untuk lebih produktif berdasarkan system karier dan system prestasi kerja. Berdasarkan uraian-uraian di atas, penulis mencoba melakukan penelitian mengenai bagaimana penerapan Peraturan Pemerintah Nomor 53 Tahun 2010 diharapkan dapat mewujudkan Pegawai Negeri Sipil yang handal, professional, dan bermoral sebagai penyelenggara pemerintahan yang menerapkan prinsip-prinsip kepemerintahan yang baik good governance. Disisi lain, penerapan peraturan tersebut juga diharapkan dapat menjamin terpeliharanya tata tertib dan kelancaran pelaksanaan tugas serta dapat mendorong Pegawai Negeri Sipil untuk lebih produktif berdasarkan system karier dan system prestasi kerja. Berdasarkan uraian-uraian di atas, penulis mencoba melakukan penelitian mengenai bagaimana penerapan Disiplin kerja Pegawai Negeri sipil berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 53 tahun 2010. Dalam hal ini, sebagai upaya untuk mempermudah dan memperlancar penulisan, maka penulis mengambil lokasi penelitian di Kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi.

1.2 Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang permasalahan di atas, maka penulis merumuskan permasalahan dalam penelitian ini adalah “bagaimanakah pelaksanaan penerapan disiplin kerja bagi pegawai negeri sipil berdasarkan peraturan Pemerintah Nomor 53 tahun 2010 di lingkungan kantor Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi. Universitas Sumatera Utara

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun yang menjadi tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Mendiskripsikan bagaimana penerapan disiplin kerja terhadap PNS di lingkungan kantor Sekretariat Daerah kabupaten Dairi 2. Untuk mengetahui apakah penerapan disiplin kerja pegawai negeri di lingkungan Sekretariat Daerah Kabupaten Dairi telah dilaksanakan sesuai dengan peraturan pemerintah Nomor 53 tahun 2010.

1.4 Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat-manfaat: 1. Bagi Penulis memberikan sumbangan pemikiran bagi pengembangan keilmuan, khususnya dalam pengembangan atau peningkatan disiplin dan profesionalisme Pegawai Negeri Sipil, serta membuka cakrawala baru dalam memperkaya penelitian di bidang kebijakan politik. 2. Untuk orang lain secara praktis penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan bagi pihak-pihak yang berkompeten dalam upaya meningkatkan disiplin dan kinerja Pegawai Negeri Sipil dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, sehingga dalam menentukan kebijakan yang sesuai dengan kebutuhan pegawai dan organisasi, serta relevan dengan perkembangan atau dinamika lingkungan strategis organisasi publik . 3. Bagi Departemen Adminstrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara, penelitian ini diharapkan bermanfaat untuk melengkapi Universitas Sumatera Utara ragam penelitian baik secara teoritis maupun praktis yang telah dilakukan oleh peneliti.

1.5 Kerangka Teori

Sebelum melakukan penelitian lebih lanjut, seorang peneliti perlu menyiapkan suatu kerangka teori sebagai landasan berfikir untuk menggambarkan dari sudut mana peneliti menyoroti masalah yang dipilih. Dalam penelitian ini yang menjadi kerangka teori adalah: 1.5.1 Penerapan Disiplin 1.5.1.1. Defenisi Penerapan Disiplin Menurut kamus besar bahasa Indonesia KBBI, pengertian penerapan adalah perbuatan menerapkan. Sedangkan menurut beberapa ahli berpendapat bahwa, penerapan adalah suatu perbuatan mempraktekkan suatu teori, metode, dan hal lain untuk mencapai tujuan tertentu dan untuk suatu kepentingan yang diinginkan oleh suatu kelompok atau golongan yang telah terencana dan tersusun sebelumnya. http:internetsebagaisumber belajar.blogspot.com201007pengertian-penerapan. Html Berbicara masalah disiplin berkaitan dengan unsur perilaku, sikap dan tingkah laku seseorang. Untuk mengetahui pelaskanaan disiplin kerja pegawai yang dilaksanakan oleh pegawai pada kantor sekretariat daerah pada kantor sekretariat daerah kabupaten Dairi maka diperlukan arah dan dasar berfikir yang jelas dalam penelitian. Oleh karena itu penulis mengambil beberapa konsep teori atau pendapat-pendapat yang telah dirumuskan oleh para ahli yang dianggap mempunyai relevansinya tentang disiplin sesuai dengan masalah penelitian seperti yang dikemukakan dibawah ini. Disiplin adalah sikap ketersediaan dan kerelaan seseorang untuk mematuhi dan menaati segala norma-norma yang berlaku disekitarnya, adapun yang dimaksud dengan Universitas Sumatera Utara disiplin ialah “ketaatan dalam menghormati dan melaksanakan suatu system yang mengharuskan orang tunduk pada keputusan, pemerintah atau peraturan yang berlaku “Victor M. Situmorang dan Jusuf Juhir 1994:153 Sementara itu soegeng Prijodarminto dalam bukunya “Disiplin Kiat Menuju Sukses” terbentuk melalui proses dari serangkaian perilaku yang menunjukkan nilai-nilai ketaatan, kepatuhan, kesetiaan, keteraturan, dan atau ketertiban Soegeng Prijodarminto 1994:25 Disiplin tidak hanya diartikan tunduk kepada peraturan-peraturan dan ketentuan yang sudah lazim dilaksanakan. Akan tetapi disiplin dapat mendorong manusia melaksanakan kegiatan-kegiatan secara sadar diyakini manfaatnya. Secara umum disiplin dapat diartikan sebagai kepatuhan atau ketaatan terhadap segala peraturan dan ketentuan yang berlaku atau dapat juga diartikan sebagai kesungguhan dalam bertindak dan berperilaku. Sementara itu Sinungan Muchdarsyah mendefenisikan disiplin secara berbeda-beda. Dari sejumlah pendapat disiplin dapat disarikan ke dalam beberapa pengertian sebagai berikut: 1. Kata disiplin dilihat dari segi terminologis berasal dari kata latin “discipline” yang berarti pengajaran, latihan dan sebagainya berawal dari kata discipulus yaitu seorang yang belajar. Jadi secara etimologis terdapat hubungan pengertian antara discipline dengan disciple inggris yang berarti murid, pengikut yang setia, ajaran atau larian. 2. Latihan yang mengembangkan pengendalian diri, watak, atau ketertiban dan efisiensi. 3. Kepatuhan atau ketaatan Obedience terhadap ketentuan dan peraturan pemerintah atau etik, norma dan kaidah yang berlaku dalam masyarakat. 4. Penghukuman punishment yang dilakukan melalui koreksi dan latihan untuk mencapai perilaku yang dikendalikan controlbehavior. Muchdarsyah, sinungan 2000:146 Disiplin yang dating dari individu sendiri adalah disiplin yang berdasarkan Universitas Sumatera Utara atas kesadaran individu sendiri dan bersifat spontan. Disiplin ini merupakan disiplin yang sangat diharapkan oleh suatu organisasi karena disiplin ini tidak memerlukan perintah atau teguran langsung. Sedangkan yang dimaksud dengan disiplin ini tidak memerlukan perintah yang dijalankan karena adanya sanksi atau ancaman hukuman. Dengan demikian orang yang melaksanakan disiplin ini karena takut terkena sanksi atau hukuman, sehingga disiplin dianggap alat untuk menuntut pelaksanaan tanggung jawab. Bertitik tolak dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa inti dari pembentukan disiplin dapat dilaksanakan melalui dua cara, yaitu melalui pengembangan disiplin pribadi atau pengembangan disiplin yang datang dari individu serta melalui penerapan tindakan disiplin yang ketat, artinya bagi seorang pegawai yang indisipliner akan dikenai hukuman atau sanksi sesuai dengan tingkatan kesalahan. Jadi, penerapan disiplin merupakan suatu perbuatan mempraktekkan suatu teori, metode, dan hal lain untuk mencapai tujuan tertentu dengan sikap kesediaan dan kerelaan seseorang untuk mematuhi dan menaati segala norma-norma yang berlaku di sekitarnya.

1.5.1.2. Faktor-faktor yang mempengaruhi pembentukan disiplin

Dalam setiap organisasi atau instansi baik swasta maupun pemerintahan pada dasarnya mengharapkan pegawai-pegawai yang mempunyai disiplin yang tinggi dalam menyelenggarkan tugas-tugas kedinasan. Dengan kedisiplinan tersebut pegawai diharapkan mempunyai kerja yang baik, sehingga tujuan organisasi dapat tercapai dengan efektif dan efisien. Disiplin kerja merupakan suatu sikap dan perilaku. Pembentukan perilaku jika dilihat dari formula Kurt Lewin 1992 : 17 adalah interaksi antara factor kepribadian dan factor lingkungan situasional. Universitas Sumatera Utara 1. Faktor kepribadian Faktor yang penting dalam kepribadian seseorang adalah sistem nilai yang dianut. Sistem nilai dalam hal ini yang berkaitan langsung dengan disiplin. Nilai-nilai yang menjunjung disiplin yang diajarkan atau ditanamkan orang tua, guru, dan masyarakat akan digunakan sebagai kerangka acuan bagi penerapan disiplin ditempat kerja. System nilai akan terlihat dari sikap seseorang,sikap diharapkan akan tercermin dalam perilaku. Perubahan sikap dalam perilaku terdapat tiga tingkatan menurut Kelman Brigham, 1994 : 1. Disiplin karena kepatuhan Kepatuhan terhadap aturan-aturan yang didasarkan atas dasar perasaan takut. Disiplin kerja dalam tingkat ini dilakukan semata untuk mendapat reaksi positif dari pimpinan atau atasan yang memiliki wewenang. Sebaliknya, jika pengawas tidak ada ditempat disiplin kerja tidak nampak. 2. Disiplin karena identifikasi Kepatuhan aturan yang didasarkan pada indentifikasi adalah adanya perasaan kekaguman atau penghargaan pada pimpinan. Pemimpin yang karismatik adalah figure yang dihormati, dihargai, dan sebagai pusat indentifikasi. Karyawan ayang menunjukkan disiplin terhadap aturan-aturan organisasi bukan disebabkan karena menghormati aturan tersebut tetapi lebih disebabkan keseganan pada atasannya. Karyawan merasa tidak enak jika tidak menaati peraturan. Penghormatan dan penghargaan karyawan pada pemimpin dapat disebabkan karena kualitas kepribadian yang baik atau mempunyai kualiats professional yang tinggi Universitas Sumatera Utara dibidangnya. Jika pusat indentifikasi ini tidak ada, maka disiplin kerja akan menurun, pelanggaran meningkat frekuensinya. 3. Disiplin Karena internalisasi Disiplin kerja dalam tingkat ini terjadi karena karyawan mempunyai nilai system pribadi yang menjunjung tinggi nilai-nilai kedisplinan. Dalam taraf ini, orang dikategorikan telah mempunyai disiplin diri. 2. Faktor lingkungan Disiplin kerja yang tinggi tidak muncul begitu saja tetapi merupakan suatu proses belajar yang terus menerus. Proses pembelajaran agar dapat efektif maka pemimpin yang merupakan agen pengubah perlu memperhatikan prinsip-prinsip, konsisten, adil bersikap positif dan terbuka. Konsisten adalah memberlakukan peraturan secara konsisten dari waktu ke waktu. Sekali aturan yang disepakati dilanggar maka rusaklah system aturan tersebut. Adil dalam hal ini adalah memperlakukan seluruh pegawai dengan tidak mebeda- bedakan. Selain faktor kepemimpinan, gaji kesejahteraan dan system penghargaan lainnya merupakan factor yang tidak dapat dilupakan. Pada awal program pembangunan salah satu upaya meningkatkan citra pemerintah yang bersih dan berwibawa, adalah meningkatkan gaji dan kesejahteraan yang kurang kecil bagi pegawai negeri, maka sulit bagai pegawai negeri akan memberikan layanan yang baik pada masyarakat Universitas Sumatera Utara

1.5.1.3. Beberapa Pedoman dalam Pendisiplinan.

Hedjrachmandan Husnan 1994 : 261 mengemukakan bahwa dalam pendisiplinan perlu diperhatikan beberapa pedoman sebagai berikut: 1. Pendisiplinan hendaknya dilakukan secara pribadi Tidak seharusnya memberikan teguran kepada bawahan dihadapan banyak orang , hal ini akan mempermalukan bawahan yang ditegur meskipun memang bersalah akibatnya bisa menimbulkan rasa dendam. 2. Pendisiplinan harus bersifat membangun Memberikan teguran hendaklah disertai dengan saran tentang bagaimana seharusnya tidak berbuat lagi dengan kesalahan yang sama 3. Pendisiplinan harus dilaksanakan melalui pimpinan Hal itu berarti bahwa kedisplinan dari pimpinan maka akan berpengaruh terhadap bawahan atau sebagai contoh kepada bawahan. 4. Pimpinan tidak seharusnya memberikan pendisiplinan pada waktu bawahan sedang absen. 5. Setelah pendisiplinan sikap pemimpin haruslah wajar

1.5.1.4 Pengertian pegawai Negeri Sipil

Pengertian mengenai pegawai negeri dapat diperoleh dari undang-undang nomor 8 tahun 1974 tentang pokok-pokok kepegawaian di dalam ketentuan pasal 1 yang memberikan batasan sebagai berikut: “Pegawai negeri adalah mereka yang setelah memenuhi syarat-syarat yang ditentukan dalam peraturan undang-undang yang berlaku, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam sesuatu jabatan negeri atau diserahi tugas Negara lain yang dirtetapkan berdasarkan sesuatu peraturan perundang-undangan dan digaji menurut Universitas Sumatera Utara peraturan perundang-undangan yang berlaku”. Tidak ditemukan batasan mengenai apa yang dimaksud denga pegawai negeri sipil, undang-undang nomor 8 tahun 1974 hanya memberikan pengelompokan bahwa pegawai negera sepadan dengan anggota ABRI. Dengan demikian baik PNS maupun ABRI mempunyai persamaan yaitu bahwa keduanya merupakan pegawai Negara disamping itu terdapat pula kesamaan lainnya yaitu bahwa keduanya merupakan aparatur Negara, abdi Negara dan abdi masyarakarat yang berbeda hanyalah didalam hal pembinaannya dibedakan karena mempunyai tugas yang berbeda Peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 sejak tanggal diundangkan 6 juni 2010, berdasarkan pasal1 1 undang-undang nomor 43 tahun 1999 tentang pokok-pokok kepegawaian dijelaskan bahwa “ pegawai negeri adalah setiap warga Negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan negeri atau diserahi tugas Negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-udnangan yang berlaku”. Pegawai negeri sipil daerah adalah pegawai pegawai negeri daerah provinsikabupatenkota yang gajinya dibebankan kepada anggaran pendapatan dan belanja daerah dan bekerja pada pemerintah daerah atau dipekerjakan diluar instansi induknya.

1.5.1.5. Disiplin bagi pegawai negeri.

Dalam rangka untuk mencapai tujuan nasional ditemukan adanya pegawai negeri sebagai unsur aparatur Negara, abdi Negara dan abdi masyarakat yang penuh dengan ketaatan kepada Negara yang berwibawa, berdaya guna, berhasil guna, bersih, bermutu dan sadar akan tanggung jawab untuk menyelenggarakan tugas pemerintah dan pembangunan untuk membina negeri, maka diperlukan adanya peraturan yang memuat pokok-pokok kewajiban, larang dan sanksi apabila kewajiban tidak ditaati Bagi seorang pegawai negeri sipil kedisplinan harus menjadi acuan hidupnya. Tuntutan masyarakat akan pelayanan yang semakin tinggi membutuhkan aparatur yang Universitas Sumatera Utara bersih, berwibawa, dan berdisiplin tinggi dalam mengerjakan tugas. Sikap dan perilaku seorang PNS dapat dijadikan panutan atau keteladanan bagi PNS dilingkungannya dan masyarakat pada umumnya. Dalam melaksanakan tugas sehari-hari mereka harus mampu mengendalikan diri sehingga irama dan suasana kerja berjalan harmonis. Namun kenyataan yang berkembang sekarang justru jauh dari kata sempurna, masih banyak PNS yang melakukan pelanggaran disiplin dengan berbagai cara. Peraturan disiplin pegawia negeri sipil adalah peraturan ayang mengatur mengenai kewajiban, larangan, dan sanksi apabila kewajiabn tidak ditaati atau larangan dilarang oleh PNS peraturan disiplin pegawia negeri sipil diatur dalam peraturan pemerintah nomor 30 tahun 1980 yang telah diubah dengan peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin adalah hukuman yang dijatuhkan kepada PNS karena melanggar peraturan disiplin pegawai negeri sipil dalma peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang peraturan pegawai negeri sipil pada pasal 7 memuat tingkat dan hukuman disiplin 1.5.2. Peraturan Pemerintahan Nomor 53 tahun 2010 1.5.2.1. Kewajiban dan larangan bagi PNS menurut PP No 53 tahun 2010 Setiap PNS wajib 1. Mengucapkan sumpahjanji PNS 2. Mengucapkan sumpahjanji jabatan 3. Setia dan taat sepenuhnya kepada pancasila,UUD 1945,Negara kesatuan, Republik Indoensia dan Pemerintahan 4. Mentaati segala ketentuan peraturan perudang-udangan 5. Melaksanaan tugas kedinasan yang dipercayakan kepada PNS dengan penuh pengabdian, keadaran dan tanggung jawab 6. Menjunjung tinggi kehormatan Negara, pemerintah dan martabat PNS Universitas Sumatera Utara 7. Mengutamakan kepentingan Negara daripada kepentingan sendiri, seseorang dan atau golongan 8. Memegang rahasia yang menurut sifatnya atau menurut perintah yang harus dirahasiakan 9. Bekerja dengan jujur, tertib, cermat dan bersemangat untuk kepentingan Negara 10. Melaporkan dengan segera pada atasannya, apabila mengetahui ada hal yang dapat membahayakan atau merugikan Negara atau pemerintah terutama dibidang keamanan, keuangan dan material 11. Masuk kerja dan menaati ketentuan kerja. 12. Mencapai sasaran kerja pegawia yang ditetapkan. 13. Menggunakan dan amemelihara barang-barang milik Negara dengan sebaik-baiknya 14. Memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada masyarakat 15. Membimbing bawahan dalam melaskanakan tugas 16. Memberikan kesempatan pada bawahan dalam mengembangkan karier. 17. Menaati peraturan kedianasan yang ditetapkan oelh pejabat yang berwenang Sedangkan larangan bagi PNS sebagaimana diatur dalam pasal 4 adalah sebagai berikut: 1. Menyalahgunakan wewenang 2. Menjadi perantara untuk mendapat keuntungan pribadi danatau orang lain dengan menggunakan kewenangan orang lain 3. Tanpa ijin pemerintah menjadi pegawai atau bekerja untuk Negara lain danatau lembaga atau organisasi internasioanl 4. Bekerja pada perusahaan asing, konsultan asing, atau lembaga swadaya masyarakat asing Universitas Sumatera Utara 5. Memiliki, menjual, membeli, menggadaikan, menyewakan, atau meminjamkan barang-barang baik bergerak atau tidak bergerak, dokumen atau surat berharga milik Negara secara tidak sah 6. Melakukan kegaiatan bersama dengan atasan teman sejawat, bawahan atau orang lain di dalam maupun di luar lingkungan kerjanya dengan tujuan untuk keuntungan pribadi, golongan, atau pihak lain, secara langsung atau tidak langsung merugikan Negara 7. Memberi atau menyanggupi akan memberikan sesuatu kepada siapapun baik secara langsung tidak langsung dan dengan dalih apapun untuk diangkat dalam jabatan. 8. Menerima hadiah atau suatu pemberian apa saja dari siapapun juga yang berhubungan dengan jabatanatau pekerjaannya. 9. Bertindak sewenang-wenang terhadap bawahannya 10. Melakukan suatu tindakan atau tidak melakukan yang dapat menghalangi atau mempersulit salah satu pihak yang dilayani sehingga mengakibatkan kerugian bagi pihak-pihak yang dilayani 11. Menghalangi berjalannya tugas kedinasan 12. Memberikan dukungan kepada calon presidenwakil presiden, DPR, DPD, atau DPRD; 13. Memberikan dukungan kepada calon anggota DPRD atau calon kepala daerah dengan cara memberikan suatu dukungan disertai fotocopy KTP atau surat keterangan Tanda Penduduk sesuai dengan peraturan perundang-undangan; Universitas Sumatera Utara

1.5.2.2 Hukuman Disiplin berdasarkan PP 53 tahun 2010

Disiplin PNS adalah kesanggupan PNS untuk menaati kewajiban dan menghindari larangan yang ditentukan dalam peraturan perundang udangan danatau peraturan kedinasan yang apabila tidak ditaati atau dilanggar dijatuhi hukuman disiplin. Pelanggaran disiplin adalah setiap ucapan, tulisan atau perbuatan PNS yang tidak menaati kewajiban danatau melanggar larangan ketentuan disiplin PNS, baik yang dilakukan di dalam maupun di luar jam kerja. Bentuk Hukuman Disiplin a. Hukuman disiplin ringan; b. Hukuman disiplin sedang; c. Hukuman disiplin berat; Jenis Hukuman disiplin 1. Jenis hukuman disiplin ringan terdiri dari: a. Teguran lisan; b. Teguran tertulis; dan c. Pernyataan tidak puas secara tertulis 2. Jenis hukuman disiplin terdiri dari: a. Penundaan kenaikan gaji berkala selama 1 hari satu tahun; b. Penundaan kenaikan pangkat selama 1 satu tahun; dan c. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 1satu tahun PP 30 : a. Penundaan KGB paling lama 1 tahun b. Penurunan gaji 1 x KGB paling lama 1 tahun c. Penundaan KP paling lama 1 tahun 3. Jenis hukuman berat terdiri dari: Universitas Sumatera Utara a. Penurunan pangkat setingkat lebih rendah selama 3 tiga tahun; b. Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah; c. Pembebasan dari jabatan d. Pemberhentian dengan hormat tidak atas permintaan sendiri sebagai PNS e. Pemberhentian tidak dengan hormat sebagai PNS Jenis hukuman Disiplin untuk ketentuan jam kerja A. Hukuman Disiplin Ringan 1. Teguran lisan : tidak masuk selama 5 hari kerja 2. Teguran Tertulis : tidak masuk selama 6 sampai dengan 10 hari kerja 3. Pernyataan tidak puas secara tertulis : tidak masuk selama 11 sampai dengan 15 hari kerja B. Hukuman Disiplin Sedang pasal 9 1. Penundaan KGB selama 1 satu tahun : tidak masuk selama 16 sampai dengan 20 hari kerja 2. Penundaan kenaikan pangkat selama 1 satu tahun : tidak masuk selama 21 sampai 25 hari kerja 3. Penurunan Pangkat setingkat lebih rendah selama 1 satu tahun : tidak masuk 26 sampai 30 hari kerja. C. Hukuman Disiplin Berat pasal 10 1. Penurunan Pangkat setingkat lebih rendah selama 3 tiga tahun : tidak masuk selama 31 sampai dengan 35 hari kerja 2. Pemindahan dalam rangka penurunan jabatan setingkat lebih rendah : tidak masuk selama 36 sampai dengan 40 hari kerja 3. Pembebasan dari jabatan struktural atau JFT : tidak masuk selama 41 sampai dengan 45 hari kerja Universitas Sumatera Utara 4. Pemberhentian dengan hormat dengan hormat tidak atas permintaan sendiri atau pemberhentian tidak dengan hormat : tidak masuk selama 46 hari kerja atau lebih. Keterlambatan masuk kerja danatau pulang cepat dihitung secara kumulatif dan dikonversi 7.5 tujuh setengah jam sama dengan 1 satu hari tidak masuk kerja. Jenis Hukuman Disiplin Untuk pelanggaran kampanye 1. Ikut serta sebagai pelaskana kampanye 2. Menjadi peserta kampanye dengan menggunakan atribut partai atau atribut PNS 3. Sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain; danatau 4. Sebagai peserta kampanye dengan menggunakan fasilitas Negara; Hukuman Disiplin Sedang: 1. Memberikan dukungan kepada caprescawapres, DPR, DPD, atau DPRD, dengan menjadi pelaksanapeserta kampanye dengan menggunakan atribut partai atau atribut PNS, sebagai peserta kampanye dengan mengerahkan PNS lain; 2. Memberikan dukungan kepada caprescawapres dengan mengadakan kegiatan yang mengarah kepada keberpihakan terhadap pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepad PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat; 3. Memberikan dukungan kepada calon anggota DPD atau calon Kepalawakil Kepala Daerah dengan cara memberikan surat dukungan yang disertai fotocopy Kartu tanda penduduk atau surat keterangan tanda penduduk sesuai perundang- undangan; 4. Memberikan dukungan kepad calon Kepalawakil kepada daerah dengan cara terlibat dalam kegiatan kampanye untuk mendukung calon kepala wakil kepala daerah serta mengadakan kegiatan yang mengarah kepada berpihakan terhadap Universitas Sumatera Utara pasangan calon yang menjadi peserta pemilu sebelum, selama, dan sesudah masa kampanye meliputi pertemuan, ajakan, himbauan, seruan, atau pemberian barang kepada PNS dalam lingkungan unit kerjanya, anggota keluarga, dan masyarakat. Hukuman disiplin berat : 1. Memberikan dukungan kepada calon presidenwakil presiden, DPR,DPD atau DPRD dengan menjadi peserta dg menggunakan fasilitas Negara; 2. Memberikan dukungan kepada caprescawapres dengan cara membuat keputusan danatau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon selama mas akampanye; 3. Memberikan dukungan kepada calon kepala Daerahwakil kepala daerah dengan cara menggunakan fasilitas yang terkait dengan jabatan dalam kegiatan kampanye danatau membuat keputusan danatau tindakan yang menguntungkan atau merugikan salah satu pasangan calon selama masa kampanye. 1.5.2.3 Pejabat yang berwenang member hukuman A. BUPATI pasal 20 ayat 1 Menetapkan penjatuhan Hukuman Disiplin bagi PNS Daerah: 1. Sekretaris Daerah untuk semua jenis Hukuman Disiplin tingkat ringan, sedang dan Berat 2. JFT pada jenjang Utama untuk semua jenis HD tingkat ringan, sedang dan berat 3. JFU pada golru IVd dan IVe semua jenis HD tingkat ringan, sedang dan berat huruf a, huruf d, dan huruf e 4. Pejabat struktural eselon II dan JFT jenjang Madya IVc dan penyelia IIIc dan IIId untuk semua jenis HD tingkat ringan, sedang dan berat Universitas Sumatera Utara 5. JFU golru IVa s.d IVc untuk jenis HD tingkat ringan, sedang dan berat huruf a, huruf d dan huruf e ; 6. Pejabat struktural eselon III kebawah dan JFT jenjang muda dan penyelia kebawah untuk semua jenis HD tingkat sedang dan berat 7. JFU golru IIId kebawah untuk jenis HD tingkat ringan, sedang dan berat huruf a, huruf d dan huruf e; B. SEKRETARIS DAERAH pasal 20 ayat2 Menetapkan penjatuhan HD bagi PNSD 1. Pejabat strukutural eselon II dilingkungannya, untuk jenis HD tingkat ringan; 2. Pejabat struktural eselon II, JFT jenjang Muda IIIc dan IIId kesehatan dan penyelia IIIc dan IIId, untuk semua jenis HD ringan 3. Pejabat struktural eselon IV, JFT jenjang pertama gol IIIa atau IIIb non guru dan pelaksana lanjutan IIIa kesehatan dan JFU golru IIc, s.d IIIb unutk jenis HD tingkat sedang huruf a dan b; 4. PNS yang dipekerjakan atau diperbantukan dilingkungannya yang menduduki jabatan struktural eselon III dan JFU golru IIIc dan IIId, untuk semua jenis HD ringan a. PEJABAT ESELON II Menetapkan penjatuhan HD bagi PNSD 1. Pejabat struktural eselon III, JFT jenjang Muda IIIc dan IIId kesehatan dan penyelia IIIc dan IIId, untuk jenis hukuman ringan 2. Pejabat struktural eselon IV, JFT jenjang pertama dan pelaksana lanjutan, dan JFU golru IIc s.d IIId, untuk jenis hukuman disiplin sedang huruf dan b Universitas Sumatera Utara D. PEJABAT ESELON III Menetapkan penjatuhan HD bagi PNSD 1. Pejabat struktural eselon IV, JFT jenjang pelaksana IIa sd IId dan pelaksana lanjutan IIIa kesehatan, dan JFU golru IIc s.d IIIb, untuk jenis hukuman disiplin ringan; dan 2. Pejabat eselon V, JFT jenjang pelaskana dan pelaksana pemula,dan JFU golru IIa dan IIb, untuk jenis HD sedang huruf a dan huruf b; E. PEJABAT ESELON IV Menetapkan penjatuhan HD bagi PNSD 1. Pejabat struktural eselon V, JFT jenjang pelaksana IIIa sd IId dan pelaksana pemula IIa, dan JFU golru IIa dan IIb, untuk jenis HD ringan 2. JFU golru Ia s.d Id, untuk hd tingkat sedang huruf a dan huruf b; Sangsi terhadap pejabat yang tidak melakukan hukuman sanski kepada PNS yang melanggar hukuman disiplin adalah : pasal 21 1. Atasan pejabat tersebut menjatuhkan sanski kepada PNS yang ,melanggar hukuman disiplin 2. Atasan pejabat juga wajib menjatuhkan hukuman disiplin kepada pejabat yang berwenang menghukum. 3. Hukuman disiplin bagi pejabat yang tidak menjatuhkan sanski = hukuman disiplin bagi PNS yang melanggar. Apabila tidak terdapat pejabat yang berwenang menghukum, maka kewenangan menjatuhkan hukuman disiplin menjadi kewenangan pejabat yang lebih Universitas Sumatera Utara tinggi. pasal 21. Hukuman proses pemberian sanski administrasi disiplin atau PNS yang disangka melakukan pelanggaran disiplin dapat dilakukan dengan 3 tahap yaitu: 1. Proses pemanggilan 2. Proses pemeriksaan 3. Proses penjatuhan hukuman Setiap pelanggaran yang dilakukan terjadi karena kurangnya kesadaran akan pentingnya kedisplinan itu sendiri. Karena itulah perlu diadakan briefing atau pertemuan setiap bulannya dimana pimpinan dapat selalu memberikan motivasi kepada para pegawainya agar mereka memiliki kedisplinan dan semangat kerja yang tinggi. Pemberian sanski administrasi akan menimbulkan dan memberikan efek jera kepada PNS tersebut dimana akan timbul kekhawatiran adanya sanski lebih lanjut yang lebih berat. Hal ini seperti yang tercantum dalam pasal 11 peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 tentang disiplin pegawai negeri sipil dimana dijelaskan bahwa ‘kepada pegawai negeri sipil yang pernah dijatuhi hukuman disiplin yang kemudian melakukan pelanggaran disiplin yang sifatnya sama, terhdapanya dijatuhi hukuman disiplin yang lebih berat dari hukuman disiplin terakhir yang pernah dijatuhkan kepadanya”. Sanksi administrasi disiplin PNS yang diberikan didasarkan pada teori di atas dimana dapat dijelaskan bahwa seseorang pada dasarnya harus dipaksa dan dirubah perilakunya bahkan diberikan sanksi agar berhasil. Dengan adanya sanksi administrasi tersebut diharapkan dpat merubah perilaku pegawai yang melakukan tindakan indispliner. Sanski yang diberikan pada akhirnya berusaha untuk mewujudkan aparatur Negara yang bersih dan berwibawa. Universitas Sumatera Utara

1.6 Defenisi Konsep

Konsep adalah istilah dan defenisi yang digunakan untuk menggambarkan secara abstrak mengenai kejadian, keadaan, kelompok, atau individu yang ,enjadi pusat perhatian ilmu sosail Singarimbun, 1997 : 33. Untuk mendapatkan batasan-batasan yang jelas mengenai variable-variabel yang akan diteliti, maka penulis mengemukakan defenisi dari beberapa konsep yang digunakan, yaitu : 1. Disiplin adalah sikap kesediaan dan kerelaan seseorang untuk mematuhi dan menaati segala norma-norma yang berlaku disekitarnya, adapun yang dimaksud dengan disiplin ialah “ ketaatan, kepatuhan, dalam menghormati dan melaksanakan suatu system yang mengharuskan orang tunduk pada keputusan, perintah dan peraturan yang berlaku. 2. Penerapan disiplin merupakan suatu perbuatan mempraktekkan suatu teori, metode, dan hal lain untuk mencapai tujuan tertentu dengan sikap kesediaan dan kerelaan seseorang untuk mematuhi dan menaatis egala norma-norma yang berlaku disekitarnya. 3. Pegawai negeri sipil adalah warga Negara Republik Indonesia yang telah memenuhi syarat yang ditentukan, diangkat oleh pejabat yang berwenang dan diserahi tugas dalam suatu jabatan dalam negeri atau diserahi tugas Negara lainnya dan digaji berdasarkan peraturan perundang-undnagan yang berlaku. 4. Peraturan pemerintah nomor 53 tahun 2010 adalah peraturan yang mengatur mengenai kewajiban, larangan dan sanksi apabila kewajiban tidak ditaati atau larangan dilanggar oleh PNS. 5. Faktor-faktor yang mempengaruhi pembentukan disiplin adalah interaksi antara factor kepribadian dan factor lingkungan situasional. Universitas Sumatera Utara

1.7. Sistematika Penulisan